CAMERA DEI DEPUTATI
Mercoledì 9 novembre 2016
721.
XVII LEGISLATURA
BOLLETTINO
DELLE GIUNTE E DELLE COMMISSIONI PARLAMENTARI
Ambiente, territorio e lavori pubblici (VIII)
COMUNICATO
Pag. 150

SEDE CONSULTIVA

  Mercoledì 9 novembre 2016. — Presidenza del presidente Ermete REALACCI – Interviene la sottosegretaria di Stato per l'ambiente e la tutela del territorio e del mare, Silvia Velo.

  La seduta comincia alle 12.

Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2017 e bilancio pluriennale per il triennio 2017-2019.
C. 4127-bis Governo.

(Parere alla V Commissione).
(Seguito esame e conclusione – Relazione favorevole con condizioni e con osservazioni).

  La Commissione prosegue l'esame del provvedimento in oggetto, rinviato nella seduta dell'8 novembre 2016.

  Ermete REALACCI, presidente, comunica che sono state presentate proposte emendative riferite al disegno di legge di bilancio 2017 (vedi allegato 1). Avverte che sono inammissibili, in quanto estranee per materia, le seguenti proposte emendative: Mannino 4127-bis/VIII/21.02, che istituisce la banca dati nazionale sull'abusivismo edilizio; Segoni 4127-bis/VIII/21.8, volto a vietare le proroghe di concessioni autostradali senza gara; Zolezzi 4127-bis/VIII/ 46.01, che istituisce il fondo per la diffusione del compostaggio domestico e di comunità. Ritiene invece inammissibili per carenza o inidoneità della copertura finanziaria le seguenti proposte emendative: Segoni 4127-bis/VIII/1.01; Segoni 4127-bis/VIII/1.02; De Rosa 4127-bis/VIII/2.50; Zolezzi 4127-bis/VIII/2.51; De Rosa 4127-bis/ VIII/2.54; De Rosa 4127-bis/VIII/2.55; Segoni 4127-bis/VIII/2.100; De Rosa 4127 -bis/VIII/2.60; De Rosa 4127-bis/VIII/, Pag. 1512.61; De Rosa 4127-bis/VIII/2.62; Segoni 4127-bis/VIII/2.101; Segoni 4127-bis/VIII/ 2.103; Carrescia 4127-bis/VIII/2.105; Segoni 4127-bis/VIII/2.9; De Rosa 4127-bis/ VIII/2.107; Segoni 4127-bis/VIII/2.8; Segoni 4127-bis/VIII/2.10; Segoni 4127-bis/ VIII/2.01; Daga 4127-bis/VIII/21.9; Daga 4127-bis/VIII/21.05; Segoni 4127-bis/VIII/ 77.1; Segoni 4127-bis/VIII/77.4; Daga 4127-bis/VIII/65.6; Micillo 4127-bis/VIII/Tab. A. 1; De Rosa 4127-bis/VIII/Tab. 10.1.

  Claudia MANNINO (M5S) esprime perplessità circa l'inammissibilità del suo articolo aggiuntivo 4127-bis/VIII/21.02 per estraneità di materia, ricordando che la medesima proposta emendativa è stata presentata in sede di esame del provvedimento in materia di demolizioni abusive esaminato dalla II Commissione e dichiarata ammissibile.

  Ermete REALACCI, presidente, fa presente che la proposta emendativa richiamata dalla collega Mannino è estranea al contenuto proprio del disegno di legge di bilancio, avendo natura ordinamentale.

  Piergiorgio CARRESCIA (PD) avanza perplessità sull'inammissibilità del suo emendamento 4127-bis/VIII/2.105 per carenza di copertura finanziaria dal momento che esso è volto a restringere la platea degli aventi diritto, prevedendo che la detrazione fiscale di cui all'articolo 2 spetti soltanto a coloro che abbiano installato impianti di riscaldamento conformi al regolamento (UE) 2015/1185. Chiede quindi alla presidenza che possa essere svolto un supplemento di valutazione.

  Ermete REALACCI, presidente, si riserva di svolgere un supplemento di istruttoria del cui esito darà conto nel corso della seduta.

