Risposta. — Con l'interrogazione in esame, si pone all'attenzione del Governo il fatto che nei testi di legge e atti aventi forza di legge di iniziativa governativa venga a volte inserita la previsione di decreti ministeriali «non aventi natura regolamentare» e si segnala che tale prassi intenderebbe eludere la procedura prevista dall'articolo 17, comma 4, della legge n. 400 del 1988 per l'adozione dei regolamenti (parere del Consiglio di Stato, visto e registrazione della Corte dei conti, pubblicazione nella Gazzetta ufficiale).
  Al riguardo, si fa presente in via preliminare che il competente Dipartimento per gli affari giuridici e legislativi di questa Presidenza si impegna costantemente a contrastare tale prassi, al fine di non assegnare a fonti atipiche compiti di contenuto normativo che l'ordinamento assegna alle fonti del diritto.
  Ciò premesso, si osserva che il succitato articolo 17 della legge 400 del 1988 detta regole alle quali l'autorità emanante è obbligata ad attenersi nel procedimento di formazione dei regolamenti normativi. È inoltre da precisare che la qualificazione di un atto come normativo o non normativo, e di conseguenza l'imposizione della forma e del trattamento giuridico per esso previsto nel nostro ordinamento, va ricercata sulla base del contenuto dello stesso, facendo ricorso ai criteri sostanziali di identificazione delle fonti, definiti sia in dottrina che in giurisprudenza.
  Anche al fine di un maggior rispetto di un principio cardine dell'ordinamento, quale quello della sua conoscibilità, questa Presidenza si impegna pertanto a proseguire nelle azioni di contrasto della suindicata prassi.
Il Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri: Graziano Delrio.