5-00624 Scotto: Sul rimpatrio in Kazakistan di Alma Shalabayeva e della figlia.
5-00625 Locatelli: Sul rimpatrio in Kazakistan di Alma Shalabayeva e della figlia.
5-00626 Gianluca Pini: Sul rimpatrio in Kazakistan di Alma Shalabayeva e della figlia.

TESTO DELLA RISPOSTA

  1. Vorrei subito dire in premessa quanto segue:
   a) il Ministero degli esteri, per legge, non ha alcuna competenza in materia di espulsione di cittadini stranieri dall'Italia né ha accesso ai dati relativi a cittadini stranieri ai quali sia riconosciuto da Paesi terzi lo status di rifugiato politico;
   b) la sola prerogativa del Ministero degli esteri è pertanto quella di verificare l'eventuale presenza nella lista di agenti diplomatici accreditati in Italia di nominativi che possano essere di volta in volta segnalati dalle Autorità di Sicurezza italiane;
   c) nel caso di specie, nessuna indicazione è stata fornita alla Farnesina circa i motivi della richiesta di informazioni sull'eventuale status diplomatico della signora Shalabayeva. Vorrei peraltro rilevare come la richiesta non fosse corredata dal nome completo della signora – il fax della Questura si riferiva solo ad «Alma Ayan» (senza menzione del cognome Shalabayeva) – né da una segnalazione circa il rapporto di parentela con il dissidente Ablayazov, né con chicchessia, né tantomeno veniva specificato che si trattasse di un caso di espulsione.

  A parte, quindi, tale richiesta di informazioni presentata dalla Questura di Roma al nostro Cerimoniale Diplomatico, in nessuna delle fasi che hanno preceduto l'espulsione della cittadina kazaka è stato mai coinvolto alcun funzionario del Ministero degli affari esteri, né il Consigliere Diplomatico presso il Ministero dell'interno è stato informato dei contenuti della vicenda.
  2. Come noto, in occasione del «question time» del 10 luglio scorso, il Presidente del Consiglio dei ministri ha annunciato «l'avvio di un'accurata ed articolata indagine» sulla vicenda che ha interessato l'espulsione della cittadina kazaka, Alma Shalabayeva, e della figlia minorenne con l'obiettivo di fornire una pronta ed adeguata «risposta ai più che legittimi interrogativi» avanzati.
  Occorrerà quindi attendere i risultati di tale indagine che, come preannunciato dal Presidente Letta, «saranno resi noti al più presto al Parlamento ed alla pubblica opinione». Alla luce degli esiti di tale indagine si valuteranno i termini delle iniziative da assumere verso le autorità kazakhe.
  3. La Farnesina, non appena appreso della vicenda, si è immediatamente attivata al fine di verificare le condizioni della signora e della figlia.Pag. 112
  Il Ministro Bonino ha quindi dato istruzioni alla nostra Ambasciata ad Astana: a) di compiere un passo presso il locale Ministero degli affari esteri per manifestare l'attenzione con cui la vicenda viene seguita da parte italiana con specifico riferimento ai diritti individuali della signora e b) di inviare un funzionario ad Almaty, dove la signora risiede, per accertarsi delle sue condizioni e per raccogliere sin dal 18 giugno scorso la sua firma per iniziare le procedure per il ricorso avverso il decreto di espulsione. Al contempo, su istruzione del Ministro Bonino, gli avvocati della signora Shalabayeva sono stati ricevuti alla Farnesina il 13 giugno e il 2 luglio per fornire ogni possibile assistenza. Un prossimo incontro con i legali è previsto il 18 luglio.
  4. Con riferimento ai rapporti economici tra Italia e Kazakhstan, si precisa che l'interscambio tra i due Paesi ammonta a 5,5 miliardi di euro nel 2012. L'Italia è nel contempo il secondo Paese esportatore in Kazakhstan, ed il sesto in assoluto, con oltre 800 milioni di euro di export nel 2012 (pari ad oltre il 70 per cento di tutto il nostro export in Asia Centrale). L'Italia è al contempo uno fra i principali importatori di prodotti kazaki, in particolare quelli energetici (le nostre importazioni si sono assestate a circa 4,7 miliardi di euro nel 2012).
  Con riferimento al rapporto di «Human Rights Watch» sulle violazioni dei diritti dei lavoratori del settore petrolifero in Kazakhstan compiute durante gli scioperi avvenuti nel Paese nel 2011, in particolare nella regione occidentale del Mangistau, esso ha costituito oggetto di uno specifico approfondimento richiesto dalla Farnesina alla nostra Ambasciata ad Astana. Dalle verifiche svolte anche con società italiane in loco, risulta che esso conterrebbe alcune inesattezze con riferimento all'operato di Ersai (joint-venture partecipata da SAIPEM). In particolare, il personale impiegato presso quest'ultima, infatti, non risulta essere stato oggetto della repressione subita dagli scioperanti a Zhanaozen (che dista circa 80 km dagli impianti di SAIPEM ubicati nella località di Kurik). Semmai è dimostrabile che pressoché tutto il personale di Ersai precedentemente in sciopero sarebbe stato reintegrato al proprio posto di lavoro già da molto tempo. I licenziamenti «di massa» denunciati nel rapporto citato non riguarderebbero pertanto in alcun modo tale società.