  Chiara BRAGA, relatrice, esprime parere favorevole sulle seguenti proposte emendative: Realacci 4127-bis/VIII/2.1, Realacci 4127-bis/VIII/2.4, Daga 4127-bis/VIII/2.53, Realacci 4127-bis/VIII/2.3 e 4127-bis/VIII/2.2, Daga 4127-bis/VIII/21.1, a condizione che sia riformulato nei termini riportati in allegato (vedi allegato 2), Bratti 4127-bis/VIII/21.5, Mariani 4127-bis/VIII/21.7, Mariani 4127-bis/VIII/21.10, Mannino 4127-bis/VIII/21.01, Narduolo 4127-bis/VIII/21.04, Carrescia 4127-bis/VIII/51.1, Terzoni 4127-bis/VIII/51.2, Bratti 4127-bis/VIII/61.01 e 4127-bis/ VIII/63.1, Mariani 4127-bis/VIII/64.02, Bratti 4127-bis/VIII/65.1 e 4127-bis/VIII/65.2, Mariani 4127-bis/VIII/74.4, Busto 4127-bis/VIII/77.3, a condizione che sia riformulato nei termini riportati in allegato (vedi allegato 2). Invita quindi al ritiro, esprimendo altrimenti parere contrario, sulle restanti proposte emendative.

  La sottosegretaria Silvia VELO esprime parere conforme a quello della relatrice.

  Claudia MANNINO (M5S), dichiara di sottoscrivere, a nome di tutti i componenti del gruppo M5S, l'emendamento Realacci 4127-bis/VIII/2.1.

  Oreste PASTORELLI (Misto-PSI-PLI) dichiara di sottoscrivere l'emendamento Realacci 4127-bis/VIII/2.1.

  Nessuno chiedendo di intervenire, la Commissione approva l'emendamento Realacci 4127-bis/VIII/2.1 (vedi allegato 2); respinge l'emendamento Zolezzi 4127-bis/VIII/2.52; approva quindi, con distinte votazioni, gli emendamenti Realacci 4127-bis/VIII/2.4 e Daga 4127-bis/VIII/2.53 (vedi allegato 2).

  Claudia MANNINO (M5S), dichiara di sottoscrivere, a nome di tutti i componenti del gruppo M5S, l'emendamento Realacci 4127-bis/VIII/2.3.

  Nessuno chiedendo di intervenire, la Commissione, con distinte votazioni, approva gli emendamenti Realacci 4127-bis/ VIII/2.3 e Realacci 4127-bis/VIII/2.2 (vedi allegato 2); respinge quindi l'emendamento De Rosa 4127-bis/VIII/2.104.

  Ermete REALACCI, presidente, comunica che, a seguito di un supplemento di Pag. 152istruttoria, ritiene ammissibile l'emendamento Carrescia 4127-bis/VIII/2.105 e invita la relatrice ad esprimere il parere.

  Chiara BRAGA, relatrice, esprime parere favorevole sull'emendamento Carrescia 4127-bis/ VIII/2.105.

  Claudia MANNINO (M5S) chiede chiarimenti in merito all'orientamento del Governo rispetto alla normativa dell'UE in materia di impianti di riscaldamento.

  Ermete REALACCI, presidente, sottoscrive l'emendamento in questione e invita la rappresentante del Governo a pronunciarsi.

  La sottosegretaria Silvia VELO ritiene di non poter esprimere un parere non avendo avuto modo di valutare l'emendamento Carrescia 4127-bis/VIII/2.105, in quanto dichiarato inizialmente inammissibile. In secondo luogo, anche in relazione alla richiesta di chiarimenti formulata dalla deputata Mannino, rileva che si tratta di materia di competenza di altro Ministero. Pertanto, si rimette al voto della Commissione per l'emendamento Carrescia 4127-bis/VIII/2.105.

  Nessun altro chiedendo di intervenire, la Commissione approva l'emendamento Carrescia 4127-bis/VIII/2.105 (vedi allegato 2); respinge, con distinte votazioni, gli emendamenti De Rosa 4127-bis/VIII/2.106 e 4127-bis/VIII/2.108.

