ALLEGATO 1

Delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti dell'Unione europea – Legge di delegazione europea 2013. C. 1326 Governo, approvato dal Senato.

RELAZIONE APPROVATA DALLA VIII COMMISSIONE

  La VIII Commissione,
   esaminato il disegno di legge C. 1326 Governo, approvato dal Senato, recante «Delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti dell'Unione europea – Legge di delegazione europea 2013»;
   ritenendo necessario procedere al recepimento della direttiva 27/2012 definendo un piano di riqualificazione energetica che preveda obiettivi di efficientamento energetico negli immobili pubblici tendenzialmente superiori a quelli indicati dalla normativa europea, anche avvalendosi di forme di finanziamento da parte del sistema creditizio;
   valutata l'opportunità di porre nel recepimento della direttiva 2012/33 particolare attenzione alla possibile introduzione di limiti più restrittivi,

DELIBERA DI RIFERIRE FAVOREVOLMENTE.

ALLEGATO 2

Disposizioni per l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee – Legge europea 2013. C. 1327 Governo, approvato dal Senato.

EMENDAMENTI

ART. 19.

  Al comma 1, sostituire la lettera d) con la seguente:
   d) all'articolo 9, dopo il comma 1, è aggiunto il seguente:
  «1-bis. I Piani di gestione del rischio di alluvioni di cui all'articolo 7, che contengono anche misure di protezione civile non sono soggetti, ai sensi dell'articolo 6, comma 4, lettera c) del D.Lgs. 3 aprile 2006, n. 152, alle procedure di cui alla Parte II – Titolo del D.Lgs. medesimo».
19. 1. Bratti.

ART. 23.

  Sostituirlo con il seguente:

Art. 23.
(Disposizioni in materia di assoggettabilità alla procedura di valutazione di impatto ambientale. Procedura di infrazione 2009/2086).

  1. Al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
   a) all'articolo 6, comma 6, lettera b), sono eliminate, in fine, le seguenti parole: «che ricadono, anche parzialmente, all'interno di aree naturali protette come definite dalla legge 6 dicembre 1991, n. 39, e successive modificazioni.»;
   b) all'articolo 6, comma 7, lettera c), dopo le parole: «nell'allegato IV;» è aggiunto il seguente periodo: «per tali progetti, con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, sono emanate le disposizioni che definiscono i criteri e le soglie per ciascuna tipologia di progetto prevista all'allegato IV per l'assoggettamento alla procedura di cui all'articolo 20, sulla base dei criteri stabiliti all'Allegato V.»;
   c) all'articolo 6, il comma 8 è sostituito dal seguente: «8. Le procedure avviate precedentemente alla data di entrata in vigore del decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare di cui al comma 7, lettera c), sono concluse ai sensi delle norme vigenti alla data dell'avvio del procedimento»;
   d) all'articolo 6, il comma 9 è sostituito dal seguente: «9. Le soglie di cui all'allegato IV del presente decreto sono abrogate dalla data di entrata in vigore del decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare di cui al comma 7, lettera c).».

  2. Il decreto di cui all'articolo 6, comma 7, lettera c) del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, introdotto al comma 1, lettera b), Pag. 148è adottato entro 90 giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.»
23. 1. Bratti.

  Al comma 1, dopo le parole: decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, entro sostituire le parole: sessanta giorni con le parole: sei mesi.
23. 4. Carrescia.

  Al comma 1, sostituire la parola: sentita con la seguente: d'intesa con;
23. 5. Carrescia.

  Al comma 1, sopprimere le parole: delle linee guida finalizzate all'individuazione.
23. 6. Carrescia.

  Al comma 2, primo periodo, sostituire le parole da: sulla base delle fino alla fine del comma, con le seguenti parole: aggiornano la normativa regionale sulla base del disposto del suddetto decreto. Sino all'entrata in vigore delle disposizioni di aggiornamento della normativa regionale di riferimento, trovano applicazione generale le norme contenute nel decreto di cui al comma 1;.
23. 2. Carrescia.

  Al comma 3, sostituire le parole: entro tre mesi dall'adozione delle linee guida di cui al comma 1 con le seguenti: entro sei mesi dall'adozione del decreto di cui al comma 1.
23. 3. Carrescia.

ART. 24.

  Al comma 2, dopo le parole: del 23 ottobre 2007 aggiungere le seguenti: ed altresì dalla vigente pianificazione del bacino,.
24. 1. Bratti.

ART. 25.

