Camera dei deputati

   Le Commissioni VI e IX,
   premesso che:
    il settore del trasporto merci su strada, nel territorio del Nordest, sta subendo un'evoluzione strutturale generata non da una naturale esigenza delle imprese di autotrasporto di espandere la propria attività a seguito di una maggiore disponibilità di fattori produttivi (risorse umane, risorse naturali e capitale) o di una migliore capacità di un loro utilizzo che ne determina un aumento della produttività (innovazione tecnologica e progresso tecnico), ma, prevalentemente, a causa di fattori esterni quali la concorrenza sleale operata dalle imprese straniere, il dumping sociale subito dal nostro Paese e la delegittimazione, da parte del Governo, di agevolazioni fiscali nel tempo acquisite e, quindi, strutturali per le imprese del comparto;
    nel Veneto esiste un tessuto di imprese che per forma giuridica, livelli di reddito e dotazioni di mezzi, rientrano nella connotazione di piccola e media impresa artigiana;
    in tema di «deduzioni forfettarie per le spese non documentate» si è riscontrato un uso corrente e massiccio da parte delle imprese potenzialmente beneficiarie, essendo questa misura oggetto del protocollo d'intesa del 2014 con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per una durata triennale;
    riguardo al rimborso delle accise sul gasolio di autotrazione per i veicoli merci con massa complessiva a pieno carico superiore o uguale a 7,5 tonnellate, ad eccezione dei veicoli più inquinanti fino alla classe euro 2, lo scopo iniziale, che nel 2005 portò ad istituire questo tipo di agevolazione, era quello di ridurre il maggior impatto economico, in termini di accise che si sarebbe dovuto pagare rispetto a quelle operanti in mercati stranieri ove il costo del gasolio è inferiore;
    le imprese nazionali, operanti all'estero, usano spesso fare rifornimento all'estero per ovvi motivi anche di natura economica; il rimborso delle accise dovrebbe essere una misura prettamente a favore delle imprese che operano sul territorio interno;
    in merito all'ipotesi di decontribuzione nella misura dell'80 per cento e per un periodo di tre anni in favore delle imprese che operano con conducenti che esercitano attività internazionale e con veicoli a cui si applica il regolamento (CE) n. 561 del 2006, equipaggiati con tachigrafo digitale, vengono nuovamente penalizzate le piccole e medie imprese artigiane che realizzano i trasporti nazionali e locali;
    esiste ancora l'espandersi del fenomeno di dumping sociale, problema avvertito non solo sul territorio nazionale, e in alcuni Paesi è stato previsto che le imprese di autotrasporto che svolgono operazioni di cabotaggio sul territorio nazionale siano tenute a corrispondere ai propri conducenti delle tariffe retributive minime e le suddette operazioni siano precedute dall'invio telematico di una notifica in formato elettronico, direttamente indirizzata al Ministero dei trasporti, almeno 7 giorni prima del viaggio,

impegnano il Governo:

   a valutare l'opportunità di assumere iniziative per ripristinare i valori delle «deduzioni forfettarie per le spese non documentate» vigenti fino al periodo d'imposta 2013;
   ad assumere iniziative per inserire anche le piccole e medie imprese artigiane che operano sul territorio interno con mezzi più datati nel novero delle agevolazioni per autotrazione;
   a trovare un corretto equilibrio tra le agevolazioni alle grandi imprese e quelle alle piccole imprese artigianali, nel tentativo di salvaguardare il più possibile il trasporto nazionale ed i posti di lavoro che questo settore ancora sostiene;
   a valutare l'opportunità di assumere iniziative per ripristinare l'efficacia dell'articolo 7-ter del decreto legislativo n. 286 del 21 novembre 2005, reintroducendo una effettiva responsabilità del committente del servizio di trasporto;
   ad assumere iniziative per inasprire, per quanto di competenza, la legislazione in merito al fenomeno del dumping sociale e alle tariffe retributive minime prevedendo procedure telematiche di notifica in formato elettronico prima del viaggio;
   ad assumere iniziative per istituire percorsi di formazione obbligatoria nei momenti di cassa integrazione degli autotrasportatori con il duplice scopo di aumentare le qualifiche e gli attestati relativi alla propria professione e di attivare percorsi utili ad un futuro reinserimento al lavoro.
(7-00877) «Crivellari, Zoggia, Mognato, Ginato».

   Le Commissioni X e XI,
   premesso che:
    STMicroelectronics, azienda che rappresenta un'eccellenza mondiale nel campo della microelettronica, partecipata del Ministero dell'economia e delle finanze italiano e dal Fondo strategico francese, occupa circa 43.800 lavoratori in 35 paesi del mondo e circa 9.850 addetti in Italia. Di questi, quasi la metà sono impiegati nelle attività produttive concentrate nei siti di Agrate Brianza (MB) e Catania, mentre la restante parte è dedita ad attività di progettazione, ricerca e sviluppo nei siti di Agrate Brianza, Catania e Cornaredo (Milano), oltre quattro centri ad Aosta, Arzano (Napoli), Lecce e Palermo, che lavorano in stretto contatto con le università locali;
    in data 23 novembre 2015, si è riunito il coordinamento nazionale di STMicroelectronics, in cui erano presenti i Segretari nazionali dei sindacati FIM (Federazione Italiana Metalmeccanici), FIOM (Federazione impiegati operai metallurgici), UILM (Unione italiana lavoratori metalmeccanici), insieme alle rappresentative sindacali unitarie di tutte le sedi italiane, per discutere della situazione dell'azienda, del contratto integrativo aziendale, delle sue scelte strategiche e del suo piano industriale. Nel corso dell'incontro è stato evidenziato come l'azienda continui a procrastinare nel tempo gli investimenti necessari a mantenere efficienti ed aggiornati gli stabilimenti produttivi ad Agrate Brianza e Catania, così come quelli necessari per garantire il necessario sviluppo tecnologico di prodotto (come dovrebbe accadere con il potenziamento dell'area M9 a Catania e con l'avvio della linea pilota a 12 per prodotti avanzati ad Agrate Brianza), dichiarando che questi investimenti verranno fatti quando serviranno e se le condizioni di mercato lo permetteranno. Nel frattempo, però, il sito di Catania vede ridimensionarsi la capacità produttiva a causa dell'avviata dismissione di un reparto che occupa circa 600 lavoratori, aggravando la situazione di un sito già provato dalla considerevole riduzione delle sue attività di ricerca e sviluppo tecnologico e da una progressiva diminuzione del numero degli occupati. Allo stesso modo, il ritardo nell'avvio della linea pilota di Agrate Brianza, mette a rischio la stessa possibilità che questa divenga utile a garantire il futuro tecnologico ed occupazionale del sito;
    nel DEF (documento di economia e finanza) relativo al 2015 e approvato dal Parlamento, si prevedeva la cessione della partecipazione di STMicroelectronics in capo al Ministero dell'economia e delle finanze, al Fondo strategico italiano. A detta delle sopraindicate organizzazioni sindacali, questo passaggio potrebbe rappresentare l'anticamera per la completa privatizzazione dell'azienda in oggetto, sancendo l'abbandono della microelettronica tra i settori strategici nazionali pur in presenza di iniziative ed azioni, a livello continentale, per il rilancio del settore della microelettronica, agendo così in controtendenza rispetto agli obiettivi europei per i quali più volte è stata ribadita la necessità di una strategia condivisa a livello continentale, con investimenti provenienti dalle istituzioni comunitarie, dando la meritata attenzione alla rilevanza della forza lavoro ivi impiegata, il cui patrimonio di conoscenze non può essere disperso;
    come riferito dalle organizzazioni sindacali sopraindicate, risulta che nel corso degli ultimi 10 anni si siano susseguiti piani industriali poveri di investimenti e caratterizzati da un'eccessiva attenzione per gli aspetti finanziari e da una scarsa attenzione, invece, per le scelte industriali e strategiche, con l'effetto di una costante riduzione degli investimenti per innovazione e ricerca, che hanno fatto scivolare STMicroelectronics dal terzo all'undicesimo posto della classifica mondiale delle aziende produttrici di semiconduttori. La politica aziendale, mirata solo all'incremento dei dividendi da distribuire e senza un'ottica di sviluppo a medio e lungo termine, ha portato ad una diminuzione della cifra di affari dal 2005 ad oggi di circa il 20 per cento con una riduzione dei profitti nonostante il favorevole contesto di un mercato in forte crescita. Tale politica aziendale ha portato il gruppo italo-francese a presentare, nel corso degli anni, piani segnati da importanti tagli di attività attraverso scorpori e vendite, con effetti negativi anche sull'occupazione. I dipendenti di STMicroelectronics hanno, inoltre, subito una rigida politica di austerità mentre, al contrario, sono aumentati i compensi dei manager e i dividendi degli azionisti, distribuiti in grande quantità anche nei periodi di maggiori difficoltà aziendali, con l'evidente conseguenza che la massiccia distribuzione dei dividendi ha ridotto al minimo le risorse disponibili per gli investimenti;
    i dati finanziari di STMicroelectronics del terzo trimestre 2015 rappresentano un quadro preoccupante dello stato di salute dell'azienda, evidenziando la profonda crisi dovuta alle strategie adottate negli ultimi anni. La crisi è, infatti, estesa anche a settori considerati sinora trainanti per la STMicroelectronics;
    ad aggravare il suddetto quadro e a destare ulteriori preoccupazioni, è l'attuale situazione della divisione E.P.S. (Embedded Processin Solutions), concentrata soprattutto in Francia, all'interno della quale una parte importante del gruppo D.P.G. (Digital Product Group) versa da diversi anni in uno stato di crisi. Il settore digitale risente della mancanza di commesse e i principali clienti sono drasticamente diminuiti. Si pone come esempio quello del cliente Nokia che in passato garantiva oltre 3,5 miliardi di euro di commesse alla STMicroelectronics e che oggi non riesce a garantire neanche lontanamente tale volume;
    destano inoltre particolare preoccupazione le dichiarazioni fatte a maggio 2015 dal management circa una possibile riorganizzazione dell'azienda basata su un pesante intervento nel settore digitale, che potrebbe avere effetti drammatici in territorio francese ma che, si teme, potrebbe avere pesanti ripercussioni anche sulle attività e sull'occupazione in Italia. Un eventuale ed ulteriore intervento di contrazione delle attività per soddisfare i conti finanziari, avrebbe effetti fortemente dannosi per la forza tecnologica e la solidità dell'intera azienda. Risulterebbe più opportuno, al contrario, puntare sul rilancio, tramite investimenti adeguati, di un settore strategico per le economie nazionali dei due Paesi e per il possibile utilizzo del know-how esistente a favore di tutti i settori dell'azienda;
    a giudizio degli interroganti, le analisi delle ragioni delle numerose difficoltà dell'azienda sono riconducibili all'inadeguatezza delle scelte operate ed all'assenza di politiche industriali legate ad una visione di medio e lungo periodo che possono trovare rimedio solo tramite una visione di forte sviluppo industriale e tecnologico atta a consolidare e sviluppare la presenza e l'occupazione italiana nell'intero settore della microelettronica. Sarebbe necessario superare, secondo gli interroganti, la visione conservativa e prevalentemente finanziaria che guida l'azienda da alcuni anni, sostituendola con una coraggiosa visione che punti allo sviluppo di nuovi prodotti e sulla ricerca tecnologica;
    il Governo, ancora più per STMicroelectronics perché azionista dell'azienda tramite il Mef, dovrebbe considerare di iniziare dalla ricostruzione di una politica industriale che serva da guida e sostegno allo sviluppo dei settori tecnologici più avanzati come quello della microelettronica, ed alla ricostruzione di un tessuto industriale colpito dalle delocalizzazioni e dalla crisi;
    sarebbe opportuno perseguire una distribuzione dei dividendi correlata all'andamento di STMicroelectronics, superando definitivamente la politica legata al valore garantito a prescindere dai risultati e favorendo, nelle situazioni di difficoltà, l'utilizzo dei fondi finora destinati ai dividendi per attività di sostegno alle attività industriali e di ricerca;