  Ermete REALACCI, presidente, constata l'assenza dei presentatori degli identici emendamenti Fanucci 4127-bis/VIII/2.5 e Cera 4127-bis/VIII/2.6: s'intende che vi abbiano rinunciato.

  Federica DAGA (M5S) accetta la proposta di riformulazione dell'emendamento a sua prima firma 4127-bis/VIII/21.1.

  Nessuno chiedendo di intervenire, la Commissione approva l'emendamento Daga 4127-bis/VIII/21.1 (nuova formulazione) (vedi allegato 2); respinge l'emendamento Segoni 4127-bis/VIII/21.2.

  Claudia MANNINO (M5S) illustra il suo emendamento 4127-bis/VIII/21.4, volto ad inserire anche gli interventi di demolizione di immobili abusivi tra quelli finanziabili con il Fondo per gli investimenti e lo sviluppo infrastrutturale.

  Chiara BRAGA, relatrice, ritiene improprio l'inserimento di tali interventi – di norma finanziati in conto corrente – tra quelli finanziabili dal fondo, dal momento che non si tratta di investimenti.

  Nessun altro chiedendo di intervenire, la Commissione respinge l'emendamento Mannino 4127-bis/VIII/21.4.

  Claudia MANNINO (M5S) dichiara di sottoscrivere, a nome di tutti i componenti del gruppo M5S, l'emendamento Bratti 4127-bis/VIII/21.5.

  Nessun altro chiedendo di intervenire, la Commissione approva l'emendamento Bratti 4127-bis/VIII/21.5 (vedi allegato 2).

  Claudia MANNINO (M5S) con riferimento all'emendamento Terzoni 4127-bis/ VIII/21.6 sollecita una sua eventuale riformulazione che ne consenta di superare le obiezioni avanzate dalla relatrice.

  Chiara BRAGA, relatrice, nel rilevare che non ci sono i tempi tecnici per predisporre una riformulazione dell'emendamento in questione, suggerisce di respingerlo ai fini della ripresentazione presso la Commissione Bilancio dopo le opportune modifiche.

  Nessun altro chiedendo di intervenire, la Commissione respinge l'emendamento Terzoni 4127-bis/VIII/21.6.

  Claudia MANNINO (M5S) esprime la contrarietà del suo gruppo all'emendamento Mariani 4127-bis/VIII/21.7, considerando in controtendenza la detraibilità delle spese sostenute per gli studi di fattibilità per le opere di importo inferiore alla soglia comunitaria. Evidenzia a tale proposito una totale contraddizione rispetto alla linea che il Governo ha assunto sul codice degli appalti.

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  Raffaella MARIANI (PD) nel sottolineare che anche sotto i 5 milioni di euro fissati dalla soglia comunitaria la gara viene effettuata, illustra la finalità del suo emendamento che è volto a reperire le risorse per consentire ai comuni di arrivare alla fase del progetto esecutivo.

  Ermete REALACCI, presidente, ricorda che la questione è stata posta anche nel corso delle audizioni sul codice degli appalti, che la Commissione sta svolgendo insieme all'omologa Commissione del Senato. Nel ribadire l'opportunità della disposizione sulla progettazione esecutiva inserita in sede di delega al Governo sul codice degli appalti, rileva che sussiste un problema di carenza di risorse che l'emendamento della collega Mariani si prefigge si affrontare.

  Enrico BORGHI (PD) dichiara di sottoscrivere, a nome di tutti i componenti del gruppo PD, gli emendamenti Mariani 4127-bis/VIII/21.7 e 4127-bis/VIII/21.10.

  Nessun altro chiedendo di intervenire, la Commissione, con distinte votazioni, approva gli emendamenti Mariani 4127-bis/VIII/21.7 e 4127-bis/VIII/21.10 (vedi allegato 2); respinge, con distinte votazioni, gli emendamenti Daga 4127-bis/VIII/21.11 e 4127-bis/VIII/21.12.

  Ermete REALACCI, presidente, dichiara di sottoscrivere l'articolo aggiuntivo Mannino 4127-bis/VIII/21.01.

