Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame riguardante la disciplina relativa all'incenerimento e coincenerimento dei rifiuti, sulla base degli elementi acquisiti, si appresenta quanto segue.
  In linea generale la nuova normativa comunitaria in materia di classificazione dei rifiuti, entrata in vigore a partire dal 1^o giugno 2015 (decisione 2014/955/EU e regolamento 2014/1357/EU) adatta i criteri di valutazione delle caratteristiche di pericolo alle procedure di classificazione delle miscele e sostanze pericolose, individuate dal regolamento 2008/1272/CE.
  In base alla nuova normativa, risultano quindi modificati i criteri di attribuzione delle differenti caratteristiche di pericolo nonché i relativi valori limite. Non risulta tuttavia modificata la procedura da seguire per l'individuazione del pertinente codice dell'elenco europeo. I rifiuti individuati esclusivamente da codici pericolosi, ossia da codici privi di corrispondenti voci non pericolose, continuano infatti ad essere automaticamente classificati come pericolosi, così come sono automaticamente classificati come non pericolosi i rifiuti individuati esclusivamente da codici non pericolosi. La valutazione della sussistenza di pericolosità deve essere dunque effettuata, ai fini della classificazione, esclusivamente per quei rifiuti che sono contrassegnati come pericolosi con riferimento specifico o generico al contenuto di sostanze pericolose (le cosiddette «voci specchio»). In tali casi un rifiuto sarà classificato con il codice pericoloso qualora il contenuto delle sostanze pericolose pertinenti sia tale da determinare la sussistenza di una o più delle caratteristiche di pericolo di cui all'allegato III alla direttiva 2008/98/CE. Altrimenti il rifiuto sarà classificato con la corrispondente «voce specchio» non pericolosa.
  Con riferimento ai dati presentati nel Rapporto rifiuti speciali – edizione 2014 si evidenzia la non correttezza di quanto rilevato in sede di interrogazione, i quantitativi indicati nel caso di specie sono infatti desunti dal Rapporto rifiuti speciali, tabelle 1.12 C e 1.13 C del paragrafo 1.4, capitolo 1 «La produzione dei rifiuti speciali secondo la codifica del regolamento (CE) n. 2150 del 2002 relativo alle statistiche sui rifiuti» e, in particolare, sono relativi alla voce 12.4 Residui di combustione per la sola attività economica E38.
  Le suddette tabelle riportano i dati sulla produzione dei rifiuti speciali, elaborati in conformità alla nomenclatura statistica prevista dal citato regolamento (CE) n. 2150 del 2002 secondo un criterio che individua i rifiuti in base alle rispettive caratteristiche merceologiche. A differenza della decisione 2000/532/CE modificata dalla decisione n. 955 del 2014, dove i rifiuti sono individuati in base alla provenienza o alla funzione che riveste un determinato prodotto, il regolamento (CE) n. 2150 del 2002 adotta, infatti, un criterio di identificazione basato sulla composizione chimica dei rifiuti, a prescindere dalla provenienza e dalla loro caratterizzazione come rifiuti urbani o speciali. Ogni categoria è divisa in sottocategorie di rifiuti, identificate da un codice a 3 cifre (xx.x). Le sottocategorie sono, a loro volta, composte di classi contenenti le tipologie di rifiuti (pericolosi e non pericolosi) identificati con i codici dell'elenco europeo dei rifiuti.
  La voce 12.4 Residui di combustione, secondo l'allegato III del regolamento sulle statistiche dei rifiuti, ricomprende le seguenti sotto categorie:
   12.41 Residui della depurazione dei fumi (non pericolosi e pericolosi)
   12.42 Scorie e ceneri di processi di trattamento termico e di combustione (non pericolosi e pericolosi).
  Tali sottocategorie individuano unicamente rifiuti prodotti dai processi termici (capitolo 10 dell'elenco europeo dei rifiuti) e il rifiuto identificato dal codice 06 09 02 scorie fosforose.
  Non rientrano, dunque, nelle citate sottocategorie le ceneri pesanti e leggere (pericolose e non pericolose) provenienti da operazioni di incenerimento o pirolisi di rifiuti (capitolo 1901 dell'elenco europeo dei rifiuti), cui fa riferimento l'interrogazione relativamente ai dati desunti dal rapporto dell'Arpa Emilia Romagna. Tali rifiuti sono, invece, individuati dai seguenti codici dell'elenco europeo dei rifiuti di cui al capitolo 19.01 «Rifiuti da incenerimento e pirolisi dei rifiuti», ricompresi nella sotto categoria dell'allegato III al regolamento (CE) n. 215 del 2002 12.81 «Rifiuti derivanti da operazioni di trattamento dei rifiuti»:

  I dati indicati non risultano, pertanto, confrontabili in quanto afferenti a tipologie di rifiuti diversi. Ad ogni buon fine, si riportano, di seguito, i dati alla produzione ed alla gestione delle ceneri pesanti e leggere provenienti da operazioni di incenerimento e pirolisi dei rifiuti, per l'anno 2012, a livello nazionale.