  Al comma 1, lettera a), capoverso Art. 298-bis, apportare le seguenti modificazioni:
   al comma 1, lettere a) e b), le parole: danno ambientale sono sostituite con le seguenti: danno ambientale di cui all'articolo 300, comma 2,
   dopo la lettera b) è aggiunta la seguente:
   c) al danno ambientale di cui all'articolo 300, comma 1, causato da un'attività svolta in modo doloso o colposo in violazione di legge o provvedimenti.;
   al comma 2, le parole: danno ambientale sono sostituite con le seguenti: danno ambientale di cui al comma 1, lettera a) e b),.
25. 6. Bratti.

  Al comma 1, dopo la lettera e) aggiungere la seguente:
   e-bis) all'articolo 308, comma 4, sono apportate le seguenti modifiche:
   alla lettera a) le parole: «misure di sicurezza astrattamente idonee» sono sostituite con le parole: «opportune misure di sicurezza»;
   alla lettera b) le parole: «; in tal caso» sono sostituite con le seguenti: «. Nei casi di cui alle lettere a) e b) del presente comma.».
25. 5. Bratti.

  Al comma 1, dopo la lettera f) aggiungere la seguente:
   f-bis) all'articolo 311, comma 1, le parole: «in forma specifica e, se necessario, per equivalente patrimoniale» sono soppresse.
25. 4. Bratti.

  Al comma 1, lettera g), capoverso 2. apportare le seguenti modificazioni:
   al primo periodo, le parole: danno ambientale sono sostituite con le seguenti: danno ambientale di cui all'articolo 300, comma 2,;
   al primo periodo, dopo le parole: sono obbligati, sono inserite le seguenti: nel rispetto dei principi e dei criteri stabiliti nel titolo II,;
   all'ultimo periodo le parole: somme corrispondenti sono sostituite con le seguenti: somme necessarie per l'adozione delle misure di riparazione.;
   è inserito infine il seguente periodo: Quando si verifica un danno ambientale di cui all'articolo 298-bis, comma 1, lettera c), i responsabili sono obbligati, per qualsiasi tipo di matrice ambientale danneggiata, alla rimessione in pristino dello stato. In caso di impossibilità o di eccessiva onerosità, il risarcimento del danno ambientale è dovuto per equivalente.;
   dopo il comma 2 è inserito il seguente:
  2-bis. Oltre alle misure di ripristino o, nei casi previsti dal comma 2, al risarcimento per equivalente, sono a carico del responsabile i costi di cui all'articolo 302, comma 13.
25. 7. Bratti.

  Al comma 1, dopo la lettera i) aggiungere la seguente:
   i-bis) all'articolo 313, comma 4, le parole: «termine di decadenza di due anni dalla notizia del fatto» sono sostituite con le seguenti: «termine di prescrizione dell'azione risarcitoria».
25. 3. Bratti.

  Al comma 1, sostituire la lettera m) con la seguente:
   all'articolo 317, il comma 5 è sostituito dal seguente:
  «5. Le somme derivanti dalla riscossione dei crediti in favore dello Stato per il risarcimento del danno ambientale disciplinato dalla presente parte sesta, ivi comprese quelle derivanti dall'escussione di fideiussioni a favore dello Stato, assunte a garanzia del risarcimento medesimo, sono versate all'entrata del bilancio dello Stato per essere integralmente riassegnate, in deroga a quanto previsto dall'articolo 1, comma 46, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, e dall'articolo 2, commi 615, 616 e 617, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, su proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del Territorio e del mare, ad un pertinente capitolo dello stato di previsione del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, per essere destinate alla realizzazione delle misure di prevenzione e riparazione in conformità alle previsioni della presente parte sesta, anche al fine di garantire l'adempimento degli obblighi derivanti dalla direttiva 2004/35/CE.».
25. 2. Bratti.

  Dopo il comma 1, inserire il seguente:
  1-bis. Il comma 2 dell'articolo 5-bis del decreto-legge 25 settembre 2009, n. 135, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 novembre 2009, n. 166, è abrogato.
25. 1. Bratti.

ALLEGATO 3

Disposizioni per l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione Europea – Legge europea 2013. C. 1327 Governo, approvato dal Senato.