impegnano il Governo:

   ad adoperarsi affinché si attivi, nel più breve tempo possibile, un tavolo di confronto presso il ministero dello sviluppo economico con le parti sociali;
   a promuovere un concreto cambiamento della gestione societaria di STMicroelectronics, al fine di assicurare una strategia di sviluppo a lungo termine in tutti i settori dell'azienda che ponga al centro delle priorità gli investimenti necessari per l'innovazione e l'indipendenza tecnologica e a definire con il Governo francese, di concerto con il sindacato europeo dell'industria e tutte le parti sociali coinvolte, una strategia comune per la salvaguardia occupazionale in tutti i Paesi ove è presente la stessa STMicroelectronics;
   ad assumere iniziative per confermare e rafforzare il controllo pubblico paritario tra i Governi di Italia e Francia al fine di raggiungere l'obiettivo di un reale sostegno strategico da parte di entrambi, proponendo al tempo stesso un'azione presso l'Unione europea a sostegno della microelettronica in Europa, volta a salvaguardare la società di cui in premessa e adoperandosi affinché la direzione aziendale predisponga tutte le iniziative necessarie all'utilizzo concreto dei fondi pubblici per ricerca ed innovazione tecnologica, inclusa la presentazione di progetti di innovazione e ricerca di entità e qualità adeguate;
   ad assumere iniziative, per quanto di competenza, per incentivare la ripresa del confronto riguardante la piattaforma di contratto integrativo, ponendo come priorità la necessità di condividere e rilanciare la strategia industriale.
(7-00874) «Tripiedi, Cominardi, Ciprini, Chimienti, Lombardi, Dall'Osso, Alberti, Pesco, Villarosa, Grillo, Carinelli, Manlio Di Stefano, Toninelli, Crippa, Da Villa, Vallascas».

   La III Commissione,
   premesso che:
    oggi, nel mondo, vivono oltre 300 milioni di indigeni, distribuiti in più di sessanta Paesi diversi. Tra questi, 150 milioni di persone appartengono in senso stretto ai popoli tribali e comprendono almeno settanta gruppi che non hanno mai avuto contatti con l'esterno;
    solitamente, i popoli indigeni rappresentano gli abitanti originari dei luoghi in cui vivono. Nella maggior parte dei casi, infatti, essi abitano le loro terre da secoli se non addirittura da migliaia di anni. Le loro società si distinguono notevolmente dalle altre: sono complesse, vitali e in costante mutamento. Culture, lingue e stili di vita dei popoli tribali, infatti, sono molto diversi, ed essi stessi si percepiscono come nettamente distinti dai popoli confinanti, anche se accomunati da un fortissimo attaccamento spirituale alle loro terre ancestrali;
    pur vivendo in ambienti incredibilmente diversi ed in regime di autosufficienza, i popoli tribali sono costantemente ed incessantemente minacciati dalla sostanziale mancanza di rispetto dei loro diritti territoriali da parte di Governi, società ed altri enti. Le loro terre, infatti, vengono invase senza soluzione di continuità. A farlo sono coloni, allevatori, società e multinazionali, soprattutto quelle petrolifere, minerarie o di disboscamento. Frequentemente, però, risultano essere invasivi e devastanti anche i progetti di sviluppo privati o governativi che vengono varati, ad esempio, per la costruzione di strade e dighe, o per la creazione di parchi e riserve naturali, determinando sempre, in un modo o nell'altro, invasioni che si traducono poi nella distruzione delle risorse necessarie alla loro sussistenza: il cibo e la casa;
    le invasioni sopra descritte, inoltre, spesso causano la morte, introducendo malattie verso cui, i popoli tribali, specialmente quelli più isolati, non hanno difese immunitarie. La mancanza di terra può turbare e sconvolgere la struttura sociale delle comunità portando sconforto e depressione, fino ad arrivare alla scomparsa irreversibile di un popolo. Nel nome del progresso, intere tribù sono ancora oggi cacciate dalle terre dei loro avi, ricorrendo in molti casi alla violenza, attaccando, imprigionando e uccidendo gli indigeni;
    per citare alcuni dei recenti casi, in cui sono state denunciate delle gravissime violazioni nei confronti delle popolazioni tribali, basti pensare a quanto stia tuttora accadendo ai Penan, popolazione indigena dello Stato malese del Sarawak, minacciati dalla programmata ed avviata costruzione di una serie di dighe, che li obbligherà ad abbandonare la loro terra, oppure alle tribù indigene del Brasile come gli Awà, popolo di cacciatori-raccoglitori la cui sopravvivenza è a rischio per i continui disboscamenti, o i Guaranì, soggetti alle continue violenze da parte degli allevatori locali. Proprio in Brasile diverse proposte di legge stanno minando la base dei diritti costituzionali faticosamente conquistati dagli indios, indebolendo le loro posizioni sulla questione territoriale, aprendo, tra l'altro, alla edificazione nelle loro terre di basi militari, attività minerarie, dighe ed altri progetti industriali. Così come le pratiche turistiche di veri e propri «safari umani» stanno seriamente compromettendo la preservazione dell’habitat e delle risorse degli Jarawa, popolo natio delle isole indiane Andamane, o nello stato africano del Botswana, la popolazione indigena dei Boscimani continui ad essere perseguitata, arrestata e maltratta, impedendo l'ingresso e la caccia nella loro terra di appartenenza, nonostante una pronuncia della Corte Suprema di quello Stato avesse confermato il loro diritto a vivere e cacciare nella riserva;
    tuttavia, laddove i diritti dei popoli indigeni sono rispettati e viene data loro la possibilità di vivere in pace sulle proprie terre, molte società tribali prosperano e crescono numericamente, invertendo la tendenza al forte ribasso demografico che li caratterizzava fino a qualche tempo fa;
    la comunità internazionale, riconoscendo come le violazioni perpetrate negli ultimi cinque secoli nei confronti dei popoli indigeni abbiano condotto ad un vero e proprio genocidio, e come esse abbiano causato la perdita della vita di milioni di persone e l'estinzione di centinaia di culture, lingue, tradizioni, stili di vita e conoscenze, ha sancito, in diversi atti internazionali, la necessità di tutelare la diversità culturale dei popoli indigeni, nel rispetto degli universali principi di giustizia, democrazia, eguaglianza, non discriminazione, e dei diritti umani;
    in forza di ciò, a partire dal 1982 l'Organizzazione delle Nazioni Unite ha istituito il « Working Group on Indigenous Populations», mentre il 27 giugno del 1989, l'Organizzazione internazionale del lavoro (ILO) ha adottato la Convenzione n. 169, concernente il riconoscimento e la tutela dei diritti dei popoli indigeni e tribali in Stati indipendenti. In seguito, l'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha proclamato l'anno 1993 come «Anno internazionale dei popoli indigeni» ed il periodo 1995 – 2004 come «Decennio internazionale dei popoli indigeni» e ancora, successivamente, il periodo 2005 – 2014 come «Secondo Decennio Internazionale dei Popoli Indigeni», istituendo la «Giornata mondiale delle Popolazioni indigene» nella data del 9 agosto, mentre il 13 settembre 2007 l'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha adottato la «Dichiarazione dei diritti dei popoli indigeni», in cui l'Italia ha assunto un importante ruolo di sponsor nel difficile processo di negoziazione;
    in data 22 settembre 2014 si è tenuta la riunione plenaria ad alto livello dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, conosciuta come Conferenza mondiale sui popoli indigeni, che ha adottato la risoluzione 69/2 che ha identificato le misure necessarie per assicurare il rispetto dei loro diritti riconosciuti sia dalla Dichiarazione ONU sui diritti dei popoli indigeni (UNDRIP), che dalla Convenzione n. 169;
    la diversità culturale dei popoli indigeni ancora oggi costituisce la stragrande maggioranza della diversità culturale dell'umanità e tale diversità culturale è una ricchezza che è necessario trasmettere alle generazioni future;
    la possibilità di costruire un futuro di pace, fondato su un vero rapporto di rispetto e incontro reciproco fra i popoli indigeni ed il mondo non indigeno, può essere possibile solo partendo dal riconoscimento di ciò che è accaduto in passato, e continua ad accadere anche oggi, ai popoli indigeni in ogni parte del mondo, dall'Africa all'Asia, dalle Americhe all'Oceania;
    la data dell'11 ottobre 1492 può essere considerata, simbolicamente, come l'ultimo giorno di libertà dei popoli indigeni,

impegna il Governo

ad istituire la «GIORNATA DELLA MEMORIA DEL GENOCIDIO DEI POPOLI INDIGENI», in corrispondenza dell'11 ottobre di ogni anno a venire.
(7-00876) «Palazzotto, Zaratti, Scotto, Marcon, Melilla, Claudio Fava».