  Nessun altro chiedendo di intervenire, la Commissione approva, con distinte votazioni, gli articoli aggiuntivi Mannino 4127-bis/VIII/21.01 e Narduolo 4127-bis/VIII/21.04 (vedi allegato 2); respinge quindi l'articolo aggiuntivo Daga 4127-bis/VIII/21.06; approva, poi, con distinte votazioni, gli emendamenti Carrescia 4127-bis/VIII/51.1 e Terzoni 4127-bis/VIII/51.2 (vedi allegato 2); respinge infine, con distinte votazioni, gli emendamenti Terzoni 4127-bis/VIII/57.1, Daga 4127-bis/VIII/57.2 e De Rosa 4127-bis/VIII/57.3.

  Claudia MANNINO (M5S) dichiara di sottoscrivere, a nome dei componenti del gruppo M5S, l'articolo aggiuntivo Bratti 4127-bis/VIII/61.01 e l'emendamento Bratti 4127-bis/VIII/63.1.

  Nessun altro chiedendo di intervenire, la Commissione, con distinte votazioni, approva l'articolo aggiuntivo Bratti 4127-bis/VIII/61.01 e l'emendamento Bratti 4127-bis/VIII/63.1 (vedi allegato 2); respinge poi l'emendamento De Rosa 4127-bis/VIII/63.2.

  Claudia MANNINO (M5S) illustra l'articolo aggiuntivo a sua prima firma 4127-bis/VIII/64.01, che è volto a favorire l'incremento del verde urbano per i comuni che siano in regole con le norme vigenti in materia urbanistica. Nell'esprimere il proprio stupore per il parere contrario espresso dalla relatrice e dal Governo, preannuncia la sua ripresentazione in sede di Commissione Bilancio.

  Nessun altro chiedendo di intervenire, la Commissione respinge l'articolo aggiuntivo Mannino 4127-bis/VIII/64.01; approva quindi l'articolo aggiuntivo Mariani 4127-bis/VIII/64.02 (vedi allegato 2).

  Claudia MANNINO (M5S) dichiara di sottoscrivere, a nome di tutti i componenti del gruppo M5S, l'emendamento Bratti 4127-bis/VIII/65.1.
  Nessun altro chiedendo di intervenire, la Commissione, con distinte votazioni, approva gli emendamenti Bratti 4127-bis/VIII/65.1 e Bratti 4127-bis/VIII/65.2 (vedi allegato 2); respinge, con distinte votazioni, gli emendamenti Daga 4127-bis/VIII/65.3 e De Rosa 4127-bis/VIII/65.4.

  Ermete REALACCI, presidente, comunica che gli emendamenti Segoni 4127-bis/VIII/65.5 e De Rosa 4127-bis/VIII/65.7 risultano assorbiti a seguito dell'approvazione dell'articolo aggiuntivo Mariani 4127-bis/VIII/64.02.

  Nessuno chiedendo di intervenire, la Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti De Rosa 4127-bis/VIII/74.2 e 4127-bis/VIII/74.3; approva l'emendamento Braga 4127-bis/VIII/74.4 (vedi allegato 2); respinge poi l'emendamento Cristian Iannuzzi 4127-bis/VIII/77.2.

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  Claudia MANNINO (M5S) dichiara di accettare la proposta di riformulazione dell'emendamento Busto 4127-bis/VIII/77.3, avanzata dalla relatrice.

  Nessun altro chiedendo di intervenire, la Commissione approva l'emendamento Busto 4127-bis/VIII/77.3 (nuova formulazione) (vedi allegato 2); respinge, con distinte votazioni, gli emendamenti Cristian Iannuzzi 4127-bis/VIII/77.5 e 4127-bis/VIII/77.6, Mannino 4127-bis/VIII/77.7 e 4127-bis/VIII/77.8, De Rosa 4127-bis/VIII/104.1, Mannino 4127-bis/VIII/Tab. A. 2. e Daga 4127-bis/VIII/Tab. B. 1.

  Ermete REALACCI, presidente, avverte che si passerà ora all'esame della proposta di relazione formulata dalla relatrice.

