Interrogazione n. 5-03547 Casati: Questioni sull'acquisizione da parte di Shangai Electric di una quota di Ansaldo Energia.

TESTO DELLA RISPOSTA

  Con l'interrogazione a risposta in Commissione n. 5-03547 l'onorevole Casati pone quesiti in ordine all'accordo stipulato fra Fondo Strategico Italiano e Shangai Electric per l'acquisizione di una quota di Ansaldo Energia.
  Al riguardo, sentita la Società Cassa depositi e prestiti, si fa presente che Fondo Strategico Italiano spa («FSI») è una holding di partecipazioni controllata da Cassa depositi e prestiti spa, che investe in società operanti in settori di «rilevante interesse nazionale» e individuati dal decreto del Ministero dell'economia e delle finanze del 2 luglio 2014 (difesa, sicurezza, infrastrutture e pubblici servizi, trasporti, comunicazioni, energia, assicurazioni e intermediazione finanziaria, ricerca e alta tecnologia – nonché i settori turistico alberghiero, agroalimentare e distribuzione, gestione dei beni culturali e artistici).
  Sono, inoltre, considerate di «rilevante interesse nazionale» le società che, pur non essendo costituite in Italia, hanno, comunque, una presenza significativa nel territorio nazionale in termini di fatturato e di occupazione.
  In data 8 maggio 2014, Fondo strategico italiano spa ha annunciato la sottoscrizione di un accordo con Shanghai Electric Corporation Co, Ltd. («SEC») relativo alla cessione del 40 per cento della partecipazione detenuta dallo stesso in Ansaldo Energia spa.
  L'accordo si è perfezionato in data 4 dicembre 2014, dopo il conseguimento delle autorizzazioni da parte delle autorità competenti compresa l'Antitrust e con il pagamento del prezzo di acquisto da parte di SEC in favore di Fondo Strategico Italiano.
  La partecipazione in Ansaldo Energia, non oggetto di cessione a SEC, è stata conferita alla società d'investimento FSI Investimenti spa, costituita in data 20 giugno 2014.
  A seguito della citata cessione a SEC, Fondo Strategico Italiano investimenti e Fondo Strategico Italiano continueranno a detenere il 44,84 di Ansaldo Energia.
  Con riferimento al citato accordo di cessione della partecipazione da FSI a SEC, Cassa depositi e prestiti ha precisato che:
   non è prevista alcuna opzione call esercitabile da parte di SEC sulla partecipazione detenuta in Ansaldo Energia;
   non è prevista alcuna opzione put esercitabile da parte di FSI e FSI Investimenti sulla partecipazione detenuta in Ansaldo Energia.

  Pertanto, Fondo Strategico Italiano, Fondo Strategico Italiano investimenti e SEC non hanno alcun obbligo, bensì un diritto unilaterale alla quotazione in borsa di Ansaldo Energia secondo i termini stabiliti contrattualmente. La quota da destinare al mercato non è predeterminata e sarà definita in sede di offerta pubblica iniziale.
  La Commissione nazionale per le società e la borsa, per gli aspetti di competenza, ha comunicato che allo stato non risulta essere stata formulata alcuna istanza, ai sensi dell'articolo 113 del Pag. 71decreto legislativo n. 58 del 1998, per l'approvazione di un prospetto di quotazione relativamente alla Società Ansaldo Energia.
  Per quanto attiene, in particolare, ai requisiti di ammissione a quotazione, la società di gestione del mercato regolamentato, nel caso di specie Borsa Italiana spa, è competente per l'individuazione della soglia minima di flottante necessaria per l'ammissione e per la relativa attività di vigilanza.
  In dettaglio, l'articolo 2.2.2 (Requisiti delle azioni), lettera b), del Regolamento dei mercati, organizzati e gestiti da Borsa Italiana spa, prevede che ai fini dell'ammissione alla quotazione, le azioni devono avere «sufficiente diffusione, che si presume realizzata quando le azioni siano ripartite presso gli investitori professionali oltre che presso gli investitori non professionali per almeno il 25 per cento del capitale rappresentato dalla categoria di appartenenza».
  Ai sensi del medesimo regolamento (articolo 2.2.2, comma 1, lettera b) del citato Regolamento dei mercati), Borsa Italiana può ritenere sussistente tale requisito quando il valore di mercato delle azioni possedute dal pubblico faccia ritenere che le esigenze di regolare funzionamento del mercato possano essere soddisfatte anche con una percentuale inferiore a quella sopraindicata. Borsa Italiana, inoltre, si riserva di ritenere adeguata la ripartizione presso i soli investitori professionali se il valore di mercato delle azioni possedute dagli investitori oppure il numero degli stessi faccia ritenere che le esigenze di regolare funzionamento del mercato, possano essere comunque soddisfatte (articolo 2.2.2, comma 2, del citato Regolamento dei mercati).