5-00627 Spadoni: Sulla situazione dei profughi palestinesi.

TESTO DELLA RISPOSTA

  Il Governo ha ben presente le difficili condizioni di vita dei profughi palestinesi che hanno trovato riparo nei Paesi Arabi limitrofi alla Palestina sin dal 1948. Il loro destino, oltre a rappresentare uno dei temi cruciali del Processo di pace tra Israele e Palestina, costituisce – come opportunamente segnalato dall'onorevole interrogante – un'emergenza umanitaria attualmente aggravata dalla guerra in Siria.
  L'Italia non ha mai fatto mancare il proprio contributo all'UNRWA, che da sempre fornisce un'assistenza di estremo valore ai rifugiati palestinesi. Ed è proprio a testimonianza del sostegno del Governo italiano all'importante ruolo svolto da UNRWA che il Presidente Letta, in occasione di una sua recente visita in Israele e Palestina, ha voluto incontrare il suo Commissario Generale Filippo Grandi. Quest'ultimo ha tenuto a ringraziare l'Italia per il contributo finanziario prestato nell'anno corrente. Sempre in termini di risorse, egli ha messo in risalto la decisione di costituire un Comitato Italiano a favore dell'UNRWA, presieduto da Tana de Zelueta, con l'obiettivo di promuovere la raccolta di fondi nel nostro Paese.
  Il sostegno alle attività di UNRWA da parte della Cooperazione allo sviluppo si sostanzia concretamente attraverso tre canali di finanziamento: Core Programme, specifici progetti ed attività di emergenza. Dal 2000 ad oggi, l'Italia ha contribuito alle attività di UNRWA con finanziamenti che ammontano a circa 110 milioni di dollari, costituendo un partner consolidato dell'Organismo.
  Lo scorso anno, pur in una situazione di forte contrazione delle risorse da destinare agli Organismi Internazionali, l'Italia è comunque intervenuta in risposta ai bisogni della popolazione palestinese residente nell'area, assicurando sostegno alla strategia regionale dell'UNRWA, da una parte fornendo assistenza alimentare d'emergenza ai rifugiati palestinesi in Siria, dall'altra sostenendo le attività nel settore sanitario nei campi palestinesi in Libano.
  Nel 2013, consapevole della necessità di contribuire al risanamento del bilancio dell'Agenzia e rispondere adeguatamente alle necessità dei palestinesi colpiti dalla crisi siriana, l'Italia ha assicurato un contributo complessivo di 8 milioni di euro di cui 4 milioni destinati al bilancio regolare, 1 milione per finanziare un progetto volto a garantire il diritto all'istruzione nella Striscia di Gaza e 3 milioni specificamente destinati ad attività in favore dei palestinesi colpiti dalla crisi siriana, in considerazione della necessità condivisa dalla Cooperazione Italiana di intervenire in presenza delle drammatiche necessità segnalate da UNRWA.
  Per quanto riguarda specificamente gli interventi in favore dei palestinesi colpiti dalla crisi siriana, 2,5 milioni di euro sono stati destinati ai profughi palestinesi in Libano, con un contributo di 1,5 milioni di euro per interventi nel settore igienico-sanitario ed 1 milione di euro a sostegno della riforma sanitaria nei campi palestinesi presenti nel Paese. È infine stato erogato un contributo di 500.000 euro per assistenza alimentare ai rifugiati palestinesi in Siria, in risposta all'appello di UNRWA per la crisi siriana, che si inserisce nel piano di risposta delle Nazioni Unite.Pag. 114
  Ad ulteriore testimonianza della forte attenzione del Governo per i tanti profughi presenti nella regione mediorientale, la stessa Ministro Bonino ha effettuato una visita a giugno con il Commissario UE Georgeva in Giordania. In quell'occasione, il Ministro non ha mancato di assicurare circa la continuità dell'assistenza italiana alla Giordania – il Paese che con il Libano è più direttamente esposto ai rischi di destabilizzazione derivanti dalla guerra siriana – volta a migliorare la risposta di quel Paese alle drammatiche conseguenze umanitarie della crisi siriana.