RELAZIONE APPROVATA DALLA VIII COMMISSIONE

  La VIII Commissione,
   esaminato il disegno di legge C. 1327 Governo, approvato dal Senato, recante «»Disposizioni per l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione Europea – Legge europea 2013;
   preso atto dell'elevato numero di procedure d'infrazione aperte ufficialmente nei confronti dell'Italia, delle quali la maggior parte afferiscono a settori di competenza del Ministero dell'ambiente e, in misura minore, ad ambiti rientranti nella responsabilità del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
   rilevata la necessità di procedere in tempi rapidissimi a una sostanziale riduzione dell'elevato numero di procedure di infrazione europea e quindi l'indifferibilità dell'approvazione in via definitiva dei provvedimenti di adeguamento dell'ordinamento nazionale a quello europeo in modo da consentire al Governo di fornire una risposta tempestiva e adeguata alle richiamate procedure di infrazione;
   rilevato peraltro che gli interventi di cui agli articolo 23 in materia di assoggettabilità alla procedura di valutazione di impatto ambientale e 25 in materia di tutela risarcitoria contro i danni ambientali, pur apprezzabili, appaiono insufficienti a conseguire i due obiettivi inseparabili di un pieno adeguamento dell'ordinamento interno al quadro europeo e del miglioramento dei livelli di tutela ambientale;
   sottolineata quindi l'opportunità di impegnare il Governo ad assumere iniziative normative in tempi ravvicinati al fine di introdurre modifiche al codice dell'ambiente tese a garantire più elevati livelli di tutela ambientale nel rispetto comunque del quadro normativo europeo ed in particolare relativamente alla disciplina sui rifiuti, alla Valutazione di Impatto Ambientale, alla Valutazione Ambientale Strategica ed ai controlli ambientali;
   considerato che:
    l'articolo 22 mira a introdurre semplificazioni nella disciplina sul ritiro dei Rifiuti di Apparecchiature Elettriche e Elettroniche (RAEE) al fine di agevolare la raccolta dei RAEE da parte dei distributori, eliminando ogni appesantimento burocratico o procedurale, in modo da cercare di aumentare in modo rilevante i risultati di tale canale di raccolta;
    la previsione – al medesimo articolo 22 – di una frequenza mensile dell'obbligo per i negozianti di trasportare i RAEE ai centri di raccolta non sembra muoversi nella direzione della semplificazione, comportando un aggravio dei costi per i negozianti medesimi, che non determina alcun vantaggio ambientale, anche in considerazione della determinazione nella norma delle quantità massime di RAEE che possono essere gestite dai distributori e delle caratteristiche fisiche dei luoghi in cui tali RAEE sono raggruppati;
    andrebbe quindi più opportunamente valutata l'opportunità di prevedere Pag. 151in luogo della frequenza mensile del trasporto dei RAEE presso i centri di raccolta una frequenza trimestrale;
    nell'ambito del recepimento della direttiva 2012/19/UE sui RAEE andrebbe implementato un sistema che registri, ai fini del raggiungimento degli obiettivi di raccolta e di riciclaggio, anche i RAEE che vengono conferiti direttamente agli impianti autorizzati per il trattamento, eventualmente anche dai comuni o dai rivenditori che li hanno raccolti;
    l'articolo 22, comma 2, lettera c), sembra prevedere che il distributore possa attivare un solo sito di raggruppamento RAEE non tenendo conto della realtà operativa e logistica delle imprese distributive che non sarebbero messe nelle condizioni di operare nell'attività di ritiro «uno contro uno», soprattutto con riferimento alle consegne a domicilio dei consumatori;
    andrebbe più opportunamente valutato il raggruppamento presso più luoghi esterni rispondendo così non soltanto ad una logica di efficienza e di economicità delle attività logistiche ma anche a un minore impatto ambientale delle operazioni di ritiro,

DELIBERA DI RIFERIRE FAVOREVOLMENTE.

ALLEGATO 4

Relazione consuntiva sulla partecipazione dell'Italia all'Unione europea relativa all'anno 2012. (Doc. LXXXVII, n. 1).

PARERE APPROVATO DALLA VIII COMMISSIONE

  La VIII Commissione,
   esaminata la relazione sulla partecipazione consuntiva dell'Italia all'Unione europea relativa all'anno 2012 (Doc. LXXXVII, n. 1);
   considerato che il documento dà conto dell'attività svolta dalle istituzioni europeo nei differenti settori e delle corrispondenti iniziative del Governo italiano;
   preso atto del ruolo attivo assunto dal Governo nel promuovere in sede europea la transizione verso un'economia verde e l'adozione, nel perseguimento delle politiche ambientali, di un approccio integrato con aspetti sociali e economici;
   preso altresì atto del ruolo del Governo per facilitare la conclusione del negoziato e la rapida approvazione delle tre proposte di direttive in materia di appalti e di concessioni, ritenute di grande rilevanza per il rilancio della crescita e dell'occupazione in Europa;
  esprime

PARERE FAVOREVOLE.

ALLEGATO 5

ALLEGATO 6

ALLEGATO 7