CAMERA DEI DEPUTATI
Martedì 15 ottobre 2013
103.
XVII LEGISLATURA
BOLLETTINO
DELLE GIUNTE E DELLE COMMISSIONI PARLAMENTARI
Affari costituzionali, della Presidenza del Consiglio e Interni (I)
COMUNICATO
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COMITATO PERMANENTE PER I PARERI

  Martedì 15 ottobre 2013. — Presidenza del presidente Alessandro NACCARATO.

  La seduta comincia alle 9.25.

DL 102/2013: Disposizioni urgenti in materia di IMU, di altra fiscalità immobiliare, di sostegno alle politiche abitative e di finanza locale, nonché di cassa integrazione guadagni e di trattamenti pensionistici.
Emendamenti C. 1544-A Governo.
(Parere all'Assemblea).
(Esame e conclusione – Parere).

  Il Comitato inizia l'esame degli emendamenti.

  Alessandro NACCARATO, presidente, sostituendo il relatore, impossibilitato a prendere parte alla seduta, rileva che gli emendamenti 2.100, 6.100, 8.100, 12.100, 13.100, 15.100, 15.101, 15.103 delle Commissioni e l'emendamento 14.200 del Governo al disegno di legge C. 1544-A non presentano profili critici per quanto attiene al rispetto del riparto di competenze legislative di cui all'articolo 117 della Costituzione e propone pertanto di esprimere su di essi il parere di nulla osta.
  Nessuno chiedendo di intervenire, il Comitato approva la proposta di parere del presidente.

  La seduta termina alle 9.30.

UFFICIO DI PRESIDENZA INTEGRATO DAI RAPPRESENTANTI DEI GRUPPI

  Martedì 15 ottobre 2013.

  L'ufficio di presidenza si è riunito dalle 13.45 alle 13.50.

ATTI DELL'UNIONE EUROPEA

  Martedì 15 ottobre 2013. — Presidenza del presidente Francesco Paolo SISTO.

  La seduta comincia alle 13.50.

Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni – Istituire un programma di formazione europea delle autorità di contrasto.
COM (2013) 172 final.

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione e la formazione delle autorità di contrasto (Europol) e abroga le decisioni 2009/371/GAI del Consiglio e 2005/681/GAI del Consiglio.
COM (2013) 173 final.

(Seguito dell'esame congiunto, ai sensi dell'articolo 127, comma 1, del Regolamento, e conclusione – Approvazione di un documento finale).

  La Commissione prosegue l'esame congiunto dei provvedimenti, rinviato, da ultimo, nella seduta del 9 ottobre 2013.

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  Francesco Paolo SISTO, presidente e relatore, comunica che è stata avanzata la richiesta che la pubblicità dei lavori sia assicurata anche mediante l'impianto audiovisivo a circuito chiuso. Non essendovi obiezioni, ne dispone l'attivazione.
  Nel ricordare di aver presentato una proposta di documento finale nella precedente seduta, presenta una nuova versione della sua proposta (vedi allegato 1), la quale differisce dalla precedente esclusivamente per alcune integrazioni o correzioni di carattere formale, a cominciare dal riferimento, nelle premesse, alla presa visione, da parte della Commissione, del parere della Commissione Politiche dell'Unione europea sugli atti in titolo.

  Nazzareno PILOZZI (SEL) chiede se sia possibile rinviare la votazione della proposta di documento finale in modo da consentire a tutti di prendere esatta conoscenza dei suoi contenuti. Fa presente, infatti, che la Commissione è stata impegnata nei giorni scorsi su diversi provvedimenti e che è difficile, soprattutto per i gruppi più piccoli, seguire tutti i provvedimenti con la necessaria attenzione.

  Francesco Paolo SISTO, presidente, ritiene di non potere accedere alla richiesta di rinvio, in quanto la proposta di documento finale è già stata portata a conoscenza dei commissari e la Commissione ha d'altra parte l'esigenza di concludere l'esame degli atti in titolo, che si protrae ormai da diversi mesi.

  Nazzareno PILOZZI (SEL) preannuncia che in questo caso il suo gruppo voterà contro la proposta del presidente, in quanto, ad una prima lettura della stessa, ritiene di non poterne condividere il contenuto.

  La Commissione approva la proposta di documento finale formulata dal presidente (vedi allegato 1).

  La seduta termina alle 14.

RELAZIONI AL PARLAMENTO

  Martedì 15 ottobre 2013. — Presidenza del presidente Francesco Paolo SISTO. – Interviene il sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio Walter Ferrazza.

  La seduta comincia alle 14.