   La IV Commissione,
   premesso che:
    il tragico incidente che, il 24 maggio 2012, ha causato la morte del nocchiere Alessandro Nasta mentre era a bordo della nave Amerigo Vespucci è noto a tutti, non solo per il clamore mediatico della vicenda, ma anche per una inchiesta della procura della Repubblica di Civitavecchia, che ha generato un processo penale, tuttora in corso presso il competente tribunale, con rinvio a giudizio degli imputati e udienza di apertura del dibattimento fissata per il 16 marzo 2016;
    la prima firmataria del presente atto, con l'atto di sindacato ispettivo n. 4-08896 presentato in data 22 aprile 2015 ed ancora senza risposta, ha esplicitamente chiesto al Ministro della difesa dettagli relativi al giudizio di idoneità al servizio del nocchiere Nasta, al mancato sequestro della nave a seguito dell'incidente, al mancato utilizzo dei dispositivi anticaduta da parte della Marina militare;
    con la predetta interrogazione, si chiedeva al Ministro anche l'eventuale sospensione precauzionale dal servizio per i vertici della Marina militare rinviati a giudizio nell'ambito del processo penale attualmente pendente innanzi al tribunale di Civitavecchia;
    i predetti quesiti, ancora di stringente attualità, necessitano pertanto di dettagliate e puntuali risposte da parte del Ministro interrogato;
    il processo penale che si celebra presso il tribunale di Civitavecchia e che conta numerosi imputati, tra cui esponenti al vertice della Marina militare, in caso di condanna degli stessi potrebbe comportare un notevole danno di immagine al prestigio ed al decoro della Marina e dell'intero comparto della difesa;
    l'udienza di apertura del dibattimento è fissata per il 16 marzo 2016 ed, entro tale data, è possibile formalizzare la costituzione di parte civile nel processo penale, in ragione del danno di immagine, al decoro ed al prestigio che alla Difesa potrebbe derivare dalla condanna dei vertici della Marina militare rinviati a giudizio,

impegna il Governo:

   a fornire risposte dettagliate circa la ristrutturazione e la messa in sicurezza della nave Amerigo Vespucci;
   a valutare la costituzione di parte civile del Ministero della difesa nel processo penale in corso innanzi al tribunale di Civitavecchia, da effettuarsi entro e non oltre l'udienza dibattimentale prevista per il 16 marzo 2016.
(7-00873) «Basilio, Rizzo, Corda, Frusone, Tofalo».

   La VII Commissione,
   premesso che:
    con l'espressione «educazione degli adulti» si intende il complesso di tutte quelle attività finalizzate all'arricchimento culturale, alla riqualificazione ed alla mobilità professionale;
    queste possono essere organizzate instaurando una collaborazione tra scuola e comunità locali, coinvolgendo il mondo del lavoro e i principali partner sociali attivi su un territorio, sia come prolungamento che come integrazione dell'educazione impartita nell'età dell'obbligo scolastico, oppure in sostituzione di essa per coloro che abbiano precocemente abbandonato il normale percorso scolastico;
    in questo complesso di attività possono ricadere tutte quelle forme organizzate di arricchimento del bagaglio culturale di una persona sia che si tratti di attività formali, volte all'acquisizione di un titolo di studio sia che si tratti di attività intraprese per arricchire il proprio patrimonio culturale personale;
    l'espressione «istruzione degli adulti» ha un dominio più limitato in quanto considera solo quelle attività educative volte all'acquisizione di un titolo di studio, allo scopo di elevare il livello di istruzione della popolazione adulta;
    lo sviluppo del lifelong learning (programma di educazione permanente) è di particolare importanza in un Paese come l'Italia in cui settori consistenti della popolazione adulta sono privi delle competenze indispensabili all'occupabilità e alla cittadinanza. Più in generale, è evidente che la domanda di conoscenza e di competenza, che proviene dal mercato del lavoro, richieda lo sviluppo di un sistema formativo che, partendo dall'utilizzo coordinato ed integrato di tutte le risorse istituzionali, culturali, del privato sociale, offra agli adulti una formazione lungo tutto il corso della vita;
    i risultati di una importante indagine internazionale commissionata dall'OCSE, il Progetto PIAAC, Programme for International Assessment of Adult Competencies, delineano un quadro sconfortante delle competenze in lettura e calcolo degli adulti italiani: ultime o penultime posizioni in classifica a testimonianza di quella che gli esperti della commissione costituita dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali sul Progetto PIAAC hanno definito una vera e propria «rinuncia cognitiva»;
    per migliorare tale quadro e con notevole ritardo rispetto al contesto europeo, il riconoscimento dell'importanza dell'apprendimento permanente è stato sancito dalla legge n. 92 del 2012 che, all'articolo 4, commi 51-61, stabilisce il diritto individuale e universale del cittadino al riconoscimento e alla validazione degli apprendimenti e delle competenze acquisiti in ambiti formali, non formali e informali; in tal senso, si affermano tre principi fondamentali: si apprende lungo tutto l'arco della vita, nel senso di una prospettiva diacronica lifelong; si apprende in ogni luogo lifewide e la persona ha il diritto di vedersi riconoscere e validare le competenze acquisite; inoltre, la suddetta legge ha previsto l'istituzione di un sistema pubblico nazionale di certificazione delle competenze, fondato su standard minimi di servizio omogenei su tutto il territorio. Per «competenza certificabile» si intende un insieme strutturato di conoscenze e di abilità riconoscibili anche come crediti formativi, previa apposita procedura di validazione nel caso degli apprendimenti non formali e informali. La certificazione delle competenze viene definita come un atto pubblico finalizzato a garantire la trasparenza e il riconoscimento degli apprendimenti, in coerenza con gli indirizzi fissati dall'Unione europea;
    la certificazione conduce al rilascio di un certificato, un diploma o un titolo che documenta formalmente l'accertamento e la convalida effettuati da un ente pubblico o da un soggetto accreditato o autorizzato; per poter riconoscere e certificare il patrimonio di competenze il decreto legislativo n. 13 del 2013 ha istituito il Sistema nazionale di certificazione delle competenze e, per favorire la mobilità della persona e la spendibilità delle certificazioni in ambito nazionale ed europeo, ha statuito la definizione di un Repertorio nazionale di titoli di istruzione e formazione e delle qualificazioni professionali, di cui all'articolo 4 della legge n. 92 del 2012; oppure, in tal senso, per poter riconoscere o certificare il patrimonio di competenze, il decreto legislativo n. 13 del 2013 ha definito le norme generali sul sistema nazionale di certificazione, rendendo operativo il nuovo Sistema nazionale di certificazione delle competenze. L'obiettivo è quello di far emergere e far crescere le competenze professionali acquisite non solo sul lavoro, ma anche nel tempo libero, in modo da promuovere la mobilità geografica e professionale, favorire l'incontro tra domanda e offerta nel mercato del lavoro, accrescere la trasparenza degli apprendimenti e la spendibilità delle certificazioni in ambito nazionale ed europeo;
    in questo scenario si colloca la riforma ordinamentale dell'istruzione degli adulti, regolamentata dal decreto del Presidente della Repubblica n. 263 del 2012 che segna il passaggio dagli ex centri territoriali permanenti (Ctp), istituiti con l'ordinanza ministeriale n. 445 del 29 luglio 1997, ai centri Provinciali di istruzione per gli adulti (Cpia); in base alle nuove disposizioni, l'offerta educativa dei centri Provinciali di istruzione per gli adulti è organizzata per livelli apprendimento finalizzati all'ottenimento delle qualifiche rilasciate nel sistema educativo ordinario; i centri Provinciali di istruzione per gli adulti sono istituti di istruzione autonomi, organizzati in reti locali. Essi hanno lo stesso livello di autonomia delle scuole, vale a dire che sono dotati di sedi, personale e organi collegiali propri. Il centro provinciale di istruzione per gli adulti costituisce l'unità centrale ed amministrativa che gestisce il personale scolastico anche delle sedi associate, ex centri territoriali permanenti, organizza i percorsi di istruzione per livelli di apprendimento in una dimensione integrata di interazione «reticolare» con il territorio che esprime e richiede specifici bisogni formativi. I centri provinciali di istruzione per gli adulti, all'interno delle reti per l'apprendimento permanente (di cui alla legge n. 92 del 2012) nella loro articolazione in reti territoriali di servizio, costituiscono quindi il soggetto pubblico di riferimento in grado di realizzare, in raccordo con le autonomie locali, il mondo del lavoro delle professioni e tenendo conto dei particolari bisogni dell'utenza — popolazione adulta, stranieri e Neet – una nuova offerta formativa. Dopo una prima fase di avvio sperimentale dei centri provinciali di istruzione per gli adulti, attraverso i progetti assistiti dal Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, dal 1^o settembre 2014 sono stati attivati 56 centri provinciali di istruzione per gli adulti dislocati in 8 regioni (10 in Piemonte, 19 in Lombardia, 4 in Friuli Venezia Giulia, 2 in Veneto, 7 in Emilia Romagna, 8 in Toscana, 1 in Umbria e 5 in Puglia), a cui si sono aggiunti, a partire da questo anno scolastico, altri 64 per un totale su scala nazionale di 120; è stato, inoltre, previsto che il passaggio al nuovo sistema di istruzione degli adulti venga accompagnato da iniziative nazionali per l'aggiornamento del personale dei centri provinciali di istruzione per gli adulti; a tal fine, a febbraio 2015, il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca ha emanato le linee guida per il piano di attività per l'innovazione dell'istruzione degli adulti, P.A.I.D.E.I.A; sono, inoltre, state pubblicate con decreto ministeriale del 12 marzo 2015 le nuove linee guida per l'autonomia organizzativa dei centri provinciali, che disciplinano il passaggio al nuovo ordinamento a sostegno dell'autonomia organizzativa e didattica dei centri provinciali per l'istruzione degli adulti;
    ad oggi, tuttavia, questo insieme di norme sembra inadeguato ad avviare la nascita di un nuovo sistema di istruzione degli adulti che abbia l'obiettivo prioritario di promuovere la crescita, realizzando un quadro di interventi che faccia riferimento alle più significative esperienze realizzate nel corso degli anni dai centri territoriali permanenti e dai corsi serali che hanno prodotto modelli organizzativi e didattici innovativi conseguendo risultati soddisfacenti per quanto riguarda la partecipazione degli adulti alla formazione; in tal senso, nel decreto ministeriale del 25 ottobre 2007 si indicava come obiettivo dei percorsi:
     1. il conseguimento del livello di istruzione primaria e l'acquisizione del titolo di studio conclusivo del primo ciclo;
     2. l'acquisizione della certificazione di assolvimento dell'obbligo di istruzione;
     3. il conseguimento del diploma di istruzione superiore;
     4. l'alfabetizzazione funzionale (finalizzata all'acquisizione dei saperi e delle competenze riferiti all'obbligo di istruzione e a un titolo di scuola superiore);
     5. la conoscenza della lingua italiana da parte degli immigrati;
    tale normativa aveva il merito di fornire un quadro di riordino dell'esistente che, a partire dalla valorizzazione dell'esperienza, affrontava le questioni nella loro essenzialità, limitandosi ad indicare le linee generali entro le quali muoversi, rendendo così possibile la costruzione di un sistema che desse spazio agli elementi di innovazione e di sperimentazione che questo settore necessariamente richiede (in rapporto, ad esempio, alle esigenze rilevate in specifiche realtà territoriali e/o in relazione a specifici gruppi di utenti); ciononostante, la riforma ordinamentale seguita all'entrata in vigore del decreto del Presidente della Repubblica n. 263 del 2012 ha profondamente modificato il contenuto della normativa precedente: è stato ridimensionato l'ambito di intervento dei Centri, l'assetto didattico è stato omologato al modello previsto per i normali percorsi scolastici destinati ai ragazzi; con la ridefinizione operata dal decreto del Presidente della Repubblica n. 263 del 2012 alcune importanti attività realizzate dai centri territoriali permanenti sono state cancellate (alfabetizzazione funzionale per gli italiani e alfabetizzazione di livello A1 per gli stranieri). Inoltre, i percorsi per l'acquisizione di un diploma di istruzione superiore non sono stati ricondotti all'interno dei centri provinciali di istruzione per gli adulti, nonostante la legge n. 296 del 2006 lo prevedesse espressamente; in questo quadro, appare necessario, secondo gli interroganti, che i centri provinciali di istruzione per gli adulti siano dotati delle risorse e delle regole necessarie per sviluppare i seguenti compiti:
     analizzare i bisogni formativi, individuandone le priorità;
     promuovere la domanda, anche quella non esplicita;
     orientare gli allievi in ingresso e in uscita accertandone le competenze;
     certificare le competenze acquisite, anche nei percorsi di tipo non formale;
     promuovere reti con la scuola secondaria superiore e con la formazione professionale per l'attivazione di percorsi integrati;
    per queste ragioni, nella legge n. 107 del 2015, all'articolo 1 comma 23, è stato previsto un monitoraggio annuale dei percorsi e delle attività di ampliamento dell'offerta formativa dei centri di istruzione per gli adulti e, più in generale sull'applicazione del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 263 del 2012, con la previsione – una volta completata la fase di monitoraggio – di apportare modifiche al predetto regolamento; in questo senso appare necessario ampliare le funzioni dei centri provinciali di istruzione per gli adulti coerentemente con la logica del lifelong learning;
    l'educazione degli adulti, all'interno di un sistema efficace di lifelong learning, è una parte prioritaria del profilo universalistico ed inclusivo del sistema educativo e formativo italiano e della sua necessaria apertura a bisogni formativi più diversi,

