Camera dei deputati

  Risposta. — Con riguardo all'anomala ondata di maltempo che, nel mese di marzo 2015, ha colpito le regioni Abruzzo e Molise causando, tra l'altro, notevoli disagi al settore agricolo, segnalo che, rispettivamente con il decreto ministeriale 18 novembre 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 3 dicembre 2015 e con il decreto ministeriale 15 luglio 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 28 luglio 2015, sono state integralmente accolte le richieste di provvidenze ex decreto legislativo del 29 marzo 2004, n. 102 presentate dalle citate regioni.
  Con il primo provvedimento sono stati delimitati alcuni territori agricoli delle province di Chieti, Pescara e Teramo per i quali sono state attivate le provvidenze di cui all'articolo 5, comma 3, del decreto legislativo del 29 marzo 2004, n. 102, per il ripristino delle strutture aziendali danneggiate.
  Per quanto concerne la regione Molise, il menzionato provvedimento ministeriale ha delimitato alcuni territori agricoli della provincia di Campobasso ove sono state attivate le provvidenze di cui all'articolo 5, comma 6, del decreto legislativo n. 102 del 2004, per il ripristino delle infrastrutture connesse all'attività agricola danneggiata.
  Ricordo infine, che i contributi in conto capitale per il ripristino delle strutture aziendali danneggiate possono essere erogati a favore delle imprese agricole che hanno presentato domanda alle regioni di appartenenza entro il termine di 45 giorni dalla pubblicazione del decreto di declaratoria.
Il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali: Maurizio Martina.

  Risposta. — Con l'interrogazione in esame l'interrogante chiede notizie in merito alla chiusura degli uffici comunali di Montefiore Conca, in provincia di Rimini, avvenuta lo scorso 2 ottobre 2015.
  A tale proposito, si rappresenta che, effettivamente, nella predetta data, il sindaco di quel comune, aderendo a un'iniziativa promossa dall'associazione nazionale piccoli comuni italiani, ha disposto la chiusura al pubblico degli uffici dell'ente per l'intera giornata. L'iniziativa era motivata dall'esigenza di protestare contro i tagli dei trasferimenti statali agli enti locali. Lo stesso sindaco ha fatto presente che alla manifestazione hanno aderito 564 comuni.
  Secondo quanto riferito dalla locale compagnia Carabinieri, nel corso della giornata, gli uffici interessati hanno continuato ad assolvere gli adempimenti di competenza a porte chiuse, assicurando in ogni caso l'erogazione dei servizi essenziali ai cittadini.
  Peraltro, non sono pervenute segnalazioni di protesta da parte dei cittadini.
  Si soggiunge che il sindaco ha dato comunicazione alla cittadinanza della chiusura degli uffici con provvedimento del 30 settembre 2015. Copia di esso è stata trasmessa dalla compagnia dei Carabinieri alla prefettura di Rimini lo stesso 2 ottobre.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Gianpiero Bocci.

  Risposta. — Si riscontra l'interrogazione parlamentare in oggetto con il quale l'interrogante chiede se il Ministero sia a conoscenza del fatto che alcune recensioni pubblicate da TripAdvisor, ovvero la più grande community di viaggiatori del mondo, sarebbero non veritiere o riferite a strutture non più operative. Conseguentemente si chiede quali iniziative di competenza, anche normative, intenda intraprendere il Ministero interrogato per risolvere il problema dell'inattendibilità del mezzo.
  A tale proposito si evidenzia quanto segue.
  L'Italia che risulta essere tra le nazioni con il più alto indice di gradimento da parte dei viaggiatori su TripAdvisor, con un punteggio medio sulle imprese ricettive più alto della media europea e mondiale, si è dimostrato anche un paese sensibile alla tutela del consumatore.
  Si ricorda in proposito che lo scorso mese di marzo a TripAdvisor è stato intimato di rimuovere dal sito una recensione su un ristorante di Venezia ritenuta falsa e diffamatoria e che l'autorità garante della concorrenza e del mercato a seguito di segnalazioni formulate dall'unione nazionale consumatori, da federalberghi ed altri, ha comminato una multa di 500.000 euro a TripAdvisor, a causa di pratiche commerciali scorrette in violazione del codice del consumo.
  Attualmente la Federazione italiana pubblici esercizi, insieme ad altre associazioni di categoria sta collaborando con TripAdvisor per individuare modalità operative e strumenti finalizzati a colpire la compravendita delle recensioni e ad eliminare quelle false con il comune obiettivo della veridicità delle informazioni fornite agli utenti.
  Il tema della false recensioni sta al centro della corretta attenzione sia degli esercenti che dei consumatori; resta il fatto che è interesse anche di TripAdvisor aumentare il livello di controllo, che vede negli stessi consumatori i soggetti in grado di attivare le opportune segnalazioni di abusi o malfunzionamenti. Il Ministero comunque si impegna a monitorare con attenzione il fenomeno e a fornire ogni utile supporto, nell'ambito delle sue competenze e in stretta collaborazione con gli altri interlocutori, al fine di combattere il fenomeno segnalato e le distorsioni da esso causate, valutando, in tale prospettiva, anche la praticabilità degli interventi proposti in sede parlamentare.
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali e il turismo: Antimo Cesaro.

  Risposta. — Con riguardo alla segnalata e anomala ondata di maltempo che, nel settembre 2015, ha colpito alcuni territori della provincia di Catania provocando disagi al settore agricolo, faccio presente che nessuna richiesta di intervento del Fondo di solidarietà nazionale è stata presentata a tutt'oggi da parte della Regione Sicilia, nei termini e con le modalità prescritte dall'articolo 6, comma 1, del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102 e successive modifiche e integrazioni. Con l'occasione, ricordo che gli interventi previsti dal citato decreto legislativo, per il sostegno alle imprese agricole colpite da avversità atmosferiche eccezionali possono essere attivati a condizione che il danno sulla produzione lorda vendibile risulti superiore al 30 per cento ed esclusivamente per le avversità e le colture danneggiate non comprese nel Piano assicurativo annuale per la copertura dei rischi le cui polizze sono agevolate da un contributo statale fino all'80 per cento della spesa premi sostenuta (per gli eventi atmosferici accaduti fino al 2014) e fino al 65 per cento per quelli accaduti nel 2015.
  Vorrei tuttavia segnalare che gli strumenti ex ante, come quello assicurativo, si sono dimostrati nel corso del tempo nettamente più efficaci rispetto agli interventi compensativi assicurando, infatti, oltre 7 miliardi di euro di produzione lorda vendibile agricola.
  Peraltro, le assicurazioni agevolate sono state inserite tra le misure analizzate dalla Commissione europea per far fronte, a partire dal periodo di programmazione 2014-2020, alle crisi che interessano il settore agricolo. Infatti, sono all'esame mirate azioni volte ad assicurare l'estensione territoriale della misura e a meglio informare le imprese agricole circa la portata e le potenzialità dello strumento assicurativo.
  Compatibilmente con le esigenze primarie delle imprese agricole, potranno essere adottate anche misure volte al ripristino delle infrastrutture connesse all'attività agricola, tra le quali quelle irrigue e di bonifica, con onere della spesa a carico del fondo di solidarietà nazionale.
  Per quanto riguarda, infine, l'infezione del virus Citrus Tristeza che ha causato danni al settore agrumicolo, faccio presente che gli interventi di riconversione degli impianti colpiti dal patogeno sono di esclusiva competenza regionale; tale misura infatti può essere prevista nell'ambito del programma di sviluppo rurale regionale.
Il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali: Maurizio Martina.

  Risposta. — Si riscontra l'interrogazione parlamentare in esame, nella quale, con riferimento alla necropoli etrusca di Norchia, in provincia di Viterbo, l'interrogante chiede di conoscere l'assetto delle competenze di vigilanza e tutela del sito, tra ministero, regione Lazio e comune di Viterbo, quali siano i terreni proprietà privata ricadenti all'interno della necropoli e gli obblighi dei proprietari stessi e, infine, quali iniziative si intenda adottare per tutelare, salvaguardare e valorizzare il sito.
  Con riguardo ai quesiti posti dall'interrogante la Direzione generale archeologia e la soprintendenza archeologia del Lazio e dell'Etruria meridionale, competente per territorio, hanno fornito le seguenti informazioni.
  Il complesso monumentale-paesaggistico, che comprende una vasta area (almeno 20 ettari), si estende sul pianoro dove era ubicata la città antica e sui fianchi scoscesi che si affacciano sulle valli del Biedano, del Pile e dell'Acqualta. Qui la grande necropoli di tombe a facciata rupestre di IV-III secolo avanti Cristo si articola su più ordini sovrapposti collegati da scale e rampe, anch'esse ricavate nel tufo e costruite, a livello di fondovalle, anche su massi erratici.
  Il sito non è di semplice manutenzione, ma pone questioni di natura statico-strutturale peggiorate da una vegetazione spontanea che, con la sua crescita incontrollata, esercita azioni di stress del tufo, aggravando lo stato di conservazione dei resti.
  Il complesso, interessato da circoscritti interventi conservativi fino agli anni ’90, non ha successivamente potuto contare su specifici finanziamenti, fatta eccezione per interventi urgenti di tutela.
  In risposta a «quali siano i terreni ancora di proprietà privata ricadenti all'interno della necropoli etrusca» si informa che le testimonianze a est del fosso Biedano – comprendenti l'area dell'abitato antico, le necropoli delle tombe a Tempio in località Acqualta e le necropoli denominate Pile A-D – ricadono in terreni di proprietà privata, mentre i terreni a ovest del medesimo fosso, dove sono ubicati la cava Buia, la via Clodia e la tomba Lattanzi, sono proprietà del demanio militare, in uso da parte del poligono di Monte Romano. Gli obblighi e le responsabilità dei privati sono quelli previsti dal vigente codice dei beni culturali e del paesaggio, emanato con decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, il quale dispone, all'articolo 1, comma 5, che «I privati proprietari, possessori o detentori di beni appartenenti al patrimonio culturale, ivi compresi gli enti ecclesiastici civilmente riconosciuti, sono tenuti a garantire la conservazione», obbligo ribadito anche all'articolo 30, comma 3, dello stesso codice («I privati proprietari, possessori o detentori di beni culturali sono tenuti a garantirne la conservazione»).
  Lo stesso codice, sopra richiamato, regola altresì l'assetto delle competenze tra il ministero e gli altri enti territoriali, in ordine alla vigilanza e alla tutela del sito.
  Avvalendosi del cosiddetto Art bonus, introdotto dall'articolo 1 del decreto-legge 31 maggio 2014, n. 83, convertito nella legge del 29 luglio 2014 n. 106, (Disposizioni urgenti per la tutela del patrimonio culturale, lo sviluppo della cultura e il rilancio del turismo), la Soprintendenza ha recentemente concordato con il proprietario dei terreni in cui ricade la necropoli dell'Acqualta, l'erogazione in denaro a favore di un intervento di restauro delle cosiddette Tombe a Tempio.
  La soprintendenza ha, inoltre, conferito al Dipartimento per il servizio geologico d'Italia dell'Ispra (Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale), l'incarico di studio – a titolo non oneroso – dei meccanismi di deterioramento e degrado delle pareti rupestri, premessa conoscitiva necessaria per programmare un intervento di salvaguardia su larga scala, con il coinvolgimento dei soggetti pubblici e privati interessati.
  In accordo con l'amministrazione comunale di Viterbo, nel cui territorio ricade la Necropoli, è stato avviato, infine, un progetto per l'istituzione del «Parco archeologico delle necropoli rupestri».
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali e il turismo: Antimo Cesaro.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, inerente al trattamento di quiescenza spettante al personale dipendente di Poste italiane spa, si rappresenta quanto segue.
  Preliminarmente, è opportuno ricordare che il processo di privatizzazione di Poste italiane spa ha avuto inizio con l'emanazione del decreto-legge n. 390 del 1993 (dapprima reiterato con il decreto-legge n. 487 del 1993 e successivamente convertito nella legge n. 71 del 1994) che ha segnato l'avvio del passaggio dell'amministrazione delle poste e telecomunicazioni nell'ente pubblico economico Poste italiane.
  Il provvedimento ha, tra l'altro, previsto che, a decorrere dal 1^o agosto 1994, al trattamento di quiescenza di tutto il personale in servizio presso l'ente Poste italiane provvedesse l'Istituto postelegrafonici (Ipost), applicando la normativa prevista per il personale statale.
  Successivamente, l'articolo 2, comma 27, della legge n. 662 del 1996 (Finanziaria per l'anno 1997) ha differito al 31 dicembre 1997 il termine per la definitiva privatizzazione dell'amministrazione delle poste e delle comunicazioni. Tale termine è stato ulteriormente prorogato al 1^o marzo 1998 a seguito di delibera Cipe del 18 dicembre 1997.
  In ragione del completamento del procedimento di privatizzazione, l'articolo 53, comma 6, lettera a), della legge n. 449 del 1997 (Finanziaria per l'anno 1998) ha disposto che al personale dipendente di Poste italiane spa spetta, per il servizio prestato a decorrere dal 28 febbraio 1998 (data di trasformazione dell'ente Poste italiane in società per azioni), il trattamento di fine rapporto (Tfr), di cui all'articolo 2120 del codice civile, e, per il periodo lavorativo antecedente, l'indennità di buonuscita maturata, calcolata secondo la normativa vigente anteriormente alla suindicata data.
  Dal dettato normativo discende, pertanto, che:
   i dipendenti cessati dal servizio entro il 28 febbraio 1998 hanno diritto a percepire esclusivamente l'indennità di buonuscita, calcolata in conformità alla disciplina di cui al decreto del Presidente della Repubblica 1032 del 1973 (Testo Unico delle norme in materia di prestazioni previdenziali a favore dei dipendenti civili e militari dello Stato);
   i dipendenti cessati dal servizio dopo il 28 febbraio 1998, avranno diritto a percepire l'indennità di buonuscita, per il periodo dalla data di assunzione al 28 febbraio 1998, nonché, per il periodo dal 1^o marzo 1998 alla data del collocamento a riposo, il Tfr, ai sensi dell'articolo 2120 del codice civile come modificato dalla legge n. 297 del 1982.

  Per questi ultimi, pertanto, l'anzianità di servizio maturata fino al 28 febbraio 1998 rileverà ai fini del calcolo previsto per la liquidazione dell'indennità di buonuscita, mentre l'anzianità maturata dal 1^o marzo 1998 alle dipendenze di Poste italiane spa sino al collocamento a riposo, inciderà sul calcolo del Tfr secondo la disciplina privatistica di cui all'articolo 2120 codice civile e successive modifiche e integrazioni.
  Si ricorda infine che il comma 6, lettera a) dell'articolo 53 della legge n. 449 del 1997 ha disposto la soppressione della gestione separata istituita presso istituto postelegrafonici (Ipost) per l'erogazione dell'indennità di buonuscita alla cui liquidazione provvede una gestione commissariale.
  Con riferimento a quanto rilevato dall'interrogante in ordine alla mancata rivalutazione ed anticipazione dell'indennità di buonuscita, nonché ai tempi di corresponsione della stessa, occorre precisare quanto segue.
  L'indennità di buonuscita dovuta al personale postelegrafonico, relativa alla parte del rapporto avente natura pubblicistica, è disciplinata, in via generale, dal decreto del Presidente della Repubblica n. 1032 del 1973 e, per quanto qui interessa, dalla suindicata legge n. 449 del 1997 che, nel confermare che la stessa buonuscita va calcolata in base alla normativa in vigore alla data della trasformazione dell'ente Poste italiane in società per azioni, non prevede alcuna forma di rivalutazione dell'indennità in argomento.
  Del resto, anche l'interpretazione letterale dell'articolo 53 della legge n. 449 del 1997 conduce a tale conclusione in quanto la norma, facendo esclusivo riferimento all'indennità «maturata», stabilisce che la prestazione debba essere calcolata sulla base dei valori retributivi utili in vigore al 28 febbraio 1998.
  Sul punto è intervenuta la Corte costituzionale che, nella sentenza n. 366 del 2006, ha dichiarato infondata la questione di legittimità costituzionale dell'articolo 53, comma 6, lettera a) della legge n. 449 del 1997, nella parte in cui non prevede alcuna forma di indicizzazione (o di adeguamento monetario) nel tempo per l'indennità di buonuscita.
  Con tale pronuncia, infatti, il giudice delle leggi ha sancito la sostanziale legittimità costituzionale del sistema disciplinato dall'articolo 53 della legge n. 449 del 1997 rilevando, altresì, che «il danno derivante dal differimento dell'erogazione dell'indennità di buonuscita rispetto al momento della sua determinazione, trova compensazione nella previsione dell'unicità del rapporto e nel rispetto delle anzianità maturate, con i conseguenti riflessi sui livelli delle retribuzioni e, quindi, sulla base di calcolo della quota da determinare ai sensi dell'articolo 2120 del codice civile.
  In ordine al contenzioso giudiziario avente ad oggetto la rivalutazione della indennità di buonuscita sulla base dell'ultima retribuzione percepita prima della quiescenza, occorre precisare che la Corte di cassazione, sulla scorta delle argomentazioni svolte dalla Consulta nella sentenza n. 366 del 2006, ha suffragato la legittimità di calcolo dell'indennità di buonuscita sulla base della retribuzione maturata al 28 febbraio 1998, momento a partire dal quale il dipendente postale matura il diritto al Tfr.
  La suprema corte, in particolare, con sentenza del 17 settembre 2009, ha respinto sia la richiesta di computo dell'indennità di buonuscita sulla base del trattamento retributivo in atto al momento della risoluzione del rapporto di lavoro, sia il riconoscimento in favore della indennità di interessi e rivalutazione monetaria.
  Per ciò che concerne i tempi di corresponsione dell'indennità di buonuscita ai dipendenti di Poste italiane spa, va precisato che, alla data del 28 febbraio 1998, non risulta maturato alcun diritto all'indennità di buonuscita in favore del lavoratore, in quanto il rapporto di lavoro è proseguito, sia pure sotto una veste giuridica diversa, con il medesimo datore di lavoro e quindi senza soluzione di continuità.
  Diversamente, l'immediato pagamento al 28 febbraio 1998 dell'indennità in parola sarebbe stato possibile solo previa interruzione del rapporto di lavoro e previa costituzione, a decorrere dal 1^o marzo 1998, di una nuova posizione giuridica ed economica, con conseguente pregiudizio per il lavoratore.
  Si precisa, inoltre, che anche nei confronti del personale dipendente di Poste italiane spa trovano piena applicazione, relativamente alla parte di rapporto di lavoro avente natura pubblicistica, le disposizioni di cui all'articolo 1, commi 484 e 485, della legge n. 147 del 2013 (legge di stabilità per il 2014) che hanno modificato la previgente disciplina sui termini temporali per la corresponsione dei trattamenti di fine servizio (comunque denominati) dei dipendenti pubblici.
  Infatti, nella previgente disciplina di cui all'articolo 3 del decreto-legge n. 79 del 1997 i trattamenti in esame erano corrisposti ai dipendenti pubblici decorsi 24 mesi dalla cessazione del rapporto di lavoro e, nei casi di cessazione dal servizio per raggiungimento del limite di età o di servizio ovvero di collocamento a riposo d'ufficio per motivi inerenti l'anzianità massima di servizio, decorsi 6 mesi dalla cessazione del rapporto di lavoro.
  La nuova disciplina, che si applica ai soggetti che maturino i requisiti per il pensionamento a decorrere dal 1^o gennaio 2014, eleva a 12 mesi il termine di 6 mesi dalla cessazione del rapporto di lavoro per la corresponsione del suddetto trattamento nella casistica sopra richiamata.
  Per ciò che concerne la possibilità per i dipendenti di Poste italiane spa di ottenere un'anticipazione dell'indennità di buonuscita, l'Istituto ha precisato che l'articolo 26, comma 7, del decreto del Presidente della Repubblica n. 1032 del 1973 ha espressamente previsto che in materia di indennità di buonuscita non si fa luogo alla corresponsione di acconti.
  Occorre ricordare, in proposito, che la Corte costituzionale, con sentenza n. 9 del 2000, ha ritenuto conforme al dettato costituzionale il decreto del Presidente della Repubblica n. 1032 del 1973 nella parte in cui non prevede la possibilità di accorciare ai richiedenti anticipazioni sull'indennità di buonuscita.
  In base a quanto suesposto, emerge che il pertinente quadro normativo, di cui la stessa Consulta ha affermato la conformità alla Costituzione, non consente di accedere alle pur comprensibili istanze sottese al presente atto di sindacato ispettivo.
  Si osserva al riguardo che, pur volendo tenere nella più adeguata considerazione tali istanze, il loro pieno accoglimento comporterebbe, unitamente alla modifica dell'attuale disciplina in materia di buonuscita, l'allocazione di ingenti risorse finanziarie, la cui possibilità di reperimento deve essere valutata alla luce dell'attuale quadro congiunturale.
  Peraltro, la risoluzione n. 8-30208 (già 7-00635), approvata in data 6 novembre 2012 dalla Commissione XI (lavoro pubblico e privato) ha impegnato il Governo «a valutare la possibilità, entro il 31 gennaio 2013, e compatibilmente con gli effetti finanziari, di adottare eventuali iniziative, anche di natura normativa, che consentano ai lavoratori di Poste italiane spa di usufruire di un costante aggiornamento del valore dell'indennità di buonuscita, nonché per consentire il diritto alla corresponsione della buonuscita di detti lavoratori, pur in costanza di rapporto di lavoro».
  Dal citato atto di indirizzo emerge, dunque, come l'adozione, da parte del Governo, delle iniziative auspicate debba avvenire previa verifica delle necessarie compatibilità finanziarie.
  Si precisa, al riguardo, che i vincoli posti dall'attuale quadro finanziario di riferimento non hanno sinora consentito al Governo di introdurre modifiche all'attuale disciplina in materia di buonuscita, si da poter dare attuazione all'impegno sopracitato.
  Da ultimo, con riferimento alle iniziative volte a garantire la trasparenza sull'esatto ammontare della buonuscita al 28 febbraio 1998, la gestione commissariale fondo buonuscita per i lavoratori delle Poste italiane ha reso noto che, dal mese di gennaio 2013, è operativo sul sito web www.buonuscitaposte.it, un sistema di accesso alla banca dati per il quale ogni iscritto può consultare on line il proprio fascicolo personale, verificare la correttezza dei dati ed effettuare autonomamente il calcolo dell'indennità di buonuscita. A tale sistema hanno avuto accesso, sino ad ora, circa 25.000 iscritti. Inoltre per tutti i soggetti ai quali sono state liquidate somme a titolo di buonuscita, è attiva la funzionalità di stampa della Certificazione unica relativa all'indennità percepita.
Il Sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali: Massimo Cassano.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, inerente al trattamento di quiescenza spettante al personale dipendente di Poste italiane spa, si rappresenta quanto segue.
  Preliminarmente, è opportuno ricordare che il processo di privatizzazione di Poste italiane spa ha avuto inizio con l'emanazione del decreto-legge n. 390 del 1993 (dapprima reiterato con il decreto-legge n. 487 del 1993 e successivamente convertito nella legge n. 71 del 1994) che ha segnato l'avvio del passaggio dell'amministrazione delle poste e telecomunicazioni nell'ente pubblico economico Poste italiane.
  Il provvedimento ha, tra l'altro, previsto che, a decorrere dal 1^o agosto 1994, al trattamento di quiescenza di tutto il personale in servizio presso l'ente Poste italiane provvedesse l'Istituto postelegrafonici (Ipost), applicando la normativa prevista per il personale statale.
  Successivamente, l'articolo 2, comma 27, della legge n. 662 del 1996 (Finanziaria per l'anno 1997) ha differito al 31 dicembre 1997 il termine per la definitiva privatizzazione dell'amministrazione delle poste c delle comunicazioni. Tale termine è stato ulteriormente prorogato al 1^o marzo 1998 a seguito di delibera Cipe del 18 dicembre 1997.
  In ragione del completamento del procedimento di privatizzazione, l'articolo 53, comma 6, lettera a), della legge n. 449 del 1997 (Finanziaria per l'anno 1998) ha disposto che al personale dipendente di Poste italiane spa spetta, per il servizio prestato a decorrere dal 28 febbraio 1998 (data di trasformazione dell'ente Poste italiane in società per azioni) il trattamento di fine rapporto (Tfr) di cui all'articolo 2120 del codice civile e, per il periodo lavorativo antecedente, l'indennità di buonuscita maturata, calcolata secondo la normativa vigente anteriormente alla suindicata data.
  Dal dettato normativo discende, pertanto, che:
   i dipendenti cessati dal servizio entro il 28 febbraio 1998 hanno diritto a percepire esclusivamente l'indennità di buonuscita, calcolata in conformità alla disciplina di cui al decreto del Presidente della Repubblica 1032 del 1973 (Testo Unico delle norme in materia di prestazioni previdenziali a favore dei dipendenti civili e militari dello Stato);
   i dipendenti cessati dal servizio dopo il 28 febbraio 1998, avranno diritto a percepire l'indennità di buonuscita, per il periodo dalla data di assunzione al 28 febbraio 1998, nonché, per il periodo dal 1^o marzo 1998 alla data del collocamento a riposo, il Tfr ai sensi dell'articolo 2120 del codice civile come modificato dalla legge n. 297 del 1982.

  Per questi ultimi, pertanto, l'anzianità di servizio maturata fino al 28 febbraio 1998 rileverà ai lini del calcolo previsto per la liquidazione dell'indennità di buonuscita, mentre l'anzianità maturata dal 1^o marzo 1998 alle dipendenze di Poste italiane spa sino al collocamento a riposo, inciderà sul calcolo del Tfr secondo la disciplina privatistica di cui all'articolo 2120 del codice civile e successive modificazioni e integrazioni.
  Si ricorda infine che il comma 6, lettera a) dell'articolo 53 della legge n. 449 del 1997 ha disposto la soppressione della gestione separata istituita presso istituto postelegrafonici (Ipost) per l'erogazione dell'indennità di buonuscita alla cui liquidazione provvede una gestione commissariale.
  Con riferimento a quanto rilevato dall'interrogante in ordine alla mancata rivalutazione ed anticipazione dell'indennità di buonuscita nonché ai tempi di corresponsione della stessa, occorre precisare quanto segue.
  L'indennità di buonuscita dovuta al personale postelegrafonico, relativa alla parte del rapporto avente natura pubblicistica, è disciplinata, in via generale, dal decreto del Presidente della Repubblica 1032 del 1973 e, per quanto qui interessa, dalla suindicata legge n. 449 del 1997 che, nel confermare che la stessa buonuscita va calcolata in base alla normativa in vigore alla data della trasformazione dell'ente Poste italiane in società per azioni, non prevede alcuna forma di rivalutazione dell'indennità in argomento.
  Del resto, anche l'interpretazione letterale dell'articolo 53 della legge n. 449 del 1997 conduce a tale conclusione in quanto la norma, facendo esclusivo riferimento all'indennità «maturata», stabilisce che la prestazione debba essere calcolata sulla base dei valori retributivi utili in vigore al 28 febbraio 1998.
  Sul punto è intervenuta la Corte Costituzionale che, nella sentenza n. 366 del 2006, ha dichiarato infondata la questione di legittimità costituzionale dell'articolo 53, comma 6, lettera a) della legge n. 449 del 1997, nella parte in cui non prevede alcuna forma di indicizzazione (o di adeguamento monetario) nel tempo per l'indennità di buonuscita.
  Con tale pronuncia, infatti, il Giudice delle leggi ha sancito la sostanziale legittimità costituzionale del sistema disciplinato dall'articolo 53 della legge n. 449 del 1997 rilevando, altresì, che «il danno derivante dal differimento dell'erogazione dell'indennità di buonuscita rispetto al momento della sua determinazione, trova compensazione nella previsione dell'unicità del rapporto e nel rispetto delle anzianità maturate, con i conseguenti riflessi sui livelli delle retribuzioni e, quindi, sulla base di calcolo della quota da determinare ai sensi dell'articolo 2120 del codice civile.
  In ordine al contenzioso giudiziario avente ad oggetto la rivalutazione della indennità di buonuscita sulla base dell'ultima retribuzione percepita prima della quiescenza, occorre precisare che la Corte di Cassazione, sulla scorta delle argomentazioni svolte dalla Consulta nella sentenza n. 366 del 2006, ha suffragato la legittimità di calcolo dell'indennità di buonuscita sulla base della retribuzione maturata al 28 febbraio 1998, momento a partire dal quale il dipendente postale matura il diritto al Tfr.
  La Suprema Corte, in particolare, con sentenza del 17 settembre 2009, ha respinto sia la richiesta di computo dell'indennità di buonuscita sulla base del trattamento retributivo in atto al momento della risoluzione del rapporto di lavoro, sia il riconoscimento in favore della indennità di interessi e rivalutazione monetaria.
  Per ciò che concerne i tempi di corresponsione dell'indennità di buonuscita ai dipendenti di Poste italiane spa, va precisato che, alla data del 28 febbraio 1998, non risulta maturato alcun diritto all'indennità di buonuscita in favore del lavoratore, in quanto il rapporto di lavoro è proseguito, sia pure sotto una veste giuridica diversa, con il medesimo datore di lavoro e quindi senza soluzione di continuità.
  Diversamente, l'immediato pagamento al 28 febbraio 1998 dell'indennità in parola sarebbe stato possibile solo previa interruzione del rapporto di lavoro e previa costituzione, a decorrere dal 1^o marzo 1998, di una nuova posizione giuridica ed economica, con conseguente pregiudizio per il lavoratore.
  Si precisa, inoltre, che anche nei confronti del personale dipendente di Poste italiane spa trovano piena applicazione, relativamente alla parte di rapporto di lavoro avente natura pubblicistica, le disposizioni di cui all'articolo 1, commi 484 e 485 della legge n. 147 del 2013 (legge di stabilità per il 2014) che hanno modificato la previgente disciplina sui termini temporali per la corresponsione dei trattamenti di fine servizio (comunque denominati) dei dipendenti pubblici.
  Infatti, nella previgente disciplina di cui all'articolo 3 del decreto-legge n. 79 del 1997 i trattamenti in esame erano corrisposti ai dipendenti pubblici decorsi 24 mesi dalla cessazione del rapporto di lavoro e, nei casi di cessazione dal servizio per raggiungimento del limite di età o di servizio ovvero di collocamento a riposo d'ufficio per motivi inerenti l'anzianità massima di servizio, decorsi 6 mesi dalla cessazione del rapporto di lavoro.
  La nuova disciplina, che si applica ai soggetti che maturino i requisiti per il pensionamento a decorrere dal 1^o gennaio 2014, eleva a 12 mesi il termine di 6 mesi dalla cessazione del rapporto di lavoro per la corresponsione del suddetto trattamento nella casistica sopra richiamata.
  Perciò che concerne la possibilità per i dipendenti di Poste italiane spa di ottenere un'anticipazione dell'indennità di buonuscita, l'istituto ha precisato che l'articolo 26, comma 7, del decreto del Presidente della Repubblica n. 1032 del 73 ha espressamente previsto che in materia di indennità di buonuscita non si fa luogo alla corresponsione di acconti.
  Occorre ricordare, in proposito, che la Corte costituzionale, con sentenza n. 9 del 2000, ha ritenuto conforme al dettato costituzionale il decreto del Presidente della Repubblica n. 1032 del 1973 nella parte in cui non prevede la possibilità di accordare ai richiedenti anticipazioni sull'indennità di buonuscita.
  In base a quanto suesposto, emerge che il pertinente quadro normativo, di cui la stessa Consulta ha affermato la conformità alla Costituzione, non consente di accedere alle pur comprensibili istanze sottese al presente atto di sindacato ispettivo.
  Si osserva al riguardo che, pur volendo tenere nella più adeguata considerazione tali istanze, il loro pieno accoglimento comporterebbe, unitamente alla modifica dell'attuale disciplina in materia di buonuscita, l'allocazione di ingenti risorse finanziarie, la cui possibilità di reperimento deve essere valutata alla luce dell'attuale quadro congiunturale.
  Peraltro, la risoluzione n. 8-00208 (già 7-00635), approvata in data 6 novembre 2012 dalla Commissione XI (lavoro pubblico e privato) ha impegnato il Governo «a valutare la possibilità, entro il 31 gennaio 2013, e compatibilmente con gli effetti finanziari, di adottare eventuali iniziative, anche di natura normativa, che consentano ai lavoratori di Poste italiane spa di usufruire di un costante aggiornamento del valore dell'indennità di buonuscita, nonché per consentire il diritto alla corresponsione della buonuscita di detti lavoratori, pur in costanza di rapporto di lavoro».
  Dal citalo atto di indirizzo emerge, dunque, come l'adozione, da parte del Governo, delle iniziative auspicate debba avvenire previa verifica delle necessarie compatibilità finanziarie.
  Si precisa, al riguardo, che i vincoli posti dall'attuale quadro finanziario di riferimento non hanno sinora consentito al Governo di introdurre modifiche all'attuale disciplina in materia di buonuscita, sì da poter dare attuazione all'impegno sopracitato.
Il Sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali: Massimo Cassano.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, si rappresenta quanto segue.
  Con il decreto ministeriale 22 gennaio 2014 è stato adottato il piano di azione nazionale (Pan) per l'uso sostenibile dei prodotti fitosanitari, in linea con i contenuti della direttiva 2009/128/CE e del decreto legislativo n. 150 del 2012, con i seguenti obiettivi generali:
   a) ridurre i rischi e gli impatti dei prodotti fitosanitari sulla salute umana, sull'ambiente e sulla biodiversità;
   b) promuovere l'applicazione della difesa integrata, dell'agricoltura biologica e di altri approcci alternativi;
   c) proteggere gli utilizzatori dei prodotti fitosanitari e la popolazione interessata;
   d) tutelare i consumatori;
   e) salvaguardare l'ambiente acquatico e le acque potabili;
   f) conservare la biodiversità e tutelare gli ecosistemi.

  In particolare per quanto attiene l'ambito evidenziato dagli interroganti, il Piano affronta la problematica al punto A.5.4 – Misure per la riduzione e/o eliminazione dell'uso dei prodotti fitosanitari e dei rischi sulle o lungo le linee ferroviarie, indicando che «è necessario ridurre e/o eliminare, per quanto possibile, l'uso dei prodotti fitosanitari e i rischi connessi al loro utilizzo sulle o lungo le linee ferroviarie, ricorrendo a mezzi alternativi (meccanici, fisici e biologici), riducendo per quanto possibile le dosi di impiego dei prodotti fitosanitari ed utilizzando, per la loro distribuzione, le attrezzature e le modalità di impiego che consentano di ridurne al minimo le perdite nell'ambiente».
  Il piano prevede che entro due anni siano adottati criteri ambientali minimi da inserire obbligatoriamente nei capitolati tecnici delle gare d'appalto per l'esecuzione dei trattamenti fitosanitari nella rete stradale e autostradale.
  Inoltre, al punto A.5.5 (Misure per la riduzione e/o eliminazione dell'uso dei prodotti fitosanitari e dei rischi sulle o lungo le strade) del Pan si indica nello specifico che «è necessario ridurre e/o eliminare, per quanto possibile, l'uso dei prodotti fitosanitari e i rischi connessi al loro utilizzo sulle o lungo le strade, ricorrendo a mezzi alternativi (meccanici, fisici e biologici), riducendo per quanto possibile le dosi di impiego dei prodotti fitosanitari ed utilizzando, per la loro distribuzione, le attrezzature e le modalità di impiego che consentano di ridurne al minimo le perdite nell'ambiente, nel rispetto della sicurezza e del ruolo della vegetazione sui cigli stradali.
  Per tale scopo sono previste le seguenti misure:
   «sostituzione, dall'entrata in vigore del Piano, dei prodotti fitosanitari che contengono sostanze classificate per la cancerogenesi, la mutagenesi e la tossicità riproduttiva, in Categoria 1A e 1B, ai sensi del regolamento (CE) n. 1272/2008;
   sostituzione e/o limitazione, entro 3 anni dall'entrata in vigore del Piano, dei prodotti fitosanitari che riportano in etichetta le pertinenti frasi di precauzione SPe1, SPe2, Spe3 e SPe4, o classificati tossici, molto tossici e/o recanti in etichetta le frasi di rischio R40, R42, R43, R45, R60, R61, R62, R63, R64 e R68, ai sensi del decreto legislativo n. 65 del 2003 e successive modificazioni e integrazioni o le indicazioni di pericolo corrispondenti di cui al regolamento (CE) n. 1272/2008;
   divieto di effettuare trattamenti con insetticidi e acaricidi sulle alberate stradali durante la fase fenologica della fioritura».

  In particolare, all'interno dei criteri ambientali minimi da inserire nei capitolati tecnici delle gare d'appalto, saranno introdotte misure che prevedano di utilizzare il diserbo meccanico e fisico (ad esempio, pirodiserbo) in tutti i casi in cui esso possa sostituire il diserbo chimico. Inoltre, saranno previste opportune misure di gestione del sistema dei cigli stradali, al fine di ridurre il più possibile l'attecchimento e la crescita delle malerbe (pacciamatura verde o con materiali inerti, eccetera), tecniche o metodi alternativi all'impiego di prodotti fitosanitari anche per evitare l'insorgere di resistenze causate dall'uso ripetuto della stessa sostanza attiva e l'uso del mezzo chimico terrà conto delle previsioni meteorologiche, evitando l'utilizzo di prodotti fitosanitari nei giorni in cui sono previste precipitazioni e nei giorni immediatamente precedenti.
  Il 9 dicembre 2015 la direzione competente di questo Ministero ha trasmesso al servizio fitosanitario nazionale una bozza preliminare dei criteri ambientali da inserire in tali capitolati tecnici, per acquisire, come previsto dal citato decreto ministeriale 22 gennaio 2014, ogni utile contributo per l'emanazione del suddetto provvedimento. A breve si terrà un incontro convocato dalla Direzione competente del Dicastero con i Ministeri concertanti (Ministeri delle politiche agricole e della salute) per un esame a livello tecnico della citata bozza preliminare all'emanazione del provvedimento.
  Per quanto riguarda il prodotto Roundup, l'erbicida contenente il principio attivo denominato glifosate, l'Efsa (Autorità europea per la sicurezza alimentare) ha concluso nel novembre 2015 la valutazione dei dati presentati dall'industria produttrice e delle informazioni messe a disposizione dallo Iarc (Agenzia internazionale per la ricerca sul cancro dell'organizzazione mondiale della sanità).
  Nell'aprile 2015, lo Iarc aveva concluso la propria valutazione, ritenendo che il principio attivo in questione dovesse essere classificato come «probabile cancerogeno per gli esseri umani», mentre l'Efsa è giunta alla conclusione che il glifosate non sia un probabile cancerogeno per l'uomo.
  Alle stesse conclusioni dell'Efsa è giunto anche lo Stato membro rapporteur (Germania) che ha esaminato sia le informazioni dello Iarc sia i dati sperimentali forniti dall'industria produttrice.
  In questo quadro di incertezza scientifica a livello internazionale, la Commissione europea ha ritenuto opportuno il rinvio della decisione attesa entro dicembre 2015, relativa al ritiro o al mantenimento del glifosate sul mercato, impegnandosi a presentare entro il 30 giugno 2016 una proposta di decisione da sottoporre al voto degli Stati membri, nell'ambito del Comitato permanente istituito ai sensi dell'articolo 58 del regolamento (CE) n. 178/2002.
  In attesa della proposta di decisione della Commissione Ue, il Ministero dell'ambiente, insieme alle altre Autorità interessate, sta effettuando i necessari approfondimenti tecnici al fine di arrivare ad una posizione comunitaria adeguata in ordine alla rilevante questione posta dagli interroganti, tenendo in considerazione tutti i dati disponibili di carattere sanitario, ambientale e socio-economico relativi agli usi agricoli ed extra-agricoli dei prodotti fitosanitari a base di glifosate, inclusi i dati di monitoraggio delle acque superficiali e sotterranee.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riguardo all'anomala ondata di maltempo che, nel mese di febbraio 2015, ha colpito la parte centro-meridionale della Sicilia provocando disagi al settore agricolo, faccio presente che, con decreto ministeriale 18 novembre 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 3 dicembre 2015, è stata integralmente accolta la richiesta della regione Siciliana ex decreto legislativo del 29 marzo 2004 n. 102.
  Con il suddetto provvedimento sono stati delimitati i territori delle province di Agrigento e Palermo nei quali sono state attivate le provvidenze di cui all'articolo 5, commi 2 e 3, del menzionato decreto legislativo, per i danni alle produzioni agricole e per il ripristino delle strutture aziendali danneggiate, applicabili anche alla luce delle disposizioni introdotte dall'articolo 5 del decreto-legge n. 51 del 2015, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 91 del 2015.
  A favore delle imprese agricole danneggiate, che hanno presentato domanda alla regione Sicilia entro il termine di 45 giorni dalla pubblicazione del decreto di declaratoria, possono essere erogati contributi in conto capitale fino all'80 per cento del danno sulla produzione lorda vendibile ordinaria, prestiti ad ammortamento quinquennale per le maggiori esigenze di conduzione aziendale nell'anno in cui si è verificato l'evento ed in quello successivo, proroga delle rate delle operazioni di credito in scadenza nell'anno in cui si è verificato l'evento calamitoso, esonero parziale (fino al 50 per cento) dal pagamento dei contributi previdenziali ed assistenziali propri e dei propri dipendenti, misure di aiuto in conto capitale per il ripristino delle strutture aziendali danneggiate.
  Per quanto riguarda, invece, i danni segnalati nei territori agricoli della provincia di Enna, evidenzio che in assenza dei requisiti di cui al summenzionato decreto legislativo n. 102 del 2004, come integrato dall'articolo 5 del citato decreto-legge n. 51 del 2015, non è stato possibile accogliere la proposta di declaratoria.
  Quanto alle province di Trapani e Caltanissetta, faccio presente che l'amministrazione regionale non ha, al momento, presentato richiesta ai fini dell'attivazione delle provvidenze del Fondo di solidarietà nazionale. In proposito, ricordo che per gli eventi di cui all'articolo 5, comma 1, del decreto-legge 5 maggio 2015, n. 51, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 luglio 2015, n. 91, il termine della presentazione della richiesta è stato differito al 29 febbraio 2016, ai sensi dell'articolo 1, comma 454, della legge 28 dicembre 2015, n. 208 (legge di stabilità 2016).
Il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali: Maurizio Martina.

  Risposta. – L'Italia è intervenuta immediatamente dopo lo scoppio del conflitto siriano, mettendo a disposizione sino ad oggi un contributo complessivo pari ad oltre 84 milioni di euro. In particolare, sono stati realizzati interventi in favore della popolazione sfollata all'interno del Paese (29 per cento) e per sostenere gli sforzi dei Paesi di accoglienza dei rifugiati, soprattutto Libano (37 per cento) e Giordania (19 per cento), mentre una quota minore è stata destinata ai rifugiati in Iraq (4 per cento) e in Turchia, anche attraverso operazioni di trasporto transfrontaliere al valico con la Siria (4 per cento), oltre che per iniziative di respiro regionale (7 per cento).
  Gli interventi della cooperazione italiana si concentrano sulla resilienza tanto di rifugiati e sfollati quanto delle comunità ospitanti, sul rafforzamento delle capacità delle autorità locali, sulla riabilitazione di infrastrutture e servizi di base e sulla creazione di opportunità di lavoro. Ulteriori fondi (2,2 milioni di euro) sono stati recentemente mobilitati per continuare a sostenere le municipalità giordane e per attività di cooperazione transfrontaliera dalla Giordania. L'Italia è inoltre intervenuta attraverso lo strumento dei fondi fiduciari, contribuendo al Syria Recovery Trust Fund (SRTF) tedesco-emiratino con 3.4 milioni di euro e divenendo membro fondatore del Trust Fund europeo (EUTF) per la crisi siriana con un contributo di 3 milioni di Euro. Nell'ambito dell'EUTF vengono in particolare realizzati, in collaborazione con i governi ospitanti, interventi a carattere regionale che si concentrano principalmente sugli aspetti di resilienza, ricostruzione e sviluppo a beneficio dei rifugiati siriani e delle comunità ospitanti in Siria e nei Paesi limitrofi, in particolare Libano e Giordania.
  Come annunciato durante la conferenza dei donatori sulla Siria, tenutasi a Londra lo scorso 4 febbraio, il Governo italiano ha rafforzato il proprio impegno in risposta alla crisi siriana, assicurando per il 2016 un contributo di 45 milioni di euro a dono (pari a circa 50 milioni di dollari), di cui 25 milioni per interventi di aiuto umanitario e 20 milioni per interventi di sviluppo. Tale importo potrà essere confermato anche per il 2017 ed il 2018, per un totale di almeno 150 milioni di dollari. A valere sull'impegno in questione sono già stati finanziati due interventi di emergenza dell'importo complessivo di 3 milioni di euro che verranno realizzati dal PAM (2 milioni) e da OCHA (1 milione) rispettivamente nei settori della fornitura di beni alimentari (farina, legumi, zucchero, olio vegetale) e della distribuzione di generi di prima necessità (tende, stufe, combustibile) a favore dei civili in fuga dalle aree assediate in prossimità di Aleppo. È inoltre previsto un pacchetto di risorse a credito d'aiuto di 200 milioni di dollari da utilizzare a supporto del settore privato, con l'obiettivo stimolare la crescita delle economie dei paesi confinanti (Libano e Giordania).
  Infine, è al vaglio del Ministero dell'economia e delle finanze una conversione parziale del debito che Giordania e Libano hanno verso l'Italia (per un ammontare totale di 50 milioni di dollari). Alla luce di tali iniziative, il nostro impegno complessivo per la crisi siriana per il prossimo triennio raggiungerà almeno i 350 milioni di dollari, che potrebbero diventare 400 qualora la procedura di conversione del debito si perfezionasse in tempo utile.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Benedetto Della Vedova.