Interrogazione n. 5-04015 L'Abbate: Valutazione ambientale ed economica del progetto di realizzazione di una centrale a biomasse a Rignano Garganico Scalo.

TESTO DELLA RISPOSTA

  In via preliminare si osserva che il nostro ordinamento non prevede un principio di regionalizzazione per la produzione e consumo di energia. Secondo quanto disposto dall'articolo 1, comma 1, del d.lgs. 79/1999, la produzione di energia elettrica è attività libera e, dunque, non può essere condizionata dall'entità dei consumi in ambito regionale (o comunale). Tale principio è stato ribadito dalla giurisprudenza amministrativa che ha dichiarato illegittimo il diniego a realizzare impianti a fonti rinnovabili giustificato dal superamento dei limiti massimi alla produzione stabiliti con norme regionali e ciò per violazione delle norme internazionali e comunitarie che promuovono lo sviluppo delle fonti rinnovabili (sentenza Consiglio di Stato n. 4768/2012).
   Il principio contenuto nel citato decreto legislativo è ripreso dal DM 10 settembre 2010 recante le Linee guida per l'autorizzazione degli impianti di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili dove si prevede inoltre che l'eventuale superamento di limitazioni programmatiche contenute nel Piano energetico regionale o delle quote minime di incremento dell'energia elettrica da fonti rinnovabili assegnate alle regioni non preclude comunque l'avvio e la conclusione favorevole del procedimento di rilascio dell'autorizzazione unica.
  Va ricordato che il nostro Paese, con l'ultima direttiva in materia di promozione dello sviluppo delle fonti rinnovabili (dir. 28/2009/CE) attuata con decreto legislativo 28 del 2011, ha assunto l'impegno di conseguire al 2020 specifici obiettivi, tra l'altro, in materia di quota complessiva di energia da fonti rinnovabili sul consumo finale lordo di energia.
   In attuazione del citato decreto legislativo n. 28/2011 è stato, dunque, emanato un complesso di norme per l'incentivazione della produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili (per quella da fotovoltaico, che ha esaurito il tetto di spesa previsto dal DM 5 luglio 2012, cd. quinto conto energia, e per quella da altre fonti rinnovabili di cui al DM 6 luglio 2012).
  Detti obiettivi sono stati ripartiti in obiettivi regionali vincolanti al 2020 in termini di incremento di consumi da fonti rinnovabili, individuando, d'accordo con le Regioni, le disponibilità energetiche locali e il loro utilizzo secondo principi di sostenibilità ambientale ed economica. In considerazione di ciò le Regioni conciliano le politiche di tutela dell'ambiente e del paesaggio con quelle di sviluppo e valorizzazione delle energie rinnovabili attraverso una programmazione coerente con il raggiungimento degli obiettivi ad esse assegnate, garantendo uno sviluppo equilibrato delle diverse fonti, la cui combinazione produttiva per il perseguimento dei citati obiettivi è lasciata alla discrezionalità delle Regioni (articolo 3, comma 1, DM 15 marzo 2012).
  Per quanto riguarda, infine, le richieste in merito allo svolgimento del procedimento amministrativo di autorizzazione Pag. 73dell'impianto in questione va osservato, in via generale, che la competenza autorizzativa è attribuita alla Regione (o alla Provincia delegata) dall'articolo 12 del decreto legislativo n. 387/2003 e che, pertanto, le amministrazioni centrali dello Stato non hanno alcun potere di controllo sulla legittimità dei singoli provvedimenti abilitativi (che possono essere solo oggetto di sindacato giurisdizionale ovvero di annullamento d'ufficio in sede di autotutela).