impegna il Governo:

   a promuovere una indagine ministeriale sul tema del lifelong learning, nel più breve tempo possibile, raccogliendo informazioni su tutto il territorio nazionale e contribuendo in modo fattivo al monitoraggio previsto dalla legge n. 107 del 2015;
   a utilizzare i risultati dell'indagine per assumere iniziative per la modifica del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 263 del 2012.
(7-00875) «D'Ottavio, Ascani, Coccia, Malisani, Carocci, Fabbri, Narduolo, Ghizzoni».

   La XII Commissione,
   premesso che:
    il nostro Paese registra un costante calo delle coperture per le malattie infettive più gravi. Le coperture sono scese al di sotto del 95 per cento per malattie come poliomielite, difterite, tetano, Haemophilus influenzae di tipo b ed epatite B. Sono sotto l'86 per cento le coperture contro il morbillo, la parotite e la rosolia. Ricordiamo al riguardo, che l'obiettivo dell'OMS è di eliminare il morbillo in Europa entro il 2015;
    altrettanto in calo è il numero dei bambini vaccinati. Secondo i recenti dati presentati a Roma dalla Società italiana di pediatria, sono 147.456 quelli non sottoposti alle vaccinazioni obbligatorie, cioè non immunizzati con un ciclo completo di esavalente (il vaccino che comprende polio, difterite, epatite B, tetano, pertosse, Hemophilus influenzae);
    la scelta di non vaccinare i propri bambini da parte dei genitori non implica solo un possibile rischio per loro, ma possono avere conseguenze sulla salute degli altri. Esistono diversi bambini ed adulti (immunodepressi, donne gravide non vaccinate in passato, sottoposti a chemioterapia, non rispondenti alle vaccinazioni, affetti da malattie particolari) che non possono vaccinarsi e sono a rischio di ammalarsi per epidemia scatenata dal basso livello di vaccinazione. La libertà di scelta individuale dunque si integra e completa con la nozione di immunità di gruppo, sia in senso di difesa che in senso di pericolo;
    in Italia, la legge prevede attualmente 4 vaccinazioni pediatriche obbligatorie (antidifterica, antitetanica, antipoliomielitica e antiepatitica B). Sono però almeno altri cinque i vaccini considerati necessari dal ministero della Salute e inseriti nel calendario vaccinale, due dei quali (haemophilus b e pertosse) vengono iniettati insieme ai quattro obbligatori, nel cosiddetto esavalente, praticato comunemente, e quindi ben oltre gli obblighi di legge;
    proprio l'esavalente viene iniettato in una sola seduta, mentre risulta difficile il reperimento dei singoli vaccini;
    si ricorda che la quasi totalità dei Paesi dell'Europa Occidentale non obbliga ad alcuna vaccinazione, ma si limita a delle raccomandazioni: dei 29 Paesi dell'Unione europea (i 27 dell'Unione europea più Norvegia e Islanda), 17 non hanno alcuna vaccinazione obbligatoria (quasi tutti i Paesi dell'Europa Occidentale più Estonia e Lituania); tra i Paesi dell'Europa Occidentale, hanno vaccinazioni obbligatorie solo Italia e Grecia (con 4 vaccini) e Francia (con 3 vaccini); per questo i vaccini introdotti negli ultimi anni sono raccomandati e non obbligatori. La regione Veneto è andata in questa direzione abbandonando l'obbligo di legge anche per i vecchi 4 obbligatori. Si abbandona la vecchia idea della coercizione nell'ottica della condivisione degli obiettivi con la famiglia. Tutto ciò non rende quegli obiettivi meno importanti (si pensi solo alla scomparsa delle malformazioni da rosolia congenita ottenibile ed ottenuta con la vaccinazione antirosolia tra bambini e bambine);
    oltre alle vaccinazioni in età pediatrica, la legislazione italiana prevede alcune altre vaccinazioni obbligatorie per determinate categorie di persone adulte e di lavoratori. Le vaccinazioni antimeningococcica, antitifica, antidiftotetanica, antimorbillo-parotite-rosolia sono obbligatorie per tutte le reclute all'atto dell'arruolamento; oppure la vaccinazione antitubercolare obbligatoria soltanto per il personale sanitario e altro;
    la Conferenza delle regioni nella seduta del 5 novembre 2015 ha approvato il piano nazionale di prevenzione vaccinale 2016-2018 con la richiesta di attivare un tavolo di monitoraggio che valuti gli effetti del decremento delle vaccinazioni e formulare le proposte più adatte. L'intesa in sede di Conferenza Stato-regioni è stata rinviata per dare modo al tavolo di insediarsi e iniziare i lavori. Il Piano, è comunque al vaglio del Ministero dell'economia e delle finanze per le verifiche di compatibilità economica. Detto piano, con tutti i nuovi vaccini previsti avrebbe un onere di circa 600 milioni di euro;
    il nuovo piano vaccinale 2016-2018, prevede l'introduzione di numerosi, e nuovi vaccini. Sotto questo aspetto, si segnala come lo stesso responsabile del dipartimento di salute pubblica del Mario Negri, Maurizio Bonati, ha sottolineato la poco chiara strategia del Governo circa l'immissione nel piano di tutti questi nuovi vaccini gratuiti. La varicella, il meningococco B responsabile di alcune meningiti, il rotavirus che nei casi più gravi può provocare ricoveri per gastroenterite, il papillomavirus introdotto di recente (con scarso successo) tra le adolescenti che ora viene esteso ai maschi e altro;
    sullo stesso vaccino anti meningococco B, lo stesso Istituto superiore di sanità di aveva sollevato qualche perplessità, circa l'efficacia clinica. E lo stesso studio dell'università di Milano e della Bocconi, pubblicato sulla rivista Plos One, indica come «probabilmente negativa dal punto di vista dei costi-benefici» la scelta di estendere detta vaccinazione anzi meningococco B a tutti i neonati;
    gli interessi economici delle case farmaceutiche sono evidenti. Ancora più evidenti devono però essere i motivi e i presupposti scientifici e sanitari a supporto di una ulteriore immissione di nuovi vaccini;
    proprio riguardo alla prevista introduzioni di ulteriori nuovi vaccini, un articolo pubblicato su «La Repubblica» del 10 dicembre 2015, riporta il commento di Vittorio De Micheli, epidemiologo esperto di vaccini della Cochrane Collaboration, che ha dichiarato come «se qualche volta le autorità sanitarie rispondessero di no a quel che l'industria propone, ci guadagnerebbero in credibilità»;
    è comunque estremamente importante, nell'ambito delle scelte vaccinali, e con particolare riferimento a quelle pediatriche, garantire che il medico, attraverso un'accurata e obbligatoria anamnesi verifichi lo stato e le condizioni sanitarie di ciascun soggetto ricevente, come da legge e da buone pratiche già consolidate;
    in questo senso è quindi indispensabile garantire il rapporto di fiducia medico/paziente e medico/genitore, e questo deve passare anche attraverso una corretta informazione sui vaccini, la loro efficacia e le loro controindicazioni. Il consenso informato deve sempre più, anche in questo ambito, rappresentare un momento centrale e ineludibile che deve precedere il trattamento vaccinale;
    va peraltro evidenziato come, se attualmente è ancora il pediatra di famiglia a essere maggiormente interpellato dai genitori sulle scelte vaccinali rispetto al proprio foglio, e a farsi quindi carico per primo di un compito informativo, è anche vero che sono sempre più in aumento le informazioni «fai da te» che si possono ottenere sui siti internet. E non è sempre detto che siano informazioni attendibili e di buona qualità. Insomma, il web sta diventando sempre di più una delle fonti utilizzate per le decisioni che una persona deve prendere rispetto a questo aspetta scelta così importante;
    la materia concernente le vaccinazioni e la valutazione collegata dei rischi/benefici è infatti estremamente complessa, e chiama in causa una quantità di variabili sanitarie e non solo, che impongono un'informazione completa proprio per scongiurare speculazioni o atteggiamenti superficiali;
    in questo ambito va inoltre implementata e pienamente attuata la pratica della segnalazione da parte del medico e del cittadino, delle sospette reazioni avverse a farmaci, anche se non gravi. Le segnalazioni spontanee di sospette reazioni avverse costituiscono infatti un'importante fonte di informazioni per le attività di farmacovigilanza, inclusi i vaccini;
    da qui l'importanza e la necessità di una maggiore formazione dei medici interessati, e di campagne di informazione da parte delle istituzioni, che prevedano un utilizzo sempre maggiore del web e delle nuove forme di comunicazione, e che dovranno vedere coinvolti per primi i siti istituzionali dei Ministeri interessati, delle regioni, degli assessorati, e altro;
    va inoltre evidenziato un altro punto essenziale, direttamente connesso con la salute del personale militare, e riguardante l'uso indiscriminato delle pratiche di vaccinazione. Elemento che è stato preso in considerazione dalle passate Commissioni d'inchiesta sui casi di morte e di gravi malattie che hanno colpito il personale italiano impiegato in missioni militari all'estero, nei poligoni di tiro e nei siti di deposito di munizioni, ma evidentemente non è stato adeguatamente approfondito, né si è provveduto con interventi normativi volti a migliorare una situazione di violazione di diritti;
    sono stati infatti riscontrati, e documentati, numerosi casi di vaccinazioni ripetute in lassi di tempo brevissimo, senza alcun rispetto delle precauzioni indicate dalle stesse case farmaceutiche e senza, addirittura, la preventiva e indispensabile anamnesi del paziente. Come se la normativa nazionale sulla salute procedesse su un binario parallelo rispetto a quella applicata dagli stati militari,