  Risposta. – In seguito all'interrogazione a risposta scritta n. 4-09630 e all'interpellanza urgente n. 2-01040, presentate dall'onorevole Stefano Borghesi, la Federazione ciclistica italiana (FCI) ha acquisito, dal Comitato organizzatore dei campionati del mondo di ciclismo su strada 2013 e dal tribunale di Lucca, le informazioni inviate al CONI, e delineato l’iter amministrativo che ha portato alla realizzazione nella regione Toscana del campionato del mondo di ciclismo su strada 2013, specificando che il comitato organizzatore, nel mese di giugno 2013, prevedeva di ottenere introiti per un totale di euro 13.850.000,00 di cui euro 9.500.000,00 finanziati da autorità pubbliche, centrali e locali. I finanziamenti pubblici si sono invece rivelati inferiori. Si è assistito ad una diminuzione dei proventi e un aumento dei costi inatteso. Si è verificata di conseguenza una sensibile crisi debitoria.
  Attualmente il comitato organizzatore, per una soluzione della crisi, ha presentato al tribunale di Lucca un ricorso per concordato preventivo. In proposito gli enti locali sono bendisposti a elargire nuovi contributi, e la FCI è pronta ad erogare la somma di euro 1.180.000,00 (somma residua dei contributi ricevuti dal CONI) a condizione che l'accordo proposto dal comitato organizzatore sia approvato dai creditori.
  Al riguardo e contrariamente a quanto si asserisce nell'atto in oggetto, dove si afferma che ai creditori del comitato organizzatore verrebbe corrisposto soltanto il 40 per cento dei rispettivi crediti, in realtà dalla documentazione presentata dai consulenti del comitato organizzatore, e citata nella domanda di concordato, risulterebbe che la maggioranza dei creditori aveva incassato, anteriormente alla proposta di ristrutturazione del debito, acconti variabili tra il 40 per cento il 60 per cento del credito complessivo rispettivamente vantato. Inoltre taluni crediti di importi limitati, erano stati totalmente soddisfatti. L'accordo di ristrutturazione del debito proposto dal comitato organizzatore prevede oggi il pagamento nella misura 40 per cento di tutti i restanti crediti. In estrema sintesi con la soluzione della crisi debitoria i creditori incasserebbero tra il 60 per cento e l'80 per cento del loro credito originario. È possibile comunque un aumento della percentuale di recupero dei crediti vantati nell'ipotesi che gli enti locali intervengano in favore della massa creditoria erogando ulteriori contributi. L'accordo proposto dal comitato organizzatore ha ottenuto l'adesione del 94 per cento dei creditori ed è stato asseverato senza riserve dal professionista designato, si può dunque ragionevolmente prevedere l'omologazione da parte del tribunale di Lucca. Nel caso che fosse necessario, la FCI chiederà al comitato organizzatore di poter rendere disponibile una copia integrale della proposta di concordato e della documentazione allegata.
  In relazione a quanto precede, il già dipartimento per gli affari regionali, il turismo e lo sport per quanto di competenza, con lettera/contratto del 13 agosto 2013, ha affidato alla FCI l'incarico di porre in essere le attività per dare impulso alla manifestazione di spessore internazionale e quindi promuovere i valori dello sport. In data 14 agosto 2013, il citato dipartimento, con decreto a firma del capo dipartimento pro tempore, per la realizzazione e lo svolgimento di tutte le attività specificate nella anzidetta lettera/contratto, ha provveduto all'approvazione della stessa e contestualmente disposto a favore della federazione l'impegno di spesa di euro 900.000,00 da imputare sul capitolo di spesa n. 432 «Eventi sportivi anche a livello internazionale» del bilancio di previsione della Presidenza del Consiglio dei ministri – centro di responsabilità n. 7 (affari regionali) per l'esercizio finanziario 2013. Il trasferimento delle risorse alla FIC è avvenuto secondo le seguenti modalità: il 50 per cento dell'importo complessivo è stato versato alla fase iniziale dell'organizzazione dei mondiali di ciclismo 2013, il restante 50 per cento dell'importo complessivo a seguito della rendicontazione delle spese sostenute per detta manifestazione.
Il Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri: Claudio De Vincenti.

  Risposta. — La vicenda dei connazionali Michele Punzo e Francesco Signoriello è stata seguita dall'ambasciata d'Italia a Berlino sin dal 13 gennaio 2016, giorno in cui si è verificato lo spiacevole episodio che li ha coinvolti.
  Il giorno seguente i connazionali sono stati immediatamente ricevuti in ambasciata. In tale occasione, i due hanno dichiarato di essere stati fermati dalla polizia tedesca all'interno di un locale di Nollendorfplatz e di essere stati sottoposti all'ordinaria procedura di identificazione, per il cui completamento – non avendo con sé i documenti di identità – sono stati condotti presso il proprio alloggio. Successivamente, sono stati portati presso la centrale di polizia di Tempelhofer Damm per ulteriori accertamenti. I connazionali hanno lamentato di non essere stati informati delle accuse mosse nei loro confronti, di non essere stati messi in condizione di rappresentare le proprie ragioni e di aver sottoscritto un documento redatto in tedesco di cui non conoscevano il contenuto, dato che non parlano tedesco e non è stato loro fornito l'ausilio di un interprete.
  Preso atto delle dichiarazioni fornite, l'ambasciata ha messo a disposizione dei signori Punzo e Signoriello la lista dei legali di riferimento e ha subito chiesto per le vie formali gli opportuni chiarimenti sulla vicenda alla polizia locale. Sulla vicenda è intervenuto personalmente l'ambasciatore, sollecitando un rapido riscontro dalle autorità tedesche. La polizia di Berlino ha comunicato che il fermo dei due connazionali è avvenuto a seguito del furto di un'autovettura, in quanto alcuni testimoni li avrebbero riconosciuti come i presunti responsabili. Secondo quanto riferito, ai connazionali sarebbero state fornite subito le opportune spiegazioni in lingua italiana in merito alle ragioni dell'accertamento e ai loro diritti e gli stessi interessati avrebbero dichiarato di aver compreso quanto comunicatogli. I nostri connazionali sono stati successivamente condotti presso la Centrale per essere sottoposti a fotosegnalazione, misura volta a garantirne anche il diritto di difesa, per poi essere lasciati liberi, previa firma di una ricevuta attestante la restituzione degli effetti personali precedentemente requisiti.
  Nel precisare che i colloqui con i signori Punzo e Signoriello si sono svolti con l'ausilio di un mediatore linguistico e non hanno avuto natura di interrogatorio, la polizia ha infine chiarito che l'ambasciata d'Italia a Berlino non sarebbe stata informata dei fatti in quanto i connazionali sono stati trattenuti in stato di fermo solo per un breve periodo.
  La cancelleria consolare dell'ambasciata d'Italia a Berlino ha costantemente aggiornato i signori Punzo e Signoriello in merito ai passi effettuati a tutela dei loro diritti, informandoli sui contenuti della comunicazione della polizia di Berlino e mantenendo costanti contatti con l'avvocato Roth del foro di Berlino, cui i connazionali hanno conferito il mandato di assisterli.
  Si conferma che la Farnesina, attraverso l'ambasciata a Berlino, continuerà a prestare la massima attenzione alla vicenda, ponendo in essere ogni azione volta ad ottenere i dovuti chiarimenti da parte delle autorità locali, nonché rassicurando e tenendo informati i connazionali circa ogni ulteriore sviluppo.
Il Viceministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Mario Giro.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame con la quale è stata chiesta la disponibilità di elementi relativi alla falda acquifera nell'area della discarica denominata Alice 2, in provincia di Vercelli, per quanto di competenza, si rappresenta quanto segue.
  In seguito all'acquisizione di notizie dalla provincia di Vercelli, si informa che, accertata la contaminazione delle acque da falda a causa della fuoriuscita di percolato, già nel 2006 è stato approvato un progetto di bonifica, successivamente, è stata accertata l'impossibilità di rimuovere la sorgente di contaminazione ed il progetto iniziale è stato rivisto con l'intento di confinarla. Così, nella Conferenza dei servizi svoltasi in data 30 maggio 2015, è stato approvato il nuovo progetto di messa in sicurezza. Il nuovo progetto prevede interventi di capping, di captazione, di regimazione delle acque meteoriche e di riduzione dei battenti di percolato, con obiettivi da raggiungere secondo termini e modalità ben precisi. Il raggiungimento degli obiettivi prefissati dovrà essere oggetto di monitoraggi e valutazione periodici. Sono previsti il raggiungimento e mantenimento, nel tempo, delle seguenti concentrazioni limite ai punti di conformità del sito: ammoniaca 0,5 mg/l, ferro 0,2 mg/l, manganese 0,05 mg/l, nichel 0,02 mg/l. I limiti «obiettivo» prefissati per l'ammoniaca devono essere raggiunti entro giugno 2017, quelli prefissati per i metalli entro settembre 2019.
  In merito all'efficacia degli interventi già attuati, si riportano in sintesi gli approfondimenti analitici formulati da Golder Associates per conto di Alice Ambiente srl, nell'ultimo report trimestrale relativo al periodo aprile-giugno 2015 e datato agosto 2015.
  Per quanto riguarda la falda, nel periodo che va dal 2008 a giugno 2015, si osserva una graduale efficacia degli interventi di bonifica anche se con progressione più lenta rispetto alle previsioni iniziali del progetto di bonifica approvato del 2006. Per quanto riguarda la presenza di percolato nelle due vasche interessate, la serie storica dei battenti evidenzia un andamento in diminuzione, infatti, rispetto al periodo 2008-2009 i valori medi di battente, a giugno 2015, sono passati, nella 1^a vasca da 8,40 m a 4,5 m, nella 2^a da 6,42 m a 3,5 circa.
  La falda viene monitorata mensilmente su alcuni piezometri e trimestralmente su altri, per un set di parametri definito di concerto con gli enti di controllo. Con cadenza semestrale viene effettuato il monitoraggio, su tutti i piezometri di controllo, e sul set completo dei parametri previsto dal decreto legislativo 152 del 2006 per il monitoraggio delle acque da falda.
  Ad ogni modo, questo Ministero, per il tramite delle istituzioni competenti, avrà cura di garantire il costante aggiornamento informativo sulla descritta situazione.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame si chiede al Ministero dell'interno l'adozione di tempestive iniziative dirette alla costituzione del ruolo direttivo speciale della Polizia di Stato, in attuazione di quanto disposto dal decreto legislativo 5 ottobre 2000, n. 334, al fine di riallineare le qualifiche apicali del ruolo degli ispettori alle omologhe qualifiche degli appartenenti alle altre forze di polizia.
  Come evidenziato dall'interrogante, la legge n. 26 del 2005 (legge finanziaria per l'anno 2006) ha disposto che, fino a quando non saranno approvate le norme per il riordinamento dei ruoli del personale delle forze di polizia ad ordinamento civile e degli ufficiali di grado corrispondente delle forze di polizia ad ordinamento militare e delle forze armate, è sospesa l'applicazione dell'articolo 24 del citato decreto legislativo n. 334 del 2000, recante disposizioni in materia di prima applicazione del ruolo direttivo speciale della Polizia di Stato.
  La normativa in questione ha altresì previsto, sempre in via transitoria, la possibilità di soddisfare le esigenze di carattere funzionale dell'Amministrazione mediante l'affidamento agli ispettori superiori-sostituti ufficiali di pubblica sicurezza «sostituti commissari», delle funzioni di vice dirigente di uffici o unità organiche in cui oltre al funzionario preposto non vi siano altri funzionari del ruolo dei commissari o del ruolo direttivo speciale.
  Quest'ultima previsione normativa è stata oggetto di un contenzioso giurisdizionale volto a contestare l'inadempimento dell'amministrazione dell'interno in ordine all'obbligo di adottare un decreto recante l'individuazione degli uffici nell'ambito dei quali le citate funzioni possono essere affidate al personale appartenente al ruolo degli ispettori.
  Il giudice amministrativo ha effettivamente accolto la richiesta di parte dichiarando sussistente l'obbligo per l'amministrazione della pubblica sicurezza di provvedere nel termine di 90 giorni.
  All'esito del gravame, il Consiglio di Stato con sentenza dello scorso mese di ottobre ha precisato che la facoltà di attribuzione delle funzioni e, conseguentemente, di emissione del decreto di individuazione delle sedi in cui possano essere affidate le funzioni medesime non è legata al rispetto di specifici termini temporali attenendo all'ambito dei profili organizzativi e di gestione dell'apparato amministrativo rientranti a pieno titolo nel campo delle scelte discrezionali della pubblica amministrazione.
  Essendo dunque la materia riservata al potere discrezionale dell'amministrazione, non sussiste nessun vincolo ad emettere l'invocato provvedimento almeno per quanto riguarda il profilo del «quando», fermo restando che la stessa amministrazione non può rinviare « sine die» l'adempimento.
  Nel quadro normativo appena esposto si è inserita la novità rappresentata dalla legge n. 124 del 2015 che, tra le altre deleghe conferite al Governo in tema di pubblico impiego, prevede quella relativa al riordino delle carriere del personale delle forze di polizia, in aderenza al nuovo assetto funzionale e organizzativo dei rispettivi corpi.
  È evidente, a questo punto, che le problematiche di natura ordinamentale e gestionale connesse alla mancata attivazione del ruolo direttivo speciale devono essere coordinate con l'attuazione della predetta delega, a cui stanno già lavorando da tempo appositi tavoli tecnici anche a composizione interforze.
  Si fa presente, infine, che la procedura di approvazione del decreto legislativo di riordino delle carriere del personale dei corpi di polizia prevede l'acquisizione del parere delle commissioni parlamentari competenti in materia, che potranno, in tale sede, fornire il loro prezioso contributo di analisi e di proposta.
Il Viceministro dell'interno: Filippo Bubbico.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame si chiede al Ministero dell'interno l'adozione di tempestive iniziative dirette all'effettiva attivazione del ruolo direttivo speciale della Polizia di Stato, in attuazione di quanto disposto dal decreto legislativo 5 ottobre 2000, n. 334, al fine di riallineare le qualifiche apicali del ruolo degli ispettori alle omologhe qualifiche degli appartenenti alle altre forze di polizia.
  La legge n. 266 del 2005 (legge finanziaria per l'anno 2006) ha disposto che, fino a quando non saranno approvate le norme per il riordinamento dei ruoli del personale delle Forze di polizia ad ordinamento civile e degli ufficiali di grado corrispondente delle Forze di polizia ad ordinamento militare e delle Forze armate, è sospesa l'applicazione dell'articolo 24 del citato decreto legislativo n. 334 del 2000, recante disposizioni in materia di prima applicazione del ruolo direttivo speciale della Polizia di Stato.
  Nel quadro normativo appena esposto si è inserita la novità rappresentata dalla legge n. 124 del 2015 che, tra le altre deleghe conferite al Governo in tema di pubblico impiego, prevede quella relativa al riordino delle carriere del personale delle Forze di polizia, in aderenza al nuovo assetto funzionale e organizzativo dei rispettivi corpi.
  È evidente, a questo punto, che le problematiche di natura ordinamentale e gestionale connesse alla mancata attivazione del ruolo direttivo speciale devono essere coordinate con l'attuazione della predetta delega, a cui stanno già lavorando da tempo appositi tavoli tecnici anche a composizione interforze.
  Si fa presente, infine, che la procedura di approvazione del decreto legislativo di riordino delle carriere del personale dei corpi di polizia prevede l'acquisizione del parere delle commissioni parlamentari competenti in materia, che potranno, in tale sede, fornire il loro prezioso contributo di analisi e di proposta.
Il Viceministro dell'interno: Filippo Bubbico.

  Risposta. — Con riferimento alla domanda in esame relativa al Sistema di tracciabilità dei rifiuti (SISTRI) si rappresenta quanto segue.
  Al riguardo occorre evidenziare che secondo quanto previsto dal comma 9-bis del disegno di legge n. 101 del 31 agosto 2013, convertito con modificazioni dalla legge n. 125 del 30 ottobre 2013, il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, avvalendosi della Società Consip, ha avviato nel mese di giugno 2015 le procedure per l'affidamento della concessione del servizio SISTRI nel rispetto delle norme nazionali e comunitarie vigenti in materia di appalti pubblici nonché dei principi di economicità, semplificazione, interoperabilità tra sistemi informatici e costante aggiornamento tecnologico.
  La gara ha recepito le indicazioni emerse dalla consultazione pubblica delle organizzazioni appartenenti alle categorie di soggetti utenti del SISTRI (produttori, trasportatori, smaltitori) e al mercato di riferimento (produttori di software gestionali e operatori del mercato digitale), al fine di raccogliere contributi in merito alla possibilità di evoluzione del sistema di tracciabilità dei rifiuti. La gara a procedura ristretta si è sviluppata, nella prima fase, tramite la pubblicazione di un bando di prequalifica, a cui è seguito, in una seconda fase, l'invio della lettera di invito ai concorrenti qualificati. Nel mese di novembre 2015 è stato inviato alle RTI partecipanti, il disciplinare di gara con i relativi allegati, dando così avvio alla fase finale di aggiudicazione.
  Circa le forme di rimborso per le imprese che hanno versato il contributo SISTRI nell'anno 2009, nonché negli anni 2010 e 2011, si rappresenta che il contributo è dovuto a prescindere dall'effettiva fruizione del servizio e deve essere versato al momento dell'iscrizione. In tal senso, infatti, si è espressa con diverse pronunce la commissione tributaria di Roma e, da ultima, la Corte di cassazione a sezioni unite con sentenza n. 23834 del 23 novembre 2015. Tale decisione ha infatti precisato che «il contributo annuale di iscrizione al SISTRI è un vero e proprio tributo» dovuto a prescindere dall'effettiva fruizione del servizio. Il contributo versato, dunque, non può essere considerato il corrispettivo di un servizio di cui chiedere il successivo rimborso in mancanza del servizio medesimo. Si tratta di oneri per i soggetti obbligati imposti per ragioni di tutela dell'ambiente e della salute.
  Si fa presente, inoltre, che relativamente al regime sanzionatorio, l'entrata in vigore dell'articolo 9, comma 3, del decreto legislativo n. 192 del 31 dicembre 2014, convertito con modificazioni dalla legge n. 11 del 27 febbraio 2015 (cosiddetto «milleproroghe 2014»), ha previsto l'applicabilità, a partire dal 1 aprile 2015, delle sole sanzioni relative all'omessa iscrizione ed omesso versamento del contributo annuale SISTRI, ex articolo 260-bis, commi 1 e 2 del decreto legislativo n. 152 del 3 aprile 2006. Ha previsto, altresì, la vigenza fino al 31 dicembre 2015, dell'applicazione degli adempimenti di tracciabilità cartacei, al fine di consentire la tenuta in modalità elettronica dei registri di carico e scarico e dei formulari di accompagnamento dei rifiuti, previsti dagli articoli 188, 189, 190 e 193 del decreto legislativo n. 152 del 3 aprile 2006, nel testo previgente alle modifiche apportate dal decreto legislativo n. 205 del 3 dicembre 2010, nonché le relative sanzioni oltre all'applicazione delle altre semplificazioni.
  Con l'articolo 8 del decreto legislativo n. 210 del 30 dicembre 2015 (cosiddetto «milleproroghe 2015»), il legislatore ha peraltro prorogato al 31 dicembre 2016 il cosiddetto «regime del doppio binario», mantenendo in vita gli adempimenti cartacei e il relativo impianto sanzionatorio. Conseguentemente, i soggetti obbligati al SISTRI devono soltanto iscriversi al sistema e versare il relativo contributo annuale. In assenza di tali adempimenti, naturalmente, sono passibili di sanzione. Resta comunque ferma la possibilità per i medesimi soggetti, di utilizzare il SISTRI per i propri adempimenti in materia di gestione dei rifiuti speciali pericolosi. Peraltro, in sede di conversione del citato «milleproroghe 2015», in data 4 febbraio 2016, è stato approvato dalle Commissioni riunite I e V della Camera dei deputati un emendamento all'articolo 8 del decreto-legge n. 210 del 30 dicembre 2015, il quale stabilisce che fino al 31 dicembre 2016 e comunque non oltre il collaudo con esito positivo della piena operatività del nuovo sistema di tracciabilità individuato a mezzo di procedure ad evidenza pubblica, bandite dalla Consip S.p.a. il 26 giugno 2015, le sanzioni di cui all'articolo 260-bis, commi 1 e 2, del decreto legislativo n. 152 del 3 aprile 2006, sono ridotte del 50 per cento.
  Si segnala, infine, che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, in attuazione dell'articolo 14, comma 2, del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, ha voluto disciplinare attraverso uno specifico regolamento (il cui iter procedurale è in corso di definizione) ulteriori misure di semplificazione allo scopo di ottimizzare il sistema di controllo della tracciabilità dei rifiuti di cui all'articolo 188-bis del decreto legislativo n. 152 del 3 aprile 2006. Tra i principali obiettivi perseguiti, si segnalano i seguenti:
   aggiornamento dei contributi previsti, nonché la definizione dell'entità degli stessi per i soggetti che aderiscono al SISTRI su base volontaria, da calcolarsi in misura ridotta rispetto agli importi dovuti dai soggetti obbligati;
   la razionalizzazione e la semplificazione del sistema, attraverso l'abbandono dei dispositivi attualmente previsti (black box e dispositivi token usb);
   la tenuta in formato elettronico dei registri di carico e scarico e dei formulari di trasporto con compilazione in modalità off-line e trasmissione asincrona dei relativi dati, nonché la generazione automatica del modello unico di dichiarazione ai fini della dematerializzazione della corrispondente documentazione;
   la semplificazione degli obblighi informativi alle imprese attraverso l'interazione e il coordinamento con banche dati in uso alla Pubblica Amministrazione, garantendo, per quanto possibile, l'acquisizione automatica delle informazioni disponibili;
   la garanzia di interoperabilità con i sistemi gestionali utilizzati dalle imprese, dalle associazioni di categoria e loro società di servizi e realizzazione di specifici sistemi per le imprese che non dispongono di sistemi gestionali;
   la sostenibilità dei costi;
   la messa a disposizione di adeguati strumenti di assistenza e formazione delle imprese.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riguardo all'anomala ondata di maltempo che nei giorni 5 e 6 novembre 2014, ha investito i territori della provincia di Catania che avrebbe causato disagi al settore agricolo, faccio presente che nessuna richiesta di intervento del Fondo di solidarietà nazionale è stata presentata a tutt'oggi da parte della Regione Siciliana, nei termini e con le modalità prescritte dall'articolo 6, comma 1, del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102 e successive modifiche e integrazioni.
  Al riguardo ricordo che l'amministrazione regionale competente per territorio, ha 60 giorni di tempo per formalizzare la proposta risarcitoria, elevabili a 90 in caso di difficoltà nelle operazioni di rilevazione.
  Ricordo tuttavia che, per gli eventi di cui all'articolo 5, comma 1, del decreto-legge 5 maggio 2015, n. 51, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 luglio 2015, n. 91, il termine della presentazione della richiesta è stato differito al 29 febbraio 2016, ai sensi dell'articolo 1, comma 454, della legge 28 dicembre 2015, n. 208 (legge di stabilità 2016).
Il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali: Maurizio Martina.

  Risposta. — Con riguardo all'anomala ondata di maltempo che nel mese di novembre 2014 ha investito i territori della città di Acireale colpiti, in particolare, da una tromba d'aria registrata tra il 5 e il 6 novembre che ha provocato disagi al settore agricolo, faccio presente che nessuna richiesta di intervento del Fondo di solidarietà nazionale è stata presentata a tutt'oggi da parte della Regione Siciliana, nei termini e con le modalità prescritte dall'articolo 6, comma 1, del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102 e successive modifiche e integrazioni.
  Al riguardo ricordo che l'amministrazione regionale competente per territorio ha 60 giorni di tempo per formalizzare la proposta risarcitoria, elevabili a 90 in caso di difficoltà nelle operazioni di rilevazione.
  Con l'occasione, preciso che gli interventi previsti dal citato decreto legislativo, per il sostegno alle imprese agricole colpite da avversità atmosferiche eccezionali possono essere attivati a condizione che il danno sulla produzione lorda vendibile risulti superiore al 30 per cento ed esclusivamente per le avversità e le colture danneggiate non comprese nel piano assicurativo annuale per la copertura dei rischi le cui polizze sono agevolate da un contributo statale fino al 65 per cento della spesa premi sostenuta.
  Vorrei tuttavia segnalare che gli strumenti ex ante, come quello assicurativo, si sono dimostrati nel corso del tempo nettamente più efficaci rispetto agli interventi compensativi assicurando, infatti, oltre 7 miliardi di euro di produzione lorda vendibile agricola.
Il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali: Maurizio Martina.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, relativa al Sistema di tracciabilità dei rifiuti – SISTRI, si rappresenta quanto segue.
  Preliminarmente, si rappresenta che l'entrata in vigore del SISTRI è stata più volte prorogata e sono state apportate diverse modifiche alla sua operatività, ma dal 1^o ottobre 2013 il sistema è operativo per gli enti e le imprese che raccolgono o trasportano rifiuti speciali pericolosi a titolo professionale o che effettuano operazioni di trattamento, recupero, smaltimento, commercio, intermediazione di rifiuti speciali pericolosi, inclusi i nuovi produttori, cioè quei soggetti che sottopongono i rifiuti a operazioni di trattamento ottenendo nuovi rifiuti speciali pericolosi. Dal 3 marzo 2014 l'operatività del SISTRI è stata estesa ai produttori iniziali di rifiuti speciali pericolosi, ai comuni e alle imprese di trasporto dei rifiuti della regione Campania.
  Inoltre, in base agli esiti del collaudo eseguito nel dicembre 2013 da parte della Commissione di verifica di conformità per l'esecuzione del contratto SISTRI, prevista dall'articolo 11, comma 8 del decreto-legge n. 101 del 31 agosto 2013, il SISTRI è stato ritenuto «esente da difetti e/o carenze tali da precludere l'erogazione dei servizi».
  Circa le forme di rimborso per le imprese che hanno versato il contributo SISTRI negli anni 2010 e 2011, si fa presente che, ai sensi dell'articolo 14-bis, introdotto dalla legge n. 102 del 3 agosto 2009, di conversione del decreto-legge n. 78 del 1^o luglio 2009, tale evenienza non è prevista. Oltre, infatti, a diverse pronunce in tal senso da parte della commissione tributaria di Roma, si veda, da ultima la sentenza n. 23834 del 23 novembre 2015 della Corte di cassazione a sezioni unite. Tale decisione ha infatti precisato che «il contributo annuale di iscrizione al SISTRI è un vero e proprio tributo» dovuto a prescindere dall'effettiva fruizione del servizio. Il contributo versato, dunque, non può essere considerato il corrispettivo di un servizio di cui chiedere il successivo rimborso in mancanza del servizio medesimo. Si tratta di oneri per i soggetti obbligati imposti per ragioni di tutela dell'ambiente e della salute.
  Si fa presente, altresì, che relativamente al regime sanzionatorio, l'entrata in vigore dell'articolo 9, comma 3, del decreto-legge n. 192 del 31 dicembre 2014, convertito con modificazioni dalla legge n. 11 del 27 febbraio 2015 (così detto «milleproroghe 2014»), ha previsto l'applicabilità, a partire dal 1^o aprile 2015, delle sole sanzioni relative all'omessa iscrizione ed omesso versamento del contributo annuale SISTRI, ex articolo 260-bis, commi 1 e 2 del decreto legislativo n. 152 del 3 aprile 2006. Ha previsto, altresì, la vigenza fino al 31 dicembre 2015, dell'applicazione degli adempimenti di tracciabilità cartacei, al fine di consentire la tenuta in modalità elettronica dei registri di carico e scarico e dei formulari di accompagnamento dei rifiuti, previsti dagli articoli 188, 189, 190 e 193 del decreto legislativo n. 152 del 3 aprile 2006, nel testo previgente alle modifiche apportate dal decreto legislativo n. 205 del 3 dicembre 2010, nonché le relative sanzioni oltre all'applicazione delle altre semplificazioni. Con l'articolo 8 del decreto-legge n. 210 del 30 dicembre 2015 (così detto «milleproroghe 2015»), il legislatore ha prorogato al 31 dicembre 2016 il così detto «regime del doppio binario», mantenendo in vita gli adempimenti cartacei e il relativo impianto sanzionatorio. Conseguentemente, i soggetti obbligati al SISTRI devono soltanto iscriversi al sistema e versare il relativo contributo annuale. In assenza di tali adempimenti, naturalmente, sono passibili di sanzione. Resta comunque ferma la possibilità per i medesimi soggetti, di utilizzare il SISTRI per i propri adempimenti in materia di gestione dei rifiuti speciali pericolosi.
  Peraltro, in sede di conversione del citato «milleproroghe 2015», in data 10 febbraio è stato approvato dall'Aula Camera il 10 febbraio, attualmente all'esame del Senato, un emendamento all'articolo 8 del decreto-legge n. 210 del 30 dicembre 2015, con il quale si stabilisce che fino al 31 dicembre 2016 e, comunque, non oltre il collaudo con esito positivo della piena operatività del nuovo sistema di tracciabilità individuato a mezzo di procedure ad evidenza pubblica, bandite dalla Consip S.p.a. il 26 giugno 2015, le sanzioni di cui all'articolo 260-bis, commi 1 e 2, del decreto legislativo n. 152 del 3 aprile 2006, sono ridotte del 50 per cento.
  Si fa presente, inoltre, che sul portale istituzionale del SISTRI («Area Iscrizione») è stata pubblicata la nuova Sezione «Modalità di cancellazione» con i relativi moduli per la restituzione dei dispositivi USB.
  Si segnala, infine, che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, in attuazione dell'articolo 14, comma 2, del decreto-legge n. 91 del 24 giugno 2014, ha voluto disciplinare attraverso uno specifico regolamento (il cui iter procedurale è in corso di definizione) ulteriori misure di semplificazione allo scopo di ottimizzare il sistema di controllo della tracciabilità dei rifiuti di cui all'articolo 188-bis del decreto legislativo n. 152 del 3 aprile 2006. Tra i principali obiettivi perseguiti, si segnalano i seguenti:
  l'aggiornamento dei contributi previsti, nonché la definizione dell'entità degli stessi per i soggetti che aderiscono al SISTRI su base volontaria, da calcolarsi in misura ridotta rispetto agli importi dovuti dai soggetti obbligati;
  la razionalizzazione e la semplificazione del sistema, attraverso l'abbandono dei dispositivi attualmente previsti (black box e dispositivi token usb);
  la tenuta in formato elettronico dei registri di carico e scarico e dei formulari di trasporto con compilazione in modalità off-line e trasmissione asincrona dei relativi dati, nonché la generazione automatica del modello unico di dichiarazione ai fini della dematerializzazione della corrispondente documentazione;
  la semplificazione degli obblighi informativi alle imprese attraverso l'interazione e il coordinamento con banche dati in uso alla Pubblica Amministrazione, garantendo, per quanto possibile, l'acquisizione automatica delle informazioni disponibili;
  la garanzia di interoperabilità con i sistemi gestionali utilizzati dalle imprese, dalle associazioni di categoria e loro società di servizi e realizzazione di specifici sistemi per le imprese che non dispongono di sistemi gestionali;
  la sostenibilità dei costi;
  la messa a disposizione di adeguati strumenti di assistenza e formazione delle imprese.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — In merito alla richiesta dell'interrogante, in particolare riguardo ai tempi di pagamento ai propri fornitori, la società Expo 2015 s.p.a. dichiara di aver avviato un procedimento finalizzato alla conclusione di un accordo transattivo, ai sensi dell'articolo 239 del Codice dei contratti pubblici.
  La società Expo 2015 s.p.a. ha precisato che i pagamenti verranno erogati a fronte dell'acquisizione delle fatture quietanzate dei sub-appaltatori ai sensi di quanto previsto dalla vigente normativa in materia, tenendo doverosamente conto dei pareri richiesti all'Avvocatura dello Stato e ad ANAC sui documenti presentati, ovvero l'atto ricognitivo e la bozza di transazione, in corso di acquisizione.
  Per quanto di competenza, abbiamo rappresentato la sollecitazione dell'interrogante e trasmesso l'atto di sindacato ispettivo alla società Expo 2015 s.p.a.
Il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali: Maurizio Martina.

  Risposta. — La vicenda su cui verte l'interrogazione ha origine lo scorso mese di dicembre, allorquando il capo della polizia, su motivata proposta del questore di Roma, ha sospeso cautelarmente dal servizio un dipendente avente la qualifica di assistente capo.
  Il provvedimento è stato motivato da gravi motivi disciplinari anche alla luce del grave pregiudizio arrecato dal predetto all'immagine e al prestigio dell'amministrazione in ragione dell'ampia risonanza mediatica dell'episodio che si riassume brevemente di seguito.
  L'assistente capo, in divisa, con voce camuffata e il volto oscurato, ha reso un'intervista mandata in onda durante la trasmissione televisiva di Rai 3 «Ballarò», nel corso della quale ha rilasciato dichiarazioni non autorizzate su argomenti riservati, mostrando ai giornalisti materiale obsoleto e deteriorato in dotazione alla polizia di Stato.
  Dalla ricostruzione dei fatti è stato possibile appurare che il dipendente aveva prelevato materiale di vecchio tipo per poi esibirlo durante l'intervista.
  Per quanto sopra, si ritiene che il provvedimento in questione sia stato adottato in corretta applicazione della normativa vigente.
  Si soggiunge che, in considerazione della grave condotta posta in essere, l'assistente capo è stato altresì denunciato alla procura della Repubblica per i reati di peculato, abuso d'ufficio e diffusione di notizie false, esagerate o tendenziose atte a turbare l'ordine pubblico nonché per abbandono del posto di servizio.
  Quanto, invece, all'inadeguatezza delle attrezzature in dotazione alla Polizia di Stato, si informa che è in atto un generale ricambio ed ammodernamento delle dotazioni complessive, in particolare, dei giubbetti antiproiettile.
  In proposito, l'articolo 1, comma 967, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato», ha istituito nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze un fondo con una dotazione finanziaria di 50 milioni di euro per l'anno 2016, destinato all'ammodernamento delle dotazioni strumentali e delle attrezzature anche di protezione personale in uso alle forze di polizia e al corpo nazionale dei vigili del fuoco. La stessa disposizione ha autorizzato, sempre per l'anno corrente, la spesa di 10 milioni di euro per il rinnovo e l'adeguamento della dotazione dei giubbetti antiproiettile della Polizia di Stato.
  Riguardo a questo specifico aspetto, si sottolinea che già nel 2014, grazie alle risorse finanziarie messe a disposizione nello stesso anno dal «cosiddetto decreto stadi» (decreto-legge n. 119/2014, convertito dalla legge n. 146/2014), è iniziato il programma di sostituzione dei giubbetti antiproiettile esterni, per i quali – in relazione all'approssimarsi del decimo anno di vita – non sarebbe stata più operante la garanzia offerta dalla casa produttrice.
  Sul punto è necessario chiarire che la scadenza decennale riguarda soltanto il profilo giuridico dell'azionabilità della garanzia, ma non determina affatto la perdita automatica del requisito balistico del giubbetto, ragion per cui non viene messa in pericolo l'incolumità dell'operatore.
  Il giubbetto può essere di regola utilizzato anche oltre il termine di dieci anni a seguito dell'effettuazione di test balistici. Nonostante ciò, l'Amministrazione della pubblica sicurezza ha, comunque, deciso di procedere alla sostituzione dei giubbetti alla scadenza della garanzia.
  In particolare, nel 2015 sono già stati distribuiti 3.216 nuovi giubbetti, e, a cominciare dai primi mesi del 2016, ne verranno distribuiti ulteriori 13.000.
  Si informa, inoltre, che per il breve periodo in cui i dispositivi resteranno in uso agli operatori anche dopo il termine della predetta garanzia dei dieci anni, in attesa dell'arrivo dei nuovi, si sta provvedendo ad effettuare, presso il banco di prova di Gardone Val Trompia, in provincia di Brescia, prove a fuoco su un campione significativo, al fine di testare il mantenimento del requisito balistico.
  A tale riguardo, si rappresenta che i giubbetti prodotti nel 2005 hanno superato le prove ed è stata pertanto concessa una proroga d'uso per il tempo necessario al rinnovo delle dotazioni.
  In merito alla richiesta di adottare iniziative volte ad adeguare il sistema della sicurezza pubblica alle sfide e alle minacce del terrorismo internazionale, si evidenzia – tra le altre misure poste in essere – che la Direzione centrale per gli istituti di istruzione del dipartimento della pubblica sicurezza è costantemente e significativamente impegnata nell'organizzazione e nella gestione dell'attività formativa anche di carattere specialistico, finalizzata a dotare gli operatori di polizia di conoscenze professionali specifiche in relazione a particolari servizi, impieghi e contesti operativi.
  In tale ambito, la predetta direzione pianifica le proprie attività tenendo conto dei fenomeni più rilevanti in termini di allarme sociale e delle criticità collegate all'attuale scenario internazionale. Pertanto, attualmente, l'addestramento in materia di tecniche operative è orientato anche su tematiche inerenti alle possibili situazioni di pericolo collegate alla minaccia terroristica.
  In proposito, si segnala che una specifica attività di aggiornamento è stata destinata agli istruttori di tecniche operative presenti nelle varie province, al fine di uniformare le modalità di intervento e le misure di autotutela, nonché di diffondere i contenuti addestrativi che si sono rivelati più efficaci.
  L'iniziativa ha interessato 120 istruttori, che a loro volta hanno formato altri 502 istruttori in servizio nelle province di rispettiva provenienza, consentendo «a cascata» l'addestramento nelle tecniche di intervento antiterrorismo di ben 33.906 operatori della polizia di Stato nelle rispettive sedi di servizio. La programmazione di questa intensa attività di aggiornamento continuerà anche nel 2016.
Il Viceministro dell'interno: Filippo Bubbico.

  Risposta. — Tra la fine degli anni ’60 e l'inizio degli anni ’70, il signor Libero Giancarlo Castiglia partecipò ad attività di guerriglia condotte nella regione dell'Araguaia da un gruppo di affiliati al Partito comunista brasiliano contro le truppe inviate in quella regione dal regime militare all'epoca al potere nel Paese sud-americano. Il connazionale fu presumibilmente ucciso nel corso di un'offensiva lanciata dall'esercito regolare nel dicembre 1973, ma il suo corpo non risulterebbe essere stato mai identificato con certezza.
  Una legge varata in Brasile nel 1995 ha riconosciuto come decedute, ai fini legali, tutte le persone scomparse «a seguito della partecipazione ad attività politiche tra il 2 settembre 1961 e il 5 ottobre 1988». Il nome del Signor Castiglia compare nell'elenco annesso a detto provvedimento. La medesima legge ha altresì istituito un'apposita commissione, incaricata di esaminare le richieste di indennizzo inoltrate dai parenti degli scomparsi, di contribuire al rinvenimento delle salme (tramite la ricerca delle sepolture clandestine all'epoca utilizzate per l'inumazione dei guerriglieri) e al loro riconoscimento attraverso la raccolta del DNA dei familiari.
  Quanto all'indennizzo, risulta che questo sia stato corrisposto ai congiunti del signor Castiglia nel 1996. Con riguardo al riconoscimento della salma del connazionale, il Segretario Speciale per i diritti umani del Governo brasiliano, Vannucchi, avrebbe effettuato un prelievo del DNA della madre del signor Castiglia per permettere i necessari raffronti. Tuttavia non risultano, né a questo Ministero né all'ambasciata d'Italia in Brasile, comunicazioni ufficiali da parte delle autorità brasiliane sull'identificazione certa del corpo del connazionale.
  La Farnesina, per il tramite dell'ambasciata in loco, ha subito provveduto a chiedere elementi di informazione circa l'identificazione del corpo del signor Castiglia alla immissione nazionale istituita dal Governo brasiliano. Si rimane in attesa di un riscontro da parte di quelle Autorità. L'ambasciata resta inoltre a piena disposizione della famiglia del congiunto, la quale fino ad oggi non risulta abbia mai preso contatto con la nostra Sede a Brasilia né con gli uffici della Farnesina per chiedere assistenza al fine di ottenere la restituzione della salma del signor Castiglia.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Mario Giro.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame relativa alla problematica dell'inquinamento acustico dell'autostrada A4, in concessione alla società Autostrade per l'Italia, in prossimità del comune di Trezzo sull'Adda, si rappresenta quanto segue.
  Il progetto di ampliamento a quattro corsie più emergenza dell'autostrada A4 Milano – Bergamo ha ricevuto parere positivo circa la compatibilità ambientale con il decreto VIA/2003/604 del 6 ottobre 2003 del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare di concerto con il Ministero per i beni e le attività culturali.
  Il progetto di mitigazione acustica prevedeva di intervenire sulla propagazione del rumore con l'installazione di barriere acustiche alte 7,5 metri e sui ricettori con l'installazione di infissi acustici nell'eventualità di situazioni singolari che sarebbero emerse nel monitoraggio ambientale post operam.
  In fase di esecuzione dei lavori, a seguito della richiesta del comune di Trezzo sull'Adda, le fondazioni delle barriere acustiche previste nel progetto sono state oggetto di un innalzamento di 1,5 metri: tale modifica, è stata accolta favorevolmente dalla predetta amministrazione comunale, la quale ha altresì condiviso il dimensionamento dei pannelli sul rimanente tratto, giudicati positivamente anche dai residenti specificamente consultati in merito dal comune stesso.
  Nel 2008 è intervenuta la conclusione dei lavori e tra il 2009 e il 2010 è stato eseguito il monitoraggio ambientale post operam, che ha confermato l'efficacia delle opere di protezione acustiche realizzate, rilevando un livello di pressione acustica al di sotto dei limiti di legge ed individuando nel Comune di Trezzo sull'Adda due situazioni singolari da sottoporre ad interventi integrativi di mitigazione acustica. La società concessionaria ha attuato tali interventi tramite l'installazione di finestre silenti nei due immobili, dei quali uno risulta già indennizzatole per l'altro sono state rifiutate le proposte avanzate secondo quanto previsto nel decreto di valutazione di impatto ambientale.
  Quanto alle conclusioni del politecnico di Milano, risulta che quest'ultimo, incaricato dal comune di Trezzo sull'Adda di eseguire ulteriori indagini, ha confermato, sulla scorta delle prove svolte, il rispetto dei limiti di legge.
  In merito, poi, alle fessurazioni lungo i muri prefabbricati, esse sono state sigillate con schiuma poliuretica e comunque, secondo la competente direzione generale per la vigilanza sulle concessioni autostradali presso questo Ministero, non determinano cambiamenti significativi del comportamento acustico della barriera nel suo complesso.
  La stessa direzione evidenzia che i lavori in argomento sono stati eseguiti in conformità al progetto approvato e alle successive richieste migliorative, precisando altresì che le barriere installate sono rispondenti alle prescrizioni del progetto e garantiscono il rispetto dei limiti di rumore imposti dalla legge.
  Ulteriormente, detta direzione fa presente che la sigillatura sotto i cavalcavia 154 e 155 è da escludere: infatti, trattandosi di due strutture aventi differente rigidezza, l'indipendenza tra i cavalcavia e le barriere antifoniche deve essere mantenuta.
  L'elevata pressione sonora registrata, seppure rientrante entro i limiti di legge, è da considerarsi «fisiologica» vista la notevole vicinanza all'infrastruttura autostradale; inoltre, risulta che, nonostante la realizzazione della quarta corsia, le prove sperimentali eseguite pre e post operam dimostrano comunque una diminuzione complessiva dell'impatto acustico.
  Si evidenzia, altresì, che eventuali ulteriori lavori di miglioramento delle barriere risulterebbero antieconomici, considerati i risultati ottenibili in termini di abbattimento della pressione sonora; un ulteriore abbattimento dell'impatto sonoro e con risultati migliori si otterrebbe solo intervenendo direttamente sui recettori (edifici esistenti).
  Da ultimo, si fa presente che, ad oggi, non risultano ulteriori richieste da parte del Comune di Trezzo sull'Adda circa la questione in argomento.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Graziano Delrio.