Interrogazione n. 5-04278 Taranto: Prospettive produttive e avvio dei progetti di riqualificazione del sito di Termini Imerese.

TESTO DELLA RISPOSTA

  Il 22 dicembre scorso presso il Ministero dello sviluppo economico si è svolto un incontro convocato per proseguire l'esame delle prospettive produttive ed occupazionali relative allo stabilimento FIAT di Termini Imerese. Allo stesso hanno partecipato rappresentanti del Ministero del lavoro, la Regione Sicilia, il Comune di Termini Imerese, la Società «METEC Spa», le Organizzazioni sindacali nazionali e territoriali.
  Nel corso dell'incontro è stato esaminato il progetto per la reindustrializzazione del suddetto stabilimento e la ricollocazione di tutte le maestranze. Lo stesso prevede:
  a. la ripresa produttiva nel settore automotive ovvero produzione di componentistica diversificata e di veicoli completi a trazione ibrida, oltre che di prototipi da destinare al mercato terzo. Con questa scelta, non solo viene confermata la vocazione settoriale del sito, ma viene valorizzata la professionalità dei lavoratori che saranno impegnati anche nella realizzazione di prodotti ad elevato contenuto tecnologico e ad alto valore aggiunto;
  b. la conferma l'impiego di tutti i lavoratori ancora in forza presso FIAT e PCMA secondo un piano di rientro illustrato, nell'incontro medesimo;
  c. un ampio ed impegnativo programma di formazione e riqualificazione professionale che dovrà essere attivo già dai primi mesi del 2015 con azioni di «training on the job» rese possibili dalle opportunità che il Gruppo «METEC/STOLA» può offrire anche nell'ambito dei propri stabilimenti in Italia ed in Europa;
  d. importanti investimenti in beni materiali (soprattutto) ed immateriali (SW, brevetti, progetti attuativi, ecc.) tenendo anche conto delle attività e delle competenze del sistema universitario siciliano, che consentiranno allo stabilimento siciliano di operare ai migliori livelli possibili della tecnologia e, quindi, di potersi rivolgere al mercato globale.
  Questo insieme di condizioni costituiscono un punto di riferimento importante per tutte le Parti coinvolte nel progetto ed impegnano le Istituzioni (Governo e Regione Sicilia, insieme agli Enti locali interessati), alla luce dell'importanza strategica del processo avviato nonché della sostenibilità del Piano industriale e finanziario, a verificarne costantemente la concreta attuazione, attraverso una continua azione di monitoraggio.
  Tali condizioni, inoltre, sono un presupposto per dare forza e garanzia agli impegni che le Parti hanno sottoscritto con il verbale di Accordo ex articolo 47 della legge n. 428 del 1990 per la cessione di ramo di azienda da FCA a BLUTEC (società interamente controllata da METEC) nel quale sono interessati i lavoratori FIAT e PCMA di Termini Imerese.
  Circa la tutela del reddito, la tempistica attuativa del progetto «BLUTEC» si rende necessario il ricorso ad ammortizzatori sociali in grado di tutelare al meglio i lavoratori che dovranno essere reinseriti nel processo produttivo.