Relazione sullo stato della spesa, sull'efficacia nell'allocazione delle risorse e sul grado di efficienza dell'azione amministrativa svolta dal ministero dell'interno, corredata dal rapporto sull'attività di analisi e revisione delle procedure di spesa e dell'allocazione delle relative risorse in bilancio, di cui all'articolo 9, comma 1-ter, del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, riferita all'anno 2012.
(Doc. CLXIV, n. 9).
(Seguito dell'esame ai sensi dell'articolo 124, comma 2, del regolamento e conclusione – Approvazione di una relazione).

  La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato, da ultimo, nella seduta del 9 ottobre 2013.

  Francesco Paolo SISTO, presidente, comunica che è stata avanzata la richiesta che la pubblicità dei lavori sia assicurata anche mediante l'impianto audiovisivo a circuito chiuso. Non essendovi obiezioni, ne dispone l'attivazione.

  Annagrazia CALABRIA (PdL), relatore, presenta una proposta di relazione favorevole con osservazioni sull'atto in esame (vedi allegato 2).

  Il sottosegretario Walter FERRAZZA si rimette alla Commissione sulla proposta della relatrice.

  La Commissione approva la relazione proposta dalla relatrice.

  La seduta termina alle 14.05.

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SEDE CONSULTIVA

  Martedì 15 ottobre 2013. — Presidenza del presidente Francesco Paolo SISTO.

  La seduta comincia alle 14.05.

  Francesco Paolo SISTO, presidente e relatore, comunica che è stata avanzata la richiesta che la pubblicità dei lavori sia assicurata anche mediante l'impianto audiovisivo a circuito chiuso. Non essendovi obiezioni, ne dispone l'attivazione.

Ratifica ed esecuzione dell'Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica francese per la realizzazione e l'esercizio di una nuova linea ferroviaria Torino-Lione, con Allegati, fatto a Roma il 30 gennaio 2012.
C. 1309 Governo.
(Parere alla III Commissione).
(Esame e rinvio).

  Francesco Paolo SISTO, presidente, ricorda che l'esame del provvedimento è stato avviato dal Comitato permanente per i pareri costituito in seno alla Commissione e che nella seduta del 9 ottobre, il gruppo Movimento 5 Stelle, ha chiesto la rimessione del provvedimento medesimo alla Commissione in sede plenaria.
  Ricorda altresì che il gruppo del Movimento 5 Stelle ha chiesto la presenza del ministro degli esteri per un chiarimento sui contenuti della ratifica in esame. Prende atto che non è presente un rappresentante del Governo e che non vi sono richieste di intervento. Quindi, considerato che il provvedimento non è iscritto nel calendario dei lavori dell'Assemblea, rinvia il seguito del suo esame ad altra seduta.

  La seduta termina alle 14.10.

SEDE REFERENTE

  Martedì 15 ottobre 2013. — Presidenza del presidente Francesco Paolo SISTO. — Interviene il sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio Walter Ferrazza.

  La seduta comincia alle 14.10.

Disposizioni sulle Città metropolitane, sulle Province, sulle unioni e fusioni di Comuni.
C. 1542 Governo.

(Seguito dell'esame e rinvio).

  La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato, da ultimo, nella seduta del 9 ottobre 2013.

  Francesco Paolo SISTO, presidente, avverte che è stata avanzata la richiesta che la pubblicità dei lavori sia assicurata anche mediante l'impianto audiovisivo a circuito chiuso. Non essendovi obiezioni, ne dispone l'attivazione. Nessuno chiedendo di intervenire, rinvia il seguito dell'esame ad altra seduta.

  La seduta termina alle 14.15.

COMITATO DEI NOVE

  Martedì 15 ottobre 2013.

Abolizione del finanziamento pubblico diretto, disposizioni per la trasparenza e la democraticità dei partiti e disciplina della contribuzione volontaria e della contribuzione indiretta in loro favore.
Emendamenti C. 1154-15-186-199-255-664-681-733-961-1161-1325-A.

  Il Comitato dei nove si è riunito dalle 14.15 alle 14.35.

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COMITATO PERMANENTE PER I PARERI

  Martedì 15 ottobre 2013. — Presidenza del presidente Alessandro NACCARATO.

  La seduta comincia alle 15.20.

DL 102/2013: Disposizioni urgenti in materia di IMU, di altra fiscalità immobiliare, di sostegno alle politiche abitative e di finanza locale, nonché di cassa integrazione guadagni e di trattamenti pensionistici.
Emendamenti C. 1544-A Governo.
(Parere all'Assemblea).
(Esame e conclusione – Parere).

  Il Comitato inizia l'esame degli emendamenti.