  Risposta. — Con riferimento al caso Regeni, si ribadisce quanto sottolineato dal Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, Gentiloni, in occasione della risposta data al Question Time in aula di mercoledì 24 febbraio 2016.
  In discussione non è, infatti, né il ruolo dell'Egitto per la stabilità di una regione tormentata e al centro di quasi tutte le tensioni internazionali, né il nostro sostegno ad un Paese fortemente impegnato contro la minaccia terroristica. In discussione è la fine atroce di un nostro connazionale, Giulio Regeni, torturato e barbaramente ucciso.
  Su questa vicenda l'Italia semplicemente chiede ad un Paese alleato la verità e la punizione dei colpevoli.
  Il Governo non si accontenterà di verità di comodo, tantomeno di piste improbabili come quelle evocate nei giorni scorsi al Cairo. La cooperazione con la nostra squadra di inquirenti può e deve essere più efficace, nel senso che gli investigatori italiani non possono essere soltanto informati: devono avere accesso ai documenti sonori e filmati, ai reperti medici, agli atti del processo in possesso della procura di Giza. Il Governo ha trasmesso richieste specifiche e dettagliate in tal senso attraverso gli opportuni canali diplomatici.
  Il passare del tempo non farà desistere il Governo italiano, che pretende la verità, sia per dovere nei confronti della famiglia di Giulio Regeni sia, più in generale, per una questione di dignità del nostro Paese.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Vincenzo Amendola.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione parlamentare in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta, sulla base delle informazioni acquisite presso la Società ANAS.
  I numerosi disservizi sull'intero tracciato della A90 e A91 sono stati causati da furti di cavi elettrici, danneggiamenti ai cavidotti, ai quadri e alle cabine elettriche degli impianti di illuminazione nonché da puri atti vandalici.
  La Società ANAS al fine di ripristinare e ammodernare l'illuminazione lungo l'intero tracciato sia del «Grande raccordo anulare di Roma» (A90) sia dell'A91 «Roma – aeroporto di Fiumicino» ha redatto un progetto di manutenzione straordinaria al fine di conseguire il ripristino funzionale e migliorare le prestazioni energetiche degli impianti di illuminazione.
  Peraltro, a causa dell'urgenza ha provveduto all'avvio dei lavori attraverso stralci funzionali. Gli interventi relativi al primo stralcio, consentiranno di ripristinare il sistema di illuminazione stradale, del Grande Raccordo Anulare e della Roma – Fiumicino, in conformità con le normative vigenti. In particolare, saranno effettuati i seguenti interventi:
   ripristino delle linee di alimentazione elettrica mediante cavi con conduttore diverso dal rame (alluminio) e interramento degli stessi (intervento di circa 700 km di cavi);
   utilizzo di corpi illuminanti in classe II, quindi senza necessità di cavi di terra e/o equipotenziale;
   introduzione di sistemi «antifurto» che, localizzano in tempo reale il taglio del cavo e ne individuano posizione e natura;
   impiego di shelter antieffrazione per i quadri e le apparecchiature elettriche dotati anche di sistemi antintrusione e sorveglianza;
   installazione di un telecontrollo, del tipo a radiofrequenza, che consentirà di supervisionare il singolo corpo illuminante, di regolarne il flusso luminoso in funzione delle condizioni ambientali, stagionali e per alcune fasce orarie, così come previsto dalle leggi regionali sull'inquinamento luminoso, su corpi illuminanti in itinere della A90;
   standardizzazione delle apparecchiature installate, in modo da semplificare le operazioni di manutenzione.

  Considerato l'elevato numero di corpi illuminanti e la loro tipologia (vapori di sodio – SAP), ANAS ha ritenuto opportuno sostituire gli stessi con altri a tecnologia LED, in modo da consentire un risparmio energetico valutabile nell'ordine del 35 per cento circa. L'investimento finanziario del progetto di primo stralcio permetterà la sostituzione degli apparecchi illuminanti della A90 posti lungo tutto il Grande Raccordo Anulare, circa 3300.
  L'ANAS il 1^o luglio scorso, come ricordato anche dagli interroganti, ha espletato il bando di gara per i lavori di ripristino urgente degli impianti di illuminazione sull'autostrada A90 «GRA» di Roma e sull'autostrada A91 «Roma-aeroporto di Fiumicino», per un investimento di circa 15 milioni di euro e ad oggi la commissione di gara sta procedendo alla verifica e alla selezione delle offerte.
  In particolare, la commissione sta procedendo alla verifica della documentazione relativa al concorrente, primo classificato, risultato anomalo. Al fine di contenere i tempi complessivi ha, altresì, provveduto a richiedere la documentazione comprovante la congruità dell'offerta del concorrente secondo classificato.
  La gara in argomento sarà conclusa, nelle more delle verifiche previste dalla normativa vigente, entro il prossimo mese di dicembre.
  Si fa presente inoltre, inoltre, che è stato proposto ricorso al TAR da parte di un altro concorrente escluso a seguito della verifica della documentazione dell'offerta economica presentata.
  La consegna dei lavori avverrà nei termini previsti dalla vigente normativa (articolo 11 del Codice degli appalti, decreto legislativo n. 163 del 2006). Il tempo utile per l'esecuzione dei lavori sarà di 180 giorni naturali e consecutivi, comprensivi di 15 giorni di tempo sfavorevole, con obbligo di lavorare sulle 24 ore per 7 giorni la settimana.
  Successivamente a queste operazioni, al fine di adeguare tutti gli ulteriori sistemi di illuminazione presenti sul Grande Raccordo Anulare e sull'autostrada «Roma-aeroporto di Fiumicino», ANAS ha già programmato altri due interventi per un investimento complessivo di ulteriori 10 milioni di euro.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Graziano Delrio.

  Risposta. — Nell'atto ispettivo in esame, l'interrogante, riferito che alcuni giovani turisti in visita alla Reggia di Caserta, il 27 agosto scorso, «sono entrati nella fontana di Diana e Atteone che è stata usata come piscina», e ricordato il numero di addetti alla sorveglianza presenti in servizio alla fine di agosto, secondo i sindacati, chiede quali provvedimenti si intenda adottare per garantire il controllo adeguato della Reggia.
  La direzione della Reggia di Caserta ha precisato che l'episodio riportato dall'Interrogante non ha riguardato la fontana monumentale di Diana e Atteone, sorvegliata direttamente da almeno due addetti alla vigilanza, ma la vasca ubicata al di sotto del torrione che sormonta la cascata dell'acquedotto Carolino. Tale vasca dista circa trecento metri di rampe in salita dalla fontana di Diana e Atteone e, pertanto, i custodi presenti presso la fontana sono potuti intervenire solo con intimazioni vocali a distanza.
  L'accesso alle rampe che conducono al torrione superiore, situato a una altezza di circa centosettantacinque metri sul livello del mare, lungo le pendici della collina boscosa che costituisce il fondale scenografico della «via d'acqua» del parco, è consentito ai visitatori soltanto con visite guidate, in quanto il sito non permette di ospitare una postazione idonea ad accogliere gli addetti al servizio di vigilanza.
  Il parco della Reggia si estende per centotrenta ettari e per una lunghezza di 3,3 chilometri. La presenza di addetti alla sorveglianza è assicurata in prossimità dei cinque principali nodi monumentali del complesso, con una media di dodici addetti, ma non è possibile coprire a tappeto, con la stessa modalità, tutta l'estensione del parco né controllare in modo capillare la correttezza del comportamento del pubblico.
  Consapevoli, però, dell'importanza del complesso monumentale e della necessità che esso sia dotato di una adeguata struttura di governo e gestione, la recente riforma del Ministero, adottata con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 29 agosto 2014, n. 171 (Regolamento di organizzazione del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo, degli uffici di diretta collaborazione del Ministro e dell'Organismo indipendente di valutazione della perfomance, a norma dell'articolo 16, comma 4, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89) ha elevato la Reggia di Caserta a ufficio di livello dirigenziale generale, dotandola di speciale autonomia per la quale la Reggia potrà dotarsi di un proprio statuto e disporre di un bilancio e il direttore, dirigente di livello generale, coadiuvato da un consiglio di amministrazione e da un comitato scientifico, potrà definire strategie e obiettivi di valorizzazione e iniziative finalizzate ad assicurare la più ampia fruizione del patrimonio della Reggia.
  Con successivi provvedimenti amministrativi si è provveduto a nominare il direttore dell'istituto, nella persona del Dottor Mauro Felicori, selezionato a seguito di una procedura internazionale, il consiglio di amministrazione, il comitato scientifico e il collegio dei revisori dei conti.
  Con decreto ministeriale del 6 agosto 2015, inoltre, è stata determinata una autonoma e specifica dotazione di personale dell'istituto che prevede, complessivamente, duecentosedici unità di cui centocinquantuno di vigilanza.
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali e il turismo: Antimo Cesaro.

  Risposta. — Con l'interrogazione in esame l'interrogante chiede al Ministro dell'interno se non ritenga di doversi attivare affinché la professionalità dei dottori infermieri in servizio nella Polizia di Stato abbia un effettivo riconoscimento giuridico.
  Si rileva, preliminarmente, che il requisito del titolo di studio prescritto per il profilo professionale di infermiere è stato oggetto di un'evoluzione normativa. Attualmente, infatti, per gli infermieri è richiesto il possesso della laurea triennale, titolo di studio che non era prescritto dalla normativa pregressa,
  Tuttavia, il possesso della laurea triennale non può comportare ipso iure un diverso inquadramento giuridico degli infermieri professionali in un ruolo superiore rispetto a quello previsto allorquando era richiesto solo il titolo dell'abilitazione professionale. Una siffatta operazione può realizzarsi solo attraverso una modifica normativa, atteso che lo status giuridico e professionale dei revisori tecnici infermieri è ad oggi disciplinato dal decreto del Presidente della Repubblica n. 337 del 1982 e dal decreto ministeriale del 18 luglio 1985, ove sono previsti i contenuti delle professionalità.
  Per questa ragione, nell'ambito del ruolo dei revisori infermieri, si è determinato un disallineamento, nel senso che in esso coesistono dipendenti aventi il citato titolo universitario, altri con diploma di abilitazione alla professione di infermiere ed altri ancora senza specifico titolo di studio (cosiddetti infermieri non professionali).
  Un disallineamento anche maggiore si evidenzia tra la professionalità dei neo revisori infermieri con laurea triennale e quella del personale con profilo professionale di capo-sala, neurofisiopatologo, tecnico della riabilitazione motoria e di radiologia medica, tutti inquadrati dal decreto ministeriale del 18 luglio 1985 nel ruolo superiore dei periti, anche se eventualmente sprovvisti del suddetto titolo di studio.
  Tanto detto, si rappresenta che l'amministrazione dell'interno condivide l'esigenza di riqualificazione del personale laureato in infermieristica inquadrato nel ruolo dei revisori tecnici della Polizia di Stato in relazione al titolo universitario conseguito.
  Al fine di rivedere l'ordinamento dei ruoli dei revisori infermieri e dei periti, e più in generale dei ruoli tecnici, sono stati istituiti diversi gruppi di lavoro, le cui conclusioni sono state portate al vaglio delle rappresentanze sindacali maggiormente rappresentative che, quasi all'unanimità, hanno peraltro richiesto che il riassetto avvenga unicamente nell'ambito del riordino di tutti i ruoli della Polizia di Stato.
  L'amministrazione dell'interno ha all'esame soluzioni per la valorizzazione della specifica professionalità degli infermieri laureati nell'ambito di un riordino complessivo dei ruoli tecnico-scientifici e professionali, che – come detto – non può che avere carattere normativo.
  In questo contesto si è inserita la novità rappresentata dalla legge n. 124 del 2015 che, tra le altre deleghe conferite al Governo, prevede quella relativa alla «revisione della disciplina in materia di reclutamento, di stato giuridico e di progressione in carriera, tenendo conto del merito e delle professionalità, nell'ottica della semplificazione delle relative procedure, prevedendo l'eventuale unificazione, soppressione ovvero istituzione di ruoli, gradi e qualifiche e la rideterminazione delle relative dotazioni organiche».
  È evidente, che le problematiche di natura ordinamentale oggetto della presente interrogazione dovranno essere coordinate con l'attuazione della predetta delega.
Il Viceministro dell'interno: Filippo Bubbico.

  Risposta. — Con l'interrogazione in esame l'interrogante chiede al Ministro dell'interno se non ritenga di doversi attivare affinché la professionalità dei dottori infermieri in servizio nella Polizia di Stato abbia un effettivo riconoscimento giuridico.
  Si rileva, preliminarmente, che il requisito del titolo di studio prescritto per il profilo professionale di infermiere è stato oggetto di un'evoluzione normativa. Attualmente, infatti, per gli infermieri è richiesto il possesso della laurea triennale, titolo di studio che non era prescritto dalla normativa pregressa.
  Tuttavia, il possesso della laurea triennale non può comportare ipso iure un diverso inquadramento giuridico degli infermieri professionali in un ruolo superiore rispetto a quello previsto allorquando era richiesto solo il titolo dell'abilitazione professionale. Una siffatta operazione può realizzarsi solo attraverso una modifica normativa, atteso che lo status giuridico e professionale dei revisori tecnici infermieri è ad oggi disciplinato dal decreto del Presidente della Repubblica n. 337 del 1982 e dal decreto ministeriale del 18 luglio 1985, ove sono previsti i contenuti delle professionalità.
  Per questa ragione, nell'ambito del ruolo dei revisori infermieri, si è determinato un disallineamento, nel senso che in esso coesistono dipendenti aventi il citato titolo universitario, altri con diploma di abilitazione alla professione di infermiere ed altri ancora senza specifico titolo di studio (cosiddetti infermieri non professionali).
  Un disallineamento anche maggiore si evidenzia tra la professionalità dei neo revisori infermieri con laurea triennale e quella del personale con profilo professionale di capo-sala, neurofisiopatologo, tecnico della riabilitazione motoria e di radiologia medica, tutti inquadrati dal decreto ministeriale del 18 luglio 1985 nel ruolo superiore dei periti, anche se eventualmente sprovvisti del suddetto titolo di studio.
  Tanto detto, si rappresenta che l'amministrazione dell'interno condivide l'esigenza di riqualificazione del personale laureato in infermieristica inquadrato nel ruolo dei revisori tecnici della Polizia di Stato in relazione al titolo universitario conseguito.
  Al fine di rivedere l'ordinamento dei ruoli dei revisori infermieri e dei periti, e più in generale dei ruoli tecnici, sono stati istituiti diversi gruppi di lavoro, le cui conclusioni sono state portate al vaglio delle rappresentanze sindacali maggiormente rappresentative che, quasi all'unanimità, hanno peraltro richiesto che il riassetto avvenga unicamente nell'ambito del riordino di tutti i ruoli della Polizia di Stato.
  L'amministrazione dell'interno ha all'esame soluzioni per la valorizzazione della specifica professionalità degli infermieri laureati nell'ambito di un riordino complessivo dei ruoli tecnico-scientifici e professionali, che – come detto – non può che avere carattere normativo.
  In questo contesto si è inserita la novità rappresentata dalla legge n. 124 del 2015 che, tra le altre deleghe conferite al Governo, prevede quella relativa alla «revisione della disciplina in materia di reclutamento, di stato giuridico e di progressione in carriera, tenendo conto del merito e delle professionalità, nell'ottica della semplificazione delle relative procedure, prevedendo l'eventuale unificazione, soppressione ovvero istituzione di ruoli, gradi e qualifiche e la rideterminazione delle relative dotazioni organiche».
  È evidente, che le problematiche di natura ordinamentale oggetto della presente interrogazione dovranno essere coordinate con l'attuazione della predetta delega.
Il Viceministro dell'interno: Filippo Bubbico.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame si chiede al Ministero dell'interno l'adozione di tempestive iniziative dirette alla costituzione del ruolo direttivo speciale della Polizia di Stato, in attuazione di quanto disposto dal decreto legislativo 5 ottobre 2000, n. 334, al fine di riallineare le qualifiche apicali del ruolo degli ispettori alle omologhe qualifiche degli appartenenti alle altre forze di polizia.
  Come evidenziato dall'interrogante la legge n. 266 del 2005 (legge finanziaria per l'anno 2006) ha disposto che, fino a quando non saranno approvate le norme per il riordinamento dei ruoli del personale delle forze di polizia ad ordinamento civile e degli ufficiali di grado corrispondente delle forze di polizia ad ordinamento militare e delle forze armate, è sospesa l'applicazione dell'articolo 24 del citato decreto legislativo n. 334 del 2000, recante disposizioni in materia di prima applicazione del ruolo direttivo speciale della Polizia di Stato.
  Nel quadro normativo appena esposto si è inserita la novità rappresentata dalla legge n. 124 del 2015 che, tra le altre deleghe conferite al Governo in tema di pubblico impiego, prevede quella relativa al riordino delle carriere del personale delle forze di polizia, in aderenza al nuovo assetto funzionale e organizzativo dei rispettivi corpi.
  È evidente, a questo punto, che le problematiche di natura ordinamentale e gestionale connesse alla mancata attivazione del ruolo direttivo speciale devono essere coordinate con l'attuazione della predetta delega, a cui stanno già lavorando da tempo appositi tavoli tecnici anche a composizione interforze.
  Si fa presente, infine, che la procedura di approvazione del decreto legislativo di riordino delle carriere del personale dei Corpi di polizia prevede l'acquisizione del parere delle Commissioni parlamentari competenti in materia, che potranno, in tale sede, fornire il loro prezioso contributo di analisi e di proposta.
Il Viceministro dell'interno: Filippo Bubbico.

  Risposta. — Con l'interrogazione in esame l'interrogante richiama l'attenzione sulla proposta di parziale rimodulazione della struttura organizzativa della questura e degli uffici dipendenti, inoltrata dal questore di Palermo al Dipartimento della pubblica sicurezza, paventando che essa possa tradursi in un indebolimento il presidio per la sicurezza a Palermo e provincia.
  Al riguardo, si informa che l'iniziativa del questore, dettata dalle mutate esigenze operative e assunta nella prospettiva di una ottimizzazione della distribuzione e dell'impiego delle risorse, è tuttora al vaglio del citato Dipartimento.
  Si assicura che ogni scelta sarà valutata con grande attenzione e calibrata sul contesto territoriale di riferimento, in una logica di efficientamento del dispositivo, senza che ne venga a soffrire la qualità del «prodotto sicurezza», che semmai verrà accresciuta da una migliore e più adeguata rispondenza alle esigenze della cittadinanza.
Il Viceministro dell'interno: Filippo Bubbico.

  Risposta. — Come riferito dall'interrogante, nella mattinata del 27 agosto 2015 alcuni operatori del Commissariato di pubblica sicurezza di Partinico, insieme ai militari della locale compagnia di carabinieri, hanno eseguito un provvedimento di revoca dell'accoglienza emesso dalla prefettura di Palermo nei confronti di tre migranti di origine nigeriana ospitati presso il centro gestito dall'associazione «Vogliamo Volare» situato a Romitello, una frazione montana del comune di Borgetto.
  I tre si erano resi responsabili, il 21 agosto 2015, di iniziative estemporanee di protesta e di minacce nei confronti di alcuni operatori della comunità.
  Il loro disappunto sarebbe stato causato dalla tipologia del cibo loro offerto, soprattutto in considerazione dell'asserita intolleranza di uno di loro ad alcuni alimenti.
  Al momento della notifica del provvedimento di revoca, hanno avuto una reazione violenta, aggredendo il personale operante per poi dileguarsi nella campagna circostante.
  In seguito a tale episodio, un operatore della Polizia di Stato e due militari dell'Arma hanno riportato vari traumi con prognosi di sette giorni ciascuno.
  La mattina successiva alla loro fuga, i predetti cittadini nigeriani sono stati rintracciati dalle forze dell'ordine in via Cavour a Palermo, nei pressi della Prefettura, e denunciati per lesioni, resistenza e violenza a pubblico ufficiale, oltre che per la violazione dell'articolo 650 del codice penale. Sono stati quindi invitati ad eleggere domicilio (ex articolo 161 c.p.p.).
  Si soggiunge che gli stranieri in argomento erano richiedenti asilo e, come tali, inespellibili.
  In ordine all'ultimo quesito posto con l'interrogazione, si precisa che ogniqualvolta un richiedente asilo da luogo ad atti di intemperanza, come nella fattispecie in esame, il prefetto competente adotterà il provvedimento di revoca delle misure di accoglienza, con conseguente allontanamento dalla relativa struttura, ai sensi dell'articolo 23 del decreto legislativo n. 142 del 2015. Ciò sempre nel rispetto dei diritti riconosciuti, anche a livello comunitario, a coloro che siano in attesa dell'esito delle istanze di richiesta di protezione internazionale.
  Resta fermo che lo straniero allontanato dalla struttura di accoglienza può essere trattenuto in un centro di identificazione ed espulsione, sulla base di una valutazione caso per caso, quando costituisca un pericolo per l'ordine e la sicurezza pubblica oppure sussistano il rischio di fuga o le altre condizioni previste dall'articolo 6, comma 2, del citato decreto legislativo.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Domenico Manzione.

  Risposta. — Si riscontra l'interrogazione parlamentare in esame, nella quale l'interrogante, premesso che l'archivio di Stato di Belluno rischia la chiusura per carenza di organico e che in esso sono attualmente custoditi i documenti processuali del Vajont, chiede quali iniziative il Ministero intenda intraprendere per evitare la chiusura dell'Archivio e prevedere che l’«Archivio della memoria» del Vajont vi abbia sede stabile.
  A tale proposito si rappresenta quanto segue, sulla scorta degli atti della direzione generale degli archivi del Ministero, nonché delle informazioni trasmesse dall'Archivio di Stato di Belluno.
  I documenti in argomento, versati secondo le norme vigenti presso l'Archivio di Stato dell'Aquila presso cui sono stati ordinati e inventariati, a seguito del terremoto del 2009 sono stati trasferiti presso l'Archivio di Stato di Belluno in base ad una convenzione stipulata tra il Mibact e il comune di Longarone con finalità di studio e valorizzazione.
  L'accordo prevedeva la redazione di un inventario analitico, la realizzazione di regesti dei documenti di particolare interesse, la digitalizzazione delle carte al fine della fruizione online e la creazione di copie di sicurezza. Tali interventi sono stati completati e le carte si trovano attualmente presso l'istituto, al fine di garantirne l'ottimale fruizione e conservazione.
  Successivamente, su iniziativa della fondazione Vajont e dell'associazione Tina Merlin di Belluno è stata avviata, con l'accordo del comune di Longarone, dell'archivio di Stato de L'Aquila, della direzione generale archivi e dell'archivio di Stato di Belluno, la procedura per la presentazione della candidatura necessaria ad iscrivere l'archivio processuale del Vajont nel registro della memoria dell'Unesco.
  A tale proposito, nello scorso mese di gennaio si è svolta presso l'archivio di Stato di Belluno una riunione cui hanno partecipato i rappresentanti di tutti i soggetti istituzionali sopra citati, i quali hanno predisposto una bozza di accordo per la costituzione del gruppo promotore della candidatura.
  Attualmente è in corso di redazione il testo da proporre alla commissione italiana Unesco e successivamente alla commissione di Parigi.
  Resta ancora da realizzare la pubblicazione online dei documenti su un Portale tematico dedicato all'interno del SAN, Sistema archivistico nazionale, che consentirà di estendere la consultazione ad un maggior numero di studiosi.
  In relazione alla prospettata carenza di personale, si fa presente che l'articolo 1, comma 328, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, autorizza l'assunzione a tempo indeterminato presso il Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo di 500 funzionari da inquadrare nella III area del personale non dirigenziale, posizione economica F1, tra gli altri, nel profilo professionale di archivista.
  In tale ambito si potrà sopperire alle criticità prospettate attraverso la prevista procedura di reclutamento di funzionari archivisti, da assegnare anche all'archivio di Stato di Belluno.
  Si segnala al riguardo che la nuova tabella organica del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo, allegata al decreto ministeriale 6 agosto 2015 di approvazione delle dotazioni organiche per tutti gli uffici dell'amministrazione centrale periferica, prevede per l'archivio di Stato di Belluno 12 unità di personale tra cui 3 funzionari archivisti.
  Quanto sopra conferma che l'istituto continuerà ad avere la sua sede a Belluno e che non è mai stato ipotizzato alcun trasferimento.
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali e il turismo: Antimo Cesaro.

  Risposta. — Come evidenziato dall'interrogante, nel corso degli ultimi anni il territorio del comune di Falcone è stato interessato da svariate inchieste giudiziarie che hanno riguardato tutto l’hinterland di Barcellona Pozzo di Gotto.
  In particolare, dalle operazioni di polizia «Vivaio» e «Gotha 3» è emerso che diversi soggetti erano coinvolti nell'associazione mafiosa «famiglia barcellonese», riconducibile a «Cosa Nostra» siciliana, attiva sul versante tirrenico della provincia di Messina.
  Tale sodalizio, avvalendosi della forza di intimidazione promanante dal vincolo associativo e dalla condizione di assoggettamento e omertà che ne derivava sul territorio, «programmava e commetteva delitti della più diversa natura contro la persona, il patrimonio, la Pubblica Amministrazione, l'amministrazione della giustizia, l'ordine pubblico e la fede pubblica, con l'obiettivo precipuo di acquisire in forma diretta e indiretta la gestione e comunque il controllo di attività economiche, di appalti pubblici, di profitti e vantaggi ingiusti per sé e per altri».
  Per quanto riguarda più specificamente gli eventi alluvionali del 2008, a seguito dei quali il comune di Falcone affidò svariati lavori servendosi del sistema delle somma urgenza, occorre precisare che, dagli accertamenti esperiti dalla Prefettura di Messina, risulta che i relativi atti amministrativi siano stati resi pubblici mediante affissione presso l'albo pretorio dell'ente e fossero visionabili presso la segreteria comunale. Tale documentazione è stata trasmessa mensilmente a ciascun consigliere comunale (assieme alle copie delle delibere della giunta comunale e ai provvedimenti dei capi area).
  Secondo quanto asserito dal sindaco di Falcone Santi Cirella in una lettera aperta inviata il 2 settembre del 2012 al giornalista Antonio Mazzeo – in risposta al suo articolo «Falcone colonia di mafia fra Tindari e Barcellona», pubblicato sul quotidiano on line «siciliani.it» –, la selezione delle ditte era avvenuta col sistema del «passa parola». Tutti coloro che conoscevano ditte e imprese, infatti, erano stati invitati a contattarle per poter dare immediato corso ai lavori che la situazione emergenziale richiedeva.
  In seguito a ciò, numerose imprese contattarono la segreteria del centro operativo comunale per la gestione delle situazioni di emergenza, al fine di essere censite e prese in considerazione per i lavori.
  Sempre a detta del sindaco, l'avviamento al lavoro era subordinato, pena il diniego o la revoca dell'incarico, alla presentazione, da parte della ditta appaltatrice, del certificato camerale con dicitura antimafia e alla sottoscrizione di una serie di dichiarazioni attestanti la regolarità della propria posizione contributiva, l'inesistenza di carichi pendenti e l'assenza di divieti a contrarre con la pubblica amministrazione.
  Si soggiunge che il sindaco di Falcone, a seguito di un esposto inviato il 15 giugno 2009 da un consigliere comunale di minoranza alla procura della Repubblica presso il tribunale di Patti per presunte irregolarità gestionali da lui commesse – appunto – in occasione dell'alluvione del 2008, ha replicato alle accuse relazionando sul proprio operato alla prefettura di Messina, all'autorità giudiziaria e all'assessorato regionale agli enti locali.
  Le indagini susseguenti all'esposto, delegate dalla procura del tribunale di Patti all'arma dei carabinieri, hanno consentito di individuare alcune ditte impiegate nell'esecuzione dei lavori post-alluvione, che si erano rese responsabili di false attestazioni. In relazione a ciò, sono state formulate alcune ipotesi di reato a carico di imprenditori e amministratori comunali.
  Il 23 dicembre 2014 la procura della Repubblica di Patti ha avanzato richiesta di rinvio a giudizio per il sindaco e i componenti della giunta municipale di Falcone per il delitto di abuso d'ufficio commesso in concorso con Carmelo Salvatore Trifirò.
  Quest'ultimo, titolare dell'omonima ditta individuale, aveva ottenuto dal comune di Falcone, a seguito dell'alluvione del dicembre 2008, l'affidamento dei lavori di trasporto di pietre con pala gommata e autocarri, nonostante risultasse gravato da precedenti penali e, nell'ambito della predetta operazione «Vivaio», fosse stato condannato per associazione a delinquere di tipo mafioso (in quanto appartenente al gruppo dei «Mazzarroti», facente capo alla famiglia mafiosa di Barcellona Pozzo di Gotto).
  Nell'ambito dello stesso procedimento penale, la procura ha chiesto il rinvio a giudizio del sindaco di Falcone anche per il reato di omissione di atti d'ufficio.
  All'esito dell'udienza del 18 novembre 2015, il giudice dell'udienza preliminare presso il Tribunale di Patti ha assolto il sindaco di Falcone e gli altri amministratori comunali dai delitti loro ascritti perché il fatto non sussiste.
  Per quanto concerne l'opportunità di disporre l'accesso ispettivo al comune di Falcone ai sensi dell'articolo 143, comma 2, del decreto legislativo n. 267 del 2000, si informa che lo scorso 12 gennaio la Prefettura di Messina ha invitato il comandante provinciale dei carabinieri di Messina a trasmettere gli elementi informativi disponibili e ostensibili, ai fini della loro valutazione in seno al Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica.
  Si assicura, in ogni caso, che la situazione del comune di Falcone è costantemente monitorata dalla Prefettura, che continuerà a seguire con attenzione gli sviluppi delle vicende evidenziate e di ogni altro episodio di interesse, nell'esercizio delle proprie prerogative e nei limiti delle competenze dettate dalla legge.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Gianpiero Bocci.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, si rappresenta quanto segue.
  In premessa va sottolineato che la Commissione europea in passato ha già verificato la corretta applicazione della normativa in materia di valutazioni ambientali rispetto all'interporto e all'aeroporto di Verona. Con riferimento alla procedura di indagine EU-PILOT 3719/12/ENVI relativa alla mancata sottoposizione dell'interporto «Quadrante Europa» alla procedura di valutazione ambientale strategica (Vas), in data 13 giugno 2014 la Commissione europea, sulla base delle informazioni fornite dalle Autorità italiane, ha archiviato il caso in quanto non ha rinvenuto alcuna violazione rilevante ai fini dell'apertura di una procedura di infrazione. Parimenti, anche la procedura di indagine EU-PILOT 3720/12/ENVI relativa alla mancata sottoposizione a valutazione di impatto ambientale (Via) di alcuni aeroporti italiani, tra cui quello di Verona, è stata archiviata in data 14 ottobre 2014, a seguito della documentazione e dei dati trasmessi dalle Autorità italiane.
  In merito all'attuale piano di sviluppo dell'aeroporto di Verona, che progressivamente tiene conto delle esigenze di adeguamento ai flussi di traffico e delle richieste di modifica da parte dei comuni limitrofi, si evidenzia che l'Enac ha approvato il progetto del Master plan relativo al terminal Valerio Catullo e in data 15 gennaio 2016 ha presentato la relativa istanza di Via al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. La direzione competente del Dicastero sta attualmente verificando la regolarità e la completezza della documentazione trasmessa ai fini dell'avvio del relativo procedimento.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, concernente la possibilità di riperimetrare il sito di bonifica di interesse nazionale di Trieste, in base agli elementi acquisiti dagli enti territoriali competenti, si rappresenta quanto segue.
  L’iter istruttorio—amministrativo per la bonifica del sito di interesse nazionale procede regolarmente con la convocazione di conferenze di servizi istruttorie e decisorie in funzione della documentazione progettuale che perviene a questo dicastero.
  Nel solo anno 2015 si sono tenute cinque conferenze di servizi a carattere istruttorio, una conferenza di servizi decisoria, ai sensi dell'articolo 14, comma 2, della legge n. 241 del 1990, una conferenza di servizi ai sensi dell'articolo 252-bis, del decreto legislativo n. 152 del 2006, nonché numerose riunioni a carattere tecnico con enti locali e soggetti privati interessati.
  Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha, inoltre, adottato misure specifiche per il sito di interesse nazionale in questione, volte a semplificare ed agevolare l'applicazione e l'adeguamento alla evoluzione della normativa in materia ambientale che ha interessato aspetti particolarmente rilevanti per il sito.
  Ci si riferisce, nello specifico, al «Protocollo tecnico-operativo per l'esecuzione del test di cessione sui materiali di riporto previsto dall'articolo 41, comma 3, del decreto-legge n. 69 del 2013 (recepito con la legge n. 98 del 2013) all'interno del sito di interesse nazionale di Trieste», redatto da Arpa Friuli Venezia Giulia su impulso del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare alla luce della quasi ubiquitaria presenza di materiali di riporto, utilizzati per la realizzazione di riempimenti e reinterri, e all'applicazione delle previsioni della legge n. 98 del 9 agosto 2013.
  Come richiamato dallo stesso interrogante, la possibilità di riperimetrare un sito di bonifica di interesse nazionale è previsto dalla normativa, ma la proposta di riperimetrazione è iniziativa attribuita alla Regione interessata, ai sensi dell'articolo 36-bis, comma 3 del decreto-legge n. 83 del 22 giugno 2012 (convertito con legge n. 134 del 7 agosto 2012).
  Ad oggi non risulta alcuna istanza in tal senso da parte della regione Friuli Venezia Giulia.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — In merito alle questioni sollevate nell'atto di sindacato ispettivo in oggetto e precisamente:
   riporta lo stanziamento della legge di stabilità per il 2014, n. 147 del 2013, ripercorrendo le assegnazioni di risorse per la ricostruzione degli immobili privati nel comune di L'Aquila, ovvero per l'acquisto di abitazioni sostitutive, effettuate dal Cipe con le delibere nn. 50 del 2013, 1 del 2014 e 23 del 2014;
   lamenta il mancato trasferimento delle risorse necessarie per la concessione dei contributi per la riparazione/ricostruzione degli immobili privati, o l'acquisto dell'abitazione sostitutiva, di cui agli elenchi «decimo e undicesimo», pubblicati dal comune di L'Aquila sull'albo pretorio. Più in generale, stigmatizza l'afflusso non costante e non tempestivo delle risorse per cassa verso il comune, che starebbe minando le prospettive delle imprese di costruzione aquilane e creando gravi disagi ai cittadini, già «martoriati» dalla situazione venutasi a creare dopo il sisma del 6 aprile 2009;
   in particolare, alcuni cittadini avrebbero stipulato contratti d'acquisto per l'abitazione sostitutiva, contando sulla provvista del buono contributo, e avrebbero perso la relativa caparra confirmatoria rimasti privi della relativa liquidità;
   estende il biasimo al mancato afflusso di risorse per cassa per il finanziamento dei contributi per l'autonoma sistemazione (Cas), provvidenze monetarie per l'affitto di un'abitazione temporanea concessi ai cittadini rimasti privi dell'abitazione principale, ai sensi dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3754 del 2009.

  Al riguardo si forniscono i seguenti elementi.
  Dalla data dell'interrogazione parlamentare in oggetto, il Cipe ha disposto un ulteriore assegnazione di risorse al comune di L'Aquila per la ricostruzione e riparazione degli immobili privati distrutti e danneggiati dal sisma del 6 aprile 2009 o l'acquisto di abitazioni sostitutive, pari a euro 802.544.418,85, con deliberazione n. 22 del 20 febbraio 2015, pubblicata in Gazzetta Ufficiale il 19 giugno 2015.
  Il residuo di cassa per la ricostruzione privata del comune di L'Aquila, al 30 aprile 2015, ovvero un mese esatto dopo la data dell'interrogazione in oggetto, e prima che venissero trasferite le risorse ulteriori di cui al prossimo paragrafo, si attestava in euro 86.635.940,83 (dati ufficiali di monitoraggio ex decreto-legge n. 83 del 2012 e decreto del Ministero dell'economia e delle finanze del 29 ottobre 2012);
  Inoltre, a far tempo dal 1^o aprile, la Struttura di missione competente (Sdm) per il coordinamento dei processi di ricostruzione del cratere abruzzese dal 1^o giugno 2014, ha istruito e chiesto al Ministero dell'economia e delle finanze i seguenti trasferimenti di risorse, per un totale di euro 475.341.214,23, che sono stati accreditati sul c/tesoreria del comune di L'Aquila per la ricostruzione privata o l'acquisto di abitazioni sostitutive:
   euro 272.483.474,00, di cui euro 158.000.000,00 a valere sulle somme stanziate dall'articolo 14, comma 1, del decreto-legge n. 39 del 2009 e assegnati sulla competenza 2015 dalla delibera Cipe n. 135 del 2012, e euro 14.483.474,00 a valere sulle somme stanziate con competenza 2015 dal decreto-legge n. 43 del 2013 e assegnate dalla delibera Cipe n. 1 del 2014; trasferimento chiesto dalla Sdm il 24 aprile 2015;
   euro 76.857.740,23, di cui euro 69.861.565,25 a valere sulle somme stanziate dalla legge 147 del 2013 di stabilità per il 2014 sulla competenza 2014, e euro 6.996.174,98 a valere sulle somme stanziate dal decreto-legge n. 133 del 2014 sulla competenza 2014; trasferimento chiesto alla Sdm il 7 agosto 2015 e accreditato presso il comune il 30 settembre 2015;
   un ulteriore trasferimento di euro 126.000.000,00, chiesto il 25 settembre 2015 dalla Sdm al Mef, a valere sulla competenza 2015 dello stanziamento effettuato dalla legge di stabilità per il 2014, e risultante accreditato sul c/tesoreria del comune all'inizio di novembre.

  Pertanto, il quadro completo delle assegnazioni e dei trasferimenti di risorse al comune di L'Aquila finalizzati alla ricostruzione privata è riportato nella tabella 1 (disponibile presso il servizio assemblea).
  Per quanto riguarda la situazione attuale, come comunicato dal comune, il residuo di cassa per il proseguimento delle erogazioni per la ricostruzione privata si attestava, alla data del 14 ottobre 2015, su un livello di circa 60 milioni di euro (cfr. riga D, tabella 1). Tale disponibilità è stata incrementata a seguito dell'ultimo trasferimento di 126 milioni di euro, recentemente accreditato al comune.
  A seguito della pubblicazione del decimo e undicesimo elenco di contributi concessi, con decorrenza rispettivamente il 24 aprile (il decimo elenco, pubblicato in data 19 agosto 2015, è stato sospeso con comunicazione del comune presso l'albo pretorio fino alla data di decorrenza del 24 aprile 2015) e il 30 giugno 2015, e grazie anche ai trasferimenti di cui al punto 2, il comune di L'Aquila ha regolarmente finanziato le corrispondenti erogazioni ai cittadini, sia per l'avvio dei cantieri di ricostruzione sia per l'acquisto dell'abitazione sostitutiva.
  Dopo la data di decorrenza riportata nella pubblicazione dell'atto di concessione sull'albo pretorio, sorge il diritto al finanziamento a favore del cittadino, che nel caso di acquisto di abitazione sostitutiva può presentare in comune i documenti relativi al compromesso di acquisto ed esigere il pagamento del 100 per cento del contributo concesso.
  Al fine di provvedere, al finanziamento dei contributi di autonoma sistemazione (Cas), il 26 gennaio 2015 la Sdm ha provveduto a chiedere un trasferimento di risorse finalizzato all'assistenza alla popolazione presso il comune di L'Aquila, pari a euro 11.170.402,10, che risulta essere stato accreditato nel c/tesoreria del comune alla fine di marzo 2015, e quindi poco prima della data di presentazione dell'interrogazione in esame.
  Inoltre, a partire dal 1^o aprile 2015, con determina sindacale è stata disposta la cessazione del pagamento dei Cas, tramite la sostituzione di detto beneficio con la messa a disposizione ai cittadini coinvolti di abitazioni presso i complessi del progetto casa.
  In conclusione, alla luce degli elementi raccolti, nel periodo preso in esame dall'interrogazione in oggetto il comune di L'Aquila risultava in possesso della disponibilità di cassa che lo abilitava sia all'erogazione, senza soluzione di continuità, dei contributi per la riparazione/ricostruzione degli immobili privati distrutti dal sisma, sia alla corresponsione dei contributi per l'autonoma sistemazione.
  Infine, la Struttura di missione competente per il coordinamento della ricostruzione è in costante contatto con i funzionari del comune per assicurare la continuità nella erogazione dei fondi: circa 475 milioni di euro sono già stati trasferiti dalla data dell'interrogazione ad oggi per la ricostruzione privata e altri trasferimenti sono previsti per il futuro.
Il Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri: Claudio De Vincenti.