  A questo fine «BLUTEC» ha dichiarato che farà istanza di accesso alla CIGS per riorganizzazione per un primo biennio, Pag. 75eventualmente rinnovabile sulla base delle esigenze connesse al piano di investimenti previsto.
  L'Azienda garantirà la rotazione a parità di mansione secondo la fungibilità professionale e sulla base delle esigenze tecnico-organizzative e garantirà fino a concorrenza l'anticipo dell'indennità di Cassa.
   Una particolare attenzione sarà riservata dalla Regione Sicilia alla tutela del reddito dei lavoratori dell'indotto strettamente connesso alla cessazione di attività nel sito FIAT di Termini Imerese. A tale scopo sarà attivato un tavolo di concertazione presso l'assessorato al Lavoro della Regione Siciliana per individuare la strumentazione ordinaria, straordinaria ed in deroga che meglio tuteli i lavoratori interessati.
  Le istituzioni e, in particolare, il Ministero dello sviluppo economico sono, quindi, fortemente impegnate, congiuntamente alla Regione Sicilia, a sostenere gli investimenti industriali (con particolare riferimento a quelli di carattere innovativo) ammissibili al finanziamento pubblico sulla base della normativa comunitaria. Le risorse materiali e finanziarie messe a disposizione da Mise, Regione Sicilia, Comune di Termini Imerese saranno finalizzate alla realizzazione del piano di reindustrializzazione e ricollocazione delle maestranze.
   La Regione Sicilia congiuntamente al Ministero del lavoro e delle politiche sociali, sono impegnati, nell'ambito della legislazione vigente anche in ambito europeo a supportare (sia dal punto di vista finanziario, sia organizzativo) il programma di formazione e riqualificazione professionale che sarà presentato da BLUTEC nell'ambito del proprio progetto di valorizzazione della propria forza di lavoro. Mentre il Comune di Termini Imerese congiuntamente alla Regione Siciliana ed agli altri Enti territoriali competenti faciliteranno la soluzione dei problemi infrastrutturali e supporteranno il piano di occupazione dei lavoratori interessati.
   Il Ministero dello sviluppo economico, insieme con la Regione Sicilia, il Comune di Termini Imerese, continueranno a sviluppare, nell'ambito dell'Accordo di Programma, un'azione volta ad attirare ulteriori investimenti produttivi sul territorio e si adopereranno affinché anche le ulteriori iniziative che si insedieranno nell'area considerino in via prioritaria l'assunzione nei propri piani di sviluppo dei lavoratori già appartenenti a società dell'indotto connesso alla produzione pregressa presso lo stabilimento di Termini Imerese. Anche il Governo, data la rilevanza generale della crisi industriale di Termini Imerese, è impegnato a monitorarne costantemente il suo sviluppo. Sono previste verifiche sullo stato di avanzamento del progetto industriale, con la finalità di concorrere a superare eventuali ostacoli o ritardi che potrebbero compromettere la realizzazione di tutto o parte del progetto e la conseguente occupazione dei lavoratori interessati. Il primo incontro di verifica è previsto per il prossimo mese di marzo.