  Chiara BRAGA, relatrice, illustra una proposta di relazione favorevole sul disegni di legge di bilancio 2017, per le parti di competenza, con condizioni e con osservazioni (vedi allegato 3).

  Enrico BORGHI (PD) propone di integrare la proposta di relazione, chiarendo che l'incremento delle risorse destinate dalla normativa vigente agli interventi a favore dello sviluppo delle aree interne è finalizzato alla copertura integrale dell'attivazione completa della Strategia Nazionale delle Aree Interne.

  Chiara BRAGA, relatrice, anche alla luce dell'intervento del collega Borghi, riformula la proposta di relazione con condizioni e con osservazioni presentata (vedi allegato 4).

  Nessun altro chiedendo di intervenire, la Commissione approva la proposta di relazione sul disegno di legge di bilancio 2017, per le parti di competenza, con condizioni e con osservazioni, come riformulata dalla relatrice (vedi allegato 4). Delibera altresì di nominare, ai sensi dell'articolo 120, comma 3, del Regolamento, la deputata Chiara Braga quale relatrice presso al V Commissione, per l'esame delle parti di competenza del disegno di legge di bilancio 2017.

  Ermete REALACCI, presidente, fa presente che la relazione approvata dalla commissione, unitamente agli emendamenti approvati, sarà trasmessa, ai sensi dell'articolo 120 del Regolamento, alla V Commissione.

  La seduta termina alle 13.30.

UFFICIO DI PRESIDENZA INTEGRATO DAI RAPPRESENTANTI DEI GRUPPI

  Mercoledì 9 novembre 2016.

  L'ufficio di presidenza si è svolto dalle 13.30 alle 13.35.

INDAGINE CONOSCITIVA

  Mercoledì 9 novembre 2016. — Presidenza del presidente Ermete REALACCI.

  La seduta comincia alle 15.

Indagine conoscitiva sulle politiche di prevenzione antisismica e sui modelli di ricostruzione a seguito di eventi sismici – Audizione degli Uffici di presidenza dei Consigli regionali delle Marche, dell'Umbria, dell'Abruzzo e del Lazio.
(Svolgimento e conclusione).

  Ermete REALACCI, presidente, avverte che la pubblicità dei lavori della seduta odierna sarà assicurata, oltre che mediante l'impianto audiovisivo a circuito chiuso, anche attraverso la trasmissione televisiva sul canale satellitare della Camera dei deputati e la trasmissione diretta sulla web-tv della Camera dei deputati.
  Introduce quindi l'audizione.

  Antonio MASTROVINCENZO, presidente Consiglio regionale delle Marche, Mirco CARLONI, consigliere segretario del Consiglio regionale delle Marche, Donatella PORZI, presidente Consiglio regionale dell'Umbria, Valerio MANCINI, vicepresidente Consiglio regionale dell'Umbria, Pag. 155Giuseppe DI PANGRAZIO, presidente Consiglio regionale d'Abruzzo, Giorgio D'IGNAZIO, componente Ufficio di presidenza Consiglio regionale d'Abruzzo, e Daniele LEODORI, presidente Consiglio regionale del Lazio, svolgono una relazione sui temi oggetto dell'audizione.

  Intervengono quindi, per formulare rilievi e osservazioni, il presidente Ermete REALACCI e i deputati Filiberto ZARATTI (SI-SEL), Piergiorgio CARRESCIA (PD) e Oreste PASTORELLI (Misto-PSI-PLI).

  Donatella PORZI, presidente Consiglio regionale dell'Umbria, *Antonio MASTROVINCENZO, presidente Consiglio regionale delle Marche, Giuseppe DI PANGRAZIO, presidente Consiglio regionale d'Abruzzo, Valerio MANCINI, vicepresidente Consiglio regionale dell'Umbria e Daniele LEODORI, presidente Consiglio regionale del Lazio forniscono ulteriori precisazioni.

  Ermete REALACCI, presidente, ringrazia gli auditi per il loro intervento e dichiara quindi conclusa l'audizione.

  La seduta termina alle 16.15.
  N.B.: Il resoconto stenografico della seduta è pubblicato in un fascicolo a parte.

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