  Risposta. — La questione posta all'attenzione dell'interrogante concerne lo sgombero che le forze di polizia avrebbero effettuato con modalità inappropriate nello scorso mese di ottobre per liberare un'area dell'università di Pisa denominata ex Gea è stata valutata con attenzione da questa amministrazione.
  L'area, decentrata rispetto alla sede principale dell'ateneo e parzialmente in disuso, era stata occupata per iniziativa di alcuni movimenti universitari, allo scopo di protestare contro la nuova riforma dell'indicatore della situazione economica equivalente ritenuta lesiva del diritto degli studenti alle agevolazioni universitarie previste per le tasse di iscrizione e l'accesso agli alloggi.
  Per meglio comprendere la dinamica all'operazione di sgombero, va precisato preliminarmente che all'interno dell'area in questione è collocato un magazzino adibito a deposito di centinaia di migliaia di volumi della casa editrice Pisa University Press, società partecipata al 100 per cento dall'università di Pisa e che i tomi, alcuni dei quali di alto valore commerciale, erano opportunamente custoditi in scatole chiuse e destinati a rifornire le librerie universitarie cittadine.
  Ciò posto, nella serata dello scorso 20 ottobre, la locale questura ha appreso informalmente che il movimento studentesco maggiormente rappresentativo, «Sinistra Per», si era dissociato dall'occupazione in quanto gli altri movimenti, una volta constatata la presenza in loco di numerosissimi libri universitari, avevano manifestato l'intenzione di sottrarli.
  All'indomani, personale dell'università ha segnalato che la struttura era entrata nuovamente nella disponibilità della proprietà, non essendovi più traccia degli occupanti.
  In quella circostanza, operatori delle forze dell'ordine hanno effettuato un sopralluogo all'interno del magazzino unitamente al responsabile patrimoniale dell'università che ha rilevato la mancanza di numerosi libri estratti dagli involucri di cartone rinvenuti aperti e si è impegnato a denunciare la circostanza all'autorità giudiziaria.
  Nel pomeriggio del giorno successivo – 22 ottobre –, lo stesso responsabile patrimoniale ha telefonato due volte al numero di emergenza 113, per avvertire che una trentina di persone stavano sottraendo numerosi libri dal magazzino e avevano manifestando nei suoi confronti intenzioni ostili costringendolo a scappare.
  A seguito della segnalazione, la questura, al fine di impedire che il reato in corso fosse portato ad ulteriori conseguenze, ha disposto un immediato intervento di polizia giudiziaria facendo convergere sul posto le forze della polizia di Stato e dell'arma dei carabinieri in quel momento disponibili, peraltro in numero sproporzionato per difetto rispetto a quello segnalato degli autori della razzia.
  In merito all'intervento, va evidenziata innanzitutto la particolarità del contesto in cui esso si è svolto, in cui mancava, tra l'altro, una cognizione precisa circa la reale consistenza numerica degli autori del reato in corso e la loro effettiva estrazione.
  In tale frangente, il dirigente della Digos ha ritenuto di dover impugnare l'arma di ordinanza, tenendola comunque in sicurezza puntata verso il basso e priva di colpo in canna, disponendo, nel contempo, che il restante personale non estraesse la propria arma, come invece è prassi in tali circostanze secondo un protocollo operativo finalizzato alla tutela dell'incolumità del personale operante.
  Subito dopo il dirigente medesimo, verificato che gli autori del reato non opponevano alcuna forma di resistenza e riconoscendo tra gli stessi diversi soggetti appartenenti al movimento studentesco denominato Exploit, ha riposto l'arma nella fondina, avendo cura comunque che fosse sempre in condizioni di massima sicurezza.
  Al momento dell'intervento, gli operatori di polizia hanno riscontrato la presenza di oltre trenta soggetti, inequivocabilmente intenti, con varie modalità, a trafugare interi pacchi di libri dal deposito dell'università.
  Le susseguenti attività di polizia giudiziaria, espletate peraltro alla presenza di un avvocato accorso pochi minuti dopo l'intervento nel piazzale, non hanno dato luogo inizialmente ad alcun problema di ordine pubblico, grazie anche alle modalità di attento controllo e massima sicurezza attuate nella circostanza dalle forze di polizia.
  Dopo mezz'ora, tuttavia, circa trecento persone si sono concentrate all'esterno dell'area prospiciente il piazzale, cercando di accedere con violenza all'area interessata. Nella circostanza tre operatori di polizia hanno riportato lesioni giudicate guaribili fino a dieci giorni.
  Comunque, al termine dell'operazione, 38 soggetti colti in flagranza dei reati di furto o ricettazione sono stati denunciati a piede libero all'autorità giudiziaria.
  Successivamente è stato possibile individuare e denunciare a piede libero altre persone, grazie alla fattiva collaborazione di alcuni studenti che, fin dal mattino del 22 ottobre scorso, avevano fotografato le persone intente nel furto dei testi universitari, depositando le relative immagini presso la questura.
  Dai fatti descritti, emerge che il tempestivo ed efficace intervento delle forze di polizia ha consentito di interrompere una vera e propria attività predatoria a scapito dell'università di Pisa, che ha subito un danno quantificabile nell'ordine di alcune decine di migliaia di euro.
  Pertanto, nella circostanza non è stato posto in essere alcun intervento di sgombero, dal momento che l'occupazione dell'area ex Gea risultava cessata il giorno prima.
  Inoltre, l'attività di polizia giudiziaria, richiesta dalla stessa università attraverso il responsabile patrimoniale e quindi nota ai vertici universitari, è stata effettuata secondo quanto previsto dal codice di procedura penale e della sua esecuzione è stata costantemente tenuta informata e aggiornata la procura della Repubblica presso il tribunale di Pisa.
  Si rappresenta, infine, che lo scorso 2 novembre, durante un incontro tra il prefetto di Pisa, il rettore dell'università e il questore, è stata valutata positivamente l'ipotesi di un atteggiamento benevolo nei confronti di quegli studenti che, ingannati dalla falsa informazione, dolosamente diffusa, secondo la quale l'università stesse dismettendo dei libri gratuitamente, dovessero riconsegnare spontaneamente in questura i volumi sottratti.
Il Viceministro dell'interno: Filippo Bubbico.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, relativa al Sistema di tracciabilità dei rifiuti — SISTRI, si rappresenta quanto segue.
  Si rappresenta, innanzitutto, che il sistema di tracciabilità dei rifiuti SISTRI,con i relativi obblighi e le corrispondenti sanzioni, è finalizzato ad assicurare il massimo tasso di trasparenza nella movimentazione dei rifiuti. Da questo punto di vista non può che essere considerato uno strumento di significativa importanza per il contrasto alla illegalità nel settore. L'obiettivo di garantire una corretta gestione dei rifiuti è perseguito attraverso l'individuazione di tutti i soggetti che intervengono nell'intera filiera del rifiuto, fornendo sia un quadro contabile delle quantità dei rifiuti prodotti, trasportati e gestiti dagli impianti, sia un monitoraggio dei soggetti che operano in ciascuna operazione di gestione del rifiuto. Al conseguimento di tale obiettivo, peraltro, concorre non soltanto il controllo svolto dai dispositivi installati sui mezzi di trasporto, ma anche l'analisi delle movimentazioni dei rifiuti svolta dagli organi deputati alla sorveglianza e accertamento degli illeciti in violazione della normativa in materia di rifiuti nonché alla repressione dei traffici illeciti e degli smaltimenti illegali dei rifiuti.
  Si conferma, inoltre, che nel dicembre 2013 è stato eseguito il collaudo del sistema SISTRI. In particolare, si rappresenta che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha istituito nel settembre 2013, la commissione di verifica di conformità per l'esecuzione del contratto SISTRI, prevista dall'articolo 11, comma 8 del decreto-legge n. 101 del 31 agosto 2013. Alla commissione è stato affidato il compito di verificare e, successivamente, certificare la corretta esecuzione delle prestazioni dedotte nel contratto, nonché la funzionalità delle tecnologie componenti l'infrastruttura centrale e periferica, tanto singolarmente quanto nella modalità di interazione. I lavori condotti dalla commissione sono stati riportati nel certificato di verifica di conformità presentato in data 31 dicembre 2013 e riportano le seguenti conclusioni: «la Commissione, a seguito dell'analisi delle registrazioni di collaudo sul funzionamento del sistema SISTRI, (...) ritiene che non ci siano difetti e/o carenze tali da precludere l'erogazione dei servizi». Ulteriori verifiche di funzionalità e monitoraggio del sistema sono state condotte da parte dell'agenzia per l'Italia digitale che, sin dal 2013, ha redatto apposite relazioni al fine di valutare lo stato di efficienza, efficacia ed adeguatezza del sistema nonché definire eventuali linee evolutive.
  Circa la sospensione dell'apparato sanzionatorio, si segnala che con l'articolo 8, comma 1, del decreto-legge n. 210 del 30 dicembre 2015 recante «proroga di termini previsti da disposizioni legislative», è stata posticipata al 31 dicembre 2016 l'applicazione degli adempimenti di tracciabilità cartacei, il cosiddetto regime del «doppio binario», e cioè la coesistenza tanto del SISTRI quanto del regime cartaceo, così come previsto dagli articoli 188, 189, 190 e 193 del decreto legislativo n. 152 del 3 aprile 2006, nel testo previgente alle modifiche apportate dal decreto legislativo n. 205 del 3 dicembre 2010, nonché le relative sanzioni; è stata, altresì, prorogata alla medesima data del 31 dicembre 2016 la non applicabilità delle sanzioni previste dall'articolo 260-bis, commi da 3 a 9, decreto legislativo n. 152 del 3 aprile 2006 e successive modificazioni e integrazioni. Peraltro, in sede di conversione del citato «milleproroghe 2015», in data 10 febbraio è stato approvato dall'Aula Camera il 10 febbraio, attualmente all'esame del Senato, un emendamento all'articolo 8 del decreto-legge n. 210 del 30 dicembre 2015, con il quale si stabilisce che fino al 31 dicembre 2016 e, comunque, non oltre il collaudo con esito positivo della piena operatività del nuovo sistema di tracciabilità individuato a mezzo di procedure ad evidenza pubblica, bandite dalla Consip S.p.a. il 26 giugno 2015, le sanzioni di cui all'articolo 260-bis, commi 1 e 2, del decreto legislativo n. 152 del 3 aprile 2006, sono ridotte del 50 per cento.
  Si segnala infine che sul portale istituzionale del SISTRI, sono pubblicate le guide rapide di consultazione contenenti informazioni di supporto per l'utilizzo corretto ed efficace delle applicazioni e servizi del sistema.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Si riscontra l'interrogazione in esame, nella quale, con riferimento all'attuale situazione dell'area sacra etrusca di Camucia, nel comune di Cortona (Arezzo), si chiede di conoscere se il Ministero non ritenga di intervenire, nell'ambito delle sue competenze, per tutelare l'area archeologica e salvaguardarla «da ulteriori cementificazioni».
  Riguardo alla questione sollevata dall'interrogante, la Direzione generale archeologia, assunte informazioni dal competente ufficio periferico preposto alla tutela, ha informato che nell'area di Camucia, situata nel comune di Cortona, tra via Aldo Capitini, viale Antonio Gramsci e piazzale Europa, sono state avviate indagini archeologiche preventive a seguito di disposizioni impartite dalla Soprintendenza archeologia della Toscana con nota n. 14308 del 22 settembre 2015, proseguite dopo i risultati dei primi sondaggi.
  Gli scavi, in corso dal 17 dicembre 2015, sotto la direzione scientifica del funzionario responsabile, hanno portato al rinvenimento di strutture murarie e manufatti riferibili a un vasto e imponente complesso edilizio, connesso probabilmente con quanto già individuato in occasione di scavi condotti, nell'arco dell'ultimo ventennio, nelle adiacenti aree dei «I Vivai» e dell'attuale piazzale Europa.
  In merito alle questioni sollevate dall'interrogante, in particolare alla necessità di un'esplorazione dei contesti e del loro recupero per il godimento pubblico, si ritiene che, essendo ancora in corso lo scavo archeologico, eventuali iniziative future di tutela e valorizzazione potranno essere effettuate sulla base della maggiore conoscenza delle testimonianze emerse, acquisibile col completamento di questa fase di indagini.
  Il Ministero – confermando l'attenzione alle segnalazioni e alle istanze provenienti dal territorio – è quindi pienamente disponibile a fornire ogni aggiornamento sulla evoluzione della vicenda in occasione della eventuale presentazione di nuovi atti di sindacato ispettivo.
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali e il turismo: Antimo Cesaro.

  Risposta. — Con riguardo all'anomala ondata di maltempo che, nel mese di marzo 2015, ha colpito i territori della regione siciliana, provocando disagi al settore agricolo, faccio presente che, con decreto ministeriale 18 novembre 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 3 dicembre 2015, è stata accolta integralmente la richiesta di intervento ex decreto legislativo del 29 marzo 2004 n. 102 della regione Sicilia.
  Con il suddetto provvedimento sono stati delimitati alcuni territori agricoli della provincia di Agrigento e Palermo nei quali sono state attivate le provvidenze di cui all'articolo 5, comma 3, del citato decreto legislativo, per il ripristino delle strutture aziendali danneggiate.
  A favore delle imprese agricole danneggiate che hanno presentato domanda alla regione Sicilia entro il termine di 45 giorni dalla pubblicazione del decreto di declaratoria, possono dunque essere erogati contributi in conto capitale per il ripristino delle strutture aziendali danneggiate fino all'80 per cento del danno sulla produzione lorda vendibile ordinaria, prestiti ad ammortamento quinquennale per le maggiori esigenze di conduzione aziendale nell'anno in cui si è verificato l'evento ed in quello successivo, proroga delle rate delle operazioni di credito in scadenza nell'anno in cui si è verificato l'evento calamitoso, esonero parziale (fino al 50 per cento) dal pagamento dei contributi previdenziali ed assistenziali propri e dei propri dipendenti.
  Per quanto concerne, infine, i danni segnalati nei territori agricoli della provincia di Enna, non è stato possibile accogliere la proposta in assenza dei requisiti di cui al citato decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, anche tenendo conto delle disposizioni di cui all'articolo 5, del decreto-legge 5 maggio 2015, n. 51, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 luglio 2015, n. 91.
Il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali: Maurizio Martina.

  Risposta. — Con riguardo all'anomala ondata di maltempo che, il 10 ottobre 2015, ha colpito con una tromba d'aria la provincia di Agrigento, provocando disagi al settore agricolo faccio presente che, con decreto ministeriale 24 dicembre 2015, pub-blicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 13 del 18 gennaio 2016, è stata accolta integralmente la richiesta di intervento, ex decreto legislativo del 29 marzo 2004 n. 102, della regione Sicilia.
  Con il suddetto provvedimento sono stati delimitati alcuni territori agricoli della provincia di Agrigento nei quali sono state attivate le provvidenze di cui all'articolo 5, comma 3, del citato decreto legislativo, per il ripristino delle strutture aziendali danneggiate.
  A favore delle imprese agricole danneggiate che presenteranno domanda alla regione siciliana entro il termine di 45 giorni dalla pubblicazione del decreto di declaratoria, possono dunque essere erogati contributi in conto capitale per il ripristino delle strutture aziendali danneggiate.
Il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali: Maurizio Martina.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, relativa al sistema di tracciabilità dei rifiuti — SISTRI, si rappresenta quanto segue.
  Secondo quanto previsto dal comma 9-bis del decreto-legge n. 101 del 31 agosto 2013, convertito con modificazioni dalla legge n. 125 del 30 ottobre 2013, il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, avvalendosi della società Consip, ha avviato nel mese di giugno 2015 le procedure per l'affidamento della concessione del servizio SISTRI nel rispetto delle norme nazionali e comunitarie vigenti in materia di appalti pubblici nonché dei princìpi di economicità, semplificazione, interoperabilità tra sistemi informatici e costante aggiornamento tecnologico.
  La gara ha recepito le indicazioni emerse dalla consultazione pubblica delle organizzazioni appartenenti alle categorie di soggetti utenti del SISTRI (produttori, trasportatori, smaltitori) e al mercato di riferimento (produttori di software gestionali e operatori del mercato digitale), al fine di raccogliere contributi in merito alla possibilità di evoluzione del sistema di tracciabilità dei rifiuti.
  La gara a procedura ristretta ha previsto, nella prima fase, la pubblicazione di un bando di prequalifica, a cui è seguito, in una seconda fase, l'invio della lettera di invito ai concorrenti qualificati. Nel mese di novembre 2015 è stato inviato alle RTI partecipanti, il disciplinare di gara con i relativi allegati, dando così avvio alla fase finale di aggiudicazione.
  Relativamente al regime sanzionatorio, l'entrata in vigore dell'articolo 9, comma 3, del decreto-legge n. 192 del 31 dicembre 2014, convertito con modificazioni dalla legge n. 11 del 27 febbraio 2015 (cosiddetto milleproroghe 2014), ha previsto l'applicabilità, a partire dal 1^o aprile 2015, delle sole sanzioni relative all'omessa iscrizione ed omesso versamento del contributo annuale SISTRI, ex articolo 260-bis, commi 1 e 2 del decreto legislativo n. 152 del 3 aprile 2006. Ha previsto, altresì, la vigenza fino al 31 dicembre 2015, dell'applicazione degli adempimenti di tracciabilità cartacei, al fine di consentire la tenuta in modalità elettronica dei registri di carico e scarico e dei formulari di accompagnamento dei rifiuti, previsti dagli articoli 188, 189, 190 e 193 del decreto legislativo n. 152 del 3 aprile 2006, nel testo previgente alle modifiche apportate dal decreto legislativo n. 205 del 3 dicembre 2010, nonché le relative sanzioni oltre all'applicazione delle altre semplificazioni.
  Con l'articolo 8 del decreto-legge n. 210 del 30 dicembre 2015 (cosiddetto milleproroghe 2015), il legislatore ha prorogato al 31 dicembre 2016 il cosiddetto «regime del doppio binario», mantenendo in vita gli adempimenti cartacei e il relativo impianto sanzionatorio. Conseguentemente, i soggetti obbligati al SISTRI devono soltanto iscriversi al sistema e versare il relativo contributo annuale. In assenza di tali adempimenti, naturalmente, sono passibili di sanzione. Resta comunque ferma la possibilità per i medesimi soggetti, di utilizzare il SISTRI per i propri adempimenti in materia di gestione dei rifiuti speciali pericolosi.
  Peraltro, si segnala che in sede di conversione del citato «milleproroghe 2015», in data 10 febbraio è stato approvato dall'Aula Camera il 10 febbraio, attualmente all'esame del Senato, un emendamento all'articolo 8 decreto-legge n. 210 del 30 dicembre 2015, con il quale si stabilisce che fino al 31 dicembre 2016 e comunque non oltre il collaudo con esito positivo della piena operatività del nuovo sistema di tracciabilità individuato a mezzo di procedure ad evidenza pubblica, bandite dalla Consip S.p.a. il 26 giugno 2015, le sanzioni di cui all'articolo 260-bis, commi 1 e 2, del decreto legislativo n. 152 del 3 aprile 2006, sono ridotte del 50 per cento.
  Si segnala, infine, che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, in attuazione dell'articolo 14, comma 2, del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, ha voluto disciplinare attraverso uno specifico regolamento (il cui iter procedurale è in corso di definizione) ulteriori misure di semplificazione allo scopo di ottimizzare il sistema di controllo della tracciabilità dei rifiuti di cui all'articolo 188-bis del decreto legislativo n. 152 del 2006. Tra i principali obiettivi perseguiti, si segnalano i seguenti:
   l'aggiornamento dei contributi previsti, nonché la definizione dell'entità degli stessi per i soggetti che aderiscono al SISTRI su base volontaria, da calcolarsi in misura ridotta rispetto agli importi dovuti dai soggetti obbligati;
   la razionalizzazione e la semplificazione del sistema, attraverso l'abbandono dei dispositivi attualmente previsti (black box e dispositivi token usb);
   la tenuta in formato elettronico dei registri di carico e scarico e dei formulari di trasporto con compilazione in modalità off-line e trasmissione asincrona dei relativi dati, nonché la generazione automatica del modello unico di dichiarazione ai fini della dematerializzazione della corrispondente documentazione;
   la semplificazione degli obblighi informativi alle imprese attraverso l'interazione e il Coordinamento con banche dati in uso alla pubblica amministrazione, garantendo, per quanto possibile, l'acquisizione automatica delle informazioni disponibili;
   la garanzia di interoperabilità con i sistemi gestionali utilizzati dalle imprese, dalle associazioni di categoria e loro società di servizi e realizzazione di specifici sistemi per le imprese che non dispongono di sistemi gestionali;
   la sostenibilità dei costi;
   la messa a disposizione di adeguati strumenti di assistenza e formazione delle imprese.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — In relazione al tema evidenziato con l'interrogazione in rappresenta preliminarmente che la competenza legislativa primaria in materia di servizio antincendi è passata dallo Stato alla regione Trentino-Alto Adige, in virtù dello speciale statuto di autonomia di quest'ultima.
  La regione Trentino-Alto Adige ha disciplinato il predetto servizio con la legge regionale 20 agosto 1954, n. 24. Successivamente, con legge regionale 2 settembre 1978, n. 17 recante «Ordinamento del servizio antincendi e delega delle funzioni alle Province autonome di Trento e di Bolzano», essa ha trasferito le competenze amministrative in materia alle due province autonome di Trento e di Bolzano.
  Nelle rimanenti regioni italiane, ad eccezione della Valle d'Aosta, i servizi antincendi vengono espletati dal Corpo nazionale dei vigili del fuoco incardinato nel Ministero dell'interno.
  Per quanto appena detto, nella regione in questione l'organizzazione dei servizi antincendi e l'ordinamento del relativo personale sono regolati da normative differenti da quelle in vigore nella restante parte del territorio nazionale.
  Venendo alla specifica richiesta di un'interpretazione in via amministrativa o di un intervento normativo che consenta ai vigili del fuoco del corpo permanente delle province autonome di Trento e Bolzano il trasferimento presso una sede del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, si fa presente quanto segue.
  In effetti, l'articolo 1, comma 6, della legge del 10 agosto 2000, n. 246, richiamato nell'interrogazione, consentiva di ripianare le vacanze di organico del Corpo nazionale dei vigili del fuoco anche attraverso la mobilità dei vigili del fuoco del corpo valdostano. Era previsto che il passaggio avvenisse su richiesta degli interessati e previo assenso dell'Amministrazione autonoma di appartenenza.
  Successivamente, l'articolo 132 del decreto legislativo del 13 ottobre 2005, n. 217 ha previsto, quali uniche modalità di accesso ai ruoli del personale del Corpo nazionale, il concorso pubblico e l'assunzione obbligatoria per chiamata diretta nominativa dei congiunti degli appartenenti al Corpo nazionale dei vigili del fuoco deceduti o divenuti permanentemente inabili al servizio per causa di servizio.
  Tale disposizione va letta unitamente all'articolo articolo 70, comma 1, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, secondo il quale le disposizioni in materia di mobilità di cui all'articolo 30 e seguenti del medesimo testo normativo non si applicano al personale del Corpo nazionale.
  A parere di questa Amministrazione, tali disposizioni hanno determinato l'abrogazione di quella della legge n. 246/2000 sopra citata, essendo escluso – allo stato – che l'accesso al Corpo nazionale possa avvenire con modalità diverse rispetto a quelle ivi tipizzate.
  Tuttavia, sulla problematica rappresentata questa amministrazione manifesta la propria disponibilità al confronto, anche in sede di tavolo tecnico istituito allo scopo.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Gianpiero Bocci.

  Risposta. — Con l'interrogazione in esame, l'interrogante chiede al Ministro dell'interno se non ritenga di doversi attivare affinché la professionalità dei dottori infermieri in servizio nella Polizia di Stato abbia un effettivo riconoscimento giuridico.
  Si rileva, preliminarmente, che il requisito del titolo di studio prescritto per il profilo professionale di infermiere è stato oggetto di un'evoluzione normativa. Attualmente, infatti, per gli infermieri è richiesto il possesso della laurea triennale, titolo di studio che non era prescritto dalla normativa pregressa,
  Tuttavia, il possesso della laurea triennale non può comportare ipso iure un diverso inquadramento giuridico degli infermieri professionali in un ruolo superiore rispetto a quello previsto allorquando era richiesto solo il titolo dell'abilitazione professionale. Una siffatta operazione può realizzarsi solo attraverso una modifica normativa, atteso che lo status giuridico e professionale dei revisori tecnici infermieri è ad oggi disciplinato dal decreto del Presidente della Repubblica n. 337 del 1982 e dal decreto ministeriale del 18 luglio 1985, ove sono previsti i contenuti delle professionalità.
  Per questa ragione, nell'ambito del ruolo dei revisori infermieri, si è determinato un disallineamento, nel senso che in esso coesistono dipendenti aventi il citato titolo universitario, altri con diploma di abilitazione alla professione di infermiere ed altri ancora senza specifico titolo di studio (cosiddetti infermieri non professionali).
  Un disallineamento anche maggiore si evidenzia tra la professionalità dei neo revisori infermieri con laurea triennale e quella del personale con profilo professionale di capo-sala, neurofisiopatologo, tecnico della riabilitazione motoria e di radiologia medica, tutti inquadrati dal decreto ministeriale del 18 luglio 1985 nel ruolo superiore dei periti, anche se eventualmente sprovvisti del suddetto titolo di studio.
  Tanto detto, si rappresenta che Amministrazione dell'interno condivide l'esigenza di riqualificazione del personale laureato in infermieristica inquadrato nel ruolo dei revisori tecnici della polizia di Stato in relazione al titolo universitario conseguito.
  Al fine di rivedere l'ordinamento dei ruoli dei revisori infermieri e dei periti, e più in generale dei ruoli tecnici, sono stati istituiti diversi gruppi di lavoro, le cui conclusioni sono state portate al vaglio delle rappresentanze sindacali maggiormente rappresentative che, quasi all'unanimità, hanno peraltro richiesto che il riassetto avvenga unicamente nell'ambito del riordino di tutti i ruoli della polizia di Stato.
  L'Amministrazione dell'interno ha all'esame soluzioni per la valorizzazione della specifica professionalità degli infermieri laureati nell'ambito di un riordino complessivo dei ruoli tecnico-scientifici e professionali, che – come detto – non può che avere carattere normativo.
  In questo contesto si è inserita la novità rappresentata dalla legge n. 124 del 2015 che, tra le altre deleghe conferite al Governo, prevede quella relativa alla «revisione della disciplina in materia di reclutamento, di stato giuridico e di progressione in carriera, tenendo conto del merito e delle professionalità, nell'ottica della semplificazione delle relative procedure, prevedendo l'eventuale unificazione, soppressione ovvero istituzione di ruoli, gradi e qualifiche e la rideterminazione delle relative dotazioni organiche».
  È evidente, che le problematiche di natura ordinamentale oggetto della presente interrogazione dovranno essere coordinate con l'attuazione della predetta delega.
Il Viceministro dell'interno: Filippo Bubbico.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, relativa al Sistema di tracciabilità dei rifiuti — SISTRI, si rappresenta quanto segue.
  Si desidera, innanzitutto, rappresentare che l'entrata in vigore del SISTRI è stata più volte prorogata e sono state apportate diverse modifiche alla sua operatività, ma dal 1^o ottobre 2013 il sistema è operativo per gli enti e le imprese che raccolgono o trasportano rifiuti speciali pericolosi a titolo professionale o che effettuano operazioni di trattamento, recupero, smaltimento, commercio, intermediazione di rifiuti speciali pericolosi, inclusi i nuovi produttori, cioè quei soggetti che sottopongono i rifiuti a operazioni di trattamento ottenendo nuovi rifiuti speciali pericolosi. Dal 3 marzo 2014 l'operatività del SISTRI è stata estesa ai produttori iniziali di rifiuti speciali pericolosi, ai Comuni e alle imprese di trasporto dei rifiuti della regione Campania.
  Inoltre, in base agli esiti del collaudo eseguito da parte della commissione di verifica di conformità per l'esecuzione del contratto SISTRI, prevista dall'articolo 11, comma 8 del decreto-legge n. 101 del 31agosto 2013, il SISTRI è stato ritenuto «esente da difetti e/o carenze tali da precludere l'erogazione dei servizi».
  Circa l'eventuale recesso da parte del Ministero dal rapporto contrattuale con la Selex Se-Ma, si osserva quanto segue.
  In primo luogo deve essere evidenziato come il contratto stipulato tra Selex e il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare non preveda, con una disposizione specificamente dedicata, la possibilità di recesso unilaterale. In secondo luogo merita di essere ricordato come l'Avvocatura Generale dello Stato, a seguito di specifici quesiti, ha avuto modo di affermare più volte la piena validità del contratto con la società in parola sostenendo in particolare, da ultimo in data 27 novembre 2014, che «il contratto stipulato con Selex in assenza di gara ed il relativo atto aggiuntivo sono validi e non possono essere risolti».
  Da ciò dunque la conseguenza, sorretta dai pareri dell'Avvocatura generale dello Stato e dal collaudo positivo del sistema, secondo la quale il contratto non può che essere considerato valido e legittimo, e che il recesso ingiustificato dal medesimo potrebbe condurre ad un'azione di responsabilità contrattuale per risarcimento del danno oltre che per danno erariale. Infine, non può che assumere rilievo in questa sede la considerazione secondo la quale, ad oggi, la regolamentazione contrattuale è stata prorogata, quanto alla sua durata, in base a precise disposizioni di legge. Gli obblighi delle parti, dunque, trovano ad oggi in quest'ultima il loro fondamento.
  Si segnala, infine, che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, in attuazione dell'articolo 14, comma 2, del decreto-legge n. 91 del 24 giugno 2014, ha voluto disciplinare attraverso uno specifico regolamento (il cui iter procedurale è in corso di definizione) ulteriori misure di semplificazione allo scopo di ottimizzare il sistema di controllo della tracciabilità dei rifiuti di cui all'articolo 188 bis del decreto legislativo n. 152 del 3 aprile 2006. Tra i principali obiettivi perseguiti, si segnalano i seguenti:
   l'aggiornamento dei contributi previsti, nonché la definizione dell'entità degli stessi per i soggetti che aderiscono al SISTRI su base volontaria, da calcolarsi in misura ridotta rispetto agli importi dovuti dai soggetti obbligati;
   la razionalizzazione e la semplificazione del sistema, attraverso l'abbandono dei dispositivi attualmente previsti (black box e dispositivi token usb);
   la tenuta in formato elettronico dei registri di carico e scarico e dei formulari di trasporto con compilazione in modalità off-line e trasmissione asincrona dei relativi dati, nonché la generazione automatica del modello unico di dichiarazione ai fini della dematerializzazione della corrispondente documentazione;
    la semplificazione degli obblighi informativi alle imprese attraverso l'interazione e il coordinamento con banche dati in uso alla pubblica amministrazione, garantendo, per quanto possibile, l'acquisizione automatica delle informazioni disponibili;
   la garanzia di interoperabilità con i sistemi gestionali utilizzati dalle imprese, dalle associazioni di categoria e loro società di servizi e realizzazione di specifici sistemi per le imprese che non dispongono di sistemi gestionali;
   la sostenibilità dei costi;
   la messa a disposizione di adeguati strumenti di assistenza e formazione delle imprese.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione di cui in esame, tenuto conto delle informazioni acquisite anche presso la regione Lombardia e la provincia di Bergamo, si rappresenta quanto segue.
  Si fa presente, in via preliminare, che la competenza in materia di autorizzazione di nuovi impianti per la gestione rifiuti, anche pericolosi, l'autorizzazione alle modifiche degli impianti esistenti, nonché l'autorizzazione all'esercizio delle operazioni di smaltimento e recupero di rifiuti, anche pericolosi, è allo stato, in carico alle amministrazioni regionali, fatte salve le competenze statali previste dall'articolo 195, comma 1, lettera f), e di cui all'articolo 7, comma 4-bis, del decreto legislativo n. 152 del 2006.
  Tra le competenze degli enti territoriali rientrano anche la pianificazione della gestione integrata dei rifiuti, ai sensi dell'articolo 199 del decreto legislativo n. 152 del 3 aprile 2006, oltre che le attività di controllo presso gli impianti di gestione dei rifiuti, competenza delle province, ai sensi dell'articolo 197 dello stesso decreto. In particolare le province possono avvalersi, per effettuare le necessarie verifiche ed ispezioni ambientali, di organismi pubblici, ivi incluse, le agenzie regionali per la protezione dell'ambiente.
  Con il decreto 14 febbraio 2013, n. 22 del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare è stato adottato il regolamento recante la «Disciplina della cessazione della qualifica di rifiuto di determinate tipologie di combustibili solidi secondari (CSS), ai sensi dell'articolo 184-ter, comma 2, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152». Al riguardo, si precisa che il decreto ministeriale in questione non opera una trasformazione dei cementifici in impianti di incenerimento, ma, al contrario, limita l'utilizzo del CSS-combustibile ai soli cementifici che, nell'ambito dell'autorizzazione integrata ambientale, rispettano i valori limite di emissione e le condizioni di esercizio degli impianti di coincenerimento, cioè di recupero di energia dai rifiuti. Pertanto sia i cementifici che gli impianti di coincenerimento, operano alle medesime condizioni per quanto attiene ai valori limite di emissione degli inquinanti in atmosfera.
  Al riguardo, si precisa che l'articolo 15, comma 1, del decreto ministeriale sopra citato, ha istituito, presso il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, il Comitato di vigilanza e controllo, composto da nove esperti nella materia, con i seguenti compiti: a) garantire il monitoraggio della produzione e dell'utilizzo del CSS-combustibile ai fini di una maggiore tutela ambientale nonché la verifica dell'applicazione di criteri di efficienza, efficacia ed economicità; b) promuovere la cooperazione ed il coordinamento tra tutti i soggetti interessati alla produzione e all'utilizzo del CSS-combustibile; c) esaminare il livello qualitativo e quantitativo della produzione e dell'utilizzo del CSS-combustibile; d) intraprendere le iniziative idonee a portare a conoscenza del pubblico informazioni utili o opportune in relazione alla produzione e all'utilizzo del CSS-combustibile, anche sulla base dei dati trasmessi dai produttori e dagli utilizzatori di cui all'articolo 14; e) assicurare il monitoraggio sull'attuazione della presente disciplina, garantire l'esame e la valutazione delle problematiche collegate, favorire l'adozione di iniziative finalizzate a garantire applicazione uniforme e coordinata del presente regolamento e sottoporre eventuali proposte integrative o correttive della normativa. Tale comitato di vigilanza e controllo si è insediato in data 20 febbraio 2014 e si riunisce periodicamente. Nell'ambito dei lavori condotti dal comitato, sono state esaminate e valutate diverse problematiche e criticità con particolare riferimento ai potenziali ostacoli di natura sociale, amministrativa, tecnica e normativa, che impediscono la puntuale applicazione della disciplina del CSS-combustibile sul territorio nazionale. Lo stesso comitato, inoltre, ha predisposto ed approvato il rapporto annuale 2015, contenente l'elenco dei processi autorizzativi avviati dalle autorità competenti locali dopo l'entrata in vigore del decreto, sulla base dei dati forniti direttamente dalle autorità territoriali competenti.
  Si fa presente, in particolare, che la stessa provincia di Bergamo ha comunicato, in data 28 agosto 2015, che l'attività svolta da Italcementi S.p.A. nello stabilimento di Calusco d'Adda è diretta alla produzione di cemento a partire da clinker ottenuto per cottura di marna e calcare e che lo stabilimento è in possesso di autorizzazione integrata ambientale, rilasciata da regione Lombardia con decreto regionale n. 934 del 7 agosto 2006. Sono attualmente utilizzati sia combustibili convenzionali petcoke-coke di petrolio quale combustibile principale, olio combustibile e metano (limitatamente ad alcune condizioni operative-fasi di avviamento), sia combustibili alternativi, in parziale sostituzione dei combustibili convenzionali.
  L'utilizzo di CDR (combustibili derivati dal rifiuto) (CER 191210) successivamente ad una sperimentazione condivisa, effettuata in più fasi, a partire dal 2007, è stato autorizzato in conformità alle norme tecniche UNI 9903-1, per un quantitativo massimo di 30.000 tonnellate/anno e biomasse vegetali non rifiuto, di cui all'allegato X alla parte V del decreto legislativo n. 152 del 2006.
  La provincia di Bergamo ha, altresì, rappresentato che Italcementi ha recentemente progettato:
  di incrementare da 30.000 tonnellate/anno a 110.000 tonnellate/anno il quantitativo di combustibili costituiti da rifiuti solidi non pericolosi (CSS) da utilizzare in parziale sostituzione dei combustibili fossili convenzionali;
   di diversificare le tipologie di rifiuti CSS (combustibili solidi secondari) utilizzabili;
  di utilizzare anche CSS-combustibile ex decreto ministeriale 14 febbraio 2013, n. 22 (non rifiuto).

  Per tale progetto la Italcementi S.p.A. ad ottobre 2014, ha presentato alla provincia di Bergamo, quale autorità competente individuata dalla regione per entrambi i procedimenti, istanza di Valutazione di impatto ambientale, oltre che di modifica sostanziale dell'autorizzazione integrata ambientale rilasciata per lo stabilimento di Calusco d'Adda.
  Come previsto dalla legge regionale n. 5 del 2010 la stessa provincia di Bergamo ha indetto una prima conferenza di servizi istruttoria per l'11 febbraio 2015, convocando gli enti pubblici competenti al rilascio dei successivi titoli autorizzatori del progetto ai fini paesistico-ambientali, e gli enti territoriali che hanno chiesto di partecipare al procedimento ai sensi dell'articolo 2, comma 11.
  La medesima provincia di Bergamo, valutate le osservazioni formulate dai vari enti e soggetti interessati, ha formulato una richiesta di integrazioni ad Italcementi. Italcementi ha prodotto le dovute integrazioni ed ha fatto pervenire anche le valutazioni richieste dalla ASL di Bergamo. La documentazione sarà comunque oggetto di valutazione, da parte dei soggetti istituzionalmente competenti, nell'ambito del procedimento di Valutazione di impatto ambientale, contemplato dalla normativa vigente.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, riguardante le problematiche ambientali relative al Mar Piccolo di Taranto, sulla base degli elementi acquisiti dagli enti competenti, si rappresenta quanto segue.
  L'articolo 5 della legge n. 20 del 4 marzo 2015 prevede che, in considerazione della peculiare situazione dell'area di Taranto, l'attuazione degli interventi che riguardano detta area (compresa l'area del Mar Piccolo oggetto dell'interrogazione) è disciplinata dallo specifico contratto istituzionale di sviluppo (Cis) di cui all'articolo 6 del decreto legislativo n. 88 del 31 maggio 2011.
  Il Contratto istituzionale di sviluppo Taranto è sottoscritto dai soggetti che compongono il tavolo istituzionale permanente per l'Area di Taranto, istituito e disciplinato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 giugno 2015 presso la struttura di missione «Aquila-Taranto-POIN Attrattori» della stessa Presidenza.
  Il tavolo istituzionale ha il compito di coordinare e concertare tutte le azioni in essere nonché definire le strategie comuni utili allo sviluppo compatibile e sostenibile del territorio e, nello specifico, verificare lo stato di applicazione del contratto istituzionale di sviluppo Taranto. È presieduto da un rappresentante della Presidenza del Consiglio dei ministri e composto da un rappresentante per ciascuno dei Ministeri dello sviluppo economico, dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, delle infrastrutture e dei trasporti, della difesa, dei beni e delle attività culturali e del turismo nonché da tre rappresentanti della regione Puglia e da un rappresentante della Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura di Taranto, della provincia di Taranto, del comune di Taranto e dei comuni ricadenti nella predetta area, dell'Autorità portuale di Taranto, del Commissario straordinario per la bonifica, ambientalizzazione e riqualificazione di Taranto, del Commissario straordinario del Porto di Taranto, dell'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa.
  Il tavolo assorbe le funzioni di tutti i tavoli tecnici comunque denominati su Taranto istituiti presso la Presidenza del Consiglio dei ministri e di quelli costituiti presso le Amministrazioni centrali, regionali e locali (compresa la cabina di regia).
  Il commissario straordinario di Taranto è incaricato di predisporre – tenendo conto delle eventuali indicazioni del tavolo istituzionale – un programma di misure, a medio e lungo termine, per la bonifica, ambientalizzazione e riqualificazione dell'intera area di Taranto, dichiarata ad elevato rischio di crisi ambientale, volto a garantire, ove possibile e mediante ricorso alle Bat (best available techniques) riconosciute a livello internazionale, il più alto livello di sicurezza per le persone e per l'ambiente. Il programma è attuato secondo le disposizioni contenute nel contratto istituzionale di sviluppo Taranto.
  Alla predisposizione ed attuazione del programma di misure sono destinate, per essere trasferite sulla contabilità speciale intestata al commissario straordinario, tutte le risorse effettivamente disponibili, quali, quelle allo scopo impegnate dal Ministero dell'ambiente, le ulteriori risorse derivanti dal Fondo sviluppo e coesione tramite le delibere Cipe, nonché quelle derivanti dai Fondi strutturali e di investimento europei, per il prosieguo di interventi di bonifiche e riqualificazione dell'area.
  Una quota non superiore all'1,5 per cento delle risorse trasferite al commissario straordinario può essere utilizzata dal commissario stesso per tutte le attività tecnico-amministrative connesse alla realizzazione degli interventi.
  In base a quanto sopra esposto, il tavolo istituzionale è subentrato alla cabina di regia. Pertanto, le attività programmate dalla cabina di regia dovranno essere verificate, ed eventualmente aggiornate, sulla base dei programmi che il commissario straordinario vorrà predisporre.
  Nell'ambito del predetti programmi si colloca l'attività definita dal commissario relativa alla campagna geofisica prevista nel Mar Piccolo di Taranto, attuata d'intesa con l'Università degli studi di Bari «Aldo Moro» ed il Consiglio nazionale delle ricerche. In particolare, il rilievo prevede l'utilizzo di tecnologie, strumenti e metodologie di accoppiamento del Sun Bottom Profile e del magnetometro con successive e mirate indagini Sparker, compiute da unità appartenenti ai suddetti Enti di ricerca sotto il controllo del commissario straordinario.
  Inoltre, il Commissario il 15 dicembre 2015 ha trasmesso un piano integrativo di indagini dell'area del Mar Piccolo. La campagna d'indagini, elaborata di concerto con le unità scientifiche del Politecnico di Bari, dell'Università di Bari e del Consiglio nazionale delle ricerche, è finalizzata alla ricostruzione della stratigrafia dell'area, alla caratterizzazione geotecnica ed ambientale di sedimenti marini e del sottosuolo. La competente direzione generale del Ministero dell'ambiente il 31 dicembre 2015 ha comunicato che le attività di caratterizzazione integrativa possono utilmente iniziare, sulla base delle ulteriori indicazioni e delle eventuali prescrizioni dell'Arpa Puglia, ferme restando le diverse competenze previste dalla legislazione vigente in materia.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con l'interrogazione in esame l'interrogante chiede al Governo quali iniziative intenda assumere ai fini dell'equiparazione del corpo nazionale dei vigili del fuoco rispetto alla possibilità riconosciuta agli altri corpi dello Stato di dotarsi di strumenti alternativi alla rilevazione automatica delle presenze. Richiama, in proposito l'articolo 1, comma 403, della legge di stabilità 2014, in base al quale, con decreto interministeriale sono definite, per il solo personale delle forze di polizia, modalità di rilevazione della presenza in servizio alternative a quella automatica, la sostituzione dei detti sistemi di rilevazione automatica, estendendole anche al personale civile che presta servizio negli uffici specificamente individuati.
  In relazione a tale problematica, si rappresenta che il sistema di rilevazione automatica delle presenze è stato adottato nell'ottica della razionalizzazione e semplificazione amministrativa, in quanto il sistema medesimo è direttamente collegato al sistema del Ministero dell'economia e delle finanze per i pagamenti diretti di stipendi e di ogni compenso accessorio.
  Si evidenzia, che tale modalità, applicata già da tempo presso tutte le sedi periferiche del corpo nazionale dei vigili del fuoco, riduce notevolmente i tempi di corresponsione della retribuzione al personale di ogni qualifica e, inoltre, soddisfa le esigenze di contenimento della spesa, in quanto comporta tra l'altro l'abolizione dell'uso della carta.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Gianpiero Bocci.