  Alessandro NACCARATO, presidente, sostituendo il relatore, impossibilitato a prendere parte alla seduta, rileva che le proposte emendative 11.0200 del Governo, Fedriga e altri 0.11.0200.1, 0.11.0200.2 0.11.0200.3, 0.11.0200.4, 0.11.0200.5, 0.11.0200.6 e 0.11.0200.7, nonché 14.300 e 0.14.200.1 delle Commissioni non presentano profili critici per quanto attiene al rispetto del riparto di competenze legislative di cui all'articolo 117 della Costituzione e propone pertanto di esprimere su di essi il parere di nulla osta.

  Nessuno chiedendo di intervenire, il Comitato approva la proposta di parere del presidente.

Modifiche alla legge 8 febbraio 1948, n. 47, al codice penale e al codice di procedura penale in materia di diffamazione, di diffamazione con il mezzo della stampa o con altro mezzo di diffusione, di ingiuria e di condanna del querelante.
Emendamenti C. 925-A ed abb.

(Parere all'Assemblea).
(Esame e conclusione – Parere).

  Il Comitato inizia l'esame degli emendamenti.

  Andrea MAZZIOTTI DI CELSO (SCpI), relatore, rileva che gli emendamenti contenuti nel fascicolo n. 2 al testo del progetto di legge C. 925-A non presentano profili critici per quanto attiene al rispetto del riparto di competenze legislative di cui all'articolo 117 della Costituzione e propone pertanto di esprimere su di essi il parere di nulla osta.
  Nessuno chiedendo di intervenire, il Comitato approva la proposta di parere del presidente.

Disciplina degli orari di apertura degli esercizi commerciali.
Emendamenti C. 750-A Dell'Orco e abb.

(Parere all'Assemblea).
(Esame e rinvio).

  Il Comitato inizia l'esame degli emendamenti.

  Andrea MAZZIOTTI DI CELSO (SCpI), relatore, illustra il contenuto degli emendamenti contenuti nel fascicolo n. 1 evidenziando come, alcuni di essi, sono volti a prevedere che, nell'ambito del piano per la regolazione degli orari di apertura e di chiusura degli esercizi commerciali le regioni tengano conto, in particolare, della chiusura domenicale e festiva. Su tali proposte emendative ritiene che non vi siano rilevanti profili critici per quanto attiene al rispetto del riparto di competenze legislative di cui all'articolo 117 della Costituzione e propone pertanto di esprimere su di essi il parere di nulla osta.
  Richiama, sulla materia del provvedimento in titolo, la più recente giurisprudenza della Corte Costituzionale e, in particolare, la sentenza 299 del 2012 e le successive sentenze nn. 27 e 38 del 2013, in cui la Corte qualifica le norme sugli orari degli esercizi commerciali come norme di «tutela della concorrenza», in quanto tale rientranti nella competenza legislativa esclusiva dello Stato, e quindi abilitate a disporre costituendo un limite alla disciplina regionale.Pag. 35
  Si sofferma quindi sulle previsioni delle proposte emendative Lacquaniti 1.10 e 1.010, che attribuiscono al sindaco il compito di coordinare e riorganizzare, sulla base degli indirizzi espressi dal consiglio comunale e nell'ambito dei criteri eventualmente indicati dalla regione, gli orari dei servizi pubblici, nonché, d'intesa con i responsabili territorialmente competenti delle amministrazioni interessate, gli orari di apertura al pubblico degli uffici pubblici localizzati nel territorio. Al contempo, sentiti i soggetti competenti, al sindaco viene attribuita la funzione di coordinamento e riorganizzazione degli orari di apertura dei pubblici esercizi e delle attività commerciali ed artigianali in determinate condizioni.
  Rileva che con tali proposte emendative si attribuiscono dunque al sindaco poteri generalizzati la cui ampiezza e portata sembrerebbe in contrasto con le attribuzioni legislative proprie dello Stato e delle regioni in base all'articolo 117 della Costituzione. Ritiene dunque che tali proposte emendative potrebbero presentare profili critici per quanto attiene al rispetto del riparto di competenze legislative di cui all'articolo 117 della Costituzione, su cui il Comitato è chiamato ad esprimersi.

  Matteo BRAGANTINI (LNA) rileva l'esigenza di svolgere ulteriori approfondimenti rispetto ai profili critici, testè evidenziati dal relatore, in merito alle proposte emendative Lacquaniti 1.10 e 1.010, tenendo conto anche di ulteriori aspetti che riguardano tali proposte e che richiedono un'attenta valutazione da parte del Comitato. Non vi sono infatti, a suo avviso, profili critici tali da portare ad approvare un parere contrario.

  Alessandro NACCARATO, presidente, alla luce della richiesta testé formulata e nessun altro chiedendo di intervenire, rinvia il seguito dell'esame ad altra seduta.

  La seduta termina alle 15.30.

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