Interrogazione n. 5-04301 Vallascas: Criteri per la progettazione e la realizzazione di impianti «satellite» a uso industriale o civile per lo stoccaggio e gassificazione del gas naturale liquefatto.

TESTO DELLA RISPOSTA

  In premessa, occorre far presente che la materia di prevenzione antincendio è di competenza del Ministero dell'Interno: ciò nonostante, per ciò che riguarda il Ministero dello sviluppo economico, in considerazione della rilevanza della materia, nel gennaio dello scorso anno è stato costituito un Gruppo di coordinamento nazionale per predisporre uno studio sugli aspetti normativi, tecnici, economici, di sicurezza e di impatto sociale per l'utilizzo del GNL negli usi civili, industriali e dei trasporti, e con lo scopo di diffondere l'utilizzo del GNL in tali settori. Il citato Gruppo si articola in vari sottogruppi di lavoro (autorizzazioni, approvvigionamento e stoccaggio, accettabilità sociale e divulgazione, e sicurezza dello stoccaggio e distribuzione) con l'obiettivo di predisporre il Piano Strategico Nazionale sull'utilizzo del GNL in Italia.
  In particolare, nei sottogruppi di lavoro «Autorizzazioni» e «Sicurezza dello stoccaggio e distribuzione» è presente anche il Ministero dell'Interno tramite il Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco (CNVVF).
  Per quanto riguarda la normativa antincendio in vigore e relativa agli stoccaggi di GNL da 50 t in su, la stessa prevede l'applicazione del decreto legislativo n. 334/99 (c.d. «Direttiva Seveso») che individua due soglie a seconda delle dimensioni degli stoccaggi degli stessi, ovvero una soglia bassa (da 50 t fino a meno di 200 t) e una alta (da 200 t in su). Gli adempimenti dettati dalla citata Direttiva sono molteplici e diversi a seconda delle due soglie prima dette.
  Al riguardo preme sottolineare che la soglia di 50 t appare ben rappresentativa delle installazioni di stoccaggio presso i distributori stradali di GNL per autotrazione che ricadono nell'ambito delle competenze degli Uffici del Ministero dello sviluppo economico: per tale motivo si auspica una pronta emanazione delle linee guida tecniche di prevenzione incendi di competenza del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco di cui si dirà oltre.
  Per ciò che riguarda il Ministero dell'Interno, titolare, come accennato, della competenza prevalente in materia, quest'ultimo comunica che le prospettive di impiego e sviluppo del gas naturale liquefatto (GNL), sia in ambito dei trasporti (terrestri e marittimi), sia in ambito industriale, implicano che nel prossimo futuro lo stesso Ministero, per mezzo del Dipartimento dei vigili del fuoco, del soccorso pubblico e della difesa civile, dovrà adottare delle regole tecniche di prevenzione incendi specifiche per tale settore, nell'ambito delle proprie competenze istituzionali.
  La stessa Amministrazione evidenzia però che già il 21 marzo 2013 il Dipartimento citato aveva emanato una prima guida tecnica applicabile agli impianti di alimentazione di gas naturale liquefatto (GNL) con serbatoio fuori terra a servizio di stazioni di rifornimento di gas naturale compresso per autotrazione (impianti L-GNC).
  In vista dell'impiego del GNL nel campo dei trasporti e in quello industriale, nel febbraio 2014 lo stesso Dipartimento Pag. 77ha istituito uno specifico gruppo di lavoro con il mandato specifico di elaborare una guida tecnica di prevenzione incendi per la costruzione, l'installazione e la gestione delle infrastrutture di stoccaggio di GNL.
  Tale gruppo ha visto la partecipazione di tecnici del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, di un rappresentante del Ministero dello sviluppo economico, un docente universitario esperto in materia e vari rappresentanti delle associazioni di categoria e delle realtà industriali del settore, quali, ad esempio, Assogasliquidi e le Società che stoccano e gestiscono GNL (ENI, Liquigas, GNL Italia).
  Ad essi, come accennato, è stato assegnato il mandato di elaborare una guida tecnica di prevenzione incendi per la costruzione, l'installazione e la gestione delle infrastrutture di stoccaggio di GNL di capacità inferiore alle 50 t per uso civile ed industriale oltre che per quelli annessi ai punti vendita di GNL per autotrazione.
  Nell'ambito dei lavori si è deciso di approfondire in particolare due tematiche: stoccaggi di GNL a servizio di impianti di distribuzione carburante; stoccaggi cosiddetti «satellite» di GNL.
  In merito alla prima, il Ministero dell'Interno prevede di emanare una guida tecnica, in sostituzione di quella, sopra richiamata, del 21 marzo 2013, che analizzi nel complesso tutti gli impianti di distribuzione carburante con serbatoi criogenici fuori terra di GNL, ovvero gli impianti L-GNC, L-GNL ed L-GNC/GNL.
  In merito alla seconda, lo stesso Ministero prevede, invece, di emanare una guida tecnica di prevenzione incendi relativa ai depositi di GNL contenuti in serbatoi fissi di capacità complessiva non superiore alle 50 t., a servizio di utenze civili ed industriali.
  I due schemi di linee guida – ricordiamo, uno per ciascuna delle due tematiche –, sono stati rimessi nello scorso mese di dicembre dal Gruppo di lavoro al Dipartimento dei vigili del fuoco, che ne curerà l'inserimento all'ordine del giorno della prossima riunione del Comitato centrale tecnico scientifico di prevenzione incendi. Al termine dell'iter, il medesimo Dipartimento provvederà alla formale adozione di linee guida adeguate alla complessità di tutti gli impianti.