  Risposta. — Si fa riferimento all'interrogazione in esame per rappresentare quanto segue.
  Con il decreto-legge n. 4 del 28 gennaio 2014 convertito, con modificazioni, dalla legge n. 50 del 28 marzo 2014, è stato previsto – all'articolo 3, comma 7, nell'ambito di disposizioni urgenti in materia di protezione civile – che, al fine di garantire le attività afferenti l'allertamento, il monitoraggio ed il coordinamento operativo del sistema nazionale di protezione civile, fosse consentito «il riconoscimento, nel triennio 2013-2015 delle integrazioni al trattamento economico accessorio previste dall'articolo 5, comma 1, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3967 del 2011, dall'articolo 17, comma 1, dell'Opcm n. 3721 del 2008, dall'articolo 6, comma 3, dell'Opcm n. 3361 del 2004, dall'articolo 17, commi 1 e 2, dell'Opcm n. 3536 del 2006 e dall'articolo 2, comma 1, dell'Opcm n. 3288 del 2003, nel limite di spesa di 3 milioni di euro per l'anno 2014 e di 1,5 milioni di euro per l'anno 2015».
  L'esame della disposizione normativa contenuta nell'articolo 3, comma 7, del citato decreto-legge n. 4 del 2014, consente agevolmente di rilevare che il legislatore, per le finalità espresse dalla norma – garantire le attività afferenti l'allertamento, il monitoraggio ed il coordinamento operativo del sistema nazionale di protezione civile – ha reiterato, ai soli fini della individuazione degli emolumenti economici e del personale beneficiario, talune ordinanze di protezione civile che risultavano decadute alla data del 31 dicembre 2012 a seguito della cessazione delle relative dichiarazioni di stato di emergenza che ne avevano giustificato, nel tempo, l'adozione. La corresponsione di tali emolumenti, pur facendo esplicito richiamo a più Opcm con le quali erano state a suo tempo disciplinate differenti tipologie di integrazioni al trattamento economico accessorio di differenti categorie di personale, è stata vincolata dal legislatore, all'atto della reiterazione, oltre che alle finalità (garantire le attività afferenti l'allertamento, il monitoraggio ed il coordinamento operativo del sistema nazionale di protezione civile) ad un preciso limite temporale – «nelle more del rinnovo della contrattazione integrativa... e comunque fino al 2015» – ed al rispetto di precisi limiti di spesa – complessivi 4,5 milioni di euro – previsti per il triennio 2013-2015, e specificamente: 3 milioni di euro per gli anni 2013-2014 e 1,5 milioni di euro per l'anno 2015.
  A seguito dei molteplici eventi emergenziali e stati di allerta verificatesi su tutto il territorio nazionale nel corso degli anni 2013 – 2014, per assicurare la piena capacità operativa del Dipartimento della protezione civile, e quindi l'adempimento dei precipui compiti istituzionalmente affidati al medesimo, è stato necessario ricorrere ad un massiccio impiego del personale in turni di presidio e in prestazioni di lavoro straordinario oltre i limiti ordinariamente previsti.
  Per quanto riguarda l'anno 2013, l'Amministrazione, disponendo della sufficiente copertura finanziaria a carico delle risorse del decreto-legge n. 4 del 2014 e nel rispetto del limite di spesa previsto, ha provveduto a riconoscere anche gli emolumenti previsti dall'articolo 17 dell'Opcm n. 3536 del 2006.
  Per l'anno 2014, invece, sulla base del costo storico di analoghe prestazioni rese nel triennio precedente, è stata verificata l'insufficienza delle disponibilità finanziarie già individuate dal decreto-legge n. 4 del 2014 in quanto è stato necessario provvedere al riconoscimento, al personale che è stato chiamato a rendere ulteriori prestazioni lavorative, degli emolumenti accessori già individuati dalle Opcm pure richiamate dall'articolo 3, comma 7, del decreto-legge n. 4 del 2014. Si precisa che tali emolumenti risultano strettamente connessi a specifiche e ulteriori prestazioni lavorative, rese nell'ambito di situazioni emergenziali o in conseguenza di dichiarazioni di stato di allerta.
  Al fine di potere far fronte a tali maggiori spese derivanti, appunto, da turni di presidio nonché remunerare le prestazioni di lavoro straordinario effettivamente rese oltre i limiti vigenti in occasione di eventi emergenziali, che non avevano trovato adeguata copertura a valere sulle risorse di cui al citato comma 7, è intervenuta la delibera del Presidente del Consiglio dei ministri del 29 aprile 2015 che, in applicazione del disposto normativo di cui all'articolo 5, comma 1, della legge 24 febbraio 1992 n. 225, ha autorizzato l'utilizzo di risorse dal Fondo di riserva per le spese impreviste di cui all'articolo 28 della legge 31 dicembre 2009 n. 196, nel limite massimo di euro 624.273,09.
  Tali risorse poiché afferenti non all'ordinario funzionamento del Dipartimento della protezione civile ma finalizzate al supporto tecnico-operativo da esso assicurato nelle attività di soccorso e assistenza alle popolazioni colpite dagli eventi emergenziali, non possono, per la loro stessa natura, essere considerate un mero rifinanziamento delle risorse individuate per gli anni 2013-2015 dall'articolo 3, comma 7, del decreto-legge n. 4 del 2014 e dei relativi limiti di spesa. Pertanto, in particolare, tali fondi – in ragione della predetta natura e finalità emergenziale – non potevano certo essere destinati a coprire le prestazioni di cui all'articolo 17 dell'Opcm n. 3536 del 2006 inerenti prestazioni rese in ordinario e non durante situazioni di emergenza o di allertamento operativo.
  Infatti, gli emolumenti previsti dall'articolo 17, comma 2, dell'Opcm n. 3536 del 2006, da riconoscersi nei limiti delle risorse indicate dall'articolo 3, comma 7, del decreto-legge n. 4 del 2014, trovano il presupposto della loro erogazione nella presenza del personale interessato, estraneo al Dipartimento della protezione civile, presso le isole operative del Servizio nazionale della protezione civile situate presso la sala situazione Italia del Dipartimento, per lo svolgimento di ordinaria quotidiana attività.
  Invero, va evidenziato che le Opcm richiamate dal citato decreto-legge n. 4 del 2014 riguardano il riconoscimento di emolumenti accessori che hanno diversa natura giuridica la cui attribuzione, a differenti categorie di personale, può essere, a seconda dei casi, legata o meno a dichiarazioni di stato di emergenza o stati di allerta.
  Al riguardo, risulta evidente che non sono stati adottati dal Dipartimento provvedimenti discriminatori nei confronti dei soggetti indicati dall'articolo 17 dell'Opcm n. 3536 del 2006, poiché la verificata insufficienza delle risorse individuate dall'articolo 3, comma 7, del decreto-legge n. 4 del 2014, e la suddetta diversa natura giuridica degli emolumenti non ha di fatto consentito, finora, per l'anno 2014, la relativa liquidazione.
  Si precisa, altresì, che non era peraltro possibile fare ricorso alle ulteriori risorse riconosciute con delibera del Presidente del Consiglio dei ministri del 29 aprile 2015 trattandosi di stanziamenti finalizzati, posti a carico del Fondo di riserva per le spese impreviste, esclusivamente utilizzabili per l'anno 2014, in relazione al disposto normativo di cui all'articolo 5 della legge n. 225 del 1992, per far fronte alla copertura delle spese derivanti da imprevisti eventi emergenziali che hanno comportato un conseguente maggior impegno in termini di prestazioni lavorative di presidio.
  Pertanto, il Dipartimento della protezione civile non ha tenuto alcun comportamento diseguale, né tantomeno ha agito in difformità rispetto a quanto prescritto da alcuna norma di legge ma, invece, ha potuto e dovuto soddisfare – almeno in prima battuta e fatto salvo l'auspicio di possibili future diverse integrazioni di risorse – tutti quegli emolumenti strettamente connessi a prestazioni lavorative che avendo assicurato la piena capacità operativa del Dipartimento in eccezionali situazioni di allerta o emergenza, in assoluta conformità con la ratio della norma di cui all'articolo 5, comma 1, della legge 24 febbraio 1992 n. 225, che ha reso possibile l'integrazione delle relative risorse economiche, potevano trovare adeguata e legittima possibilità di copertura a valere sulle somme prelevate dal Fondo di riserva per le spese impreviste.
  Per completezza di informazione si segnala che risulta pendente presso il Tar Lazio apposito ricorso proposto da alcune delle unità interessate alla corresponsione degli emolumenti già previsti dall'articolo 17 dell'Opcm n. 3536 del 2006.
Il Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri: Claudio De Vincenti.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame si chiede al Ministero dell'interno l'adozione di tempestive iniziative dirette alla costituzione del ruolo direttivo speciale della polizia di Stato, in attuazione di quanto disposto dal decreto legislativo 5 ottobre 2000, n. 334, al fine di riallineare le qualifiche apicali del ruolo degli ispettori alle omologhe qualifiche degli appartenenti alle altre forze di polizia.
  Al riguardo, si rappresenta che la legge n. 266 del 2005 (legge finanziaria per l'anno 2006) ha disposto che, fino a quando non saranno approvate le norme per il riordinamento dei ruoli del personale delle forze di polizia ad ordinamento civile e degli ufficiali di grado corrispondente delle forze di polizia ad ordinamento militare e delle Forze armate, è sospesa l'applicazione dell'articolo 24 del citato decreto legislativo n. 334 del 2000, recante disposizioni in materia di prima applicazione del ruolo direttivo speciale della polizia di Stato.
  Nel quadro normativo appena esposto si è inserita la novità rappresentata dalla legge n. 124 del 2015 che, tra le altre deleghe conferite al Governo in tema di pubblico impiego, prevede quella relativa al riordino delle carriere del personale delle forze di polizia, in aderenza al nuovo assetto funzionale e organizzativo dei rispettivi corpi.
  È evidente, a questo punto, che le problematiche di natura ordinamentale e gestionale connesse alla mancata attivazione del ruolo direttivo speciale devono essere coordinate con l'attuazione della predetta delega, a cui stanno già lavorando da tempo appositi tavoli tecnici anche a composizione interforze.
  Si fa presente, infine, che la procedura di approvazione del decreto legislativo di riordino delle carriere del personale dei corpi di polizia prevede l'acquisizione del parere delle commissioni parlamentari competenti in materia, che potranno, in tale sede, fornire il loro prezioso contributo di analisi e di proposta.
Il Viceministro dell'interno: Filippo Bubbico.

  Risposta. — Nel corso degli ultimi anni la Farnesina si è attivamente adoperata per rafforzare la sicurezza delle nostre sedi all'estero (ambasciate, consolati e istituti italiani di cultura) e del personale che vi lavora; numerose iniziative in tal senso sono state già adottate, con l'obiettivo di adeguare le esigenze di sicurezza al mutato quadro internazionale e alle nuove minacce.
  L'attentato alla sezione consolare della nostra ambasciata a Il Cairo, che ha causato danni ingentissimi e la morte di un cittadino egiziano, ha drammaticamente confermato l'urgenza di un ulteriore rafforzamento della sicurezza a favore delle sedi all'estero.
  Sforzi notevoli sono stati in particolare rivolti al rafforzamento della sicurezza attiva e passiva, avviando già nel biennio 2013/2014 un'intensa opera di adeguamento e potenziamento delle sedi che è stata portata avanti nell'ultimo anno, pur tenendo conto delle limitate capacità tecniche e delle difficoltà strutturali legate alla tipologia degli immobili e alla loro ubicazione.
  In tale contesto, si segnala che solo nel 2015 sono stati esaminati e finanziati interventi per oltre 4 milioni di euro a favore di 150 sedi (ambasciate e consolati) che hanno segnalato criticità e nell'ultimo triennio sono stati realizzati interventi sull'80 per cento delle sedi estere. Si è altresì rafforzata la vigilanza privata delle sedi estere (con un esborso complessivo di oltre 4,8 milioni di euro) e sono state disposte 70 specifiche missioni brevi di sicurezza di militari dell'Arma (per un costo di circa 700.000 euro), in aggiunta alla sorveglianza già assicurata dai Carabinieri in missione pluriennale all'estero.
  Per quelle sedi che presentano maggiori rischi, per motivi strutturali o di collocazione, si sta comunque provvedendo alla ricerca di un immobile che risulti più adeguato alle esigenze di sicurezza e tutela. Tra le sedi dove l'attenzione è stata maggiore sotto tale profilo, vale la pena menzionare i seguenti casi: Erbil, dove il consolato è da poco funzionante in una nuova e più sicura struttura; Tunisi, dove sono in fase avanzata le attività finalizzate all'imminente trasferimento dell'ambasciata in un nuovo immobile che, in una logica di accorpamento logistico, ospiterà i diversi uffici della presenza istituzionale italiana in Tunisia; Nairobi, dove sono stati avviati progetti per rendere funzionale il nuovo complesso che ospiterà la cancelleria e altri uffici italiani; Manila, dove il nuovo edificio è stato già individuato; infine, Il Cairo, dove è in fase di avanzata concertazione il progetto di accorpamento degli uffici diplomatici e consolari in una sede rafforzata, alla luce del recente attacco terroristico.
  Al fine di monitorare la situazione in loco, ispettorato generale della Farnesina ha effettuato missioni in quasi tutte le sedi maggiormente esposte a rischi. Nel quadro di una accresciuta sensibilità per le esigenze di sicurezza, è stato avviato un esercizio di ricognizione e potenziamento della sicurezza di numerosi Istituti italiani di cultura e un'analisi delle condizioni delle scuole statali all'estero.
  Si è infine proceduto alla costituzione di un tavolo ad hoc delle sedi estere con il Consiglio superiore dei lavori pubblici il cui accordo, firmato il 19 marzo 2015, prevede la collaborazione del dipartimento delle informazioni per la sicurezza della Presidenza del Consiglio (D.I.S.) e del Ministero della difesa, per la costituzione di un database sulle caratteristiche strutturali e di sicurezza di tutte le sedi estere e per l'approntamento di standard tecnici modulabili secondo le situazioni di rischio.
  Il mutato contesto internazionale impone, come detto, un approccio sempre più integrato e sistematico per quanto riguarda i temi di sicurezza, che coinvolga anche professionalità di altre Amministrazioni come difesa, infrastrutture e trasporti.
  Tale consapevolezza trova un giusto riconoscimento con lo stanziamento di 15 milioni di euro appositamente previsti nella legge di stabilità 2016. Finora la materia è stata affrontata con l'impegno di risorse umane interne alla Farnesina. Le crescenti responsabilità in questo settore impongono il ricorso a professionalità tecniche che, anche a causa del blocco del turnover nella Pubblica amministrazione, non sono disponibili all'interno del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale e dovranno essere reperite presso altre amministrazioni.
  Per quanto concerne il profilo della protezione dei capi missione e di tutto il personale, è stato previsto, d'intesa con i vertici dell'Arma, un rafforzamento della presenza e della capacità dei Carabinieri inviati all'estero con compiti di sicurezza e vigilanza (nell'organico delle sedi estere operano attualmente 225 militari). Apposite missioni di protezione e scorta, ovvero di vigilanza e sicurezza, vengono disposte e finanziate da questo Ministero nelle cosiddette «sedi belliche» e per le sedi nei Paesi contemplati nel decreto missioni internazionali, ove sussistono particolari condizioni di rischio, avvalendosi di reparti specializzati dell'Arma dei Carabinieri (attualmente i militari impiegati per tali missioni sono 101 dislocati in 9 sedi). È in fase di ulteriore potenziamento anche il parco delle auto blindate. Con riguardo al personale, è stato recentemente aggiornato e nuovamente diffuso un articolato vademecum contenente numerose raccomandazioni sulla scelta delle abitazioni, sul comportamento da tenere e sulle precauzioni da adottare sia nelle abitazioni che negli spostamenti.
  Si segnala, infine, che la Farnesina, di concerto con le altre amministrazioni coinvolte, ha promosso una più stretta collaborazione sui temi di sicurezza sia in ambito europeo che internazionale, al fine di agevolare lo scambio di informazioni e condividere valutazioni e linee d'azione che consentano ai vari Paesi di prevenire e contrastare più efficacemente il terrorismo internazionale. In tale contesto, si fa presente che presso il dipartimento di pubblica sicurezza del Ministero dell'interno opera un apposito Servizio per la cooperazione internazionale di polizia, che mantiene rapporti costanti con gli altri uffici Interpol in caso di segnalazioni per attività di terrorismo internazionale e partecipa a specifici progetti operativi in seno all'organizzazione internazionale della polizia criminale-interpol, quali il progetto «Fusion Task Force», relativo alla creazione di una banca dati mondiale con informazioni dettagliate su alcune organizzazioni terroristiche.
  Quanto alla collaborazione con le autorità locali, sono state date precise istruzioni alle sedi affinché richiedano, in base agli obblighi previsti dal diritto internazionale, il potenziamento delle misure di sicurezza da parte delle rispettive autorità di accreditamento.
Il Viceministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale: Mario Giro.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo, in esame, con il quale l'interrogante, premesso che l'Archivio di Stato di Ragusa include la sezione di Archivio di Stato di Modica, la quale, a parere dell'interrogante, conserva un patrimonio documentale molto consistente e rilevante e che la scarsità di personale potrebbe indurre ad unificare le sedi di Modica e Ragusa, chiede di sapere se il Ministero non ritenga opportuno unificare l'intera documentazione nella sede storica della conservazione del patrimonio documentale della Sicilia sud-orientale, ossia Modica, atteso che Ragusa non è più capoluogo di provincia e se non ritenga di assumere iniziative affinché si conservi il patrimonio archivistico in un più ampio e moderno edificio.
  A tal proposito si rappresenta quanto segue.
  In via preliminare si osserva che, pur dopo la soppressione delle province regionali, disposta con legge regionale 4 agosto 2015, n. 15, la città di Ragusa resta sede di un «libero consorzio di comuni», disciplinato dalla nuova normativa. Libero consorzio comunale è il secondo livello di amministrazione della Regione Siciliana, che ha sostituito la «Provincia regionale», di cui assorbe le funzioni. Si tratta di un ente territoriale di area vasta dotato di autonomia statutaria, regolamentare, amministrativa, impositiva e finanziaria. Il previsto riordinamento del Ministero dell'interno prevede altresì il mantenimento della prefettura di Ragusa. Ogni iniziativa in materia di riesame della presenza dell'amministrazione sul territorio non può quindi prescindere da tale circostanza.
  Per quanto concerne la possibilità di conservare il materiale documentario in una moderna sede, facilmente accessibile all'utenza, si assicura la disponibilità a valutare la soluzione proposta, sotto il profilo della razionalizzazione degli spazi e del contenimento degli oneri per locazioni passive.
  Sarà inoltre cura dell'amministrazione accertare se e a quali condizioni il comune di Modica, proprietario dell'ex Palazzo di giustizia, sia disponibile a concedere in uso l'edificio, nonché verificarne l'idoneità sotto il profilo della normativa tecnica di sicurezza.
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali e il turismo: Antimo Cesaro.

  Risposta. — Con l'interrogazione si chiedono chiarimenti in merito ai giubbotti antiproiettile in dotazione al personale della Polizia di Stato di Como.
  A tale proposito si informa che è in atto un generale ricambio ed ammodernamento delle dotazioni complessive della Polizia di Stato, in particolare, dei giubbetti antiproiettile.
  Infatti, l'articolo 1, comma 967, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato», ha istituito nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze un fondo con una dotazione finanziaria di 50 milioni di euro per l'anno 2016, destinato all'ammodernamento delle dotazioni strumentali e delle attrezzature anche di protezione personale in uso alle Forze di polizia e al Corpo nazionale dei vigili del fuoco.
  La stessa disposizione ha autorizzato, sempre per l'anno corrente, la spesa di 10 milioni di euro per il rinnovo e l'adeguamento della dotazione dei giubbetti antiproiettile della Polizia di Stato.
  Riguardo a questo specifico aspetto, si sottolinea che già nel 2014, grazie alle risorse finanziarie messe a disposizione nello stesso anno dal «cosiddetto decreto stadi» (decreto-legge n. 119 del 2014, convertito dalla legge n. 146 del 2014), è iniziato il programma di sostituzione dei giubbetti antiproiettile esterni, per i quali – in relazione all'approssimarsi del decimo anno di vita – non sarebbe stata più operante la garanzia offerta dalla casa produttrice.
  Sul punto è necessario chiarire che la scadenza decennale riguarda soltanto il profilo giuridico dell'azionabilità della garanzia, ma non determina affatto la perdita automatica del requisito balistico del giubbetto, ragion per cui non viene messa in pericolo l'incolumità dell'operatore.
  Il giubbetto può essere di regola utilizzato anche oltre il termine di dieci anni a seguito dell'effettuazione di test balistici. Nonostante ciò, l'amministrazione della pubblica sicurezza ha, comunque, deciso di procedere alla sostituzione dei giubbetti alla scadenza della garanzia.
  In particolare, nel 2015 sono già stati distribuiti 3.216 nuovi giubbetti, e, a cominciare dai primi mesi del 2016, ne verranno distribuiti ulteriori 13.000.
  Si informa, inoltre, che per il breve periodo in cui i dispositivi resteranno in uso agli operatori anche dopo il termine della predetta garanzia dei dieci anni, in attesa dell'arrivo dei nuovi, si sta provvedendo ad effettuare, presso il banco di prova di Gardone Val Trompia, in provincia di Brescia, prove a fuoco su un campione significativo, al fine di testare il mantenimento del requisito balistico.
  A tale riguardo, si rappresenta che i giubbetti prodotti nel 2005 hanno superato le prove ed è stata pertanto concessa una proroga d'uso per il tempo necessario al rinnovo delle dotazioni.
  In tale contesto si assicura che le esigenze del personale della Polizia di Stato di Como saranno tenute in debita considerazione.
Il Viceministro dell'interno: Filippo Bubbico.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo indicato in esame, nel quale l'Onorevole interrogante chiede di sapere quali misure si intende «intraprendere per garantire che alla Biblioteca nazionale centrale di Firenze siano destinate risorse pubbliche certe e continuative per non ricorrere all'esercizio emergenziale, ... risorse che non siano, ogni volta, ridotte» e «per garantire il turnover dell'organico del personale».
  L'interrogante bene descrive la ricchezza della Biblioteca nazionale centrale di Firenze (di seguito BNCF), sotto i profili della quantità e la qualità del patrimonio posseduto e dell'importanza delle molteplici funzioni che essa svolge nell'ambito del sistema bibliotecario italiano e internazionale.
  Si aggiunga che la BNCF è archivio della letteratura italiana moderna; che ha una raccolta dei periodici che conta più di 250.000 testate, di cui 15.000 in corso; che conserva un cospicuo fondo di materiale cosiddetto minore, tra cui importanti documenti prodotti nell'ambito di attività associative, produttive e commerciali, guide turistiche e cartoline illustrate e un importantissimo fondo di libri d'artista del Novecento. Il patrimonio artistico consta di una cinquantina di opere tra busti, statue, maioliche e dipinti di diverse epoche.
  La Biblioteca, ai sensi della vigente normativa sul deposito legale, costituisce l'Archivio nazionale della produzione editoriale italiana nonché elemento fondamentale del Servizio bibliotecario nazionale, il quale consente la catalogazione partecipata e la circolazione dei documenti su scala nazionale.
  La BNCF, inoltre, è partner in molti progetti europei e internazionali, quali Europeana, World Digital Library, Google, ProQuest, attivati anche sulla base di lettere d'intenti con partner privati e prestigiose istituzioni culturali, e tuttora in corso. Tali progetti hanno consolidato all'estero il ruolo di importante istituto bibliografico della BNCF.
  L'interrogante rileva, però, anche difficoltà e criticità che impediscono alla BNCF di fornire i propri servizi secondo standard qualitativi e quantitativi analoghi ad altre istituzioni simili, anche straniere.
  Si tratta di questioni già note, per le quali l'amministrazione si è ed è fermamente impegnata nella loro risoluzione. Alcune di esse sono già state risolte. Per altre, sono necessari interventi e investimenti di lungo periodo, alla cui progettazione e realizzazione l'amministrazione sta provvedendo, nel limite delle risorse disponibili.
  La sede della BNCF, risalente agli anni trenta del secolo scorso, conserva al suo interno arredi, elementi architettonici e apparati che si sono nel corso dei decenni storicizzati e che assegnano all'edificio stesso un notevole valore storico-culturale. Ciò comporta insieme la volontà di preservare l'edificio e il suo apparato ma anche il suo utilizzo in maniera efficiente, compatibilmente, ovviamente, con il valore storico-culturale della sede.
  Gli eventi meteorologici straordinari che hanno colpito la città di Firenze il 19 settembre del 2014 hanno danneggiato strutturalmente la BNCF, lesionando in modo particolarmente grave le grondaie, il sistema di smaltimento delle acque meteoriche delle coperture a falda, il lastrico solare e i lucernari risalenti per lo più agli anni trenta del novecento e già oggetto di parziali interventi di messa in sicurezza. La medesima circostanza ha causato gravi lesioni al paramento murario dell'ala nuova di via Magliabechi, messa in sicurezza dai vigili del fuoco, e il distacco parziale di frammenti lapidei della facciata principale rivestita di pietra forte.
  Premesso che nei mesi di luglio e agosto 2014 si era provveduto a opere di manutenzione indifferibili dell'intero sistema di grondaie e di pulizia dei lastrici solari, la causa essenziale dei danni lamentati è stata l'eccezionalità dell'evento. Ad oggi si è già provveduto a recuperare con lavori in urgenza i lucernari danneggiati dalle grandine e a rimettere i vetri andati distrutti allo scopo di evitare ulteriori infiltrazioni di acqua nell'edificio e si è proceduto a intervenire sulla porzione di lastricato solare danneggiata. L'utilizzazione di uno stanziamento di euro 1.100.000,00 ha reso possibile stipulare una convenzione con il Provveditorato alle opere pubbliche per la Toscana per la realizzazione degli interventi necessari.
  Per quanto riguarda l'impianto termico, sono stati operati interventi di messa a regime ai sensi della normativa vigente con un miglioramento notevole nel microclima delle aree trattate, considerata anche la struttura architettonica dell'edificio, l'altezza delle sale e dei locali e la presenza di infissi storici, ancora da recuperare attraverso operazioni di restauro conservativo. La struttura dell'edificio, risalente agli anni trenta del novecento, consente, comunque, una climatizzazione solo parziale, limitata ai locali che presentano caratteristiche adatte a tali interventi.
  Dopo gli interventi sull'impianto termico dell'edificio della Biblioteca, si è proceduto alla climatizzazione del deposito riservato.
  Per quanto riguarda i servizi igienici, gli stessi rispettano le norme igienico-sanitarie e la normativa di sicurezza vigente. È presente un servizio igienico dedicato, accessibile ai disabili. Da un punto di vista architettonico l'area rispecchia lo stile del periodo di costruzione dell'edificio, con parziali interventi aggiuntivi negli anni ottanta del secolo scorso, ma viene costantemente assicurata la pulizia e la disponibilità di materiale igienico-sanitario.
  Come anche rilevato nell'interrogazione, la situazione dell'emeroteca della BNCF presenta notevoli criticità per la cui soluzione sono necessari interventi di ordine strutturale. L'emeroteca della BNCF vanta un patrimonio documentario di notevole importanza sia per il numero delle testate, che assommano a 250.000, che per la rarità di molte di esse, alcune delle quali risalenti alla metà del secolo XVIII. Attualmente le collezioni delle pubblicazioni periodiche, conservate nei vari spazi della BNCF, corrispondono approssimativamente a quaranta chilometri lineari di scaffalature, con un incremento annuo stimato di circa mille metri lineari. È in previsione, inoltre, il deposito della collezione della stampa italiana e straniera dagli anni venti del novecento al 2000, conservata attualmente presso la Presidenza del Consiglio dei ministri che occuperà, presumibilmente, uno spazio pari a ulteriori dieci chilometri lineari di scaffalature.
  La sede secondaria della BNCF, costituita dalla Polveriera di forte Belvedere, dove furono collocati provvisoriamente i giornali storici della Biblioteca dopo la tragica alluvione del 1966, ancorché fosse poco adatta alle necessità di una biblioteca, venne aperta al pubblico nel 1990 per poi essere chiusa già nel 2000, in attesa di interventi di miglioramento delle condizioni di sicurezza dello stabile.
  Forte Belvedere da quel momento venne utilizzato come mero deposito, da cui, a cura del personale della Biblioteca, si provvedeva a prelevare, in giorni prefissati, il materiale richiesto dagli utenti e a trasferirlo per la consultazione nella sede centrale della Biblioteca. Attualmente, però, il servizio è sospeso a tempo indeterminato in quanto un'analitica relazione della ditta che gestisce la sicurezza dei luoghi di lavoro ha evidenziato peggioramenti nelle condizioni dell'immobile sotto il profilo della sicurezza. Ciò, di fatto, esclude dalla consultazione la collezione di indiscusso valore dei giornali storici della Biblioteca.
  Gli interventi per garantire la sicurezza della sede di Forte Belvedere appaiono, già a una prima analisi, molto onerosi e, soprattutto, non risolutivi, in considerazione del fatto che la sede in questione per sua stessa conformazione non consente una conservazione ottimale del materiale collocatovi; che la stessa manca di ulteriori spazi occupabili; che la zona, benché altamente suggestiva, è difficilmente raggiungibile dagli utenti per mancanza di infrastrutture; che, infine, è di difficile, se non impossibile, gestione come biblioteca per la sua stessa conformazione fisica.
  La soluzione della problematica dell'emeroteca può essere costituita dal pieno recupero dell'area della ex caserma Curtatone e Montanara, assegnata alla Biblioteca Nazionale Centrale di Firenze dal 2003.
  L'area in questione si compone di tre fabbricati, tra cui l'ex convento di Sant'Onofrio e l'ala di manifattura ottocentesca, adibita a servizi della Scuola militare di sanità e di tre cortili, per una superficie complessiva di settemila metri quadri. Nell'ultimo triennio si è già provveduto a recuperi parziali: nel corso del 2011 è stata recuperata la quasi totalità delle coperture e sono stati effettuati interventi di disinfestazione all'interno del fabbricato ottocentesco; nel corso del 2012 si è provveduto alla rimozione delle coperture in cemento-amianto delle due pensiline poste lungo il muro perimetrale di via Tripoli, ormai fatiscenti, e al loro smaltimento, così come alla rimozione di tutte le canne fumarie e dei serbatoi di accumulo acque, sempre in cemento-amianto, posti nel fabbricato e nei cortili. Attualmente nell'area del Convento sono già funzionanti impianti di rilevazione antincendio e antintrusione.
  Col recupero dei locali dell'ex caserma Curtatone e Montanara, si creerebbe un'asse culturale della biblioteca lungo la via Tripoli, che risulterebbe di grande utilità per gli utenti. Mentre il fabbricato più antico potrebbe ospitare gli spazi dei servizi al pubblico, il centro di digitalizzazione, gli uffici e parte delle collezioni più particolari, l'area ottocentesca potrebbe essere destinata ai magazzini librari mediante un impianto di robotizzazione, che andrebbe a garantire spazi a lungo termine per l'accrescimento delle raccolte librarie e documentarie della BNCF.
  Si restituirebbe, così, agli utenti la possibilità di consultare il prezioso materiale dell'emeroteca nazionale attualmente non finibile, di estremo pregio e rarità, ottimizzando e migliorando in modo evidente e sostanziale, oltre alla conservazione e alla tutela del materiale, la sua fruizione e la sua valorizzazione, mediante l'inserimento in progetti di digitalizzazione.
  Per quanto riguarda gli organici, si evidenzia che la recente riorganizzazione del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo, attuata con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 29 agosto 2014, n. 171, fondandosi innanzitutto sull'esigenza di attuare misure di riduzione e revisione della spesa (spending review), ha rideterminato anche le dotazioni organiche del personale di questo Ministero, fissandole in complessive 19.050 unità per il personale appartenente alle aree funzionali. Per avere un utile termine di raffronto, si rammenta che il precedente decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 gennaio 1997 (Rideterminazione delle dotazioni organiche delle qualifiche dirigenziali, delle qualifiche funzionali e dei profili professionali del personale del Ministero per i beni culturali e ambientali) — di seguito DPCM 1997 — aveva fissato le dotazioni organiche, per il personale non dirigenziale, in complessive 25.050 unità.
  Con successivo decreto ministeriale 6 agosto 2015, l'amministrazione, sentite anche le organizzazioni sindacali, ha provveduto a ripartire le dotazioni organiche del personale delle aree funzionali tra gli uffici centrali e periferici dell'amministrazione.
  Le dotazioni organiche delle biblioteche sono state definite attraverso un processo metodologico che ha suddiviso gli istituti bibliotecari del ministero secondo macro categorie, considerando, al fine della classificazione, alcuni aspetti peculiari: dimensioni dell'edificio, fondi posseduti, accessibilità al pubblico e numero dei fruitori.
  Per ogni biblioteca si è, quindi, proceduto a calibrare il peso di alcuni profili professionali, in base a delle «variabili influenti», tra cui; le dimensioni dell'edificio, il numero di fondi presenti, il numero di ricerche effettuate in loco e per corrispondenza.
  A causa di una passata programmazione del personale, per alcuni profili professionali in ambito bibliotecario si è creato, nel tempo, un anomalo surplus in specifiche aree territoriali. In particolar modo è stata individuata una forte presenza di personale con la qualifica di funzionario bibliotecario, concentrata in prevalenza nelle regioni del Sud, assegnato, in taluni casi, a strutture periferiche estranee alle attività bibliotecarie.
  Questa anomala situazione ha impedito, in alcuni casi, una più congrua dotazione di personale tra gli istituti che insistono in altre aree geografiche.
  Per la BNCF è stata individuata una dotazione organica pari a 170 unità di personale, così ripartita: n. 38 funzionari bibliotecari, n. 3 funzionari amministrativi, n. 2 funzionari informatici, n. 2 funzionari per le tecnologie, n. 1 funzionario restauratore, n. 42 assistenti alla vigilanza, n. 25 assistenti tecnici, n. 4 assistenti informatici, n. 33 assistenti amministrativi, n. 20 addetti ai servizi ausiliari.
  Dalle 162 unità rilevate effettivamente in servizio a maggio 2015, la Biblioteca passa dunque ad una dotazione di previsione di 170 unità. In particolare aumenta il personale di prima area (5 unità). Nella seconda area si confermano le 42 unità di vigilanza così come i 33 amministrativi, i 4 informatici e i 25 tecnici; per la terza area, aumentano i bibliotecari di una unità e due funzionari delle tecnologie mentre i restanti profili sono confermati.
  L'analisi della pianta organica prevista per la Biblioteca dal DPCM 1997 evidenzia la presenza di profili professionali che, attualizzati, possono ritenersi – in considerazione della loro funzione – non più correnti (ad esempio: le 40 unità del profilo di dattilografo, gli addetti alle attrezzature e alle pulizie). Se si raffronta, quindi, la nuova dotazione con quella prevista dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1997, privata dei profili ormai obsoleti, la differenza si riduce notevolmente.
  Occorre, poi, considerare l'impatto che, anche nelle biblioteche, ha avuto l'evoluzione tecnologica, trasformando e riducendo modalità operative e carichi di lavoro.
  Anche per l'impossibilità di disporre di tutto il personale assegnato, a causa dell'effettiva indisponibilità di alcune unità di personale di accoglienza e vigilanza (dovuta ad assenze croniche per malattia e a una difficoltà complessiva di personale particolarmente anziano nello svolgimento delle turnazioni), la Biblioteca ha limitato la distribuzione dei libri al turno mattutino, per tre giorni alla settimana, al fine di garantire l'apertura, per un arco temporale significativo (lunedì-venerdì: 8,15-19; sabato 8,15-13,30), di altri servizi al pubblico essenziali: gestione dell'accesso, del tesseramento, delle sale di consultazione, della sala manoscritti, della sala periodici, del prestito, della movimentazione e della distribuzione del materiale librario e documentario sia dai magazzini librari della sede centrale sia da quelli delle sedi distaccate.
  Nel corso del 2015 un utile apporto è stato fornito dai tirocinanti (10 unità) assegnati per sei mesi, e ancora un importante supporto si avrà grazie all'assegnazione, mediante procedimento in corso, di 40 unità del servizio civile nazionale, che presteranno servizio per un anno nel settore dei servizi al pubblico e nel settore della catalogazione del materiale bibliografico corrente.
  Si segnala, comunque, che il decreto ministeriale 6 agosto 2015 prima citato, col quale sono state ripartite le dotazioni organiche tra gli uffici dell'Amministrazione, prevede una verifica mensile della congruità della ripartizione stessa, con la possibilità di adottare, entro il mese di febbraio 2016, correzioni e modifiche.
  Come è noto, poi, la legge di stabilità 2016 prevede, all'articolo 1, commi 328- 330, la possibilità di reclutare nuovo personale tramite un concorso straordinario per l'assunzione di 500 funzionari dei beni culturali, tra cui anche funzionari bibliotecari.
  Rispetto, invece, alle iniziative per sostenere l'attività della Biblioteca, la legge di bilancio 2015 ha inizialmente assegnato, per il funzionamento della BNCF, solo euro 196.397,00. Questo finanziamento è stato incrementato di euro 491.118,00 dalla legge di assestamento e ulteriori euro 32.000,00 sono stati erogati per rafforzare i servizi della Biblioteca, nell'ambito del Servizio bibliotecario nazionale.
  A queste risorse vanno aggiunti euro 100.000,00 per l'incremento del patrimonio bibliografico, euro 200.000,00 per il progetto «Magazzini digitali», nell'ambito del programma degli utili della società pubblica ARCUS ed euro 100.000,00 per il progetto Google Books.
  In aggiunta a quanto sopra, la Direzione generale bilancio, alla fine del 2014, ha disposto un finanziamento straordinario pari a euro 600.000,00, per far fronte a interventi urgenti e indifferibili (decreto dirigenziale 5 dicembre 2014) e uno ulteriore di euro 500.000,00 (decreto dirigenziale del 3 ottobre 2014), per la messa in sicurezza delle sedi della Biblioteca e la tutela del patrimonio librario.
  Per il 2016, invece, la Biblioteca verrà nuovamente dotata di risorse finanziarie sufficienti a consentire una gestione efficace dell'immobile occupato e dei servizi connessi: nella legge di bilancio 2016, in attuazione dell'articolo 1, comma 349, della legge di stabilità, sono infatti previsti euro 2.981.072 sul capitolo 3609, dedicato al funzionamento della Biblioteca.
  La stessa legge di stabilità prevede (all'articolo 1, comma 318) di stabilizzare e rendere permanente l'agevolazione dell’Art Bonus introdotta dal decreto-legge 31 maggio 2014, n. 83, convertito con modificazioni dalla legge 29 luglio 2014, n. 106.
  Seppure l'effetto attrattivo dell’Art Bonus applicato alle biblioteche sia certamente più debole rispetto alla capacità di richiamo dei più noti monumenti italiani, la BNCF – secondo quanto risulta dal sito web dell'istituto – nel 2014 ha beneficiato di due erogazioni liberali per un importo totale di euro 13.309,00 e, nel primo semestre 2015, di un ulteriore erogazione di euro 7.500,00.
  Si ricorda, inoltre, che con il decreto ministeriale 7 ottobre 2008 alla BNCF è stata riconosciuta una speciale forma di autonomia, con l'obiettivo di conferire ad essa strumenti gestionali utilizzabili anche nell'ottica di una ricerca di forme di finanziamento e di sostegno da parte di enti pubblici e privati.
  Infine, va segnalato che da ultimo il Programma triennale degli interventi di tutela, istituito dalla legge 190 del 2014 e sul quale le commissioni parlamentari hanno già espresso parere favorevole, ha assegnato la somma di 3.550.000 euro nel triennio per interventi di restauro e ristrutturazione della sede BNCF, onde risolvere il problema della carenza di spazi.
  In conclusione, se anche nel passato l'attenzione del Ministero per la Biblioteca nazionale centrale di Firenze non è mai venuta meno, sicuramente le iniziative e gli interventi in itinere potranno consentire a questa illustre istituzione culturale di continuare a svolgere a pieno la sua funzione culturale.
Il Sottosegretario di Stato per i beni e le attività culturali e il turismo: Antimo Cesaro.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, per quanto di competenza, tenuto conto anche delle competenze acquisite dalla Regione Calabria, si rappresenta quanto segue.
  Il settore dello smaltimento dei rifiuti nella regione Calabria è stato caratterizzato da una gestione commissariale straordinaria dichiarata nel 1997 e durata 15 anni, sino al 31 dicembre 2011.
  Lo stato di emergenza e le azioni compiute dai commissari nel corso degli anni avrebbero dovuto permettere la normalizzazione del settore, anche mediante l'impiego di ingenti risorse finanziarie, nonostante ciò permangono significative criticità.
  Le difficoltà attualmente emergenti nel settore dei rifiuti nella regione Calabria sono da ricondurre principalmente alla mancata realizzazione degli interventi e delle attività previste dalla pianificazione regionale di settore e alla inesistenza, sul territorio regionale, di un sistema efficiente di gestione integrata dei rifiuti urbani comprensivo anche dei necessari impianti di smaltimento.
  Risulta ancora in fase di completamento il sistema tecnologico ed infrastrutturale regionale ed in qualche caso si registra la mancata attivazione/implementazione della raccolta differenziata da parte dei comuni. La percentuale di raccolta differenziata regionale infatti, si attesta intorno al 14,70 per cento (dato ufficiale Ispra 2014).
  Queste condizioni continuano pertanto a determinare uno squilibrio tra la quantità di rifiuti prodotti sul territorio regionale e quelli inviati a trattamento/smaltimento che rende evidente la complessiva insufficienza della capacità di trattamento del sistema tecnologico. Per scongiurare il collasso del sistema il presidente della giunta regionale ha adottato alcune ordinanze con le quali è stato sinora garantito il funzionamento del sistema di gestione. Un'ulteriore valvola di sicurezza nella gestione dei rifiuti potrebbe essere approntata anche mediante il ricorso alla movimentazione transfrontaliera dei rifiuti ed a specifiche intese con altre regioni.
  Sull'argomento si segnala che, il decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito con modificazioni dalla legge 11 novembre 2014, n. 164 all'articolo 35 ha introdotto misure urgenti per la realizzazione su scala nazionale di un sistema adeguato e integrato di gestione dei rifiuti urbani e per conseguire gli obiettivi di raccolta differenziata e di riciclaggio.
  Al fine di imprimere maggior impulso alle azioni rivolte all'applicazione pratica della gerarchia di cui articolo 179 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, il predetto articolo 35 ha disposto l'emanazione di due decreti del Presidente del Consiglio dei ministri che mirano ad offrire nuove logiche sistematiche e uno spunto sulla riorganizzazione del sistema vigente sulla gestione dei rifiuti con particolare riferimento al trattamento:
   della frazione organica dei rifiuti urbani raccolta in maniera differenziata in impianti di recupero;
   dei rifiuti urbani e assimilati in impianti di incenerimento.

  Tale disposizione propone, infatti, di effettuare una ricognizione degli impianti di recupero della frazione organica dei rifiuti e di incenerimento dei rifiuti urbani esistenti o autorizzati e l'eventuale fabbisogno residuo di trattamento per attuare un sistema integrato e adeguato di gestione di tali rifiuti.
  Si evidenzia, in particolare, che l'articolo 35 del citato decreto-legge n. 133 del 2014, ha stabilito al comma 2 che «entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della legge di conversione (...), il Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, effettua la ricognizione dell'offerta esistente e individua, con proprio decreto, il fabbisogno residuo di impianti di recupero della frazione organica dei rifiuti urbani raccolta in maniera differenziata, articolato per regioni (...).
  Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha pertanto predisposto un primo schema di decreto che è stato sottoposto a marzo del 2014 all'esame della Conferenza Stato-regioni. A seguito delle osservazioni delle regioni lo schema è stato integrato e inviato nuovamente all'esame della Conferenza in data 9 settembre 2015. In tale occasione le regioni hanno richiesto ulteriori modifiche dello schema di decreto che a breve sarà inviato alla Conferenza per un ultimo confronto prima dell'approvazione finale.
  Lo schema di decreto individua il fabbisogno di trattamento di ciascuna regione e mette in relazione tale fabbisogno con la capacità di trattamento esistente in ciascuna regione al fine di evidenziare eventuali carenze di trattamento. Tale decreto è importante perché pone l'attenzione del legislatore nazionale su un tema cruciale e centrale per lo sviluppo dell'economia circolare. La raccolta ed il trattamento della frazione organica dei rifiuti è, infatti, un anello fondamentale del sistema di gestione dei rifiuti urbani senza il quale risulta impossibile il raggiungimento dell'obiettivo di riciclaggio del 50 per cento dei rifiuti urbani e anche di quello di riduzione del conferimento in discarica dei rifiuti biodegradabili. Per quanto riguarda la regione Calabria il decreto ha individuato i seguenti fabbisogni residui.
  La sinergia di tutte queste azioni in parte avviate ed in parte ancora in fase di progetto, consentirà di assicurare la corretta gestione dei rifiuti urbani sul territorio regionale. Tuttavia la completa definizione della attività necessarie a ripristinare equilibrio del sistema regionale di gestione dei rifiuti richiede ancora tempi lunghi per i quali la regione ha presentato un crono programma nel quale ipotizza di poter concludere il transitorio e rientrare al regime ordinario non prima di giugno del 2017.
  Ad ogni modo, per quanto di competenza, si fa presente che la questione rifiuti della regione Calabria è attenzionata dalle strutture tecniche del Ministero che continueranno a svolgere un'attività di monitoraggio.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riguardo alla violenta grandinata che, nel maggio 2014, ha colpito alcuni territori della provincia di Vibo Valentia, in particolare il comune di Fabrizia, provocando disagi al settore agricolo, faccio presente che nessuna richiesta di intervento del fondo di solidarietà nazionale è stata presentata a tutt'oggi da parte della regione Calabria, nei termini e con le modalità prescritte dall'articolo 6, comma 1, del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102.
  Con l'occasione, ricordo che gli interventi previsti dal citato decreto legislativo, per il sostegno alle imprese agricole colpite da avversità atmosferiche eccezionali possono essere attivati a condizione che il danno sulla produzione lorda vendibile risulti superiore al 30 per cento ed esclusivamente per le avversità e le colture danneggiate non comprese nel piano assicurativo annuale per la copertura dei rischi le cui polizze sono agevolate da un contributo statale fino all'80 per cento della spesa premi sostenuta (per gli eventi atmosferici accaduti fino al 2014) e fino al 65 per cento per quelli accaduti nel 2015.
  Ricordo tuttavia che, per gli eventi di cui all'articolo 5, comma 1, del decreto-legge 5 maggio 2015, n. 51, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 luglio 2015, n. 91, il termine della presentazione della richiesta è stato differito al 29 febbraio 2016, ai sensi dell'articolo 1, comma 454, della legge 28 dicembre 2015, n. 208 (legge di stabilità 2016).
  Vorrei tuttavia segnalare che gli strumenti ex ante, come quello assicurativo, si sono dimostrati nel corso del tempo nettamente più efficaci rispetto agli interventi compensativi assicurando, infatti, oltre 7 miliardi di euro di produzione lorda vendibile agricola.
  Peraltro, le assicurazioni agevolate sono state inserite tra le misure analizzate dalla Commissione europea per far fronte, a partire dal periodo di programmazione 2014-2020, alle crisi che interessano il settore agricolo. Infatti, sono all'esame mirate azioni volte ad assicurare l'estensione territoriale della misura e a meglio informare le imprese agricole circa la portata e le potenzialità dello strumento assicurativo.
Il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali: Maurizio Martina.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, per quanto di competenza, tenuto conto anche delle informazioni acquisite dalla regione Calabria, si rappresenta quanto segue.
  Il settore dello smaltimento dei rifiuti nella regione Calabria è stato caratterizzato da una gestione commissariale straordinaria dichiarata nel 1997 e durata 15 anni, sino al 31 dicembre 2011.
  Lo stato di emergenza e le azioni compiute dai commissari nel corso degli anni avrebbero dovuto permettere la normalizzazione del settore, anche mediante l'impiego di ingenti risorse finanziarie, nonostante ciò permangono significative criticità.
  Le difficoltà attualmente emergenti nel settore dei rifiuti nella regione Calabria sono da ricondurre principalmente alla mancata realizzazione degli interventi e delle attività previste dalla pianificazione regionale di settore e alla inesistenza, sul territorio regionale, di un sistema efficiente di gestione integrata dei rifiuti urbani comprensivo anche dei necessari impianti di smaltimento.
  Risulta ancora in fase di completamento il sistema tecnologico ed infrastrutturale regionale ed in qualche caso si registra la mancata attivazione/implementazione della raccolta differenziata da parte dei comuni. La percentuale di raccolta differenziata regionale infatti, si attesta intorno al 14,70 per cento (dato ufficiale Ispra 2014).
  Queste condizioni continuano pertanto a determinare uno squilibrio tra la quantità di rifiuti prodotti sul territorio regionale e quelli inviati a trattamento/smaltimento che rende evidente la complessiva insufficienza della capacità di trattamento del sistema tecnologico. Per scongiurare il collasso del sistema il presidente della Giunta regionale ha adottato alcune ordinanze con le quali è stato sinora garantito il funzionamento del sistema di gestione. Un'ulteriore valvola di sicurezza nella gestione dei rifiuti potrebbe essere approntata anche mediante il ricorso alla movimentazione transfrontaliera dei rifiuti ed a specifiche intese con altre regioni.
  Sull'argomento si segnala che, il decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito con modificazioni dalla legge 11 novembre 2014, n. 164 all'articolo 35 ha introdotto misure urgenti per la realizzazione su scala nazionale di un sistema adeguato e integrato di gestione dei rifiuti urbani e per conseguire gli obiettivi di raccolta differenziata e di riciclaggio.
  Al fine di imprimere maggior impulso alle azioni rivolte all'applicazione pratica della gerarchia di cui articolo 179 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, il predetto articolo 35 ha disposto l'emanazione di due decreti del presidente del Consiglio dei ministri che mirano ad offrire nuove logiche sistematiche e uno spunto sulla riorganizzazione del sistema vigente sulla gestione dei rifiuti con particolare riferimento al trattamento:
   della frazione organica dei rifiuti urbani raccolta in maniera differenziata in impianti di recupero;
   dei rifiuti urbani e assimilati in impianti di incenerimento.