impegna il Governo:

   a escludere qualsiasi iniziativa volta a impedire l'ingresso nelle scuole dell'obbligo ai bambini non vaccinati;
   a valutare con estrema attenzione, e prevedere un coinvolgimento di tutti i servizi e soggetti interessati, riguardo ai casi di ingresso nelle scuole materne e d'infanzia di bambini non vaccinati;
   ad adoperarsi per una omogeneizzazione dei calendari vaccinali di tutta Italia;
   a prevedere un confronto con la comunità medica e scientifica, prima dell'approvazione definitiva del nuovo piano nazionale di prevenzione vaccinale, al fine di verificare l'effettiva congruità del piano e il rapporto tra costi economici e risparmi attesi, anche alla luce dei nuovi vaccini previsti;
   a garantire, anche attraverso la formazione diretta in ECM (educazione continua in medicina), un costante aggiornamento professionale dei pediatri di libera scelta e medici di medicina generale attraverso la conoscenza di studi scientifici e statistici sui costi/benefici sanitari legati alla pratica vaccinale su cui si basano le scelte delle commissioni vaccini;
   ad assumere iniziative per ribadire che l'operatore, come da legge e buone pratiche, debba ottenere il consenso informato del paziente o genitore, prevedendo conseguentemente che il medesimo medico, prima della somministrazione del vaccino, come da legge e buone pratiche, sia tenuto a fornire una corretta informazione sui vaccini, la loro efficacia e le loro controindicazioni, ma anche dei rischi della non vaccinazione, e le sue possibili conseguenze, nonché ad approfondire le condizioni sanitarie di ciascun soggetto ricevente e dei suoi familiari, al fine di adeguare e personalizzare l'eventuale trattamento medico, e ridurre conseguentemente il più possibile il rapporto rischio/beneficio;
   a prevedere che il medico sia tenuto ad informare il paziente/genitore, circa l'esistenza della legge n. 210 del 1992 in materia di indennizzi a favore dei soggetti danneggiati da complicanze causate da vaccinazioni obbligatorie;
   ad assumere iniziative per garantire l'obbligo della segnalazione da parte del medico, delle sospette reazioni avverse, anche se non gravi, a farmaci, compresi i vaccini;
   ad assumere iniziative per garantire, accanto ai vaccini pediatrici multipli, l'effettiva commercializzazione dei medesimi vaccini singoli;
   ad assumere iniziative per garantire l'obbligo della segnalazione da parte dei medici delle malattie prevenibili, dei loro effetti collaterali, dei ricoveri, sia attraverso studi specifici sia attraverso l'adozione delle migliori ed economiche tecniche disponibili (si veda l'adozione della polimerase chain reaction in Toscana per la diagnosi eziologica di meningite e sepsi);
    a prevedere efficaci iniziative, anche normative, volte a garantire l'assenza di anche potenziali conflitti di interesse tra i soggetti coinvolti ai fini dell'autorizzazione dell'immissione in commercio di vaccini e le aziende farmaceutiche;
   ad assumere iniziative per prevedere idonee forme di pubblicità e di corretta informazione, volte a garantire ai cittadini un'obiettiva conoscenza delle pratiche vaccinali, i vantaggi sanitari, i rischi della malattie evitabili, le eventuali controindicazioni e il rapporto rischio/beneficio delle vaccinazioni, anche attraverso l'utilizzo dei siti istituzionali dei Ministeri interessati e degli enti territoriali;
   ad adottare le opportune iniziative, anche alla luce delle conclusioni a cui giungeranno i lavori della Commissione d'inchiesta, recentemente insediatasi relativamente alla salute del personale militare, con riferimento all'uso delle pratiche di vaccinazione, di cui in premessa.
(7-00878) «Nicchi, Gregori».

   PILI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
   la commissione europea ha aperto una procedura di infrazione per aiuto di Stato SA.33413 (2012/C) (ex 2012/NN) – Delcomar srl;
   con lettera del 19 settembre 2012, la Commissione ha comunicato all'Italia la propria decisione di avviare il procedimento di cui all'articolo 108, paragrafo 2, del TFUE in relazione alla misura in questione;
   il 19 luglio 2011 la Commissione ha ricevuto una denuncia in merito ad un presunto aiuto di Stato illegale concesso dalla regione Sardegna a Delcomar srl. La denuncia è stata protocollata con il numero SA.33413;
   il 5 ottobre 2011 la Commissione ha trasmesso alle autorità italiane la versione non riservata della denuncia, chiedendo nel contempo a queste ultime di fornire informazioni supplementari su alcune questioni ivi sollevate;
   a seguito di un sollecito inviato il 28 novembre 2011, la Commissione ha ricevuto la risposta delle autorità italiane il 23 dicembre 2011;
   le informazioni fornite dalle autorità italiane mediante la lettera summenzionata erano incomplete, la Commissione ha chiesto informazioni supplementari con lettera del 6 marzo 2012;
   non avendo ricevuto alcuna risposta alla seconda lettera, l'11 aprile 2012 la Commissione ha inviato un ulteriore sollecito. Le autorità italiane hanno risposto il 4 giugno 2012 e trasmesso ulteriori informazioni il 22 giugno 2012;
   come detto, nel luglio 2011 la Commissione ha ricevuto una denuncia in merito ad un presunto aiuto di Stato illegale concesso dalla regione Sardegna a Delcomar srl. Il denunciante sostiene essenzialmente che la compensazione versata a Delcomar dalle autorità italiane nel quadro di un contratto di servizio pubblico per la gestione della rotta La Maddalena – Palau costituisce un aiuto di Stato illegale e incompatibile con il mercato interno poiché da molti anni la stessa rotta è servita da numerosi operatori secondo condizioni commerciali;
   il contratto di servizio pubblico tra la regione Sardegna e Delcomar, concluso il 1^o luglio 2004 a seguito di trattativa privata, riguardava la prestazione di servizi di trasporto marittimo notturno lungo la rotta La Maddalena – Palau;
   il contratto iniziale aveva una durata di due anni (1^o luglio 2004 – 30 giugno 2006) e prevedeva una compensazione annua di 710.000 euro. Gli obblighi di servizio pubblico imposti riguardavano la frequenza e gli orari del servizio (cinque coppie di corse notturne) nonché le tariffe massime da applicare. La frequenza del servizio è stata aumentata due volte, nel 2006 e nel 2007;
   in attesa della pubblicazione di un bando di gara per un nuovo contratto di servizio pubblico, il contratto originale è stato successivamente prolungato mediante atti formali fino al 31 dicembre 2011;
   il bando di gara per la selezione dell'operatore del collegamento tra la Sardegna e le isole minori La Maddalena e Carloforte è stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea il 28 gennaio 2011;
   alla luce delle informazioni disponibili secondo la Commissione risulta che nel presente caso i criteri Altmark non siano stati rispettati e che quindi la misura conceda un vantaggio economico a Delcomar;
   le autorità italiane, sempre secondo la Commissione, non hanno fornito informazioni sufficienti in merito ai criteri applicati per calcolare l'importo della compensazione. Secondo i dati forniti alla Commissione, l'importo della compensazione è stato fissato in base ai costi di esercizio di una nave di medie dimensioni. Il contratto prevedeva semplicemente che l'importo della compensazione non superasse i 710.000 euro compresi tutti i costi sostenuti per la fornitura del servizio (presumibilmente includendo un margine di utile ragionevole). Risulta inoltre che tutte le entrate derivanti dalla gestione del servizio pubblico fossero trattenute dall'operatore, anziché essere detratte dai costi sostenuti, in aggiunta alla suddetta compensazione;
   la compensazione annua concessa al beneficiario dal 2004 al 2011 risulta essere superiore a quanto stabilito nel contratto di servizio pubblico;
   la scelta del beneficiario non è stata effettuata nell'ambito di una procedura d'appalto che consenta di selezionare il candidato in grado di fornire tali servizi al costo minore per la collettività;
   le autorità italiane avrebbero ripetutamente prorogato il contratto originale firmato nel 2004, consentendo in tal modo, all'operatore già presente di continuare a ricevere la compensazione per la fornitura di servizi di trasporto marittimo;
   dato che il beneficiario opera in concorre con altre imprese che forniscono servizi di trasporto marittimo nell'Unione europea le compensazioni per gli obblighi di servizio pubblico corrisposte a Delcomar fra il 2004 e il 2011 costituirebbero un aiuto, di Stato ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 1, del TFUE;
   la nuova disciplina relativa ai SIEG si applica retroattivamente agli aiuti illegali sui quali la Commissione prende una decisione dopo il 31 gennaio 2012, fatte salve le eccezioni previste dai punti 14, 19, 20, 24, 39 e 60;
   a questo stadio, secondo la Commissione, la misura d'aiuto oggetto d'esame risulta essere incompatibile con il mercato interno, dal momento che le condizioni pertinenti previste dal nuovo quadro SIEG non sono rispettate;
   la Commissione, dopo aver esaminato le informazioni trasmesse dalle autorità italiane relative alla misura in questione, ha quindi deciso di avviare un procedimento ai sensi dell'articolo 108, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE);
   la Commissione, nel quadro della procedura di cui all'articolo 108, paragrafo 2, del TFUE, ha invitato l'Italia a trasmetterle eventuali osservazioni e a fornirle tutte le informazioni che possano essere utili ai fini della valutazione delle misure succitate, entro il termine di un mese dalla data di ricezione della presente. La Commissione invita le autorità italiane a trasmettere immediatamente copia della citata lettera ai potenziali beneficiari degli aiuti;
   la Commissione richiama l'attenzione delle autorità italiane sul fatto che l'articolo 14 del regolamento (CE) n. 659/1999 del Consiglio stabilisce che ogni aiuto illegale può formare oggetto di recupero presso il beneficiario –:
   se il Governo abbia dato seguito alla richieste intervenute da parte della Commissione europea;
   se il Governo abbia avuto comunicazioni sull'esito di tale procedura;
   se non ritenga di dover valutare l'opportunità di assumere iniziative per disciplinare i rapporti, anche convenzionali, con società sottoposte a procedura di infrazione e a rischio recupero di aiuti di Stato;
   se non intenda assumere le iniziative di competenza, relazionandosi con la regione Sardegna, per evitare che siano compiuti atti che possano aggravare la procedura di infrazione e impedire azioni che possano creare difficoltà nell'eventuale recupero degli aiuti eventualmente erogati. (5-07284)

