CARINELLI, COLONNESE, NESCI, MANLIO DI STEFANO e SIBILIA. — Al Ministro degli affari esteri. — Per sapere – premesso che:
   da diverse fonti di stampa si apprende dell'espulsione di numerosi cittadini europei dal Belgio, fra cui alcuni italiani, perché privi di mezzi sufficienti a mantenersi e quindi considerati un «peso eccessivo» per il sistema sociale;
   nel 2013 sono quasi 2.712 i cittadini dell'Unione che si sono visti recapitare un decreto di espulsione dalle autorità belghe;
   non solo il Belgio, ma anche il Regno Unito, La Francia, l'Olanda e la Germania tentano di allinearsi nel rinchiudere i confini intra-europei;
   le ristrettezze economiche hanno portato, infatti, alcuni Stati a rafforzare un diritto riconosciuto in modo ambiguo dalla legislazione dell'Unione europea, nella fattispecie la direttiva 2004/38;
   in base alla suddetta direttiva le persone inattive, devono disporre, per se stessi e per i propri familiari, di risorse economiche sufficienti, affinché non divengano un onere a carico dell'assistenza sociale dello Stato membro ospitante durante il periodo di soggiorno, e di un'assicurazione di malattia che copra tutti i rischi nello Stato membro;
   la stessa direttiva però riconosce il diritto di soggiorno del cittadino dell'Unione il quale, dopo avere esercitato un'attività lavorativa, si trovi in stato di disoccupazione o sia iscritto presso un ufficio di collocamento;
   l'interpretazione di questa direttiva ha distorto e reso di fatto inesistente la cittadinanza europea;
   negli ultimi anni la Corte di giustizia europea ha fatto acquisire al diritto di muoversi liberamente nel territorio dell'Unione europea una valenza nuova, non più strettamente economica, ma politica;
   la Corte ha svincolato il diritto di libera circolazione e soggiorno, spettante al solo cittadino europeo «economicamente indipendente», che disponga cioè di risorse sufficienti e di un'assicurazione medica, dai riferimenti di ordine economico, elevando tale diritto a categoria inerente lo status di cittadino europeo in quanto tale e facendo sì che il lavoro salariato stabile non restasse la principale modalità di accesso alla circolazione nello spazio europeo;
   con un'altra pronuncia in materia di cittadinanza la Corte ha stabilito il principio secondo cui un cittadino europeo, qualsiasi siano le sue risorse economiche, «durante il suo soggiorno lecito» (Trojani C-456/02 del 2004), «non può non fruire del principio fondamentale relativo alla parità di trattamento»;
   il diritto alla libera circolazione dei cittadini dell'Unione europea, riconosciuto dall'articolo 21 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea e dalla Carta dei diritti fondamentali, costituisce l'essenza stessa della cittadinanza dell'Unione;
   questi provvedimenti di allontanamento di cittadini europei snaturano radicalmente la cittadinanza europea, permettendo la circolazione solo a chi dichiara un reddito vicino a quello europeo e sia in grado di mantenersi e quindi mettono in discussione il progetto d'integrazione europea da parte dei suoi stessi fondatori;
   è diventato quasi emblematico il caso della cittadina italiana Silvia Guerra, musicista, legalmente residente in Belgio dal 2010 e dal 2012, con un piccolo contratto di inserimento professionale, in parte erogato dallo Stato belga e, nonostante il suo contratto non costituisse un onere irragionevole per lo Stato sociale belga, è stata invitata a lasciare il Belgio;
   diventano incerti i fondamenti stessi dell'Unione e l'Europa rischia di diventare uno spazio di libertà per i capitali, le multinazionali e le merci, ma non per alcuni cittadini: i lavoratori precari e i disoccupati –:
   se il Ministro interrogato sia a conoscenza di cittadini italiani regolarmente residenti in Belgio ed illecitamente espulsi e quali iniziative intenda assumere, con la massima urgenza, per garantire ai cittadini europei il diritto di circolazione e soggiorno così come previsto dalla Carta dei diritti fondamentali e dal Trattato sul funzionamento dell'Unione europea.
(4-04957)