5-02011 Rostellato ed altri: Applicazione delle disposizioni della legge n. 92 del 2012 in materia di ASpI.

TESTO DELLA RISPOSTA

  Con riferimento all'interrogazione dell'onorevole Rostellato, concernente l'ambito di applicazione della normativa, introdotta dal comma 31 dell'articolo 2 della legge n. 92 del 2012, in materia di contributo dovuto dal datore di lavoro in caso di interruzione dei rapporti di lavoro a tempo indeterminato, si fa presente che tale disposizione introduce un nesso tra il contributo richiesto al datore di lavoro e il diritto all'ASpI da parte del lavoratore, a seguito della interruzione del rapporto di lavoro. Conseguentemente, i datori di lavoro sono tenuti all'assolvimento della contribuzione in tutti i casi in cui la cessazione del rapporto determini il diritto alla nuova indennità, a prescindere dall'effettiva percezione della stessa. Inoltre, il tenore letterale della disposizione in parola non lascia spazio ad equivoci circa la necessità di dover ricomprendere, in esso, tutte le tipologie di interruzioni, incluso, quindi il mancato superamento del periodo di prova ed il licenziamento per giusta causa.
  Con riferimento alla questione evidenziata nel presente atto parlamentare, circa la necessità di prevedere che il cosiddetto «ticket di licenziamento» sia dovuto solo nei casi in cui l'interruzione del rapporto di lavoro comporti effettivamente il diritto all'ASpI, non posso che ribadire che, diversamente, il legislatore ha scelto di connettere l'obbligo del versamento alla generale interruzione di un rapporto di lavoro a tempo indeterminato che sia potenzialmente connesso al beneficio dell'ASpI, sganciando tale obbligo dalla effettiva percezione dell'indennità, il che appare in linea con il principio solidaristico che connota il nostro sistema previdenziale.
  L'INPS, con circolare n. 44 del 22 marzo 2013, ha chiarito, inoltre, che nel caso di rapporti di lavoro di durata inferiore rispettivamente ai 12, ai 24 o ai 36 mesi, il contributo di licenziamento deve essere riproporzionato in relazione al numero di mesi di durata del rapporto di lavoro. A tal fine, si considera mese intero quello in cui la prestazione lavorativa si protragga per almeno 15 giorni di calendario.
  Un differente orientamento avrebbe condotto a richiedere la contribuzione con esclusivo riferimento a «periodi di 12 mesi», escludendo, quindi, tutte le situazioni nelle quali detto arco temporale non si realizzi e generando, pertanto, evidenti situazioni di disparità di trattamento. Mi riferisco, ad esempio, ai rapporti di 11 mesi e 29 giorni che andrebbero per tale motivo esenti dal contributo; così come per i rapporti di lavoro di 23 ’mesi e 29 giorni i datori pagherebbero soltanto per 12 mesi ed, infine, per quelli di 35 mesi e 29 giorni, i datori verserebbero il contributo soltanto per 24 mensilità.
  Con tale interpretazione l'INPS ha cercato, inoltre, di evitare eventuali effetti elusivi dell'obbligo introdotto dalla disposizione in esame, che si sarebbero potuti verificare, ad esempio, mediante interruzioni preordinate dei rapporti di lavoro.
  Tale lettura, peraltro, oltre ad essere congrua rispetto al sistema di finanziamento dell'Aspi, che – a regime (dal 2017) – è destinata a diventare l'unica forma di sostegno al reddito – è in linea, altresì, Pag. 119con la funzione di deterrente che la norma vuole certamente assegnare al contributo in questione.
  Va, inoltre, osservato che dal 1^o gennaio 2017, il contributo in argomento – unitamente a quello ordinario mensile dovuto dai datori di lavoro – diventerà l'unico canale di finanziamento dell'indennità ASpI.
  Con riferimento al quesito concernente la misura della contribuzione nei casi di cessazione di rapporti di lavoro part-time, l'INPS ha chiarito che la formulazione del citato comma 31 da una parte introduce un nesso tra il contributo e il diritto all'ASpI del lavoratore il cui rapporto di lavoro è stato interrotto e dall'altra scollega il contributo stesso dall'importo della prestazione individuale. Conseguentemente, la misura della contribuzione (41 per cento del massimale mensile ASpI) rimane inalterata, a prescindere dalla tipologia del rapporto di lavoro cessato (full time o part time).
  Vorrei precisare, infine, che una previsione analoga a quest'ultima è già prevista nella determinazione della tassa di ingresso alla mobilità (ai sensi dell'articolo 5, comma 4, della legge n. 223 del 1991), istituto più prossimo all'ASpI, in vigore da oltre un ventennio e la cui applicazione è destinata a cessare il 31 dicembre 2016.