   TRIPIEDI, COMINARDI, CIPRINI, CHIMIENTI, LOMBARDI, DALL'OSSO, ALBERTI, PESCO, GRILLO, CARINELLI, MANLIO DI STEFANO, TONINELLI, CRIPPA, DA VILLA, VALLASCAS e VILLAROSA. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   STMicroelectronics, azienda che rappresenta un'eccellenza mondiale nel campo della microelettronica, partecipata del Ministero dell'economia e delle finanze italiano e dal Fondo strategico francese, occupa circa 43.800 lavoratori in 35 paesi del mondo e circa 9.850 addetti in Italia. Di questi, quasi la metà sono impiegati nelle attività produttive concentrate nei siti di Agrate Brianza (MB) e Catania, mentre la restante parte è dedita ad attività di progettazione, ricerca e sviluppo nei siti di Agrate Brianza, Catania e Cornaredo (MI), oltre a quattro centri ad Aosta, Arzano (NA), Lecce e Palermo, che lavorano in stretto contatto con le università locali;
   in data 23 novembre 2015, si è riunito il coordinamento nazionale di STMicroelectronics, in cui erano presenti i Segretari nazionali dei sindacati FIM (Federazione italiana metalmeccanici), FIOM (Federazione impiegati operai metallurgici), UILM (Unione italiana lavoratori metalmeccanici), insieme alle rappresentanze sindacali unitarie di tutte le sedi italiane, per discutere della situazione dell'azienda, del contratto integrativo aziendale, delle sue scelte strategiche e del suo piano industriale. Nel corso dell'incontro è stato evidenziato come l'azienda continui a procrastinare nel tempo gli investimenti necessari a mantenere efficienti ed aggiornati gli stabilimenti produttivi ad Agrate Brianza e Catania, così come quelli necessari per garantire il necessario sviluppo tecnologico e di prodotto (come dovrebbe accadere con il potenziamento dell'area M9 a Catania e con l'avvio della linea pilota a 12 per prodotti avanzati ad Agrate Brianza), dichiarando che questi investimenti verranno fatti quando serviranno e se le condizioni di mercato lo permetteranno. Nel frattempo, però, il sito di Catania vede ridimensionarsi la capacità produttiva a causa dell'avviata dismissione di un reparto che occupa circa 600 lavoratori, aggravando la situazione di un sito già provato dalla considerevole riduzione delle sue attività di ricerca e sviluppo tecnologico e da una progressiva diminuzione del numero degli occupati. A stesso modo, il ritardo nell'avvio della linea pilota di Agrate Brianza, mette a rischio la stessa possibilità che questa divenga utile a garantire il futuro tecnologico ed occupazionale del sito;
   nel DEF (documento di economia e finanza) relativo al 2015 e approvato dal Parlamento, si prevedeva la cessione della partecipazione di STMicroelectronics in capo al Ministero dell'economia e delle finanze, al Fondo strategico italiano. A detta delle sopraindicate organizzazioni sindacali, questo passaggio potrebbe rappresentare l'anticamera per la completa privatizzazione dell'azienda in oggetto, sancendo l'abbandono della microelettronica tra i settori strategici nazionali pur in presenza di iniziative ed azioni, a livello continentale, per il rilancio del settore della microelettronica, agendo così in controtendenza rispetto agli obiettivi europei per i quali più volte è stata ribadita la necessità di una strategia condivisa a livello continentale, con investimenti provenienti dalle istituzioni comunitarie, dando la meritata attenzione alla rilevanza della forza lavoro ivi impiegata, il cui patrimonio di conoscenze non può essere disperso;
   come riferito dalle organizzazioni sindacali sopraindicate, risulta che nel corso degli ultimi 10 anni si siano susseguiti piani industriali poveri di investimenti e caratterizzati da un'eccessiva attenzione per gli aspetti finanziari e da una scarsa attenzione, invece, per le scelte industriali e strategiche, con l'effetto di una costante riduzione degli investimenti per innovazione e ricerca, che hanno fatto scivolare STMicroelectronics dal terzo all'undicesimo posto della classifica mondiale delle aziende produttrici di semiconduttori. La politica aziendale, mirata solo all'incremento dei dividendi da distribuire e senza un'ottica di sviluppo a medio e lungo termine, affari dal 2005 ad oggi di circa il 20 per cento con una riduzione dei profitti nonostante il favorevole contesto di un mercato in forte crescita. Tale politica aziendale ha portato il gruppo italo-francese a presentare, nel corso degli anni, piani segnati da importanti tagli di attività attraverso scorpori e vendite, con effetti negativi anche sull'occupazione. I dipendenti di STMicroelectronics hanno, inoltre, subito una rigida politica di austerità mentre, al contrario, sono aumentati i compensi dei manager e i dividendi degli azionisti, distribuiti in grande quantità anche nei periodi di maggiori difficoltà aziendali, con l'evidente conseguenza che la massiccia distribuzione dei dividendi ha ridotto al minimo le risorse disponibili per gli investimenti;
   i dati finanziari di STMicroelectronics del terzo trimestre 2015 rappresentano un quadro preoccupante dello stato di salute dell'azienda, evidenziando la profonda crisi dovuta alle strategie adottate negli ultimi anni. La crisi è, infatti, estesa anche a settori considerati sinora trainanti per la STMicroelectronics;
   ad aggravare il suddetto quadro e a destare ulteriori preoccupazioni, è l'attuale situazione della divisione E.P.S. (Embedded Processing Solutions), concentrata soprattutto in Francia, all'interno della quale una parte importante del gruppo D.P.G. (Digital Product Group), versa da diversi anni in uno stato di crisi. Il settore digitale risente della mancanza di commesse e i principali clienti sono drasticamente diminuiti. Si pone come esempio quello del cliente Nokia che in passato garantiva oltre 3,5 miliardi di euro di commesse alla STMicroelectronics e che oggi non riesce a garantire neanche lontanamente tale volume;
   destano inoltre particolare preoccupazione le dichiarazioni fatte a maggio 2015 dal management circa una possibile riorganizzazione dell'azienda basata su un pesante intervento nel settore digitale, che potrebbe avere effetti drammatici in territorio francese ma che, si teme, potrebbe avere pesanti ripercussioni anche sulle attività e sull'occupazione in Italia. Un eventuale ed ulteriore intervento di contrazione delle attività per soddisfare i conti finanziari, avrebbe effetti fortemente dannosi per la forza tecnologica e la solidità dell'intera azienda. Risulterebbe più opportuno, al contrario, puntare sul rilancio, tramite investimenti adeguati, di un settore strategico per le economie nazionali dei due Paesi e per il possibile utilizzo del know-how esistente a favore di tutti i settori dell'azienda;
   a giudizio degli interroganti, le analisi delle ragioni delle numerose difficoltà dell'azienda sono riconducibili all'inadeguatezza delle scelte operate e dall'assenza di politiche industriali legate ad una visione di medio e lungo periodo che possono trovare rimedio solo tramite una visione di forte sviluppo industriale e tecnologico atta a consolidare e sviluppare la presenza e l'occupazione italiana nell'intero settore della microelettronica. Sarebbe necessario superare, secondo gli interroganti, la visione conservativa e prevalentemente finanziaria che guida l'azienda da alcuni anni, sostituendola con una coraggiosa visione che punti allo sviluppo di nuovi prodotti e sulla ricerca tecnologica;
   il Governo, ancor più per STMicroelectronics perché azionista dell'azienda tramite il Ministero dell'economia e delle finanze, dovrebbe considerare di iniziare dalla ricostruzione di una politica industriale che serva da guida e sostegno allo sviluppo dei settori tecnologici a più avanzati come quello della microelettronica, e alla ricostruzione di un tessuto industriale colpito dalle delocalizzazioni e dalla crisi –:
   se il Governo non intenda istituire un tavolo di confronto con le parti sociali e i rappresentanti del Ministero dello sviluppo economico al fine di assicurare una strategia di sviluppo a lungo termine in tutti i settori dell'azienda, ponendo al centro delle priorità gli investimenti necessari per l'innovazione e l'indipendenza tecnologica;
   se il Governo, per quanto di sua competenza, non intenda assumere iniziative per definire con il Governo francese, di concerto con il sindacato europeo dell'industria e tutte le parti sociali coinvolte, una strategia comune per la salvaguardia occupazionale in tutti i Paesi ove risulta essere presente STMicroelectronics;
   se il Governo, per quanto di sua competenza, non intenda assumere iniziative confermare e rafforzare il controllo pubblico paritario tra i governi di Italia e Francia, al fine di raggiungere l'obiettivo di un reale sostegno strategico a parte di entrambi, proponendo al tempo stesso un'azione presso l'Unione europea a sostegno della microelettronica in Europa, volta a salvaguardare la società di cui in premessa e adoperandosi affinché la direzione aziendale predisponga tutte le iniziative necessarie all'utilizzo concreto dei fondi pubblici per ricerca ed innovazione tecnologica, inclusa la presentazione di progetti d'innovazione e ricerca di entità e qualità adeguate;
   se il Governo non intenda assumere, per quanto di sua competenza, iniziative volte ad una distribuzione dei dividendi correlata all'andamento di STMicroelectronics, superando definitivamente la politica legata al valore garantito a prescindere dai risultati e favorendo, nelle situazioni di difficoltà, l'utilizzo dei fondi finora destinati ai dividendi per attività di sostegno alle attività industriali e di ricerca;
   se il Governo non intenda assumere iniziative per quanto di competenza, per incentivare la ripresa del confronto riguardante la piattaforma di contratto integrativo, ponendo come priorità la necessità di condividere e rilanciare la strategia industriale. (5-07286)