Tabella 1 – Produzione delle ceneri pesanti e leggere provenienti da impianti di incenerimento e pirolisi, anno 2012

Sotto categoria 12.8 Allegato III al Regolamento (CE) n. 2150/2002

  Per completezza dell'informazione, si riportano, inoltre, i quantitativi delle ceneri pesanti e leggere provenienti da operazioni di incenerimento e pirolisi dei rifiuti, avviati ad operazioni di recupero/smaltimento di cui agli allegati B e C del decreto legislativo n. 152 del 2006 nonché quelli esportati, nell'anno 2012, a livello nazionale.

Tabella 2 – Gestione delle ceneri pesanti e leggere provenienti da impianti di incenerimento e pirolisi, anno 2012
Sotto categoria 12.81 allegato III al regolamento (CE) n. 2150/2002

Legenda
P: rifiuti pericolosi NP: rifiuti non pericolosi
R3: riciclo/recupero delle sostanze organiche non utilizzate come solventi (comprese le operazioni di compostaggio e altre trasformazioni biologiche)
R4: riciclo/recupero dei metalli e dei composti metallici
R5: riciclo/recupero di altre sostanze
D1: deposito sul o nel suolo (a esempio discarica)
D10: incenerimento a terra.

Tabella 3 – Esportazione delle ceneri pesanti e leggere provenienti da impianti di incenerimento e pirolisi, anno 2012

  Riguardo la produzione delle ceneri pesanti e leggere provenienti dagli impianti di incenerimento e coincenerimento di rifiuti, anche con recupero energetico, in Italia» si riportano gli ultimi dati a disposizione di questo Istituto, afferenti all'anno 2014

Tabella 4 – Produzione delle ceneri pesanti e leggere provenienti da impianti di incenerimento e pirolisi, anno 2014
Sotto categoria 12.81 allegato III al regolamento (CE) n. 2150/2002

  Riguardo il livello nazionale la qualità di ceneri riciclate e a quanto quella smaltita in discarica, si riportano i quantitativi delle ceneri pesanti e leggere provenienti da operazioni di incenerimento e pirolisi dei rifiuti, avviati ad operazioni di recupero/smaltimento di cui agli allegati B e C del decreto legislativo n. 152 del 2006, nell'anno 2014, a livello nazionale.

Tabella 5 – Gestione delle ceneri pesanti e leggere provenienti da impianti di incenerimento e pirolisi, anno 2014
Sotto categoria 12.81 allegato III al regolamento (CE) n. 2150/2002

Legenda
P: rifiuti pericolosi NP: rifiuti non pericolosi
R3: riciclo/recupero delle sostanze organiche non utilizzate come solventi (comprese le operazioni di compostaggio e altre trasformazioni biologiche)
R4: riciclo/recupero dei metalli e dei composti metallici
R5: riciclo/recupero di altre sostanze
D1: deposito sul o nel suolo (a esempio discarica)
D10: incenerimento a terra.

  Riguardo la quantità di ceneri esportata come rifiuto speciale e quali siano i maggiori Paesi di destinazione» si riportano, di seguito, i quantitativi delle ceneri pesanti e leggere provenienti da operazioni di incenerimento e pirolisi dei rifiuti, esportati nell'anno 2014.

Tabella 6 – Esportazione delle ceneri pesanti e leggere provenienti da impianti di incenerimento e pirolisi, anno 2014

  Nell'anno 2014, sono state esportate 5.504 tonnellate di rifiuti di «ceneri pesanti e scorie, contenenti sostanze pericolose» (CER 190111*). Tale quantitativo è stato esportato nella quasi totalità in Germania, 4.691 tonnellate, solo 813 tonnellate, infatti, sono state esportate in Austria.
  Relativamente ai rifiuti di «ceneri pesanti e scorie» (CER 190112) e ai rifiuti di «ceneri leggere, contenenti sostanze pericolose» (CER 190113*), sono state esportate, rispettivamente, 3.845 tonnellate e 9.945 tonnellate, destinate esclusivamente in Germania.
  Non risultano esportati i rifiuti di «ceneri leggere» (CER 190114).
  Per quanto concerne gli aspetti relativi all'introduzione di un sistema di tracciabilità specificatamente dedicato alla gestione delle ceneri, si evidenzia che essendo comunque tali residui definiti rifiuti, essi rientrano a pieno titolo negli obblighi di cui all'articolo 188-bis del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 il quale stabilisce che, al fine di gestire i rifiuti senza pericolo per la salute dell'uomo e senza arrecare pregiudizio all'ambiente, la loro tracciabilità, deve essere garantita dalla loro produzione sino alla loro destinazione finale. A tal fine, la loro gestione deve avvenire nel rispetto degli obblighi istituiti attraverso il sistema di controllo della loro tracciabilità (Sistri), oppure nel rispetto degli obblighi relativi alla tenuta dei registri di carico e scarico nonché del formulario di identificazione dei rifiuti stessi. Quindi il sistema per la tracciabilità dei rifiuti esiste indipendentemente dalla classificazione delle ceneri come rifiuti pericolosi o non pericolosi.
  Ad ogni modo, questo Ministero monitora costantemente l'impatto regolatorio delle normative di settore, anche al fine di superare le criticità operative che dovessero emergere e valutare possibili revisioni della disciplina.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.