  Tale disposizione propone, infatti, di effettuare una ricognizione degli impianti di recupero della frazione organica dei rifiuti e di incenerimento dei rifiuti urbani esistenti o autorizzati e l'eventuale fabbisogno residuo di trattamento per attuare un sistema integrato e adeguato di gestione di tali rifiuti.
  Si evidenzia, in particolare, che l'articolo 35 del citato, decreto-legge n. 133 del 2014, ha stabilito al comma 2 che «entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della legge di conversione (...), il Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, effettua la ricognizione dell'offerta esistente e individua, con proprio decreto, il fabbisogno residuo di impianti di recupero della frazione organica dei rifiuti urbani raccolta in maniera differenziata, articolato per regioni (...)».
  Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha pertanto predisposto un primo schema di decreto che è stato sottoposto a marzo del 2014 all'esame della Conferenza Stato-regioni. A seguito delle osservazioni delle regioni lo schema è stato integrato e inviato nuovamente all'esame della Conferenza in data 9 settembre 2015. In tale occasione le Ragioni hanno richiesto ulteriori modifiche dello schema di decreto che sarà a breve inviato alla Conferenza per un ultimo confronto prima dell'approvazione finale.
  Lo schema di decreto individua il fabbisogno di trattamento di ciascuna regione e mette in relazione tale fabbisogno con la capacità di trattamento esistente in ciascuna regione al fine di evidenziare eventuali carenze di trattamento. Tale decreto è importante perché pone l'attenzione del legislatore nazionale su un tema cruciale e centrale per lo sviluppo dell'economia circolare. La raccolta ed il trattamento della frazione organica dei rifiuti è, infatti, un anello fondamentale del sistema di gestione dei rifiuti urbani senza il quale risulta impossibile il raggiungimento dell'obiettivo di riciclaggio del 50 per cento dei rifiuti urbani e anche di quello di riduzione del conferimento in discarica dei rifiuti biodegradabili. Per quanto riguarda la regione Calabria il decreto ha individuato i seguenti fabbisogni residui.
  La sinergia di tutte queste azioni in parte avviate ed in parte ancora in fase di progetto, consentirà di assicurare la corretta gestione dei rifiuti urbani sul territorio regionale. Tuttavia la completa definizione della attività necessarie a ripristinare l'equilibrio del sistema regionale di gestione dei rifiuti richiede ancora tempi lunghi per i quali la regione ha presentato un crono programma nel quale ipotizza di poter concludere il transitorio e rientrare al regime ordinario non prima di giugno del 2017.
  Inoltre, con riferimento alla situazione emergenziale verificatesi nel giugno 2014 nella città di Vibo Valentia, sulla base delle informazioni acquisite dagli enti territorialmente competenti, emerge una certa divergenza fra le parti nella gestione dell'accaduto.
  Ad ogni modo, per quanto di competenza, si fa presente che la questione rifiuti della regione Calabria è attenzionata dalle strutture tecniche del Ministero che continueranno a svolgere un'attività di monitoraggio.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — In risposta all'interrogazione in esame, per quanto di competenza, si rappresenta quanto segue.
  In Sicilia l'assetto organizzativo e funzionale del servizio idrico integrato, avviato a livello nazionale con la legge n. 36 del 1994 (cosiddetta Legge Galli), non ha ancora trovato piena e completa attuazione. Molte delle gestioni esistenti sono in economia, altre realtà vedono il servizio idrico integrato gestito da società in house di proprietà di singoli comuni. Vista la relazione al Parlamento (marzo 2015) dell'Autorità per l'energia elettrica, il gas ed il settore idrico nella relazione annuale al Parlamento (marzo 2015), risulta che nell'ambito territoriale ottimale di Palermo, che comprende 82 comuni (come da delimitazione stabilita dalla legge regionale siciliana 9 gennaio 2013 n. 2), non si è provveduto all'affidamento del servizio idrico ad un gestore unico, contrariamente alle disposizioni della parte terza del decreto legislativo n. 152 del 2006, così come modificate dal decreto-legge n. 133 del 2014 (cosiddetto sblocca Italia).
  Ad oggi risulta che il maggior gestore del servizio idrico integrato è Amap Spa, azienda speciale del comune di Palermo, subentrata ad Aps (acque potabili siciliane) dichiarata fallita. La gestione, che dovrebbe cessare al 31 dicembre 2016, avviene tramite affitto del ramo di azienda dalla curatela fallimentare e interessa 35 comuni. Tale situazione è il risultato della collaborazione istituzionale fra i sindaci dei comuni interessati ma non può ritenersi conforme alle norme nazionali di settore che prevedono un affidamento da parte dell'ente di Governo d'ambito ad un soggetto gestore unico, l'approntamento del piano d'ambito che rappresenta l'oggetto dell'affidamento e contiene la ricognizione delle infrastrutture, il programma degli interventi, il modello gestionale ed organizzativo e il piano economico finanziario. L'assetto del servizio idrico così come disciplinato a livello nazionale deve garantire l'efficienza, l'efficacia e l'economicità della gestione attraverso la tariffa che, nel generare flussi finanziari, deve garantire la sostenibilità della gestione e la realizzabilità degli investimenti.
  Con l'entrata in vigore del decreto-legge n. 133 del 2014 (cosiddetto sblocca Italia), il legislatore, consapevole della necessità di dare piena ed efficace attuazione al riordino del settore, ha:
   previsto il riassetto del servizio idrico integrato (Sii) per superare le criticità organizzative, gestionali ed infrastrutturali ancora presenti e dare impulso alla realizzazione degli interventi necessari a superare le infrazioni comunitarie in materia di acque;
   disciplinato tempi e modi per il riordino del Sii;
   supportato il dovere di provvedere tempestivamente alla riorganizzazione del settore tramite nuove previsioni, contenenti anche l'introduzione di casi di responsabilità amministrativo-contabile per danno erariale in ragione del comportamento omissivo nonché l'attribuzione di poteri sostitutivi, sia straordinari che ordinari, agli organi politici, statali e regionali, a fronte dell'inerzia delle amministrazioni competenti.

  Il processo in corso mira ad assicurare una governance del Sii in grado di provvedere prontamente ed efficacemente alla pianificazione, alla programmazione, alla scelta del modello gestionale ed all'affidamento del servizio, nonché ad esercitare adeguatamente il controllo e la vigilanza sulle gestioni e garantirne la trasparenza. Funzioni queste che spettano agli enti locali che le devono esercitare in forma aggregata attraverso l'ente di Governo d'ambito che le singole regioni devono provvedere ad individuare.
  Peraltro, il settore del servizio idrico integrato richiede un'elevata necessità di interventi strutturali nei prossimi anni. Sono infatti diffuse nel Paese situazioni di inadeguatezza ed inefficienza del sistema idrico, specialmente nel comparto della fognatura e della depurazione delle acque reflue urbane, e la Sicilia è una delle regioni che presenta maggiori criticità. Tale deficit funzionale e strutturale ha determinato l'avvio di vari contenziosi comunitari per la non conformità dei sistemi di raccolta e trattamento delle acque reflue urbane ai requisiti della direttiva 91/271/CEE a carico di oltre mille agglomerati. In Sicilia ci sono 237 agglomerati di cui 57 interessati dalla causa C 565/10, sentenza di condanna emessa il 19 luglio 2012; 5 interessati dalla causa C 85/13 sentenza di condanna emessa il 10 aprile 2014; 175 in procedura d'infrazione 2014/2059, lettera di messa in mora complementare marzo 2014. Tra gli agglomerati interessati da contenzioso comunitario figura anche la città di Palermo (causa C 565/10). Per l'adeguamento del sistema fognario e depurativo sono previsti 13 interventi che hanno avuto il finanziamento quasi totale con la delibera Cipe 60 del 2012 per un costo complessivo di circa 130 milioni di euro. Dieci di questi interventi sono interessati da provvedimento di Commissariamento emesso ai sensi dell'articolo 7 comma 7 del decreto-legge n. 133 del 2014 al fine di accelerarne la loro realizzazione e consentire in tal modo il superamento del contenzioso in atto.
  Sono stati inoltre commissariati gli interventi per i sistemi di depurazione che interessano i comuni di Misterbianco, Adrano, Giarre-Mascali-Riposto, Caltagirone, Acireale, Macchitella, Agrigento, Favara, Cefalù, Santa Flavia, Augusta, Carlentini, Ragusa, Vittoria, Scoglitti, Consortile Sant'Agata Militello, Consortile Torregrotta, Messina 1, Messina e Messina 6.
  L'attuazione del servizio idrico integrato e la realizzazione degli interventi di depurazione sono strettamente interconnessi tra loro, essendo la depurazione segmento costituente fondamentale del servizio idrico integrato. Ecco perché è importante ed essenziale giungere all'affidamento ad un gestore unico, che sia in grado di erogare un servizio efficiente, efficace ed economico oltre che attuare politiche efficienti di tariffazione che dovrebbero assicurare l'equilibrio economico e finanziario della gestione e, conseguentemente, garantire un'adeguata allocazione di risorse finanziarie idonee a colmare il deficit infrastrutturale con particolare riferimento al settore fognario e depurativo anche alla luce delle procedure di infrazione in corso ed al fine di evitare l'ulteriore apertura di nuove.
  Il 23 dicembre 2014 il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha avviato un'istruttoria, che ha interessato tutte le regioni, mirata alla verifica degli adempimenti di legge per la messa a regime del servizio idrico integrato. Dall'esito dell'istruttoria è emerso che in Sicilia le ex autorità d'ambito (soppresse dal comma 186-bis all'articolo 2 della legge 23 dicembre 2009, n. 191), risultano commissariate. Pertanto, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 14 maggio 2015, adottato ai sensi dell'articolo 147 del decreto legislativo n. 152 del 2006 e dell'articolo 3-bis del decreto-legge n. 138 del 2011, la regione Siciliana è stata diffidata a provvedere all'identificazione dell'ente di Governo d'ambito. La regione, ai fini del riordino del Servizio idrico integrato, ha emanato la legge regionale n. 19 dell'11 agosto 2015 recante «Disciplina in materia di risorse idriche». Il Consiglio dei ministri, nella seduta del 20 ottobre 2015 n. 88, ne ha deliberato l'impugnativa innanzi alla Corte costituzionale in quanto numerose disposizioni contrastano con le norme statali di riforma economico sociale in materia di tutela della concorrenza e di tutela dell'ambiente. Tuttavia, il Consiglio dei ministri ha deciso che, in caso di approvazione di una nuova normativa da parte dell'Assemblea regionale siciliana che riveda completamente il testo, il Governo potrà valutare l'opportunità di riesaminare il ricorso.
  Va ricordato e sottolineato che il servizio idrico integrato è un servizio pubblico di rilevanza economica, come qualificato anche dalla Corte costituzionale nella sentenza 325 del 2010 (definito, a livello comunitario, Servizio di interesse economico generale SIEG, articoli 14 e 106 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea) e, pertanto, secondo le prescrizioni del diritto europeo e nazionale, deve essere assoggettato alle regole della concorrenza, oltre che del principio della tutela ambientale e della copertura dei costi (sentenze Corte costituzionale n. 307 del 2009 e n. 272 del 2004).
  L'obiettivo del Ministero è quello di spingere verso l'attuazione a regime del servizio idrico integrato, anche facendo leva sulle disposizioni dello Sblocca Italia che hanno posto al centro delle politiche di governo la corretta gestione del servizio in capo al gestore unico d'ambito a cui occorre addivenire il più rapidamente possibile, superando un'ormai insostenibile frammentazione che equivale a carenze infrastrutturali, dispendio eccessivo e fuori controllo di risorse, pianificazione non aggiornata, tariffazione non coerente con la regolazione nazionale.
  In parallelo, sempre in coerenza con le disposizioni dello sblocca Italia, al fine di accelerare la progettazione e la realizzazione degli interventi necessari all'adeguamento dei sistemi di fognatura e depurazione soprattutto laddove esistono le condanne della Corte di giustizia e procedure di infrazione in corso, il Ministero ha esercitato i poteri sostitutivi di cui dispone ai sensi dell'articolo 7 comma 7 del sopra richiamato sblocca Italia.
  Alla luce delle informazioni esposte, ed al fine di individuare e sollecitare ogni possibile modalità di messa in sicurezza del sito in parola, questo dicastero si adopererà per approfondire la conoscenza della situazione, anche attraverso l'eventuale coinvolgimento di tutti i soggetti istituzionali competenti.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, relativa alla discarica di Cotrica nel comune di Corigliano Calabro (CS), si rappresenta quanto segue.
  A seguito dell'attivazione della procedura di bonifica, degli esiti analitici che hanno portato a dichiarare il sito potenzialmente contaminato e a seguito dell'individuazione della titolarità dei terreni interessati dai superamenti delle concentrazioni soglia di contaminazione, il comune di Corigliano ha invitato il signor Russo Giuseppe e la Marcopolo engineering Spa «ad adottare tutte le misure che la vigente disciplina normativa pongono a carico dei responsabili dell'inquinamento».
  La Marcopolo engineering Spa ha declinato ogni responsabilità in merito alla contaminazione, ritenendo che il comune di Corigliano Calabro, non avendo individuato il responsabile dell'inquinamento, avrebbe dovuto attivarsi per porre in essere gli interventi di messa in sicurezza definitiva.
  Infatti, né il comune, secondo il quale la contaminazione della discarica è dovuta a «cause permanenti o strutturali» riguardanti l'isolamento del corpo della discarica e le modalità di copertura dei rifiuti solidi urbani, e a «cause contingenti» dovute ad infiltrazioni delle acque meteoriche, né la provincia di Cosenza, nonostante le indagini eseguite, sono riuscite ad individuare il responsabile dell'inquinamento.
  Di talché, il comune di Corigliano Calabro ha chiesto alla regione di «porre in essere direttamente le procedure e gli interventi di cui all'articolo 242 del citato decreto, includendo la bonifica della discarica comunale sita in località Cotrica nel piano regionale per la bonifica delle aree inquinate».
  La regione Calabria ha rappresentato che la discarica in località Cotrica è stata inserita nel piano regionale delle bonifiche 2007, tuttora vigente, in modo da potere usufruire di finanziamenti pubblici per la bonifica ed ha segnalato che già nel 2008 era stato predisposto un piano di caratterizzazione approvato con Ordinanza del commissario delegato (Ocd) all'emergenza rifiuti n. 6455 del 10 gennaio 2008, per il quale è stato richiesto un opportuno adeguamento nel rispetto delle prescrizioni indicate nella suddetta ordinanza commissariale.
  Infine, la regione ha evidenziato che nonostante abbia più volte richiesto la documentazione comprovante le spese di gestione post mortem della discarica, derivanti da trasferimenti dall'ufficio del commissario delegato all'emergenza rifiuti in Calabria, ha ricevuto solo informazioni generiche sull'utilizzo di detti fondi, in quanto impiegati da parte del gestore della discarica in interventi di messa in sicurezza non afferenti alla gestione post mortem della discarica.
  Alla luce delle informazioni esposte, ed al fine di individuare e sollecitare ogni possibile modalità di messa in sicurezza del sito in parola, questo dicastero si adopererà per approfondire la conoscenza della situazione, anche attraverso l'eventuale coinvolgimento di tutti i soggetti istituzionali competenti.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Con riguardo all'anomala ondata di maltempo verificatasi dal 30 ottobre al 2 novembre 2015 nei territori della provincia di Reggio Calabria, provocando disagi al settore agricolo, faccio presente che la formale richiesta d'intervento di cui al decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, presentata dalla regione Calabria lo scorso 22 gennaio, è stata accolta.
  Al momento, il relativo decreto di declaratoria, con il quale potranno essere attivate le misure compensative a favore delle imprese agricole è in fase di emanazione.
  Con l'occasione, preciso che gli interventi previsti dal citato decreto legislativo, per il sostegno alle imprese agricole colpite da avversità atmosferiche eccezionali possono essere attivati a condizione che il danno sulla produzione lorda vendibile risulti superiore al 30 per cento ed esclusivamente per le avversità e le colture danneggiate non comprese nel piano assicurativo annuale per la copertura dei rischi le cui polizze sono agevolate da un contributo statale fino al 65 per cento della spesa premi sostenuta.
Il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali: Maurizio Martina.

  Risposta. — Preliminarmente, si segnala che la legislazione comunitaria in materia di qualità dell'aria (direttiva 2008/50/CE e direttiva 2004/107/CE) prevede che gli Stati debbano assicurare, entro specifiche date, il rispetto di determinati obiettivi di qualità dell'aria per una serie di inquinanti, grazie alla pianificazione di misure ed interventi di risanamento.
  In particolare, per il materiale particolato PM10 sono previsti due valori limite per le concentrazioni in aria ambiente, un limite annuale (pari a 40 mg/m³) ed un limite giornaliero (pari a 50 mg/m³ da non superare più di 35 volte per anno civile), da rispettare a partire dal 1^o gennaio 2005.
  Tali limiti non risultano rispettati in ampie aree del territorio nazionale, situate presso la maggior parte delle regioni.
  Tale situazione di inadempimento è però differenziata sul territorio nazionale: infatti, mentre per le regioni del centro-sud il mancato rispetto dei valori limite è localizzato in piccole aree, appartenenti per lo più ai principali centri urbani, nel Bacino Padano i superamenti, anche a causa di condizioni meteorologiche particolarmente sfavorevoli, sono diffusi su tutto il territorio.
  Le regioni del Bacino Padano, attraverso una intensa collaborazione reciproca ed un continuo confronto con il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, sono da anni impegnate ad attuare attività comuni volte al raggiungimento degli ambiziosi obiettivi di qualità dell'aria posti a maggiore tutela della salute dei cittadini dalle direttive comunitarie e dalle norme nazionali di riferimento.
  Ciò nonostante, proprio in ragione della specificità meteo-climatica ed orografica di tali territori che impediscono la dispersione degli inquinanti, l'impegno delle sole amministrazioni regionali e locali non è da solo sufficiente a risolvere il problema.
  Di conseguenza, il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha avviato una strategia volta alla individuazione di misure condivise da attuare congiuntamente nei territori del Bacino Padano, che ha condotto alla sottoscrizione, nel dicembre 2013, di un importante accordo di programma tra i Ministri dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, dello sviluppo economico, delle infrastrutture e trasporti, delle politiche agricole e della salute e le regioni e province autonome del Bacino padano, contenente misure coordinate e congiunte volte a promuovere il miglioramento della qualità dell'aria nel bacino padano.
  Nel merito, l'accordo prevede l'assunzione di precisi impegni per le parti sottoscrittrici, da attuarsi attraverso la predisposizione di misure di breve, medio e lungo periodo per il contrasto dell'inquinamento atmosferico nel Bacino padano, quali, ad esempio, l'elaborazione di proposte normative condivise sulla riforma degli attuali sistemi di riqualificazione energetica degli edifici, sull'individuazione di linee guida nel settore agricolo o nel settore dei trasporti, sull'aggiornamento dei vigenti piani urbani della mobilità nonché per la predisposizione di studi relativi alla revisione dei limiti di velocità dei veicoli di trasporto di passeggeri e merci nelle zone del Bacino padano.
  In particolare, per le regioni del bacino padano è previsto l'impegno ad attuare tali proposte normative nei propri territori attraverso una modifica dei propri piani di qualità dell'aria, che sono gli strumenti previsti dalle norme nazionali di settore per garantire il rispetto dei valori limite per la protezione della salute umana stabiliti dalle disposizioni comunitarie.
  Si segnala, infine, che il 30 dicembre 2015 è stato sottoscritto un importante protocollo d'intesa tra il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, la conferenza delle regioni e province autonome e l'Associazione nazionale dei comuni italiani per definire ed attuare misure omogenee su scala di bacino per il miglioramento e la tutela della qualità dell'aria e la riduzione di emissioni di gas climalteranti, con interventi prioritari nelle città metropolitane.
  In particolare, tra le misure di urgenza, che saranno attivate dopo reiterati superamenti delle soglie giornaliere massime consentite delle concentrazioni di PM10 (di regola, 7 giorni), il protocollo prevede: l'abbassamento dei limiti di velocità di 20 chilometri orari nelle aree urbane estese al territorio comunale ed alle eventuali arterie autostradali limitrofe, previo accordo con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti; l'attivazione di sistemi di incentivo all'utilizzo del trasporto pubblico locale e della mobilità condivisa; la riduzione di 2 gradi delle temperature massime di riscaldamento negli edifici pubblici e privati; la limitazione dell'utilizzo della biomassa per uso civile dove siano presenti sistemi alternativi di riscaldamento.
  Nel protocollo, inoltre, Ministero, regioni e Anci si sono impegnati a promuovere ulteriori misure tra cui il controllo e la riduzione delle emissioni degli impianti di riscaldamento delle grandi utenze, incrementando l'efficienza energetica e agevolando il passaggio a combustibili meno inquinanti, il passaggio a modalità di trasporto pubblico a basse emissioni (rinnovando il parco mezzi), misure di sostegno e sussidio finanziario per l'utenza del trasporto pubblico come, ad esempio, l'offerta di abbonamenti integrati treno/bus/metro/bike o carsharing, sosta gratuita nei nodi di scambio extraurbani, corsie preferenziali per il trasporto pubblico e aree di totale pedonalizzazione; nonché la diffusione di buone pratiche agricole, per limitare le emissioni di ammoniaca derivanti dalla somministrazione di fertilizzanti azotati o dagli allevamenti.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Le manovre di finanza pubblica attuate nelle ultime legislature hanno ridotto, come noto, le dotazioni finanziarie destinate alle spese di funzionamento delle strutture e alle attività di soccorso. Tali manovre non hanno reso possibile la sistematica copertura del turn over del personale posto in quiescenza. Ciò ha determinato l'impossibilità non soltanto di completare l'organico teorico, ma anche di mantenere almeno l'organico effettivo al passo con i pensionamenti avvenuti.
  Tanto premesso, con specifico riferimento alla situazione dei distaccamenti dei vigili del fuoco presenti nell'isola di Pantelleria, si rappresenta quanto segue.
  L'organico teorico prevede 60 unità per la sede aeroportuale e 30 unità per il distaccamento terrestre, per un totale complessivo di 90 unità. Allo stato attuale, sono complessivamente presenti sull'isola 82 unità operative, di cui 57 per il distaccamento aeroportuale e 25 per il distaccano terrestre. La carenza complessiva di organico si attesta dunque all'8,9 per cento, dato di poco superiore alla media nazionale.
  Si rappresenta, altresì, che il personale dei due distaccamenti è ubicato nella sede aeroportuale e, pertanto, tutte le unità presenti hanno svolto il corso di soccorritore aeroportuale.
  Considerata la particolare situazione geografica e le notevoli difficoltà nei collegamenti sia aerei che marittimi, il personale non residente che presta servizio nell'isola svolge un orario differenziato, in virtù di un accordo stipulato con le organizzazioni sindacali, che permette ai capi turno di ruotare il personale tra il servizio aeroportuale e quello terrestre, in modo che sia assicurato un adeguato recupero psicofisico.
  Anche per far fronte a quattro pensionamenti previsti nei prossimi mesi, si sta provvedendo alla predisposizione di un piano di mobilità straordinaria di vigili del fuoco residenti a Pantelleria che prestano servizio negli altri comandi fuori della regione Sicilia. Tale piano sarà sottoposto alle organizzazioni sindacali nazionali.
  Inoltre, si sta procedendo ad effettuare una ricognizione del personale con la qualifica di vigile del fuoco permanente, residente nella provincia di Trapani e presente negli altri comandi della regione, disponibile a un'assegnazione temporanea nei distaccamenti dell'isola di Pantelleria.
  Riguardo ai problemi logistici evidenziati, si informa che l'ENAC sta provvedendo all'assegnazione dell'appalto di totale rifacimento della sede che ospita entrambi i distaccamenti. Ciò consentirà l'adeguata sistemazione di tutto il personale che vi presta servizio, eliminando le difficoltà attuali legate alle condizioni di manutenzione dell'immobile.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Gianpiero Bocci.

  Risposta. — La promozione e protezione dei diritti umani, così come lo sviluppo e l'effettiva attuazione del diritto internazionale umanitario, sono obiettivi prioritari della politica estera del nostro Paese sia a livello bilaterale che nei competenti fori multilaterali. In tale contesto, il tema della protezione dei civili (di seguito PoC) riveste particolare importanza per l'Italia. Il nostro Paese è infatti tra i primi firmatari dei princìpi di Kigali, enunciati alla conferenza svoltasi nella capitale ruandese nel maggio del 2015 e volti all'inclusione della PoC nei mandati delle missioni di pace delle Nazioni unite.
  L'Italia segue pertanto con grande attenzione la situazione dei diritti umani in Africa e nella Repubblica democratica del Congo (RDC), dove si registrano continue violenze e gravi crimini a danno della popolazione civile da parte di gruppi armati operanti soprattutto nella parte orientale del Paese, come messo in luce dall'interrogante. Il Governo ha pertanto fortemente incoraggiato e sostenuto le iniziative avviate in ambito ONU per garantire la protezione della popolazione civile nel quadro dei combattimenti in corso e promuovere un maggiore rispetto dei diritti umani nel Paese.
  In tale contesto, si segnala che la tutela dei civili è fra i principali obiettivi della missione delle Nazioni unite per la stabilizzazione nella Repubblica democratica del Congo (MONUSCO), istituita nel 2010 e rinnovata da ultimo nel 2015, il cui mandato prevede anche la protezione del personale umanitario, dei difensori dei diritti umani e del personale e delle installazioni delle Nazioni unite, nel quadro dell'assistenza al Governo della RDC nella stabilizzazione ed il consolidamento della pace nel Paese.
  L'Italia è innanzitutto impegnata a sostenere attivamente l'azione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni unite, che nel novembre 2015 ha adottato una dichiarazione presidenziale nella quale si esprime preoccupazione per la continua azione destabilizzante di gruppi armati congolesi e stranieri nelle regioni orientali del Paese e si invita la Repubblica democratica del Congo a riavviare il dialogo strategico con MONUSCO, accogliendo positivamente la nomina di Maman Sidikou come nuovo Rappresentante Speciale del Segretario Generale nella RDC e Capo della missione stessa. Nella dichiarazione si ribadisce, inoltre, la ferma condanna per le violazioni dei diritti umani e del diritto internazionale umanitario avvenute nel Paese, pur riconoscendo i parziali progressi compiuti dal Governo di Kinshasa in relazione ai bambini-soldato e alla violenza sessuale in contesto di guerra. Il Consiglio di sicurezza si è nuovamente riunito il 14 gennaio 2016 per esaminare la situazione nella Repubblica democratica del Congo. In tale occasione, il rappresentante speciale Sidikou ha fatto stato del peggioramento delle condizioni nelle regioni orientali, nei territori di beni e Lubero nel Nord Kivu, a causa dell'intensificazione delle azioni dei gruppi ADF (Forze di Difesa Alleate) e FDLR (Forze democratiche per la liberazione del Ruanda). Questi gruppi continuano a rappresentare una seria minaccia per le popolazioni civili (più di 500 civili sono stati uccisi da ADF dal 2014, mentre negli ultimi 12 mesi si registrano oltre 45.000 nuovi sfollati interni (IDPs) a cause delle loro incursioni), spingendo MONUSCO ad intensificare la reazione militare.
  In tema di diritti umani nella RDC, il nostro Paese incoraggia l'azione del Consiglio per i diritti umani delle Nazioni unite (CDU) che, da ultimo, nel corso della 30^a sessione ordinaria svoltasi dal 14 settembre al 2 ottobre 2015 ha adottato la risoluzione 30/26, che condanna le violenze nell'Est del Paese e tutti i gruppi armati che ne sono autori e stabilisce che il CDU rimarrà investito della questione sino alla sua 33^a sessione (settembre 2016).
  A margine della sessione del CDU, il 29 settembre 2016 l'Italia ha partecipato attivamente ad una sessione dialogo comprendente diversi Paesi, alla presenza del Ministro della giustizia e per i diritti umani della RDC e di diverse ONG. In tale sede, l'ex Vice alto commissario per i diritti umani, Flavia Pansieri, ha presentato il rapporto dell'Ufficio dell'Alto Commissario ONU per i Diritti Umani (OHCHR) sulla situazione dei diritti umani nel Paese per il periodo giugno 2014-maggio 2015, in cui, tra le altre cose, vengono evidenziati gli sforzi e i progressi compiuti dalla RDC nel campo dei diritti umani, quali l'istituzione di una Commissione nazionale per i diritti umani, l'attuazione di un piano d'azione delle Forze armate congolesi per combattere la violenza sessuale in situazioni di conflitto, nonché la conclusione di procedimenti giudiziari intentati contro ex membri delle Forze amate congolesi accusati di gravi crimini. Nel corso del dialogo interattivo, il Ministro della giustizia e per i diritti umani della RDC ha ribadito l'impegno delle autorità congolesi nel promuovere e proteggere i diritti umani «in tutte le circostanze ed aree del Paese», sottolineando l'importanza della cooperazione con l'OHCHR. Da parte nostra abbiamo sostenuto con convinzione la posizione adottata dall'Unione europea, che ha sottolineato la necessità di portare avanti la lotta alla violenza sessuale, soprattutto nei confronti di donne e fanciulli, di garantire la libertà d'espressione per tutti e di proseguire nel percorso di lotta all'impunità.
  Il nuovo rapporto dell'ufficio dell'Alto Commissario ONU per i diritti umani (OHCHR) è previsto nel settembre 2016 e su tale base si svolgerà anche una nuova sessione di dialogo interattivo.
  Si continuerà a sostenere attivamente l'azione del Consiglio di sicurezza e del Consiglio per i diritti umani delle Nazioni unite, mantenendo alta l'attenzione della comunità internazionale sulla situazione nella Repubblica Democratica del Congo al fine di promuovere positivi sviluppi nel Paese.
Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri e la cooperazione internazionale: Benedetto Della Vedova.

  Risposta. — In merito a quanto segnalato con l'interrogazione in esame, si rappresenta che è in atto un generale ricambio delle dotazioni del personale della polizia di Stato e, in particolare, dei giubbetti antiproiettile.
  Al riguardo, si evidenzia innanzitutto che l'articolo 1, comma 967, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato», ha istituito nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze un fondo con una dotazione finanziaria di 50 milioni di euro per l'anno 2016, destinato all'ammodernamento delle dotazioni strumentali e delle attrezzature anche di protezione personale in uso alle forze di polizia e al Corpo nazionale dei vigili del fuoco. La stessa disposizione ha autorizzato, sempre per l'anno corrente, la spesa di 10 milioni di euro per il rinnovo e l'adeguamento della dotazione dei giubbotti antiproiettile della Polizia di Stato.
  Si sottolinea altresì che già nel 2014, grazie alle risorse finanziarie messe a disposizione dal «cosiddetto decreto stadi» (decreto-legge n. 119 del 2014, convertito dalla legge n. 146 del 2014), è iniziato il programma di sostituzione dei giubbetti antiproiettile esterni, per i quali – in relazione all'approssimarsi del decimo anno di vita – non sarebbe stata più operante la garanzia offerta dalla casa produttrice.
  Sul punto è necessario chiarire che la scadenza decennale riguarda soltanto il profilo giuridico dell'azionabilità della garanzia, ma non determina affatto la perdita automatica del requisito balistico del giubbetto, ragion per cui non viene messa in pericolo l'incolumità dell'operatore.
  Il giubbetto può essere di regola utilizzato anche oltre il termine di dieci anni a seguito dell'effettuazione di test balistici. Nonostante ciò, l'amministrazione della pubblica sicurezza ha, comunque, deciso di procedere alla sostituzione dei giubbetti alla scadenza della garanzia.
  In particolare, nel 2015 sono già stati distribuiti 3.216 nuovi giubbetti, e, a cominciare dai primi mesi del 2016, ne verranno distribuiti ulteriori 13.000.
  Si informa, inoltre, che per il breve periodo in cui i dispositivi resteranno in uso agli operatori anche dopo il termine della predetta garanzia dei dieci anni, in attesa dell'arrivo dei nuovi, si sta provvedendo ad effettuare, presso il banco di prova di Gardone Val Trompia, in provincia di Brescia, prove a fuoco su un campione significativo, al fine di testare il mantenimento del requisito balistico.
  A tale riguardo si rappresenta che i giubbetti prodotti nel 2005 hanno superato le prove ed è stata pertanto concessa una proroga d'uso per il tempo necessario al rinnovo delle dotazioni.
Il Viceministro dell'interno: Filippo Bubbico.

  Risposta. — La vicenda su cui verte l'interrogazione ha origine lo scorso mese di dicembre 2015, allorquando il capo della polizia, su motivata proposta del questore di Roma, ha sospeso cautelarmente dal servizio un dipendente avente la qualifica di assistente capo.
  Il provvedimento è stato motivato da gravi motivi disciplinari anche alla luce del grave pregiudizio arrecato dal predetto all'immagine e al prestigio dell'Amministrazione in ragione dell'ampia risonanza mediatica dell'episodio che si riassume brevemente di seguito.
  L'assistente capo, in divisa, con voce camuffata e il volto oscurato, ha reso un'intervista mandata in onda durante la trasmissione televisiva di Rai 3 «Ballarò», nel corso della quale ha rilasciato dichiarazioni non autorizzate su argomenti riservati, mostrando ai giornalisti materiale obsoleto e deteriorato in dotazione alla polizia di Stato.
  Dalla ricostruzione dei fatti è stato possibile appurare che il dipendente aveva prelevato materiale di vecchio tipo per poi esibirlo durante l'intervista.
  Per quanto sopra, si ritiene che il provvedimento in questione sia stato adottato in corretta applicazione della normativa vigente.
  Si soggiunge che, in considerazione della grave condotta posta in essere, l'assistente capo è stato altresì denunciato alla procura della Repubblica per i reati di peculato, abuso d'ufficio e diffusione di notizie false, esagerate o tendenziose atte a turbare l'ordine pubblico nonché per abbandono del posto di servizio.
  Quanto, invece, all'inadeguatezza delle attrezzature in dotazione alla polizia di Stato, si informa che è in atto un generale ricambio ed ammodernamento delle dotazioni complessive, in particolare, dei giubbetti antiproiettile.
  In proposito, l'articolo 1, comma 967, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato», ha istituito nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze un fondo con una dotazione finanziaria di 50 milioni di euro per l'anno 2016, destinato all'ammodernamento delle dotazioni strumentali e delle attrezzature anche di protezione personale in uso alle Forze di polizia e al Corpo nazionale dei vigili del fuoco. La stessa disposizione ha autorizzato, sempre per l'anno 2016, la spesa di 10 milioni di euro per il rinnovo e l'adeguamento della dotazione dei giubbetti antiproiettile della polizia di Stato.
  Riguardo a questo specifico aspetto, si sottolinea che già nel 2014, grazie alle risorse finanziarie messe a disposizione nello stesso anno dal «cosiddetto decreto stadi» (decreto-legge n. 119 del 2014, convertito dalla legge n. 146 del 2014), è iniziato il programma di sostituzione dei giubbetti antiproiettile esterni, per i quali – in relazione all'approssimarsi del decimo anno di vita – non sarebbe stata più operante la garanzia offerta dalla casa produttrice.
  Sul punto è necessario chiarire che la scadenza decennale riguarda soltanto il profilo giuridico dell'azionabilità della garanzia, ma non determina affatto la perdita automatica del requisito balistico del giubbetto, ragion per cui non viene messa in pericolo l'incolumità dell'operatore.
  Il giubbetto può essere di regola utilizzato anche oltre il termine di dieci anni a seguito dell'effettuazione di test balistici. Nonostante ciò, l'amministrazione della pubblica sicurezza ha, comunque, deciso di procedere alla sostituzione dei giubbetti alla scadenza della garanzia.
  In particolare, nel 2015 sono già stati distribuiti 3.216 nuovi giubbetti, e, a cominciare dai primi mesi del 2016, ne verranno distribuiti ulteriori 13.000.
  Si informa, inoltre, che per il breve periodo in cui i dispositivi resteranno in uso agli operatori anche dopo il termine della predetta garanzia dei dieci anni, in attesa dell'arrivo dei nuovi, si sta provvedendo ad effettuare, presso il banco di prova di Gardone Val Trompia, in provincia di Brescia, prove a fuoco su un campione significativo, al fine di testare il mantenimento del requisito balistico.
  A tale riguardo, si rappresenta che i giubbetti prodotti nel 2005 hanno superato le prove ed è stata pertanto concessa una proroga d'uso per il tempo necessario al rinnovo delle dotazioni.
Il Viceministro dell'interno: Filippo Bubbico.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, sulla base delle informazioni acquisite anche presso gli enti territoriali competenti, si rappresenta quanto segue.
  Si fa presente, in via preliminare, che il problema dei roghi nella cosiddetta «terra dei fuochi» è stato oggetto dell'attenzione del Governo fin dall'emanazione del decreto-legge 10 dicembre 2013, n. 136, convertito, con modificazioni dalla legge 6 febbraio 2014, n. 6. Con tale provvedimento sono state introdotte norme specifiche volte ad affrontare le criticità ambientali, agricole, socio-economiche e sanitarie legate all'illecito smaltimento dei rifiuti nella regione Campania, con specifiche disposizioni riguardanti lo smaltimento illegale di rifiuti mediante combustione e, al contempo, è stato individuato l'incaricato del Ministro dell'interno per il contrasto del fenomeno dei roghi di rifiuti nella regione Campania e delle problematiche connesse.
  Inoltre, in via di ordine generale, tra le iniziative messe in campo anche in attuazione del «patto per la terra dei fuochi» si segnalano le seguenti:
   protocolli di cooperazione con la regione, le prefetture, gli enti locali per la promozione e il raccordo di iniziative di prevenzione delle condotte illecite e di riqualificazione e telesorveglianza dei siti comunali oggetto di abbandono e rogo di rifiuti;
   collaborazione con le associazioni ambientaliste e civiche (rete degli osservatori civici in attuazione del programma europa per i cittadini);
   controlli in materia ambientale con le forze dell'ordine, le polizie municipali, i vigili del fuoco e le forze armate;
   collaborazione con le procure della Repubblica di Napoli, Nola, Aversa e Santa Maria Capua Vetere, con l'obiettivo di rendere maggiormente efficace l'azione repressiva e più incisiva l'applicazione della fattispecie incriminatrice dell'incendio doloso di rifiuti, introdotta dall'articolo 3 del decreto-legge n. 136 del 2013;
   pubblicazione e gestione dei dati e delle informazioni provenienti da comuni, forze dell'ordine, militari, vigili del fuoco e cittadini, al fine di misurare – attraverso un meccanismo di aggiornamento costante – il fenomeno e l'efficacia della risposta, nell'ottica di una banca dati aperta all'accesso (open data), anche dall'esterno, come il portale Prometeo;
   formazione delle polizie municipali e dei responsabili dei competenti uffici in materia ambientale con i comuni, la regione e altre istituzioni e organismi centrali, regionali e locali, d'intesa con l'Associazione nazionale comunisti italiani e regione Campania;
   elaborazione di linee-guida per gli interventi di rimozione in sicurezza dei rifiuti abbandonati e bruciati, d'intesa con l'Agenzia nazionale per la protezione ambientale;
   studio della possibilità di introduzione di disposizioni che consentono ai comuni di accedere a mutui ventennali a tasso agevolato della Cassa depositi e prestiti per progetti e attività di recupero del territorio degradato (da concordare con il Ministero dell'economia e delle finanze);
   avvio di procedure di mobilità per dipendenti delle province (da concordare con la Presidenza del Consiglio dei ministri – dipartimento della funzione pubblica).