5-00628 Fedi ed altri: Sulla condanna e la detenzione di un cittadino italiano in Guatemala.

TESTO DELLA RISPOSTA

  La vicenda del volontario italiano S.C. è stata seguita, sin dall'inizio, con grande attenzione dalla Farnesina e dall'Ambasciata a Città del Guatemala. Ricordo infatti che l'Ambasciata ha partecipato alle udienze del processo e a un incontro con il capo della competente Procura di Antigua e con il magistrato inquirente. Anche al Presidente del Tribunale di Antigua è stata sottolineata l'attenzione con la quale seguiamo il caso del nostro connazionale. I legali del signor S.C., anche alla presenza dello stesso interessato, sono stati più volte invitati in Ambasciata per fare il punto della situazione e fornire un aggiornamento sulla strategia difensiva da loro adottata. Frequentissimi sono stati i contatti con i familiari e con le Suore Somasche, presso la cui scuola egli svolgeva attività di volontariato.
  L'Ambasciatore in prima persona ha sensibilizzato a più riprese vari rappresentanti della Procura Generale della Nazione della Repubblica del Guatemala, inclusi la Procuratrice Generale ed il Segretario Generale, e diversi membri della Corte Suprema di Giustizia, fra cui l'attuale Presidente della Corte, terza carica dello Stato. I magistrati contattati hanno assicurato il proprio interessamento, nei limiti del possibile, affinché il processo venisse svolto in modo equo ed imparziale. In più occasioni, l'Ambasciatore ha inoltre sensibilizzato entrambi i locali Vice Ministri degli Esteri.
  Come noto, il 4 luglio 2013 si è svolta l'ultima udienza del processo che si è concluso, nel primo grado di giudizio, con la condanna del connazionale a otto anni di reclusione perché riconosciuto colpevole di molestie sessuali nei confronti della bambina. Il Tribunale ha disposto l'incarcerazione immediata nella prigione di Chimaltenango, a 50 km a nord della capitale. Il nostro Ambasciatore è tuttavia riuscito a ottenere il trasferimento del nostro connazionale presso un carcere ritenuto più sicuro presso Città del Guatemala, dopo aver sensibilizzato, fra gli altri, il Ministro ed il Vice Ministro dell'Interno, il Presidente della Corte Suprema ed il Direttore Generale del Sistema Penitenziario del Guatemala.
  L'Ambasciata si è inoltre immediatamente adoperata per accompagnare i genitori a rendere visita al figlio subito dopo il suo trasferimento nell'istituto di pena della capitale e per ottenere un permesso quotidiano di visita a loro favore, nonostante il regolamento carcerario preveda la possibilità di tre sole visite settimanali. Sono state inoltre richieste tutte le necessarie autorizzazioni a rendere il meno disagiate possibili le condizioni di detenzione.
  In questa nuova fase processuale, la vicenda continuerà ad essere seguita con la massima attenzione dalla Farnesina e dell'Ambasciata a Città del Guatemala, sempre in stretto contatto con i legali e con i familiari del connazionale. Non si mancherà di porre in essere, come sempre fatto sino ad oggi, ogni utile ed opportuna iniziativa per tutelare tutti i diritti del Signor S.C. nei limiti concessi dalla normativa nazionale ed internazionale vigente in materia.
  Nel pieno auspicio che non si debba ricorrere a questo mezzo al fine di risolvere la vicenda del connazionale, si segnala infine che, di recente, è stato avviato un negoziato con le Autorità guatemalteche per giungere alla firma di un Trattato per il trasferimento delle persone condannate.