   BRUGNEROTTO, D'INCÀ e CHIMIENTI. – Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   il 16 dicembre 2015 si è svolta la manifestazione di protesta dei molti precari della città di Padova da tempo senza stipendio; contestualmente i sindacati di categoria hanno incontrato il prefetto di Padova, Patrizia Impresa, consegnando un documento da inviare alla Presidenza del Consiglio, al Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, al Ministero dell'economia e delle finanze;
   nel loro appello alle istituzioni locali e nazionali, la FLC CGIL Padova e il Coordinamento precari della conoscenza di Padova chiedono di definire in modo positivo la triste vicenda dei precari della scuola, supplenti docenti ed ATA, che da mesi lavorano nelle scuole senza percepire il compenso;
   si legge nel documento: «È da anni che ormai ci si trova in questo periodo a sollecitare, diffidare, invitare gli Uffici preposti e la politica tutta ad adempiere ad un semplice dettato Costituzionale (articolo 36), che possa garantire la giusta e costante retribuzione dei lavoratori. Centinaia di lavoratori dall'inizio dell'anno non sono stati ancora pagati per il loro regolare lavoro e le condizioni che ci vengono prospettate sono ancora raggelanti. È da mesi che i vari operatori del Governo rassicurano che tutto va bene, che la Buona Scuola ha dato una marcia in più al Paese, che adesso è finita la vergognosa ressa dei precari etc... ! !. Tante belle parole ma di fatto, in provincia di Padova ci sono ancora circa 500 precari che devono ricevere gli stipendi. Ad alcuni è stato dato un acconto relativo a brevi periodi ad altri ancora nulla. E col nulla anche la beffa ! ! ! In questi giorni stanno arrivando i cedolini relativi alla tredicesima mensilità maturata... e in diversi casi l'importo accreditato è pari ad un euro ! !... Adesso Sua Eccellenza, Lei comprende bene che c’è qualcosa che non torna ! ! Se a ciò ci mettiamo tutta la pubblicità che questo Governo sta facendo sui 500 euro di bonus formazione (salvo poi continuare a non rinnovare il contratto bloccato da 7 anni) che molti colleghi non hanno ancora speso o non sanno come spendere mentre i supplenti precari parlano di non potere pagare il carburante per andare al lavoro, l'affitto, le tasse, se ci mettiamo che più della metà dei docenti in questione è lontano migliaia di chilometri da casa perché provengono dal meridione d'Italia e quindi vogliono, giustamente, in questo periodo raggiungere i propri cari per passare almeno delle serene festività, se ci mettiamo che, per il lavoro che facciamo, figlio di passione, competenza e grande senso di umanità e responsabilità... ogni mattina siamo in classe col sorriso sulle labbra e coinvolgiamo, educhiamo e ci confrontiamo con il Ns futuro (bambini, ragazzi), con il futuro di questo Stato, questo Stato che noi amiamo, che rispettiamo ma che non ci ama e non ci rispetta, la situazione diventa insopportabile ed incontrollabile. Il nostro senso di responsabilità (e ne abbiamo tanto), ci impedisce di mettere in atto azioni al limite del pensiero umano quando è in difficoltà ma a tutto c’è un limite e noi cercheremo di rispettare questi limiti. Infatti onde evitare clamorose decisioni da parte di qualche operatore della scuola precario in questi giorni forte della sensibilità e della solidarietà che ci contraddistingue, stiamo aiutando moralmente, ma soprattutto economicamente, diversi colleghi/e le cui condizioni sono disperate»;
   con l'interrogazione 4-11038, in attesa di risposta, si chiedevano iniziative urgenti in risposta alle criticità legate ai mancati pagamenti degli insegnanti precari;
   gli insegnanti precari risultano essere inoltre penalizzati anche per quanto concerne il riconoscimento del periodo di pre-ruolo; con l'interrogazione 4-10970, in attesa di risposta, si sollecitavano iniziative normative al fine di riconoscere per intero il periodo pre-ruolo per il personale della scuola neo-immesso in ruolo, ai fini della ricostruzione della carriera e della relativa progressione, così come previsto dalla normativa comunitaria, rivedendo conseguentemente gli effetti, a che ai fini contributivi, su pensioni e trattamento di fine rapporto –:
   quali urgenti iniziative intendano intraprendere al fine di garantire il rispetto dei diritti degli insegnanti precari.
(4-11540)

   CANCELLERI. – Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   si fa riferimento alle iniziative che il Ministero dell'economia e delle finanze intende portare avanti di concerto con la Banca d'Italia in ottemperanza alla sentenza della Corte costituzionale del 5 novembre 2015, n. 216;
   l'euro, valuta comune di diciannove Stati membri dell'Unione europea, fu introdotto per la prima volta in Italia nel 1999 (come unità di conto virtuale), mentre la sua introduzione sotto forma di denaro contante avvenne per la prima volta nel 2002, con contestuale cessazione del corso legale della lira;
   in virtù delle disposizioni di cui all'articolo 3, comma 1-bis, della legge 7 aprile 1997, n. 96, e all'articolo 52-ter, commi 1 ed 1-bis, del decreto legislativo 24 giugno 1998, n. 213, le banconote e le monete in lire si prescrivevano a favore dell'erario decorsi dieci anni dalla data di cessazione del corso legale, e, dunque, potevano essere convertite in euro presso le filiali della Banca d'Italia non oltre il 28 febbraio 2012;
   l'articolo 26 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, ha previsto, in deroga alle su richiamate disposizioni, la prescrizione immediata delle banconote, dei biglietti e delle monete in lire, ancora in circolazione, a favore dell'erario e il versamento del relativo controvalore all'entrata del bilancio dello Stato, con una anticipazione dei tempi rispetto alla normativa vigente di 2 mesi e 22 giorni;
   avverso la predetta disposizione è stato presentato ricorso avanti il tribunale ordinario di Milano, che, con ordinanza del 28 febbraio 2014, ha sollevato questione di legittimità costituzionale dell'articolo 26 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, e rimesso la questione alla Corte costituzionale, per non manifesta infondatezza, in quanto la norma denunciata sembrava contrastare con gli articoli 3, 97, 42, terzo comma, e 117, primo comma, della Costituzione, in relazione all'articolo 1 del protocollo addizionale alla Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e della libertà fondamentali (CEDI), firmata a Roma il 4 novembre 1950, ratificata e resa esecutiva con legge agosto 1955, n. 848;
   la Corte costituzionale, con sentenza n. 216 del 5 novembre 2015, ha dichiarato l'illegittimità costituzionale dell'articolo 6 del decreto-legge n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214;
   a seguito della pubblicazione della sentenza della Corte costituzionale n. 213 del 5 novembre 2015, la Banca d'Italia ha comunicato sul proprio sito istituzionale che «...in attuazione dell'articolo 26 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito in legge 22 dicembre 2011, n. 214, la Banca d'Italia non ha più potuto effettuare dopo il 6 dicembre 2011, le operazioni di conversione richieste. Il controvalore delle banconote in lire ancora in circolazione (complessivamente circa 1,2 miliardi di euro) è stato versato al bilancio dello Stato. Subito dopo avere appreso dell'emanazione della sentenza della Corte, sono stati avviati con il MEF gli approfondimenti necessari per definire le modalità con le quali darvi esecuzione»;
   la cifra stimata complessivamente in circa 1,2 miliardi di euro è stata versata dalla Banca d'Italia in tre rate nelle casse statali al fine di ridurre il debito pubblico;
   per la Corte costituzionale tale finalità non è idonea a giustificare il «grave sacrificio della posizione di coloro che, confidando nella perdurante pendenza del termine originariamente fissato dalla legge, non avevano ancora esercitato il diritto di conversione in euro delle banconote in lire possedute»;
   sono numerosi i possessori di banconote, che confidando nella legittima aspettativa a convertire in euro entro il termine che sarebbe venuto a scadenza il 28 febbraio 2012, non hanno potuto provvedere al cambio delle stesse;
   nel rispetto dei principi di affidamento e ragionevolezza di cui all'articolo 3 della Costituzione, richiamati dalla Corte costituzionale nella sentenza 216/2015, deve essere concesso a tutti i possessori delle banconote e monete in lire di poter effettuare le operazioni di cambio –:
   quali iniziative il Governo stia portando avanti, di concerto con la Banca d'Italia, al fine di ottemperare alla sentenza della Corte costituzionale del 5 novembre 2015, n. 216;
   nello specifico, quali siano i tempi e le modalità per consentire ai possessori di banconote di poter effettuare le operazioni di cambio. (4-11543)