  I risultati di tale attività, già illustrati dall'incaricato di Governo anche nel corso dell'audizione del 21 ottobre 2015 presso la Commissione parlamentare d'inchiesta sul ciclo dei rifiuti, hanno messo in evidenza che, a partire dal 2013, grazie al potenziamento delle attività di contrasto e prevenzione, gli interventi dei vigili del fuoco hanno registrato una notevole diminuzione. In particolare, è da segnalare come nei primi otto mesi del 2015, dunque da gennaio ad agosto, nella provincia di Caserta gli incendi si siano ridotti di un terzo: 353 nel 2015, contro i 1.089 del 2012. Guardando i dati relativi al solo mese di agosto, noto per essere il periodo in cui si registra il picco del fenomeno, si nota come nella provincia di Caserta si è passati da 201 interventi nel 2012, a 100 nel 2014, e 41 nel 2015. Per quanto concerne la provincia di Napoli, invece, sono stati registrati 248 interventi nel solo mese di agosto 2012, a fronte dei 197 del 2014 e 124 del 2015, dunque, esattamente la metà rispetto al 2012.
  In questa direzione, al fine di rafforzare le misure di vigilanza sul territorio in questione, si collocano le attività svolte dal comitato interministeriale istituito con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 18 settembre 2014, istituito ai sensi del citato articolo 2, comma 1, del decreto-legge n. 136 del 2010. Si segnala, altresì, che con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 7 dicembre 2015, ai sensi dell'articolo 2, comma 2 del medesimo decreto legge, è stata istituita un'apposita Commissione con il compito di «individuare o potenziare azioni e interventi di monitoraggio e tutela nei terreni, nelle acque di falda e nei pozzi della Regione Campania», diventando così l'organo tecnico-operativo del comitato interministeriale.
  Si segnalano, tra le diverse criticità riscontrate nell'area, quelle relative al ritiro degli pneumatici fuori uso (PFU) abbandonati sul territorio. A tal fine, si fa presente che è stato firmato uno specifico protocollo d'intesa, sulla cui attuazione sovrintende un comitato di vigilanza presieduto e coordinato da questo Ministero, di cui fanno parte i comuni delle province di Napoli e Caserta, le relative prefetture, il consorzio di gestione dei PFU «Ecopneus», l'incaricato del Ministro dell'interno ed il Ministero dell'ambiente stesso; complessivamente, per l'attività di gestione degli pneumatici fuori uso abbandonati ed altre complementari come quelle informative della cittadinanza, il protocollo mette a disposizione circa 4 milioni di euro. Ai sensi del predetto protocollo, i comuni della «terra dei fuochi» raccolgono gli pneumatici abbandonati sul loro territorio e li conferiscono alle isole ecologiche, dalle quali «Ecopneus», con fondi del protocollo, li preleva per gestirli secondo le tecniche usuali. Alla data del 31 dicembre 2015 sono state raccolte circa 817,88 tonnellate di PFU abbandonati per una spesa complessiva finalizzata alla corretta gestione degli stessi per un importo pari a circa 191.050,36 euro.
  Sempre nell'ambito della complessiva operazione di gestione di pneumatici fuori uso è in progetto, previo consenso della magistratura, data la loro attuale condizione di sequestro, lo svuotamento dei siti di Napoli – via Gianturco – e di Marcianise dove sono stoccate rispettivamente circa 6.000 e oltre 10.000 tonnellate di pneumatici fuori uso.
  Altresì, con fondi extra-protocollo, sono state rimosse dalla discarica di Scisciano (NA) circa 8.000 tonnellate di pneumatici.
  Parallelamente alla citata attività di prelievo degli PFU dal territorio, è stata promossa e messa in atto un'attività di sensibilizzazione della popolazione con l'intento di dare impulso alle corrette pratiche di gestione degli PFU, anche da parte di ogni singolo cittadino; concretamente è stata avviata una campagna informativa anche attraverso la diffusione di volantini ed opuscoli, sono stati inoltre realizzati filmati veicolati tramite le televisioni locali, nonché promosse manifestazioni pubbliche con il coinvolgimento della cittadinanza e, specialmente, delle scuole. Altresì, i comuni possono chiedere forniture gratis del cosiddetto polverino al fine della realizzazione di strade, piste ciclabili ed arredo urbano vario.
  Con riferimento alla necessità di istituire un presidio di sorveglianza di pubblica sicurezza ad hoc per le discariche sotto sequestro e non, si fa presente che il sistema di controllo e vigilanza previsto dal richiamato decreto-legge n. 136 del 10 dicembre 2013 prevede misure e interventi anche per l'area interessata dalla presenza di discariche sotto sequestro. In ogni caso, il comitato interministeriale e la commissione per l'individuazione e il potenziamento delle azioni e degli interventi di monitoraggio per la tutela dei terreni, nelle acque di falda e nei pozzi della regione Campania individueranno gli interventi idonei a rafforzare ed integrare, ove necessario, le misure attuali.
  Inoltre, si segnala che per l'attuazione di quanto previsto dal «Patto per la Terra dei Fuochi» di cui alla delibera di giunta regionale n. 169 del 2013, la regione Campania ha programmato di destinare un importo di euro 7.000.000,00, a valere sui Fondi di Sviluppo e Coesione (FSC) 2007/2013 di cui alla legge n. 1 del 2011, a progetti di investimento per attività di controllo e tutela ambientale presentati dagli enti firmatari del patto, tra cui il comune di Giugliano in Campania.
  Con decreto dirigenziale n. 6 del 30 settembre 2013, l'amministrazione regionale ha emanato l'avviso pubblico per l'assegnazione di finanziamenti ai comuni delle province di Napoli e Caserta per attività di controllo e tutela ambientale atte a contrastare il fenomeno dei roghi.
  Tale bando ha previsto la finanziabilità di due possibili linee di intervento: a) acquisizione, implementazione/potenziamento e gestione di dispositivi per la videosorveglianza di siti; b) riqualificazione di aree precedentemente interessate da abbandoni e/o roghi di rifiuti già ripulite, finalizzata a prevenire ulteriori fenomeni di abbandono.
  La maggior parte dei siti individuati dai comuni per gli interventi risultano già segnalati alla prefettura e censiti nell'ambito della banca dati Prometeo implementata dall'incaricato del Ministro degli interni per il monitoraggio del fenomeno dei roghi.
  In esito alla verifica di regolarità dei lavori istruttori con decreto dirigenziale 1 del 13 maggio 2014, è stata definita la graduatoria finale delle istanze ammissibili (n. 34) e non ammissibili (n. 5), subordinando l'ammissione al finanziamento alla stipula e all'approvazione di un apposito Accordo di programma quadro, in corso di definizione, tra il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e l'Agenzia per la coesione territoriale e la regione Campania.
  In particolare l'associazione di comuni quali Giugliano in Campania (NA), Melito di Napoli (NA), Parete (NA) e Villaricca (NA), con soggetto capofila il comune di Giugliano in Campania, risulta beneficiario di un importo di euro 1.000.000,00 per il «Video controllo del territorio e della tutela ambientale nell'ambito delle iniziative previste dal “patto terra dei fuochi”». In particolare nel comune di Giugliano in Campania sono previsti n. 24 siti da monitorare nonché la riqualificazione di un'area di 1500 mq, adiacente la scuola di Giugliano, attraverso operazioni di pulizia, piantumazione alberi e manto erboso, perimetrazione a verde, recinzione, ecc. Tale intervento rientra tra quelli non immediatamente cantierabili. La regione, in ordine agli stessi, garantisce contestualmente la sostenibilità finanziaria per un ammontare sufficiente a garantirne la completa realizzazione, nonché la sostenibilità gestionale dell'intervento, relativamente alla capacità del soggetto preposto a garantirne la piena e corretta utilizzazione, una volta ultimati.
  Con riferimento allo stato degli interventi di bonifica ambientale nella regione Campania, si forniscono elementi informativi circa l'area vasta di Giugliano e Laghetti di Castelvolturno, i siti di interesse Nazionale (SIN) di Bagnoli Coroglio e Napoli Orientale e le aree oggetto di interventi di compensazione ambientale. A tale proposito, si richiamano di seguito alcuni elementi già forniti nel corso della mia audizione del 26 gennaio 2015 tenuta presso la commissione parlamentare d'inchiesta sul ciclo dei rifiuti.
  Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, oltre che sui Siti di bonifica di Interesse nazionale (SIN), è impegnato nell'attuazione di interventi di messa in sicurezza e bonifica in territori della regione Campania, nell'ambito dell'accordo di «Programma strategico per le compensazioni ambientali nella Regione Campania», del 18 luglio 2008 e atto modificativo dell'8 aprile 2009, del valore complessivo di euro 282.000.000,00, cofinanziato dal Ministero dell'ambiente per un importo pari a euro 141.000.000,00 e dalla regione Campania (euro 141.000.000,00).
  L'accordo è finalizzato alla realizzazione di interventi a titolo di compensazione ambientale in quei comuni campani (in totale sono 39) che sono stati coinvolti dalla realizzazione o dall'esercizio degli impianti a vario titolo destinati alla gestione e al superamento dell'emergenza rifiuti. Nell'ambito di tale accordo – che prevede interventi nei settori delle bonifiche, idrico-fognario-depurativo, della difesa del suolo e della riqualificazione urbana – il Ministero dell'ambiente finanzia interventi di messa in sicurezza/bonifica di discariche e siti di stoccaggio rifiuti e rimozione di rifiuti abbandonati, per circa euro 60 milioni. Tali interventi, tuttora in corso di attuazione, sono progettati e realizzati tramite società in house del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare – Sogesid S.p.A.

  Area Vasta di Giugliano e Laghetti di Castelvolturno.

  Il «Litorale Domitio Flegreo ed Agro Aversano» (comprensivo dell'Area Vasta del comune di Giugliano) con decreto ministeriale dell'11 gennaio 2013, in attuazione della legge n. 134 del 2012, è stato cancellato come SIN e, per effetto di tale abolizione, la titolarità del procedimento ai sensi del decreto legislativo n. 152 del 2006 è in capo alla regione Campania.
  Al riguardo, si segnala che sono in corso attività di messa in sicurezza e bonifica dell'Area Vasta di Giugliano in Campania (NA) e dei Laghetti di Castelvolturno (CE) che, fino al 31 dicembre 2015, sono state condotte dal Commissario delegato, mediante l'avvalimento della società Sogesid S.p.A – società in house del Ministero. Ciò in forza di una specifica convenzione, stipulata in data 07 ottobre 2010 tra il Ministero, la regione Campania, il Commissario delegato e la stessa Sogesid S.p.A. Al riguardo, si precisa che le risorse finanziate ammontano ad un importo pari a euro 39.500.000,00 e riguardano risorse residue derivanti da precedenti gestioni commissariali.
  Le attività previste, in particolare, riguardano la caratterizzazione, la progettazione e la realizzazione di interventi di messa in sicurezza e bonifica sulle aree nel territorio del comune di Giugliano in Campania identificate come ex-RESIT, area vasta in località Masseria del Pozzo-Schiavi, area Novambiente, nonché l'area dei laghetti di Castelvolturno.
  Come già evidenziato, i poteri del Commissario delegato sono cessati il 31 dicembre 2015; conseguentemente, il Commissario ha provveduto a trasmettere una relazione di fine mandato, esplicativa delle attività svolte, in corso e programmate e, parimenti, la Sogesid S.p.A. ha fornito una relazione delle attività convenzionali a dicembre 2015. Ad ogni modo, si fa presente che il termine finale delle attività previste dalla Convenzione è fissato al 31 dicembre 2016.
  Pertanto, il dipartimento della protezione civile ha avviato la necessaria interlocuzione con la regione Campania per l'emanazione di una ordinanza di protezione civile, al fine di regolare il subentro dell'Agenzia regionale campana per la difesa del suolo (ARCADIS) nelle iniziative in questione.

  SIN di Napoli Bagnoli-Coroglio.

  Come è noto, l'articolo 33 del decreto-legge n. 133 del 2014 (cosiddetto «Sblocca Italia») ha individuato il SIN di Napoli Bagnoli-Coroglio quale area di rilevante interesse nazionale, prevedendo, al contempo la nomina di un Commissario straordinario e di un soggetto attuatore (Invitalia S.p.a) cui sono attribuiti i compiti per il risanamento ambientale e la rigenerazione urbana del SIN in questione. A settembre 2015 (decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 3 settembre 2015) è stato nominato il Commissario straordinario. A ottobre 2015 (decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 15 ottobre 2015) è stata istituita la prevista cabina di regia che si è insediata il 1^o dicembre 2015, coordinata dal Sottosegretario alla Presidenza del Consiglio dei ministri Prof. De Vincenti. A riguardo, si segnala che l'articolo 1 del decreto-legge 25 novembre 2015 n. 185, convertito dalla legge n. 9 del 2016, recante misure urgenti per interventi nel territorio, ai fini dell'attuazione di una prima fase del programma di bonifica ambientale e di rigenerazione urbana dell'area di rilevante interesse nazionale nel comprensorio di Bagnoli-Coroglio, ha disposto l'immediato trasferimento al Soggetto attuatore di euro 50 milioni per l'anno 2015.
  Con riferimento allo stato di avanzamento del procedimento in questione, si fornisce, infine, qualche dato percentuale in merito agli interventi effettuati a Bagnoli sulle aree a terra oggetto di caratterizzazione, di messa in sicurezza e sulla relativa approvazione dei progetti di bonifica: la percentuale delle aree caratterizzate è pari al 94 per cento; la percentuale delle aree con progetto di messa in sicurezza/bonifica (approvato in Conferenza di servizi decisoria) è pari al 94 per cento, e la percentuale delle aree con progetto di messa in sicurezza/bonifica (approvato con decreto) è pari al 94 per cento.

  SIN «Napoli Orientale».

  Con riferimento alle iniziative assunte dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, per la bonifica del SIN in questione, si rappresenta che il 15 novembre 2007 è stato sottoscritto un «Accordo di Programma per la definizione degli interventi di messa in sicurezza e bonifica delle aree comprese nella perimetrazione del SIN “Napoli Orientale”» tra il Ministero dell'ambiente, il Commissario di Governo per l'emergenza bonifiche e tutela delle acque, la regione Campania, la provincia di Napoli, il comune di Napoli e l'autorità portuale di Napoli.
  Le finalità dell'accordo, sono: a) la progettazione della messa in sicurezza delle acque di falda; b) la bonifica dei suoli e delle falde delle aree pubbliche; c) la bonifica dei suoli e delle falde delle aree private in sostituzione e in danno dei soggetti privati inadempienti; d) la bonifica degli arenili e dei sedimenti delle acque marino costiere.
  Nell'ambito di tale accordo di programma e della convenzione stipulata in data 9 aprile 2008 tra Ministero dell'ambiente, regione Campania, Commissario di Governo per l'emergenza bonifiche e tutela delle acque e Sogesid SpA, quest'ultima è stata incaricata di effettuare la progettazione degli interventi relativi alla falda acquifera del SIN di Napoli Orientale, con un progetto unitario che tenga conto anche degli interventi di messa in sicurezza già in atto o da attuare, predisposti dalle aziende insediate nel SIN.
  Il «Progetto definitivo degli interventi di messa in sicurezza d'emergenza e bonifica della falda acquifera» è stato quindi trasmesso dalla Sogesid nel settembre 2015 e discusso nella Conferenza di servizi istruttoria del successivo 7 ottobre e nella riunione tecnica del 2 novembre 2015. Si resta in attesa delle integrazioni richieste in tali sedi, ai fini della approvazione del progetto nella prossima Conferenza di servizi decisoria utile.
  Per quanto concerne la partecipazione di tutti i dati relativi al SIN «Napoli Orientale» si informa che sul sito del Ministero dell'ambiente, nella sezione appositamente dedicata alle attività della Divisione bonifiche e risanamento (www.bonifiche.minambiente.it) sono disponibili, per il sito in questione: i verbali delle Conferenze di servizi istruttorie e decisorie, i verbali delle riunioni tecniche, i decreti di bonifica redatti, nonché l'Accordo di programma quadro e le Convenzioni stipulate.
  Con l'Accordo di programma del 15 novembre 2007, sono stati previsti lo stanziamento delle seguenti risorse, a copertura degli interventi prioritari ivi previsti: a) 7 milioni di euro a valere sul Programma nazionale di bonifica e ripristino ambientale (decreto ministeriale n. 468/01); b) 3 milioni di euro a valere sul «Fondo Unico Investimenti».
  I 10 milioni citati, interamente trasferiti al Commissario di Governo per l'emergenza bonifiche e tutela delle acque, risultano parzialmente utilizzati per la sottoscrizione di due distinte convenzioni attuative, rispettivamente in data 21 dicembre 2007 con l'Istituto centrale per la ricerca scientifica e tecnologica applicata al mare (ora Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale) per un importo di euro 560.000,00 e in data 9 aprile 2008 con Sogesid SpA per un importo di euro 3.000.000,00. Dalle informazioni in possesso del Ministero dell'ambiente, consta che le risorse previste nella Convenzione con ISPRA sono state interamente erogate all'istituto, mentre quelle previste nella Convenzione con Sogesid sono state erogate per un importo di circa 1,2 milioni di euro.
  Ulteriori risorse stanziate con l'accordo citato sono:
   25 milioni di euro a valere sulle risorse della regione Campania (programmazione unitaria POR FESR 2007/2013); tali risorse non sono più disponibili in quanto il comune di Napoli non ha impegnato e speso tali risorse entro il termine di scadenza previsto del 31 dicembre 2015;
   35 milioni di euro, a valere su risorse del Ministero dell'ambiente – transazioni/danno ambientale. Allo stato sono disponibili euro 12.067.721,62 interamente trasferiti in quota parte alla regione Campania per euro 573.000,00 e al comune di Napoli euro 11.494.716,98.

  Con riferimento all'area della società Kuwait Petroleum Italia SpA, si riferisce che con decreto n. 314 del 2015 è stato approvato il progetto definitivo di bonifica dei suoli, mentre la stessa Kuwait Petroleum ha aderito, in via transattiva, al progetto di bonifica della falda interessante l'intero SIN Napoli Orientale. Per la gestione dei rifiuti presenti nei serbatoi installati nei depositi della società predetta, la competente Direzione generale del Ministero dell'ambiente ha chiesto di comunicare tempestivamente ogni informazione in relazione ad eventuali impatti sulle matrici suoli ed acque di falda coinvolte, nonché le misure di prevenzione del rischio sanitario e ambientale adottate.
  La titolarità del Ministero dell'ambiente per il procedimento di bonifica ex articolo 242 del testo unico Ambiente consente di garantire un coordinamento di tutti i soggetti obbligati ricadenti in area SIN. Tale coordinamento si è concretizzato nell'Accordo di programma sottoscritto per il SIN di Napoli orientale che ha individuato tra le priorità di intervento la progettazione unitaria degli interventi di messa in sicurezza e bonifica delle acque sotterranee. In ogni caso, si deve rilevare che la corretta applicazione dei principi di responsabilità per gli interventi di bonifica, di derivazione comunitaria (principio «chi inquina paga», stabilito dalla direttiva n. 35 del 2004 CE), comporta la necessità di porre gli interventi a carico dei singoli soggetti responsabili identificati, pertanto una qualche «frammentazione», soprattutto per la bonifica del suolo, può risultare inevitabile.
  Infine, circa la necessità di attivare uno screening sanitario nell'area di San Giovanni a Teduccio, si comunica che l'istituto superiore di sanità, nell'ambito del decreto sulla «Terra dei Fuochi» del 2014 ha fornito alla regione Campania i «criteri» con cui dovrebbero essere effettuati detti screening, l'attivazione degli stessi, tuttavia, è di competenza regionale.
  Con riferimento, infine, alle compensazioni ambientali nella regione Campania, il Ministero dell'ambiente e della tutela e del territorio e del mare, oltre che sui SIN, è impegnato nell'attuazione di interventi di messa in sicurezza e bonifica in territori della regione Campania, nell'ambito dell'Accordo di «Programma strategico per le compensazioni ambientali nella Regione Campania», del 18 luglio 2008 e Atto modificativo dell'8 aprile 2009, del valore complessivo di euro 282.000.000,00, cofinanziato dal Ministero dell'ambiente per un importo pari a euro 141.000.000,00 e dalla regione Campania per i rimanenti (euro 141.000.000,00).
  L'Accordo è finalizzato alla realizzazione di interventi a titolo di compensazione ambientale in quei comuni campani (in totale sono 39) che sono stati coinvolti dalla realizzazione o dall'esercizio degli impianti a vario titolo destinati alla gestione e al superamento dell'emergenza rifiuti. Nell'ambito di tale Accordo – che prevede interventi nei settori delle bonifiche, idrico-fognario-depurativo, della difesa del suolo e della riqualificazione urbana – il Ministero dell'ambiente finanzia interventi di messa in sicurezza/bonifica di discariche e siti di stoccaggio rifiuti e rimozione di rifiuti abbandonati, per circa euro 60 milioni. Tali interventi, tuttora in corso di attuazione, sono progettati e realizzati tramite società in house del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare – Sogesid S.p.A.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — Si riscontra l'interrogazione parlamentare in esame, nella quale, con riferimento alla costruzione di una struttura sulla sommità del palazzo della civiltà italiana, detto «colosseo quadrato» nel quartiere di Roma Eur, si chiede di sapere se il Ministero intenda verificare l’iter autorizzativo dell'intervento aggiuntivo e se non si ritenga opportuno rimuovere tempestivamente la struttura.
  Riguardo alla questione sollevata dall'interrogante, la soprintendenza competente preposta alla tutela ha precisato che la società Fendi ha presentato istanza, con nota dell'ottobre 2015, per l'allestimento di strutture temporanee in occasione dell'evento Fendi Roma-inaugurazione della sede del Palazzo della civiltà italiana, previsto in data 22 ottobre 2015.
  Gli allestimenti temporanei previsti erano i seguenti:
   allestimenti esterni (antistanti il palazzo della civiltà italiana);
   allestimenti terrazza (palazzo della civiltà italiana);
   allestimento illuminotecnico (antistanti il palazzo della civiltà italiana).

  La predetta soprintendenza, con una nota dell'ottobre 2015, riteneva ammissibile, con alcune condizioni, lo svolgimento della manifestazione temporanea in questione.
  Inoltre, in data 16 ottobre 2015 è stato effettuato un sopralluogo da un funzionario della soprintendenza, nel corso del quale veniva verificato che la struttura temporanea era corrispondente a quanto dichiarato dalla società Fendi e quindi ritenuta ammissibile.
  Si evidenzia che tutti gli allestimenti sono stati strettamente temporanei e collegati all'evento descritto, dunque tempestivamente smontati subito dopo l'evento stesso.
La Sottosegretaria di Stato per i beni e le attività culturali e il turismo: Ilaria Carla Anna Borletti dell'Acqua.

  Risposta. — A seguito delle eccezionali avversità atmosferiche che hanno colpito il territorio delle province di Grosseto, Livorno, Massa Carrara e Pisa nei giorni dall'11 al 14 ottobre 2014 ed il territorio delle province di Lucca e Massa Carrara nei giorni dal 5 al 7 novembre 2014, con delibera del Consiglio dei ministri del 12 dicembre 2014 è stato dichiarato lo stato di emergenza per centottanta giorni, assegnando la somma di euro 21.971.000,00. Successivamente è stata adottata l'ordinanza del Capo del dipartimento della protezione civile, n. 215 del 24 dicembre 2014. Il commissario delegato pro tempore dottor Antonino Mario Melara (Dirigente del settore sistema regionale di protezione civile), nominato ai sensi dell'articolo 1, comma 1 della suddetta ordinanza, per fronteggiare l'emergenza derivante dagli eventi calamitosi in argomento, ha formulato il piano dei primi interventi urgenti approvato dal Capo del dipartimento ai sensi dell'articolo 1, comma 3 della citata ordinanza con la nota DPC/RIA/0008905 del 18 febbraio 2015. Il piano è stato successivamente rimodulato ed approvato con la missiva RIA/0028354 del 5 giugno 2015 e prevede numerosi interventi di somma urgenza e di riduzione del rischio idraulico sul torrente Carrione.
  Secondo gli articoli 5, 6, 7, 8 e 9 dell'ordinanza n. 215 del 2014 il commissario delegato pro tempore ha effettuato la ricognizione dei fabbisogni per il ripristino del patrimonio pubblico, di quello edilizio privato e dei danni subiti dalle attività economiche e produttive, in particolare per quest'ultimo ambito il costo totale del danno ammonta ad euro 23.823.470,65 (di cui euro 7.837.399,80 per il ripristino strutturale e funzionale, euro 9.648.687,51 per ripristino macchinari e attrezzature ed euro 6.337.383,34 per acquisto merci danneggiate).
  Altresì, si fa presente che l'articolo 26 del disegno di legge recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2016)», si prefigge lo scopo di consentire l'avvio delle prime misure di ristoro dei danni subiti dalle attività economiche e produttive e dal patrimonio edilizio privato, a seguito di eventi calamitosi per i quali il percorso di ricognizione e quantificazione dei fabbisogni, previsto dalla lettera d) del comma 2, dell'articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, sia stato completato e verificato dal dipartimento della protezione civile. Per tali finalità i soggetti autorizzati all'esercizio del credito operanti nei territori individuati nelle deliberazioni del Consiglio dei ministri possono contrarre finanziamenti secondo contratti tipo, definiti con apposita convenzione con l'Associazione bancaria italiana, assistiti dalla garanzia dello Stato, ai sensi dell'articolo 5, comma 7, lettera a), secondo periodo, del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, numero 326, nel limite massimo di 1.500 milioni di euro. Con decreti del Ministero dell'economia e delle finanze è concessa la garanzia dello Stato e ne sono definiti i criteri e le modalità operative. Per quanto invece riguarda le modalità di fruizione del credito di imposta, le stesse verranno stabilite con provvedimento del direttore dell'Agenzia delle entrate nel limite di 60 milioni di euro annui a decorrere dal 2016. Infine si rende noto che le modalità attuative, della suddetta disposizione normativa, saranno definite con ordinanze del capo del dipartimento della protezione civile, d'intesa con le regioni interessate e di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze.
Il Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri: Claudio De Vincenti.

  Risposta. — In relazione alla vicenda su cui verte l'interrogazione in esame, si informa che il 9 dicembre 2015 il capo della polizia, su motivata proposta del questore di Roma, ha sospeso cautelarmente dal servizio un dipendente avente la qualifica di assistente capo.
  Il provvedimento è stato motivato da gravi motivi disciplinari anche alla luce del grave pregiudizio arrecato dal predetto all'immagine e al prestigio dell'amministrazione in ragione dell'ampia risonanza mediatica dell'episodio che si riassume brevemente di seguito.
  L'assistente capo, in divisa, con voce camuffata e il volto oscurato, ha reso un'intervista mandata in onda durante la trasmissione televisiva di Rai 3 «Ballarò», nel corso della quale ha rilasciato dichiarazioni non autorizzate su argomenti riservati, mostrando ai giornalisti materiale obsoleto e deteriorato in dotazione alla polizia di Stato.
  Dalla ricostruzione dei fatti è stato possibile appurare che il dipendente aveva prelevato materiale di vecchio tipo per poi esibirlo durante l'intervista.
  Per quanto sopra, si ritiene che il provvedimento in questione sia stato adottato in corretta applicazione della normativa vigente.
  Si soggiunge che, in considerazione della grave condotta posta in essere, l'assistente capo è stato altresì denunciato alla procura della Repubblica per i reati di peculato, abuso d'ufficio e diffusione di notizie false, esagerate o tendenziose atte a turbare l'ordine pubblico nonché per abbandono del posto di servizio.
  Quanto, invece, all'inadeguatezza delle attrezzature in dotazione al personale della polizia di Stato, si premette che è in atto un generale ricambio ed ammodernamento delle dotazioni complessive, in particolare, dei giubbetti antiproiettile.
  Al riguardo, si evidenzia innanzitutto che l'articolo 1, comma 967, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato» ha istituito nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze un fondo con una dotazione finanziaria di 50 milioni di euro per l'anno 2016, destinato all'ammodernamento delle dotazioni strumentali e delle attrezzature anche di protezione personale in uso alle Forze di polizia e al Corpo nazionale dei vigili del fuoco. La stessa disposizione ha autorizzato, sempre per l'anno corrente, la spesa di 10 milioni di euro per il rinnovo e l'adeguamento della dotazione dei giubbotti antiproiettile della polizia di Stato.
  Si sottolinea altresì che già nel 2014, grazie alle risorse finanziarie messe a disposizione nello stesso anno dal «cosiddetto decreto stadi» (decreto-legge n. 119 del 2014, convertito dalla legge n. 146 del 2014), è iniziato il programma di sostituzione dei giubbetti antiproiettile esterni, per i quali – in relazione all'approssimarsi del decimo anno di vita – non sarebbe stata più operante la garanzia offerta dalla casa produttrice.
  Sul punto è necessario chiarire che la scadenza decennale riguarda soltanto il profilo giuridico dell'azionabilità della garanzia, ma non determina affatto la perdita automatica del requisito balistico del giubbetto, ragion per cui non viene messa in pericolo l'incolumità dell'operatore.
  Il giubbetto può essere di regola utilizzato anche oltre il termine di dieci anni a seguito dell'effettuazione di test balistici. Nonostante ciò, l'Amministrazione della pubblica sicurezza ha, comunque, deciso di procedere alla sostituzione dei giubbetti alla scadenza della garanzia.
  In particolare, nel 2015 sono già stati distribuiti 3.216 nuovi giubbetti, e, a cominciare dai primi mesi del 2016, ne verranno distribuiti ulteriori 13.000.
  Si informa, inoltre, che per il breve periodo in cui i dispositivi resteranno in uso agli operatori anche dopo il termine della predetta garanzia dei dieci anni, in attesa dell'arrivo dei nuovi, si sta provvedendo ad effettuare, presso il banco di prova di Gardone Val Trompia, in provincia di Brescia, prove a fuoco su un campione significativo, al fine di testare il mantenimento del requisito balistico.
  A tale riguardo si rappresenta che i giubbetti prodotti nel 2005 hanno superato le prove ed è stata pertanto concessa una proroga d'uso per il tempo necessario al rinnovo delle dotazioni.
  In merito alle garanzie che l'amministrazione della pubblica sicurezza può offrire sulla preparazione professionale del personale della polizia di Stato, si evidenzia che la Direzione centrale per gli istituti di istruzione del Dipartimento della pubblica sicurezza è costantemente e significativamente impegnata nell'organizzazione e nella gestione dell'attività formativa anche di carattere specialistico, finalizzata a dotare gli operatori di polizia di conoscenze professionali specifiche in relazione a particolari servizi, impieghi e contesti operativi.
  In tale ambito, la predetta direzione pianifica le proprie attività tenendo conto dei fenomeni più rilevanti in termini di allarme sociale e delle criticità collegate all'attuale scenario internazionale. Pertanto, attualmente, l'addestramento in materia di tecniche operative è orientato anche su tematiche inerenti alle possibili situazioni di pericolo collegate alla minaccia terroristica.
  In proposito, si segnala che una specifica attività di aggiornamento è stata destinata agli istruttori di tecniche operative presenti nelle varie province, al fine di uniformare le modalità di intervento e le misure di autotutela, nonché di diffondere i contenuti addestrativi che si sono rivelati più efficaci.
  L'iniziativa ha interessato 120 istruttori, che a loro volta hanno formato altri 502 istruttori in servizio nelle province di rispettiva provenienza, consentendo «a cascata» l'addestramento nelle tecniche di intervento antiterrorismo di ben 33.906 operatori della Polizia di Stato nelle rispettive sedi di servizio. La programmazione di questa intensa attività di aggiornamento continuerà anche nel 2016.
Il Viceministro dell'interno: Filippo Bubbico.

  Risposta. — Si premette, in linea generale, che la regolarità, sotto il profilo urbanistico, dei locali adibiti a luoghi di culto è materia che esula dalle dirette competenze del Ministero dell'interno, ricadendo invece nelle specifiche attribuzioni degli enti locali.
  Pur tuttavia, va sottolineato che la tematica interseca quella dell'esercizio in forma associativa del diritto di libertà religiosa. Diritto che, come sancito dalla Corte costituzionale con diverse sentenze vertenti sull'edificazione dei luoghi di culto, va garantito in strutture a ciò idonee, anche con riguardo alle confessioni non riconosciute.
  Tanto premesso, con riferimento al tema specifico evidenziato con l'interrogazione in oggetto, si rappresenta che l'associazione islamica Al Hikma, costituita l'8 novembre 2013 ad opera di un gruppo di immigrati marocchini, ha sede legale nel comune di Settala in località Caleppio.
  Dal mese di marzo 2014, la sede «operativa» dell'organismo si trova all'interno di un capannone ubicato al chilometro 10 della strada provinciale 415, sempre a Settala. Essa è dotata di un ingresso indipendente e si trova lontano da abitazioni.
  L'amministrazione comunale di Settala, sentita sulla problematica sollevata dall'interrogante, ha riferito che nel mese di marzo dello scorso anno è stato eseguito un sopralluogo presso i locali occupati dall'associazione, per accertare eventuali abusi edilizi e verificare, altresì, se la destinazione d'uso dell'immobile fosse stata modificata da commerciale a luogo di culto. La stessa amministrazione, in data 31 marzo 2015, ha comunicato ai proprietari dell'immobile e al legale rappresentante dell'associazione l'avvio del procedimento ai sensi dell'articolo 7 della legge n. 241 del 1990, chiedendo di fornire tutti i documenti e le informazioni ritenute utili e pertinenti ai fini dell'accertamento dell'effettivo uso dei locali.
  Al termine dell'istruttoria, il comune ha ritenuto che non sussistessero elementi tali da poter dichiarare che il luogo occupato dall'associazione fosse utilizzato in via esclusiva quale luogo di culto. Ha concluso pertanto – anche sulla base della giurisprudenza del Consiglio di Stato – che la sede dell'organismo potesse permanere nei locali in questione.
  Sotto i profili dell'ordine e della sicurezza pubblica, non si sono registrate finora particolari problematiche, come attestato, peraltro, dal fatto che alla compagnia carabinieri di San Donato Milanese, territorialmente competente, non sono mai pervenute richieste di intervento.
  Per quanto riguarda le iniziative assunte dalle Forze di polizia, si rappresenta che gli accertamenti compiuti non hanno evidenziato precedenti penali nei riguardi dei tre soci fondatori (che rivestono anche l'incarico di membri del consiglio direttivo), ad eccezione di M. S., il quale è stato deferito all'autorità giudiziaria nel 1997, per violazione della disciplina degli stupefacenti, ed è stato querelato, nel 2013, per appropriazione indebita. In ogni caso i predetti hanno sempre manifestato e tenuto comportamenti rispettosi e collaborativi con le istituzioni.
  È stato verificato, altresì, che i frequentatori dell'associazione sono per la grande maggioranza cittadini marocchini e in minima parte pakistani e senegalesi e che l'affluenza durante la preghiera comunitaria del venerdì è di circa 100 persone. Si tratta di soli uomini, in quanto al momento non è ancora previsto uno spazio per le donne. La funzione di imam viene svolta dal marocchino Y. Z., regolarmente soggiornante in Italia.
  Risulta che sia intenzione dei responsabili dell'associazione, oltreché continuare ad organizzare preghiere, pianificare corsi per l'insegnamento dell'arabo e del Corano, sia per adulti che per bambini, anche di altre confessioni religiose.
  Si soggiunge, infine, che il sodalizio è associato alla Confederazione islamica Italiana che riunisce, con funzioni di coordinamento, i luoghi di culto a guida marocchina in Italia, attraverso il contributo delle autorità del regno del Marocco.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Domenico Manzione.

  Risposta. — Con l'interrogazione in esame l'interrogante, nel richiamare alcuni episodi di turbativa e violenza verificatisi nei mesi di giugno e luglio dello scorso anno in occasione dell'arrivo di numerosi migranti nei centri di accoglienza presenti nella Marca Trevigiana, chiede al Ministro dell'interno urgenti iniziative, anche di tipo normativo, volte, da un alto, a prevenire ulteriori tensioni, dall'altro, a favorire una maggiore speditezza nel disbrigo delle istanze di riconoscimento della protezione internazionale.
  Con riferimento al tema dell'accoglienza, si premettono alcune considerazioni di carattere generale, ricordando che il sistema nazionale viene gestito a regime secondo una logica di partenariato con le regioni e gli enti locali, fermo restando che le risorse finanziarie sono a carico dello Stato.
  Più in particolare, la distribuzione dei migranti sul territorio nazionale avviene secondo criteri di ripartizione regionale individuati dal tavolo di coordinamento nazionale presso il Viminale, previa intesa con la conferenza unificata. Ai tavoli regionali, presieduti dai prefetti del capoluogo di regione, è affidato il compito di declinare quegli stessi criteri nel loro ambito di competenza territoriale. Ai fini dell'attivazione in concreto delle strutture di accoglienza, sono chiamati in causa infine i prefetti e i comuni, che costituiscono – gli uni e gli altri – gli effettivi terminali del sistema sul territorio.
  Per altro verso, segnalo che la governance del sistema di accoglienza si sta orientando sempre più verso l'insediamento di piccoli gruppi di stranieri in centri di dimensione più contenuta e meno popolosi in considerazione delle maggiori opportunità che essi offrono per un'efficace integrazione, capace di andare anche a vantaggio delle stesse comunità.
  Si sottolinea, inoltre, che, sempre in un'ottica di maggior coinvolgimento del territorio, da tempo viene seguita la prassi di operare con il sostegno delle realtà locali di insediamento, allo scopo di scongiurare la percezione che il fenomeno sia gestito secondo principi autoritari e con soluzioni imposte dall'alto.
  Tale prassi è stata di recente codificata con il decreto legislativo n. 142 del 2015 in cui si è stabilito che i prefetti, prima di attivare strutture straordinarie, debbano sentire i sindaci interessati, in maniera che la collocazione dei migranti possa avvenire con il minore impatto possibile e nel pieno rispetto delle autonomie.
  In tale contesto di riferimento, il Governo è impegnato su più fronti a garantire l'efficienza del complesso sistema di accoglienza, sostenendo tutte le iniziative in grado di garantire un equilibrio tra esigenze umanitarie e di sicurezza.
  Lo sforzo che tutti gli attori istituzionali coinvolti stanno producendo è senz'altro notevole. Allo stato attuale sono circa 106 mila le persone accolte nelle varie tipologie di strutture di accoglienza sul territorio nazionale, di cui 8 mila, pari all'8 per cento del totale, nella regione Veneto.
  Tanto premesso e venendo specificamente alla situazione del Trevigiano, si rappresenta che la gestione dell'accoglienza ha dato e tuttora sta dando luogo a momenti di criticità a causa delle oggettive difficoltà di reperire idonee sistemazioni alloggiative per gli stranieri.
  Ad oggi le strutture di accoglienza realizzate sono sostanzialmente sature e si riesce solo con grosse difficoltà ad assicurare l'accoglienza ai più di 1.400 migranti in atto ospitati.
  La prefettura di Treviso è impegnata in maniera costante e senza risparmio di energie nella ricerca di ogni possibile soluzione che possa garantire una dignitosa accoglienza dei contingenti di migranti che giungono in provincia.
  È in atto da tempo un confronto diretto e quotidiano con gli amministratori locali, al fine di individuare e condividere soluzioni alloggiative che possano coniugare i doveri dell'accoglienza con le esigenze e le sensibilità dei territori.
  Ciò si pone proprio nella direzione suggerita dall'interrogante ossia quella della costruzione di una sorta di «accoglienza diffusa» a minore impatto sul tessuto sociale delle singole realtà locali.
  E tuttavia, va registrato che attualmente i centri di accoglienza sono presenti solo in 35 comuni sui 95 della provincia, a fronte di un contingente di migranti ospitati pari a circa 1.400 unità.
  E, inoltre, si fa rilevare che l'ultimo bando per il reperimento di siti per l'accoglienza dei migranti è andato parzialmente deserto, come già tutti i precedenti. Infatti, i posti offerti sono stati circa 900 rispetto ad un fabbisogno di 1.428 posti messi a bando.
  In tale situazione, l'obiettivo di garantire forme di accoglienza diffusa, al fine di assicurare minori concentrazioni di presenze nei territori, risulta di difficile realizzazione.
  Ed è per questo motivo che la prefettura sta parallelamente ricercando ulteriori soluzioni allocative indispensabili a gestire i nuovi arrivi di migranti.
  In tal senso, già dallo scorso anno essa sta utilizzando una struttura militare in disuso – l'ex caserma Serena – per assicurare l'immediata disponibilità di posti ed evitare di dover sistemare i profughi in arrivo, in condizioni che potrebbero destare allarme sociale e potenziali problemi di ordine pubblico.
  Ora, si stanno valutando gli opportuni interventi da intraprendere per consentire l'utilizzo dell'immobile della ex caserma Zanusso nel comune di Oderzo, di cui la prefettura è venuta in possesso recentemente.
  Inoltre sono state avviate le procedure per ottenere la concessione in uso governativo di una ex struttura militare sita a Vittorio Veneto.
  Si fa presente, d'altra parte – e con questo si risponde a un'ulteriore sollecitazione contenuta nell'interrogazione – che, nell'ottica di favorire l'integrazione dei migranti ospitati, la prefettura ha stipulato, il 29 settembre scorso, un protocollo d'intesa con 15 enti locali coinvolti nell'accoglienza, finalizzato all'impiego dei migranti medesimi in attività socialmente utili.
  Quanto alla rete delle commissioni territoriali per il riconoscimento della protezione internazionale, si condivide l'importanza di assicurarne la piena efficienza, nel convincimento che si tratti di una condizione ineludibile per garantire la fluidità del sistema di accoglienza.
  Sotto questo profilo, si ricorda che, con il contributo determinante del Parlamento, questo Governo ha introdotto alcune misure organizzative volte ad accelerare e semplificare i procedimenti di riconoscimento. In particolare, è stata stabilita la possibilità di istituire nuove commissioni territoriali con le relative sezioni, portandone il numero massimo teorico da 20 a 50, e sono stati introdotti anche i colloqui one to one in luogo dei colloqui collegiali.
  Sempre per ottimizzare i tempi di definizione delle procedure, sono state previste norme che consentono di operare deroghe alla competenza territoriale delle commissioni, realizzando in tal modo una distribuzione più omogenea dei carichi di lavoro e conseguentemente un esame più spedito delle istanze.
  Tali misure hanno già prodotto apprezzabili risultati, come è attestato dal dato, estremamente significativo, che le decisioni assunte nel 2015 sono sostanzialmente raddoppiate rispetto all'anno precedente (+96 per cento).
  Relativamente ai tempi di esame delle istanze, considerando il periodo intercorrente tra la formalizzazione della domanda e l'adozione del relativo provvedimento, si rende noto che si è passati dai 341 giorni occorrenti per le domande formalizzate nell'anno 2013 ai 173 giorni per le domande formalizzate nell'anno 2015.
  E si attendono risultati ancora più significativi nel prosieguo, considerato che le neoistituite commissioni e sezioni stanno operando a pieno ritmo e non è stato ancora del tutto raggiunto il loro tetto massimo, essendone state attivate 42 su 50.
  Si prevede che, nel breve termine, saranno operative altre 5 sezioni, tra cui quella di Vicenza per la quale è stato già adottato il provvedimento istitutivo nell'ambito della commissione territoriale di Verona.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Domenico Manzione.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, si rappresenta quanto segue.
  A far data dagli inizi del mese di settembre scorso, il comune di Roma capitale e l'Autorità nazionale anticorruzione hanno avviato un fattivo rapporto di collaborazione in virtù della delibera del 27 agosto 2015 della Presidenza del Consiglio dei ministri, finalizzato ad intraprendere i controlli di legittimità sulle procedure di gara afferenti al giubileo.
  L'attenzione è stata incentrata, fin dal principio, sugli affidamenti dei lavori di riqualificazione stradale già deliberati dalla Giunta capitolina, in data 13 agosto, per circa 28 milioni di euro a fronte dei 50 complessivamente autorizzati dal Ministero dell'economia e delle finanze.
  Nel citato contesto, in particolare, sono state individuate 12 procedure dall'importo unitario inferiore al milione di euro, tutte relative ad interventi sul Lungotevere ed equamente ripartite tra la riva destra e quella sinistra.
  La stazione appaltante ha giustificato il ricorso alla molteplicità di procedure negoziate sotto soglia (vedi articolo 122, comma 7, del decreto legislativo n. 163 del 2006) con le seguenti motivazioni:
   l'impossibilità di bandire gare causa la necessità di garantire la conclusione dei lavori in data utile per il giubileo e di impegnare la somma di 50 milioni di euro entro la data del 31 dicembre 2016;
   la conseguenza di poter ricorrere esclusivamente a procedure negoziate sotto la soglia di 1 milione di euro (ex articolo 122 del codice dei contratti pubblici).

  Nella medesima sede, tuttavia, l'autorità ha acclarato la configurazione di artificiosi «frazionamenti» e stigmatizzato l'arbitrario ed elusivo ricorso all'istituto degli affidamenti sotto la soglia di 1 milione di euro.
  L'amministrazione capitolina ha conseguentemente optato per la diversa procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara ai sensi dell'articolo 57 del Codice dei contratti pubblici, definitivamente abbandonando l'ipotesi iniziale ex articolo 122.
  L'autorità ha dunque sottoposto al parere preventivo ex articolo 30 del decreto-legge n. 90 del 2014, convertito nella legge n. 114 del 2014, gli atti di gara di due distinte procedure di affidamenti, rispettivamente articolate nelle due corsie viarie del lungotevere (riva destra e riva sinistra) e ciascuna di importo inferiore a cinque milioni di euro.
  I controlli hanno consentito di appurare, tenuto conto dei limiti giurisprudenziali, la legittimità delle due commesse in ragione dei presupposti di estrema urgenza, di cui al comma 2, lettera c), della norma codicistica, invocati dal comune di Roma per potersi avvalere della specifica tipologia di appalto.
Il Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri: Claudio De Vincenti.

  Risposta. — Con riguardo all'anomala ondata di maltempo che, nei mesi di gennaio e febbraio 2014, ha colpito la regione Veneto provocando disagi al settore agricolo, faccio presente che, con decreto ministeriale 15 ottobre 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 248 del 24 ottobre 2014, è stata accolta la richiesta della regione Veneto ed attivati gli interventi compensativi del fondo di solidarietà nazionale ai sensi del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102.
  Pertanto, alle imprese agricole danneggiate che abbiano presentato domanda alla regione Veneto entro il termine di 45 giorni dalla pubblicazione del decreto di declaratoria, possono essere erogati contributi in conto capitale per il ripristino delle strutture aziendali danneggiate.
Il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali: Maurizio Martina.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, tenuto conto delle informazioni acquisite dagli enti territoriali competenti, circa lo stato dell'area del Monte Faito ricadente nel territorio dell'ente parco regionale dei Monti Lattari, si rappresenta quanto segue.
  L'Ente Parco, in data 13 novembre 2015, ha comunicato di aver, già dal mese di aprile del 2014, riaperto la strada statale 267 quale principale via carrabile di accesso all'area montana del territorio del comune di Vico Equense (NA).
  Per quel che riguarda la riapertura della funivia, l'Ente sta svolgendo un ruolo attivo partecipando al tavolo tecnico istituito in seno alla regione Campania, mentre per quel che riguarda il ripristino della via di accesso dal comune di Castellammare di Stabia all'area del Monte Faito, si segnala che ogni previsione di recupero dovrà tener conto di un adeguato sistema di messa in sicurezza dell'intera area interessata con particolare riguardo al rischio del dissesto idrogeologico.
  Infine, in merito allo sversamento dei rifiuti nell'area, si segnala che le attività di vigilanza in capo all'ente non sono ancora state attivate in quanto manca la nomina del direttore del Parco, nonché il personale tecnico assegnato dalla regione. In ogni caso l'Ente Parco ha rappresentato che ha tempestivamente segnalato, nei casi dovuti, agli enti e ai soggetti competenti i presunti reati ambientali di cui è venuto a conoscenza.
  Ad ogni modo, ferma restando la competenza regionale in materia, il Ministero ha chiesto alla regione Campania di essere informato sull'evolversi della situazione, anche al fine dell'eventuale coinvolgimento di altri soggetti istituzionali competenti.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.

  Risposta. — In riferimento all'interrogazione in esame, si rappresenta quanto segue.
  Premesso che il Codice prevede innanzitutto norme e principi a tutela della dignità delle lavoratrici dei lavoratori e che la disposizione richiamata rappresenta un aspetto evidentemente molto limitato rispetto all'ampio contenuto del Codice stesso, si ritiene utile partire dalla lettura delle parti interessate. Esse sono contenute nei seguenti commi:
   Art. 12. – Comportamento in servizio – comma 6: Fermo restando quanto stabilito dal comma 3 dell'articolo 13, al dipendente è fatto divieto di diffondere e pubblicare, anche tramite social network, notizie ed informazioni di cui sia a conoscenza per ragione del proprio ufficio. Ugualmente, si astiene da pubblicare su siti leggibili da più persone, nel rispetto della libertà del diritto di corrispondenza, dichiarazioni offensive nei confronti dell'amministrazione, dei colleghi e collaboratori.
   Art. 13. – Rapporti con il pubblico – comma 3: Il dipendente, salvo il diritto di esprimere valutazioni e diffondere informazioni nell'esercizio dell'attività sindacale, non rilascia dichiarazioni che possano nuocere al prestigio ed all'immagine dell'Amministrazione e si astiene dal fornire ai mezzi di comunicazione qualunque informazione attinente il contesto organizzativo ovvero le attività d'ufficio, eccettuate quelle già pubblicate ai sensi della normativa vigente, al di fuori dei casi di previa autorizzazione.

  Il testo, sul punto specifico, è stato oggetto di modifica a seguito di proposte di rettifica pervenute in sede di consultazione pubblica ed attraverso l'esame del comitato unico di garanzia.
  La ratio della norma non è limitare il diritto di manifestazione del pensiero e di critica di cui all'articolo 21 della Costituzione né il legittimo esercizio delle attività sindacali. La disposizione di cui al citato articolo 13 è, invece, volta a regolare il rilascio delle dichiarazioni pubbliche da parte dei dipendenti al fine di offrire ai cittadini una corretta e completa informazione per il tramite delle strutture a ciò istituzionalmente deputate, anche tenuto conto delle particolari funzioni e della natura delle attività svolte dalla Presidenza del Consiglio dei ministri, ed evitare che vengano rilasciate dichiarazione lesive dell'immagine e del decoro dell'amministrazione. D'altronde le informazioni circa il contesto organizzativo della Presidenza del Consiglio dei ministri (struttura organizzativa) e le attività svolte dagli uffici, sono, com’è noto, oggetto di diffusione e pubblicazione così come prescritto dal decreto legislativo n. 33 del 2013 e immediatamente reperibili nella sezione «Amministrazione trasparente» del sito istituzionale www.governo.it.
  In ordine alla questione riguardante le modalità di funzionamento e l'organizzazione del Dipartimento per gli affari giuridici e legislativi, lo stesso costituisce, a norma dell'articolo 28 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1^o ottobre 2012, struttura generale di supporto al Presidente del Consiglio dei ministri nell'esercizio della funzione di coordinamento dell'attività normativa. In quanto struttura non affidata alla responsabilità di un Ministro o alle dirette dipendenze di un Sottosegretario, il dipartimento affari giuridici e legislativi è incardinato presso il Segretariato generale della Presidenza del Consiglio dei ministri, secondo quanto previsto dall'articolo 3 del predetto decreto del Presidente del Consiglio dei ministri.
  Molteplici sono i compiti affidati dalla normativa vigente al Dagl, che, oltre a svolgere un ruolo di supporto al Presidente nell'esercizio della funzione di coordinamento dell'attività normativa, assicura alla Presidenza la consulenza giuridica di carattere generale ed assiste il Sottosegretario alla Presidenza e il Segretario generale in materia di attività normativa. Nello specifico, il Dipartimento: a) sovraintende all'iniziativa legislativa e all'attività normativa del Governo, b) elabora regole tecniche di redazione dei testi normativi, c) coordina e sovrintende all'applicazione della disciplina in materia di analisi di impatto della regolazione, analisi tecnico-normativa e verifica dell'impatto della regolamentazione e cura l'elaborazione delle relative metodologie, d) svolge attività di studio, ricerca e documentazione giuridica e parlamentare, e) cura, in collaborazione con gli organi costituzionali, la classificazione e l'informatizzazione della normativa vigente (normativa), f) sovrintende e coordina le attività concernenti il contenzioso dinanzi alle Corti internazionali e dinanzi alle giurisdizioni nazionali che abbia quale legittimato attivo la Presidenza, con esclusione degli affari in materia di lavoro e di protezione civile.
  Nell'ambito dei compiti concernenti l'istruttoria dell'iniziativa legislativa e dell'attività normativa del Governo, il Dipartimento cura, in raccordo con gli uffici legislativi dei Ministeri, la programmazione dei lavori della riunione preparatoria del Consiglio dei ministri, nota come Preconsiglio. A tale riguardo, in risposta ai dubbi formulati nell'interrogazione in oggetto circa il sostanziale abbandono, da parte del Governo in carica, della fase del Preconsiglio, si rappresenta che nel corso del 2014, a far data dall'insediamento dell'attuale Capo Dipartimento avvenuto in data 2 maggio 2014, soltanto n. 2 riunioni del Consiglio dei ministri (Consiglio dei ministri del 13 giugno 2014 e Consiglio dei ministri del 6 settembre 2014), con provvedimenti normativi all'ordine del giorno, non sono state precedute dal Preconsiglio, in quanto si trattava di testi che il Presidente del Consiglio ha voluto sottoporre, ai sensi dell'articolo 5, comma 3, del Regolamento interno del Consiglio dei ministri, direttamente al Consiglio dei ministri. Gli altri Consigli dei ministri non preceduti da Preconsiglio hanno, invece, avuto ad oggetto questioni che non attengono all'attività normativa e che, dunque, vengono deliberate direttamente in Consiglio dei ministri (esempio impugnative di leggi regionali, documenti contabili, nomine di spettanza governativa, eccetera).
  Complessivamente, nel corso del 2014 si sono svolte n. 30 riunioni del Preconsiglio, di cui 7 riunioni dal 1^o gennaio 2014 al 2 maggio 2014, data di insediamento del nuovo Capo dipartimento.
  Nel corso del 2015, dall'inizio dell'anno ad oggi, n. 4 riunioni del Consiglio dei ministri (Consiglio dei ministri del 14 gennaio 2015, Consiglio dei ministri del 23 gennaio 2015, Consiglio dei ministri del 3 febbraio 2015, Consiglio dei ministri del 15 febbraio 2015) non sono state precedute dal Preconsiglio, in quanto aventi ad oggetto questioni non attinenti all'attività normativa (esempio dimissioni del Presidente Napolitano, comunicazioni del Presidente del Consiglio a seguito dell'elezione del Presidente Mattarella, eccetera) ovvero provvedimenti che il Presidente del Consiglio ha ritenuto di sottoporre, ai sensi dell'articolo 5, comma 3, del Regolamento interno del Consiglio dei ministri, direttamente al Consiglio dei ministri (è il caso del Consiglio dei ministri del 23 gennaio 2015, relativo al decreto-legge contenente misure urgenti in materia di esenzione IMU).
  Come attestano le convocazioni relative alle riunioni del Preconsiglio, la fase del Preconsiglio è tutt'altro che venuta meno nell'ambito dell'attività istruttoria dell'attuale Governo, ed anzi essa continua a costituire la sede privilegiata di confronto fra le Amministrazioni in ordine agli schemi degli atti normativi da sottoporre all'esame del Consiglio dei ministri.
  Sempre con riferimento all'attività normativa dell'esecutivo, nell'atto di sindacato ispettivo si fa riferimento, con toni allarmati, ai casi in cui la pubblicazione di decreti-legge è avvenuta a distanza di tempo dalla loro deliberazione in Consiglio dei Ministri. In proposito, deve innanzitutto osservarsi come la circostanza per cui, in determinate situazioni, è trascorso un maggiore lasso di tempo tra la deliberazione del decreto in Consiglio dei Ministri e la sua pubblicazione in Gazzetta Ufficiale non costituisca affatto una anomala prassi inaugurata dal Governo in carica.
  Da una ricognizione effettuata con riferimento ai tempi istruttori relativi ai decreti-legge adottati dai precedenti Governi, risulta invero evidente come si tratti di una circostanza ricorrente nel contesto della decretazione d'urgenza, da imputare prevalentemente ad un iter istruttorio caratterizzato da ristrettezza dei tempi e ad un esame del provvedimento, talvolta, da perfezionare con riguardo ad alcuni specifici profili. In tali casi, è dunque possibile che in Consiglio dei ministri emerga l'esigenza di apportare modifiche al testo con conseguente necessità che sul provvedimento si intervenga nuovamente in sede tecnica.
  Quanto alla sua organizzazione, il dipartimento per gli affari giuridici e legislativi si articola in uffici e servizi, i cui rispettivi compiti sono disciplinati dal decreto del Segretario generale del 24 agosto 2011. In particolare, ai tre uffici che compongono il Dipartimento corrispondono le tre principali aree di competenza del Dagl: 1) il coordinamento dell'iniziativa legislativa e dell'attività normativa del Governo, 2) l'attività di studio, documentazione giuridica e qualità della regolazione, 3) il contenzioso giurisdizionale.
  Il Capo del Dipartimento determina gli indirizzi relativi al funzionamento interno del Dipartimento e, in base agli ambiti funzionali di volta in volta maggiormente interessati, affida alla responsabilità dei singoli uffici le attività volte ad assicurare il raccordo con gli altri dipartimenti ed uffici della presidenza. In caso di assenza o impedimento del Capo Dipartimento si applica l'articolo 5, comma 3, del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1^o ottobre 2012, il quale prevede che nelle strutture generali della Presidenza, come per l'appunto il Dagl, le funzioni vicarie sono attribuite con provvedimento del Ministro o del Sottosegretario competente ovvero del Segretario generale, e che in mancanza di tale provvedimento le funzioni sono svolte dal dirigente con maggiore anzianità di qualifica tra quelli in servizio presso la struttura interessata.
  Il Dipartimento non è, dunque, rimasto privo di un titolare nelle more della nomina dell'attuale Capo Dipartimento (avvenuta in data 2 maggio 2014, a fronte delle dimissioni del precedente Capo Dagl rassegnate il 31 marzo 2014), rinvenendosi al contrario nell'ordinamento la disciplina, sopra richiamata, delle ipotesi di assenza o impedimento del responsabile delle strutture generali della Presidenza del Consiglio. Con specifico riferimento alla nomina dell'avvocato Manzione a Capo del Dagl, si rammenta inoltre che la riferita contrarietà alla nomina, che la Corte dei conti avrebbe manifestato in via informale, è stata oggetto di smentita ad opera dello stesso Presidente della Corte dei conti.
  Per quanto concerne il personale in servizio, gli obblighi di pubblicazione previsti dal decreto legislativo n. 33 del 2013 con riferimento ai dirigenti responsabili dei singoli uffici sono stati assolti mediante pubblicazione dei relativi dati sul sito istituzionale del Governo, all'indirizzo: http://www.governo.it/AmministrazioneTrasparente/Organizzazione/ArticolazioneUffici/Dipartimenti/DAGL.html, dove è anche possibile visualizzare l'organigramma concernente la struttura del Dipartimento.
  L'elenco dei soggetti titolari di incarichi di collaborazione o di consulenza presso il Dipartimento è consultabile sul sito del Governo all'indirizzo: http://www.governo.it/AmministrazioneTrasparente/Consulenti Collaboratori/consulenti-collaboratori-2014.xls.
  Per quanto concerne, infine, la questione riferita all'inserimento di ulteriori disposizioni nel decreto attuativo della delega fiscale approvato dal Consiglio dei ministri il 24 dicembre 2014, preme precisare che l'inserimento dell'articolo 19-bis, avvenuto per volontà del Presidente del Consiglio, come è noto per sua stessa ammissione a mezzo stampa, ha interessato il testo del provvedimento in un momento antecedente al suo esame in Consiglio dei ministri. In altri termini, la disposizione che ha sollevato le note criticità è stata inserita all'interno del decreto nel momento conclusivo della sua fase istruttoria – e per questo motivo la disposizione non era nota agli uffici legislativi dei ministeri – ma in ogni caso in un momento antecedente l'entrata in Consiglio del provvedimento medesimo. Ne consegue che, pur con tutte le problematiche che nel merito l'articolo in questione ha sollevato, la disposizione era già presente all'interno del testo sottoposto all'esame del Consiglio dei ministri e da quest'ultimo deliberato.
Il Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri: Claudio De Vincenti.

  Risposta. — Con riferimento all'atto parlamentare in esame, con il quale si richiama l'attenzione del Governo sul fenomeno del caporalato nell'area del Calatino in Sicilia, anche sulla base delle informazioni fornite dal Ministero dell'interno, si rappresenta quanto segue.
  In via preliminare, occorre evidenziare che il Governo, insieme al Parlamento, è fortemente impegnato a contrastare questo deplorevole fenomeno, anche attraverso il coinvolgimento di tutte le istituzioni territoriali e nazionali, delle associazioni di categoria, nonché delle organizzazioni sindacali e dei cittadini stessi.
  Più in particolare, per quanto di competenza, si rappresenta che il Ministero del lavoro e delle politiche sociali – nell'ambito del documento di programmazione dell'attività di vigilanza per l'anno 2015 – ha pianificato una serie di interventi nel settore agricolo in specifici ambiti regionali, quali la Puglia, la Campania, la Calabria e la Basilicata. La vigilanza è stata programmata e svolta in sinergia con altri soggetti istituzionali (Arma dei carabinieri, Aziende sanitarie locali, Corpo forestale dello Stato, Guardia di finanza), consentendo, in tal modo, di verificare i rapporti di lavoro agricoli sotto diversi profili e valutando, tra l'altro, le possibili connessioni con fatti di reato (ad esempio il traffico di esseri umani).
  In tale quadro di sinergie interistituzionali, costantemente promosse dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali, è stato anche stipulato uno specifico protocollo d'intesa con 1'Automobile club d'Italia (Aci) al fine di consentire agli ispettori del lavoro di accedere alla banca dati del P.r.a. per poter verificare, in tempo reale, la titolarità dei mezzi di trasporto utilizzati e confrontare queste informazioni con altre raccolte durante le ispezioni o provenienti dalla consultazione di altre banche dati a disposizione.
  Nel mese di agosto 2015, partendo da una analitica mappatura delle aree geografiche che negli ultimi anni hanno fatto registrare la maggiore concentrazione dei fenomeni di irregolarità, il Ministero del lavoro e delle politiche sociali ha dato ulteriore impulso alle attività di contrasto al caporalato ed al lavoro «nero» ed irregolare in agricoltura. L'attività ispettiva si è concentrata, in particolare, in quelle regioni del Paese dove tali problematiche sono più evidenti ed è stata realizzata, anche con il coinvolgimento delle Aziende sanitarie locali, al fine di verificare il rispetto della normativa in materia di sicurezza sul lavoro. A tal proposito, sono state realizzate attività di vigilanza straordinaria nelle aree geografiche interessate da lavorazioni a carattere stagionale e maggiormente colpite da tali fenomeni mediante la costituzione di task force interprovinciali e interregionali.
  Si precisa che per il 2016 il Ministero del lavoro e delle politiche sociali ha predisposto un piano ispettivo mirato e capillare, concordato fra le istituzioni centrali e locali, al fine di contrastare, su tutto il territorio nazionale, il fenomeno in questione.
  Per quanto concerne più specificatamente gli accertamenti condotti nel Calatino dall'Arma dei Carabinieri, il Ministero dell'interno ha reso noto che nei mesi di marzo e settembre 2015 è stato riscontrato l'impiego irregolare di 4 lavoratori extracomunitari – ospiti del centro di accoglienza per richiedenti asilo (Cara) di Mineo – presso un fondo agricolo della zona. All'esito delle indagini, 3 datori di lavoro sono stati deferiti all'Autorità giudiziaria per impiego di lavoratori stranieri privi di permesso di soggiorno.
  Nell'ottica di un rafforzamento delle politiche di contrasto al lavoro irregolare e sommerso in agricoltura, il decreto-legge n. 91 del 2014 ha istituito la Rete del lavoro agricolo di qualità, con la quale si è introdotto un meccanismo che premia, con un minor carico di controlli, le imprese che si contraddistinguono per la regolarità nei vari ambiti dell'attività da esse svolte. Alla Rete del lavoro agricolo di qualità sovraintende una cabina di regia composta da un rappresentante del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, del Ministero dell'economia e delle finanze, dell'Inps – che la presiede – e della conferenza delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano. Tale struttura ha il compito di: deliberare sulle istanze di partecipazione alla Rete del lavoro agricolo di qualità: redigere e aggiornare l'elenco delle imprese che partecipano alla Rete del lavoro agricolo di qualità escludendo quelle imprese che perdono i requisiti: formulare proposte al Ministero del lavoro e delle politiche sociali e al Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali in materia di lavoro e di legislazione sociale nel settore agricolo.
  Si evidenzia, altresì, che, con il decreto legislativo n. 149 del 2015, è stato istituito l'Ispettorato nazionale del lavoro che integra in un'unica struttura i servizi ispettivi del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, dell'Inps e dell'Inail, determinando, in tal modo, un'ulteriore razionalizzazione e una maggiore efficacia delle ispezioni, evitando una duplicazione di interventi ed una più meditata programmazione dell'attività di vigilanza.
  Di notevole importanza è l'approvazione alla Camera dei deputati del testo – trasmesso al Senato per il relativo esame – delle disposizioni normative nell'ambito del codice antimafia che dispongono la confisca obbligatoria e allargata delle cose utilizzate per commettere il reato e di ciò che ne costituisce il prodotto o il profitto, con la finalità di colpire non solo i caporali, erogatori di servizi criminali alle imprese, ma anche gli imprenditori che illecitamente traggono ricchezza dallo sfruttamento e dalla riduzione in schiavitù.
  Inoltre – dopo l'approvazione in prima lettura al Senato – è all'esame della Commissione XIII della Camera dei deputati l'atto Camera (A.C.) 3119, recante: «Deleghe al Governo e ulteriori disposizioni in materia di semplificazione, razionalizzazione e competitività dei settori agricolo, agroalimentare, della pesca e dell'acquacoltura» (cosiddetto collegato agricoltura) che, all'articolo 30, prevede l'introduzione di una serie di integrazioni e modifiche alla disciplina istitutiva della Rete del lavoro agricolo di qualità. Nello specifico, tale provvedimento prevede che alla Rete del lavoro agricolo di qualità possano aderire – attraverso apposite convenzioni – gli sportelli unici per l'immigrazione, le istituzioni locali, i centri per l'impiego e gli enti bilaterali costituiti dalle organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori in agricoltura.
  Si ricorda che il 13 novembre 2015, il Consiglio dei ministri ha approvato un disegno di legge contenente disposizioni in materia di contrasto ai fenomeni di lavoro nero e dello sfruttamento del lavoro in agricoltura. Tale iniziativa legislativa mira a garantire una complessiva e maggiore efficacia dell'azione di contrasto, introducendo modifiche significative in diversi testi normativi al fine di prevenire e colpire in modo organico e mirato tale fenomeno criminale nelle sue diverse manifestazioni.
  Per quanto concerne la consegna dei documenti agli ospiti del Cara di Mineo, il Ministero dell'interno ha reso noto che, anche prima dell'entrata in vigore del decreto legislativo n. 142 del 2015, l'Ufficio immigrazione della Questura di Catania ha utilizzato la prassi di rilasciare a tutti gli stranieri ospiti del centro, contestualmente all'acquisizione delle dichiarazioni di richiesta di riconoscimento dello status di rifugiato, un apposito attestato nominativo, che certificava la qualità di richiedente asilo e permetteva allo straniero l'iscrizione al servizio sanitario nazionale. Con l'entrata in vigore del citato decreto legislativo, tale attestato nominativo è stato superato dalla semplificazione documentale introdotta dal comma 3 dell'articolo 4. Infatti, agli stranieri che accedono al Cara, all'atto della richiesta di riconoscimento dello status di rifugiato, viene consegnata la relativa ricevuta, che costituisce permesso di soggiorno provvisorio valido per la durata di sei mesi rinnovabili fino alla definizione della domanda o, comunque, per il tempo in cui gli stranieri sono autorizzati a permanere sul territorio nazionale.
Il Sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali: Massimo Cassano.

  Risposta. — In relazione all'interrogazione in esame, si rappresenta che il dottor Erasmo D'Angelis ha rassegnato con decorrenza 1^o luglio 2015, le proprie dimissioni dall'incarico di coordinatore della struttura di missione contro il dissesto idrogeologico e per lo sviluppo delle infrastrutture idriche, conferitogli con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 18 giugno 2014, e che, conseguentemente, il contratto individuale di lavoro stipulato tra il dottor D'Angelis e la Presidenza del Consiglio dei ministri è stato risolto in via consensuale.
Il Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri: Claudio De Vincenti.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, inerente al trattamento di quiescenza spettante al personale dipendente di Poste italiane spa, si rappresenta quanto segue.
  Preliminarmente, è opportuno ricordare che il processo di privatizzazione di Poste italiane spa ha avuto inizio con l'emanazione del decreto-legge n. 390 del 1993 (dapprima reiterato con il decreto-legge n. 487 del 1993 e successivamente convertito nella legge n. 71 del 1994) che ha segnato l'avvio del passaggio dell'amministrazione delle poste e telecomunicazioni nell'ente pubblico economico Poste italiane.
  Il provvedimento ha, tra l'altro, previsto che, a decorrere dal 1^o agosto 1994, al trattamento di quiescenza di tutto il personale in servizio presso l'ente Poste italiane provvedesse l'Istituto postelegrafonici (Ipost), applicando la normativa prevista per il personale statale.
  Successivamente, l'articolo 2, comma 27, della legge n. 662 del 1996 (finanziaria per l'anno 1997) ha differito al 31 dicembre 1997 il termine per la definitiva privatizzazione dell'amministrazione delle poste e delle comunicazioni. Tale termine è stato ulteriormente prorogato al 1^o marzo 1998 a seguito di delibera Cipe del 18 dicembre 1997.
  In ragione del completamento del procedimento di privatizzazione, l'articolo 53, comma 6, lettera a), della legge n. 449 del 1997 (finanziaria per l'anno 1998) ha disposto che al personale dipendente di Poste italiane spa spetta, per il servizio prestato a decorrere dal 28 febbraio 1998 (data di trasformazione dell'ente Poste italiane in società per azioni) il trattamento di fine rapporto (Tfr), di cui all'articolo 2120 del codice civile e, per il periodo lavorativo antecedente, l'indennità di buonuscita maturata, calcolata secondo la normativa vigente anteriormente alla suindicata data.
  Dal dettato normativo discende, pertanto, che:
   i dipendenti cessati dal servizio entro il 28 febbraio 1998 hanno diritto a percepire esclusivamente l'indennità di buonuscita, calcolata in conformità alla disciplina di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 1032 del 1973 (Testo Unico delle norme in materia di prestazioni previdenziali a favore dei dipendenti civili e militari dello Stato);
   i dipendenti cessati dal servizio dopo il 28 febbraio 1998, avranno diritto a percepire l'indennità di buonuscita, per il periodo dalla data di assunzione al 28 febbraio 1998, nonché, per il periodo dal 1^o marzo 1998 alla data del collocamento a riposo, il Tfr, ai sensi dell'articolo 2120 del codice civile come modificato dalla legge n. 297 del 1982.

  Per questi ultimi, pertanto, l'anzianità di servizio maturata fino al 28 febbraio 1998 rileverà ai fini del calcolo previsto per la liquidazione dell'indennità di buonuscita, mentre l'anzianità maturata dal 1^o marzo 1998 alle dipendenze di Poste italiane spa sino al collocamento a riposo, inciderà sul calcolo del Tfr, secondo la disciplina privatistica di cui all'articolo 2120 del codice civile e successive modificazioni e integrazioni.
  Si ricorda infine che il comma 6, lettera a) dell'articolo 53 della legge n. 449 del 1997 ha disposto la soppressione della gestione separata istituita presso Istituto postelegrafonici (IPost) per l'erogazione dell'indennità di buonuscita alla cui liquidazione provvede una gestione commissariale.
  Con riferimento a quanto rilevato dall'interrogante in ordine alla mancata rivalutazione ed anticipazione dell'indennità di buonuscita nonché ai tempi di corresponsione della stessa, occorre precisare quanto segue.
  L'indennità di buonuscita dovuta al personale postelegrafonico, relativa alla parte del rapporto avente natura pubblicistica, è disciplinata, in via generale, dal decreto del Presidente della Repubblica n. 1032 del 1973 e, per quanto qui interessa, dalla suindicata legge n. 449 del 1997 che, nel confermare che la stessa buonuscita va calcolata in base alla normativa in vigore alla data della trasformazione dell'ente Poste italiane in società per azioni, non prevede alcuna forma di rivalutazione dell'indennità in argomento.
  Del resto, anche l'interpretazione letterale dell'articolo 53 della legge n. 449 del 1997 conduce a tale conclusione in quanto la norma, facendo esclusivo riferimento all'indennità «maturata», stabilisce che la prestazione debba essere calcolata sulla base dei valori retributivi utili in vigore al 28 febbraio 1998.
  Sul punto è intervenuta la Corte Costituzionale che, nella sentenza n. 366 del 2006, ha dichiarato infondata la questione di legittimità costituzionale dell'articolo 53, comma 6, lettera a) della legge n. 449 del 1997, nella parte in cui non prevede alcuna forma di indicizzazione (o di adeguamento monetario) nel tempo per l'indennità di buonuscita.
  Con tale pronuncia, infatti, il Giudice delle leggi ha sancito la sostanziale legittimità costituzionale del sistema disciplinato dall'articolo 53 della legge n. 449 del 1997 rilevando, altresì, che «il danno derivante dal differimento dell'erogazione dell'indennità di buonuscita rispetto al momento della sua determinazione, trova compensazione nella previsione dell'unicità del rapporto e nel rispetto dell'anzianità maturate, con i conseguenti riflessi sui livelli delle retribuzioni e, quindi, sulla base di calcolo della quota da determinare ai sensi dell'articolo 2120 del codice civile.
  In ordine al contenzioso giudiziario avente ad oggetto la rivalutazione dell'indennità di buonuscita sulla base dell'ultima retribuzione percepita prima della quiescenza, occorre precisare che la Corte di cassazione, sulla scorta delle argomentazioni svolte dalla Consulta nella sentenza n. 366 del 2006, ha suffragato la legittimità di calcolo dell'indennità di buonuscita sulla base della retribuzione maturata al 28 febbraio 1998, momento a partire dal quale il dipendente postale matura il diritto al Tfr.
  La Suprema Corte, in particolare, con sentenza del 17 settembre 2009, ha respinto sia la richiesta di computo dell'indennità di buonuscita sulla base del trattamento retributivo in atto al momento della risoluzione del rapporto di lavoro, sia il riconoscimento in favore dell'indennità di interessi e rivalutazione monetaria.
  Per ciò che concerne i tempi di corresponsione dell'indennità di buonuscita ai dipendenti di Poste italiane spa, va precisato che, alla data del 28 febbraio 1998, non risulta maturato alcun diritto all'indennità di buonuscita in favore del lavoratore, in quanto il rapporto di lavoro è proseguito, sia pure sotto una veste giuridica diversa, con il medesimo datore di lavoro e quindi senza soluzione di continuità.
  Diversamente, l'immediato pagamento al 28 febbraio 1998 dell'indennità in parola sarebbe stato possibile solo previa interruzione del rapporto di lavoro e previa costituzione, a decorrere dal 1^o marzo 1998, di una nuova posizione giuridica ed economica, con conseguente pregiudizio per il lavoratore.
  Si precisa, inoltre, che anche nei confronti del personale dipendente di Poste italiane spa trovano piena applicazione, relativamente alla parte di rapporto di lavoro avente natura pubblicistica, le disposizioni di cui all'articolo 1, commi 484 e 485 della legge n. 147 del 2013 (legge di stabilità per il 2014) che hanno modificato la previgente disciplina sui termini temporali per la corresponsione dei trattenenti di fine servizio (comunque denominati) dei dipendenti pubblici.
  Infatti, nella previgente disciplina di cui all'articolo 3 del decreto-legge n. 79 del 1997 i trattamenti in esame erano corrisposti ai dipendenti pubblici decorsi 24 mesi dalla cessazione del rapporto di lavoro e, nei casi di cessazione dal servizio per raggiungimento del limite di età o di servizio ovvero di collocamento a riposo d'ufficio per motivi inerenti l'anzianità massima di servizio, decorsi 6 mesi dalla cessazione del rapporto di lavoro.
  La nuova disciplina, che si applica ai soggetti che maturino i requisiti per il pensionamento a decorrere dal 1^o gennaio 2014, eleva a 12 mesi il termine di 6 mesi dalla cessazione del rapporto di lavoro per la corresponsione del suddetto trattamento nella casistica sopra richiamata.
  Per ciò che concerne la possibilità per i dipendenti di Poste italiane spa di ottenere un'anticipazione dell'indennità di buonuscita, l'Istituto ha precisato che l'articolo 26, comma 7, del decreto del Presidente della Repubblica n. 1032 del 1973 ha espressamente previsto che in materia di indennità di buonuscita non si fa luogo alla corresponsione di acconti.
  Occorre ricordare, in proposito, che la Corte costituzionale, con sentenza n. 9 del 2000, ha ritenuto conforme al dettato costituzionale il decreto del Presidente della Repubblica n. 1032 del 1973 nella parte in cui non prevede la possibilità di accordare ai richiedenti anticipazioni sull'indennità di buonuscita.
  In base a quanto suesposto, emerge che il pertinente quadro normativo, di cui la stessa Consulta ha affermato la conformità alla Costituzione, non consente di accedere alle pur comprensibili istanze sottese al presente atto di sindacato ispettivo.
  Si osserva al riguardo che, pur volendo tenere nella più adeguata considerazione tali istanze, il loro pieno accoglimento comporterebbe, unitamente alla modifica dell'attuale disciplina in materia di buonuscita, l'allocazione di ingenti risorse finanziarie, la cui possibilità di reperimento deve essere valutata alla luce dell'attuale quadro congiunturale.
  Peraltro, la risoluzione n. 8-00208 (già 7-00635), approvata in data 6 novembre 2012 dalla Commissione XI (lavoro pubblico e privato) ha impegnato il Governo «a valutare la possibilità, entro il 31 gennaio 2013, e compatibilmente con gli effetti finanziari, di adottare eventuali iniziative, anche di natura normativa, che consentano ai lavoratori di Poste italiane spa di usufruire di un costante aggiornamento del valore dell'indennità di buonuscita, nonché per consentire il diritto alla corresponsione della buonuscita di detti lavoratori, pur in costanza di rapporto di lavoro».
  Dal citato atto di indirizzo emerge, dunque, come l'adozione, da parte del Governo, delle iniziative auspicate debba avvenire previa verifica delle necessarie compatibilità finanziarie.
  Si precisa, al riguardo, che i vincoli posti dall'attuale quadro finanziario di riferimento non hanno sinora consentito al Governo di introdurre modifiche all'attuale disciplina in materia di buonuscita, sì da poter dare attuazione all'impegno sopracitato.
Il Sottosegretario di Stato per il lavoro e le politiche sociali: Massimo Cassano.

  Risposta. — Con riferimento all'interrogazione in esame, si rappresenta quanto segue.
  Il complesso immobiliare dell'ex arsenale de La Maddalena, oggetto di ristrutturazione e di cospicui investimenti pubblici in relazione alle esigenze organizzative del vertice G8, è detenuto – dal 31 dicembre 2009 – dalla società Mita Resort srl in regime di concessione, per effetto della Convenzione sottoscritta in data 9 giugno 2009, n. 756 di rep. dal Dipartimento della protezione civile, in nome e per conto della regione autonoma della Sardegna, così come disposto dall'articolo 6, comma 4 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri 5 febbraio 2009, n. 5738.
  Al riguardo si comunica che la predetta ordinanza, al fine di garantire l'immediata redditività degli investimenti ivi effettuati, incaricò il dipartimento della protezione civile di bandire un'apposita gara comunitaria per l'affidamento trentennale della gestione del predetto complesso immobiliare.
  Ciò premesso, è ampiamente noto alla Presidenza del Consiglio dei ministri che la struttura risulta chiusa dal concessionario, fin dall'anno 2011, a motivo della persistente presenza di agenti inquinanti nell'area di Cala Camicia – che aveva formato oggetto di bonifiche ambientali – tali da non consentire, a detta del medesimo, di portare avanti le attività previste nel proprio piano industriale.
  In effetti, corrisponde al vero che nella suddetta area sono stati riscontrati valori di contaminazione dei fondali, riconducibili principalmente alla passata attività navale e militare, e che ciò ha portato all'apertura di un procedimento penale presso la Procura della Repubblica di Olbia-Tempio nei confronti dei rappresentanti dell'impresa che nell'anno 2008 effettuò i lavori di bonifica e di taluni tecnici della struttura di missione, all'epoca incaricata di seguire gli stessi.
  Tuttavia, ritiene il dipartimento della protezione civile, come documentato nel corso del procedimento arbitrale di cui si dirà oltre, che le porzioni del complesso immobiliare consegnate a Mita Resort srl erano in grado di consentire l'esercizio, ancorché parziale, dei beni oggetto della concessione e tali da non determinare il grave inadempimento invocato dal concessionario. Tuttavia, sulla base di tale impedimento il concessionario ha presentato in data 12 gennaio 2011 una domanda di arbitrato, nel corso del quale ha chiesto la risoluzione – per inadempimento di parte pubblica – dell'atto di affidamento ed il riconoscimento dei danni patiti, in relazione alla mancata possibilità di utilizzare lo specchio acqueo destinato all'attività portuale.
  Il Dipartimento della protezione civile ha resistito in giudizio, contestando le richieste della società Mita Resort srl e chiamando in causa anche la regione autonoma della Sardegna, alla quale erano stati trasferiti gli atti della concessione (nell'anno 2010) ed a cui spettava il compito di verificare il corretto esercizio delle attività di Mita Resort srl e la verifica circa l'adempimento degli obblighi di manutenzione.
  Nel mese di ottobre 2014 è stato emanato il lodo che ha dichiarato la risoluzione della concessione. Nei confronti della decisione arbitrale – alla data odierna non ancora esecutiva – pende giudizio di impugnazione innanzi alla corte di appello di Roma (prossima udienza 2 novembre 2018), stanti i molteplici profili di illegittimità formali e sostanziali.
  Immediatamente dopo l'emanazione del predetto lodo il Dipartimento della protezione civile ha comunque avviato interlocuzioni ai massimi livelli regionali, per consentire il ritorno immediato del bene alla collettività locale; bene riguardo a cui la società Mita Resort srl ha promosso anche azioni legali volte alla riconsegna dello stesso, manifestando l'irremovibile volontà di recedere dalla sua detenzione.
  Alla data attuale il bene continua ad essere in stato di abbandono e nel mese di marzo 2015 un fortunale di forte intensità ha danneggiato anche la copertura di alcuni edifici sui quali erano stati installati pannelli fotovoltaici.
  Nonostante i tentativi di comporre la vicenda la regione autonoma della Sardegna si è limitata a fornire solo una disponibilità di massima al rientro in possesso del complesso immobiliare, senza dare seguito ad alcuna ulteriore attività concreta. Per tale ragione, sempre nel mese di marzo 2015, era stata presa in considerazione dagli uffici competenti della Presidenza del Consiglio dei ministri, una soluzione diretta a comprendere il tema della restituzione e della valorizzazione del complesso immobiliare in questione nel più ampio tema delle servitù militari, oggetto di regolamentazione tra lo Stato e la regione.
  Inoltre il dipartimento della protezione civile, all'esito della consulenza tecnica d'ufficio, depositata alla fine di giugno 2015, ha inviato, in data 28 luglio 2014, alla Procura della Repubblica di Roma, un dettagliato esposto su talune irregolarità riscontrate nell'ambito delle operazioni peritali e, contestualmente, ha rinnovato l'invito al Presidente della regione autonoma della Sardegna ad adottare, congiuntamente e senza ulteriore indugio, ogni azione utile a far rientrare nella disponibilità della regione Sardegna i cespiti oggetto della concessione, in relazione al sostanziale stato di abbandono in cui essi versano, conclamato anche dagli esiti della consulenza tecnica d'ufficio.
  Riguardo infine alla richiesta dell'interrogante di conoscere quali iniziative il Presidente del Consiglio dei ministri intenda adottare per risolvere una situazione che lo stesso definisce di «forte criticità», nel premettere che il diritto di azione spetta alla regione autonoma della Sardegna, titolare dei beni affidati in concessione, si rappresenta che le diverse amministrazioni dello Stato a vario titolo coinvolte nella problematica (Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, per il completamento delle attività di bonifica; il dipartimento della protezione civile, per le residue attività di competenza del Commissario delegato per l'organizzazione del vertice G8) hanno adottato tutte le iniziative possibili per il superamento della criticità in atto.
  Ad ogni modo, si ritiene condivisibile la conclusione dell'interrogante, che solo con uno sforzo congiunto dello Stato e della regione, più volte auspicato da parte statale, si potrà giungere alla conclusione positiva della vicenda.
  Per quanto precede, anche considerato che l'Avvocatura generale dello Stato, con nota del 21 maggio 2015, ha rilevato la necessità di fare in modo di evitare il deterioramento dei beni in questione, attualmente inutilizzati e in precario stato di manutenzione e che la regione autonoma della Sardegna – proprietaria dei beni – con nota del 16 marzo 2015 ha manifestato la propria disponibilità in merito, la Presidenza del Consiglio dei ministri ha fatto propria l'esigenza rappresentata dal Dipartimento della protezione civile di concordare con la regione il modo di valutare le più opportune iniziative per favorire l'immediato ritorno dei beni nella disponibilità della collettività e il loro proficuo impiego a fini di sviluppo economico e sociale.
  Da ultimo si segnala che all'interrogante è stata fornita copia degli atti relativi alla concessione, come risulta dalla nota del 30 giugno 2014, prot. n. CTZ/34608 (All. 1) a seguito di sua specifica richiesta in allegato 2.
Il Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri: Claudio De Vincenti.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo, indicato in oggetto, con il quale l'interrogante chiede, stante la situazione di perdurante difficoltà in cui si troverebbe la fondazione teatro lirico di Cagliari, quali siano i risultati dell'attività del Ministero nei confronti della complessiva attività della Fondazione, nonché se sussistano le condizioni di un commissariamento della fondazione stessa.
  Al riguardo, si comunica quanto segue, sulla base degli elementi forniti dalla competente direzione generale spettacolo.
  Occorre innanzi tutto far riferimento, oltre che alla natura e alle finalità rivestite dalle fondazioni lirico-sinfoniche, chiamate dalla legge ad operare con criteri di imprenditorialità ed efficienza, alle novità introdotte dal decreto ministeriale 3 febbraio 2014, recante nuovi criteri di ripartizione del fondo unico dello spettacolo, che stimolano i teatri a produrre maggiormente sia sul piano quantitativo sia sul piano della qualità dei programmi, circostanza che dovrebbe indurre gli amministratori a maggiore efficienza programmatoria. Ciò si attaglia particolarmente ad un ente che agisce in Sardegna quale maggiore produttore di servizio lirico e musicale.
  La peculiare situazione gestionale generata dal susseguirsi alla guida del teatro lirico di più amministratori è stata costantemente seguita dalla direzione generale spettacolo del Ministero in sede di vigilanza, non essendo stata ignorata la possibilità offerta dall'articolo 21 del decreto legislativo 29 giugno 1996, n. 367, di sciogliere l'organo deliberativo, ovvero il consiglio di amministrazione, e conseguentemente rimuovere il sovrintendente; la casistica elaborata nella effettiva prassi applicativa del citato strumento di legge non ha però consentito di riscontrare la fattispecie concreta nelle vicende cagliaritane. A ciò aggiungasi che la particolare attenzione posta dal legislatore sulle fondazioni in stato di crisi, così come tracciata dall'articolo 11 del decreto-legge n. 91 del 2013, non ha fatto riscontrare nella situazione di difficoltà in cui versa il teatro lirico la gravità dei requisiti delineati dall'articolo 11 stesso per far accedere l'ente al piano di risanamento.
  Vi è inoltre da evidenziare che lo stesso decreto-legge n. 91 ha innovato la governance delle fondazioni lirico-sinfoniche, prescrivendo l'adozione di nuovi statuti e conseguentemente la costituzione di nuovi organi di gestione, quali il consiglio di indirizzo ed il sovrintendente come «unico organo di gestione nominato dal Ministro» su proposta del consiglio di indirizzo stesso, organo di controllo presieduto da un magistrato della Corte dei conti. È da tale riconfigurazione degli organi di gestione che si è originato, presso l'ente cagliaritano, un momento di passaggio di poteri che ha visto il subentrare del nuovo consiglio di indirizzo alla data del 22 dicembre 2014 e quindi in un momento di decisioni finali sul merito della programmazione. Tale organo ha poi proceduto alla nomina del nuovo sovrintendente previo esame di un congruo numero di candidati.
  La dialettica sviluppatasi all'interno dell'organo di indirizzo non è stata comunque tale da bloccare la programmazione del 2015, in quanto, prima della fine di aprile, sono state approvate e rimodulate sia la stagione concertistica che quella lirica e di balletto ed il preventivo artistico e finanziario per il 2015 è stato infine trasmesso al Ministero.
  In merito alle preoccupazioni avanzate dai dipendenti, esse si collegano alle innegabili indecisioni che hanno connotato l'inizio della programmazione 2015, con effettiva possibilità che un calo della medesima nel corso dell'anno potrebbe causare una flessione complessiva dei punteggi di produzione validi ai fini del calcolo del contributo 2016. Gli uffici del Ministero sono in attesa di conoscere le risultanze del bilancio consuntivo 2015, il quale sarà presentato entro il primo semestre dell'anno corrente.
  Quanto alla lamentata situazione di crisi, vero è che il bilancio dell'ente cagliaritano per il 2014 recava al conto economico una perdita di euro 5.357.910. Peraltro, essendo stati gli organi di amministrazione completamente rinnovati in omaggio alle ricordate nuove disposizioni in tema di governance (il consiglio di indirizzo si era insediato, come detto, il 22 dicembre 2014 ed il sovrintendente, dottoressa Angela Spocci, era stato nominato il 5 febbraio 2015) non possono questi essere tenuti responsabili del deficit 2014, mentre ad essi spetta il compito di ristabilire l'equilibrio economico-patrimoniale. Va poi segnalato che, con successivo decreto ministeriale 18 settembre 2015, è stata disposta la revoca della dottoressa Angela Spocci e nominato dal Ministro, con decreto ministeriale 25 novembre 2015, il dottor Claudio Orazi quale sovrintendente.
  Infine si fa presente che la legge di stabilità per l'anno 2016, all'articolo 1, commi 355-358, ha poi esteso ad altri teatri d'opera la possibilità di raggiungere l'equilibrio strutturale del bilancio nel 2018, sia sotto il profilo patrimoniale sia economico finanziario, del conto economico, ed ha consentito anche alle Fondazioni che non versano nelle condizioni indicate nel comma 1 del citato articolo 11 del decreto-legge n. 91, tra i quali potenzialmente il lirico di Cagliari, di presentare un piano di risanamento per accedere al fondo di rotazione.
  Trattandosi del massimo ente culturale operante a Cagliari e in Sardegna, vi è una particolare attenzione dei media sulle vicende della fondazione, ma tale attenzione è determinata, come su esposto, non tanto da una situazione di squilibrio economico, in sé sanabile, quanto piuttosto dalla passata incertezza gestionale dovuta all'avvicendarsi di ben tre sovrintendenti in tre anni. E conclusivamente, il Ministero conferma la massima attenzione sulla funzionalità e il percorso di risanamento dell'importante istituzione culturale.
La Sottosegretaria di Stato per i beni e le attività culturali e il turismo: Dorina Bianchi.

  Risposta. — Con l'atto di sindacato ispettivo in esame vengono poste alcune questioni relative all'attivazione del ruolo direttivo speciale della polizia di Stato, in attuazione di quanto disposto dal decreto legislativo 5 ottobre 2000, n. 334, al fine di riallineare le qualifiche apicali del ruolo degli ispettori alle omologhe qualifiche degli appartenenti alle altre forze di polizia.
  Come evidenziato dall'interrogante, la legge n. 266 del 2005 (legge finanziaria per l'anno 2006) ha disposto che, fino a quando non saranno approvate le norme per il riordinamento dei ruoli del personale delle forze di polizia ad ordinamento civile e degli ufficiali di grado corrispondente delle forze di polizia ad ordinamento militare e delle forze armate, è sospesa l'applicazione dell'articolo 24 del citato decreto legislativo n. 334 del 2000, recante disposizioni in materia di prima applicazione del ruolo direttivo speciale della Polizia di Stato.
  Nel quadro normativo appena esposto si è inserita la novità rappresentata dalla legge n. 124 del 2015 che, tra le altre deleghe conferite al Governo in tema di pubblico impiego, prevede quella relativa al riordino delle carriere del personale delle forze di polizia, in aderenza al nuovo assetto funzionale e organizzativo dei rispettivi corpi.
  È evidente, a questo punto, che le problematiche di natura ordinamentale e gestionale connesse alla mancata attivazione del ruolo direttivo speciale devono essere coordinate con l'attuazione della predetta delega, a cui stanno già lavorando da tempo appositi tavoli tecnici anche a composizione interforze.
  Si fa presente, infine, che la procedura di approvazione del decreto legislativo di riordino delle carriere del personale dei corpi di polizia prevede l'acquisizione del parere delle Commissioni parlamentari competenti in materia, che potranno, in tale sede, fornire il loro prezioso contributo di analisi e di proposta.
Il Viceministro dell'interno: Filippo Bubbico.