   DI GIOIA. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro della giustizia, al Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo. — Per sapere – premesso che:
   i diritti connessi al diritto d'autore sono diritti patrimoniali privati che spettano a produttori di fonogrammi e artisti audio e video ogni qualvolta un fonogramma o un'opera audiovisiva da loro realizzati è ritrasmessa al pubblico;
   fino a luglio del 2009 vigeva un monopolio di fatto in cui l'Istituto mutualistico artisti interpreti ed esecutori, IMAIE, si occupava della raccolta e distribuzione dei compensi relativi ai suddetti diritti per la quota artisti interpreti ed esecutori;
   il 14 luglio 2009, l'IMAIE è stato estinto dal prefetto di Roma e messo in liquidazione sotto la guida dei tre commissari, Giovanni Galoppi, Enrico Laghi e Giuseppe Tepedino con il compito di ripartire circa 130 milioni di euro bloccati nelle casse dell'Istituto, a causa della manifesta incapacità gestionale dell'IMAIE di individuare gli aventi diritto e distribuirne i compensi;
   il presidente del collegio dei revisori dei conti dell'IMAIE era lo stesso avvocato Galoppi che, in continuità, è stato nominato liquidatore dell'istituto stesso;
   con il decreto-legge 30 aprile 2010, n. 64, convertito dalla legge 29 giugno 2010, n. 100 sulle fondazioni lirico sinfoniche, all'articolo 7, veniva istituito il nuovo IMAIE. L'allora Governo in carica riteneva, infatti, che – nonostante il fallimentare operato dell'IMAIE – ci fosse la necessità di costituire un nuovo istituto per garantire il salvataggio del posto di lavoro dei circa 40 dipendenti del vecchio IMAIE;
   quando rifondato, il nuovo IMAIE ha mantenuto – secondo quanto previsto dalla legge – la stessa organizzazione gestionale e amministrativa, tutti i dipendenti nonché le figure di rappresentanza e dirigenziali che già collaboravano con il precedente Istituto;
   il nuovo IMAIE ha altresì beneficiato della messa a disposizione, a titolo di locazione, dei medesimi uffici in via Piave in Roma, di proprietà di IMAIE in liquidazione, dove gli stessi commissari e i loro collaboratori operano e lavorano, dando adito ad un'inevitabile commistione di ruoli;
   l'articolo 7, comma 2, del decreto-legge n. 64 del 2010 prevedeva che al termine della procedura di liquidazione l'eventuale residuo attivo e i crediti maturati fossero trasferiti al nuovo IMAIE, posto sotto la vigilanza della Presidenza del Consiglio, del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo e del Ministero del lavoro e delle politiche sociali;
   l'articolo 39, commi 2 e 3 del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, dispone che l'attività di amministrazione e intermediazione dei diritti connessi degli artisti è libera. L'introduzione della norma aveva il duplice obiettivo di chiarire e rafforzare il pieno diritto per ciascun titolare del diritto connesso (artista o produttore) di scegliere liberamente a quale soggetto collettivo affidare l'intermediazione dei propri diritti connessi al diritto d'autore e promuovere la nascita di nuove imprese intermediarie e conseguentemente nuovi posti di lavoro;
   presso il dipartimento informazione ed editoria (DIE) è istituito l'elenco delle imprese che svolgono intermediazione dei diritti connessi al diritto d'autore, previo possesso di tutti i requisiti previsti dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 19 dicembre 2012;
   i requisiti previsti dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri – come anche indicato dal parere dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni del 3 dicembre 2012 – si applicano a tutti gli intermediari che operano nel mercato;
   ad oggi risultano essere nove, tra audio e video, le società di collecting in possesso dei requisiti ed iscritte all'elenco istituito presso il DIE;
   la VII Commissione istruzione pubblica e beni culturali del Senato della Repubblica l'11 marzo 2014 ha approvato una risoluzione che, tra le altre cose, impegna il Governo ad intervenire con legge per la razionalizzazione complessiva della disciplina in materia di gestione dei diritti connessi al diritto d'autore;
   a seguito e sulla base della risoluzione del Senato della Repubblica, il 23 settembre 2014 il Sottosegretario alla Presidenza del Consiglio con delega all'editoria, onorevole Luca Lotti, ha convocato le organizzazioni che svolgono attività di intermediazione dei diritti connessi al diritto d'autore (articolo 3 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19 dicembre 2012) ad un tavolo informativo per illustrare gli orientamenti legislativi in merito del Governo;
   tra le linee guida esposte in occasione dell'incontro, il Sottosegretario Lotti ha portato all'attenzione dei partecipanti, la volontà di intervenire con norma primaria per far sì – visto il nuovo assetto del mercato – che il residuo attivo dell'IMAIE in liquidazione fosse devoluto a tutte le società di intermediazione dei diritti connessi al diritto d'autore rappresentative di artisti, in base a criteri oggettivi da stabilirsi successivamente;
   il 2 luglio 2015 il nuovo IMAIE ha pubblicato sul proprio sito una comunicazione agli artisti con cui veniva annunciata l'imminente distribuzione di 35 milioni di euro di compensi derivanti dalla procedura di liquidazione, la cui attività di calcolo per la ripartizione era stata affidata dai liquidatori di IMAIE a nuovo IMAIE e quindi gestita dal nuovo istituto;
   per quanto consta all'interrogante l'incarico per le attività di calcolo sarebbe stato affidato al nuovo IMAIE a titolo oneroso, ma senza alcuna procedura di gara e senza che ne fosse data informazione alla categoria o agli altri intermediari, unici soggetti deputati alla gestione dei compensi per conto dei loro mandanti;
   a seguito dei quesiti posti da alcune società di collecting in merito all'affidamento di tale incarico, i commissari liquidatori hanno risposto che al nuovo IMAIE sarebbe stato conferito un incarico finalizzato al completamento dell'attività di attribuzione e di ripartizione dei compensi musicali e audiovisivi fino alla data di estinzione della stessa liquidazione;
   tale risposta, in base al principio di successione temporale delle norme, si scontra con la norma che prevede che le disposizioni vigenti originariamente in capo al nuovo IMAIE non si sarebbero potute considerare ulteriormente in vigore in presenza del mutato quadro normativo pro-competitivo sopravvenuto;
   in tal caso i liquidatori, nel condurre la propria attività, avrebbero dovuto tenere conto del mutato contesto normativo che caratterizza il mercato nonché degli obblighi di diligenza, trasparenza, imparzialità e correttezza professionale, anche al fine di tutelare al meglio l'interesse degli artisti-creditori;
   conseguentemente, l'affidamento a un soggetto terzo del medesimo compito che dovrebbe considerarsi di stretta ed esclusiva competenza degli stessi commissari liquidatori è un fatto tanto singolare quanto straordinario; in quanto tale, proprio per le sue caratteristiche, esso avrebbe dovuto essere sottoposto ad una specifica autorizzazione del presidente del tribunale di Roma, nella qualità di organo vigilante sul complesso delle attività di liquidazione;
   ai rilevanti compensi corrisposti e dovuti ai liquidatori per l'esecuzione dell'incarico, si aggiungerebbe così il costo per l'ulteriore attività affidata al terzo appaltatore nuovo IMAIE. Costo che andrebbe ad erodere ulteriormente i compensi degli aventi diritto, creando quindi un grave ed ulteriore pregiudizio economico in danno degli artisti interpreti creditori;
   i liquidatori hanno affidato al nuovo IMAIE il compito più delicato e sensibile della procedura di liquidazione, quello dell'attribuzione e ripartizione dei compensi individuali: le stesse attività che la medesima struttura organizzativa del vecchio IMAIE non era stata in grado di portare avanti negli anni precedenti all'estinzione, tanto da portare al procedimento di liquidazione per circa 130 milioni di euro;
   l'affidamento di tale incarico e le attività di comunicazione inevitabilmente decettiva – basata sulla confusione di nome, di ruolo e di sede tra vecchio e nuovo IMAIE – posta in essere dagli uffici del nuovo IMAIE, a giudizio dell'interrogante, hanno non solo rafforzato la posizione dell’ex monopolista, assicurandogli un incolmabile vantaggio competitivo nei confronti degli altri intermediari concorrenti, ma anche ingenerato un immediato danno a carico di questi ultimi, causato dalla mancata possibilità di gareggiare con il nuovo IMAIE nell'affidamento dell'appalto;
   tutto ciò mentre l'Italia si appresta a liberalizzare il mercato dell'intermediazione del diritto d'autore secondo quanto previsto dalla direttiva 26/2014 il cui recepimento è previsto dallo schema di legge di delegazione 2015 già esaminata in via preliminare dal Consiglio dei ministri e che si accinge ad arrivare all'esame di questa Camera;
   la summenzionata risoluzione del Senato della Repubblica impegna il Governo ad intervenire, anche con l'adozione di specifiche norme primarie, affinché il residuo attivo della liquidazione sia ripartito tra tutti gli operatori in possesso dei requisiti minimi sulla base di criteri di rappresentanza effettivi e sostanziali;
   appare quindi evidente che fosse del tutto chiara la volontà del Governo di prevedere che tutti gli intermediari iscritti all'elenco del DIE dovessero essere coinvolti nel processo di ripartizione della liquidazione –:
   se il Governo sia a conoscenza dei fatti sopraesposti;
   se non ritengano che i liquidatori di IMAIE – nel corso di una procedura liquidatoria di rilevanza nazionale, concernente un intero settore di mercato liberalizzato – avrebbero dovuto indire una procedura di gara che coinvolgesse tutti gli operatori del mercato per affidare le attività al miglior offerente;
   se non ritengano che i fatti sopraesposti abbiano di fatto determinato una distorsione anti-competitiva del mercato;
   se il Governo non ritenga di doversi adoperare, con ogni iniziativa di competenza, in favore dei diritti patrimoniali degli artisti-creditori;
   se non intendano assumere urgentemente iniziative per far sì che si rimetta ordine sul tema, prevedendo che gli artisti possano ricevere ciò che è loro dovuto da quelle società di intermediazione alle quali hanno liberamente deciso di affidare la gestione dei propri diritti patrimoniali;
   quali iniziative di competenza intendano adottare affinché sia effettivamente garantito un nuovo equilibrio ad un mercato liberalizzato e sia permesso agli artisti, interpreti ed esecutori di beneficiare dei servizi dagli intermediari di propria libera scelta. (4-11556)

   LOMBARDI, BARONI, DAGA, DI BATTISTA, RUOCCO, GRANDE e VIGNAROLI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
   in data 30 ottobre 2015, 26 consiglieri comunali, uno più del quorum, si sono dimessi in Campidoglio, determinando lo scioglimento dell'assemblea capitolina, della giunta, già orfana di otto assessori, e di conseguenza la decadenza del sindaco Ignazio Marino dalla sua carica;
   in base al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (TUEL), articolo 141, comma 3 (secondo cui: «Nei casi diversi da quelli previsti dal numero 1) della lettera b) del comma 1, con il decreto di scioglimento si provvede alla nomina di un commissario, che esercita le attribuzioni conferitegli con il decreto stesso»), il prefetto di Roma, Franco Gabrielli, ha firmato il provvedimento di nomina del commissario prefettizio Francesco Paolo Tronca per la provvisoria gestione dell'ente;
   in base al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (TUEL), articolo 141, comma 4: «Il rinnovo del consiglio nelle ipotesi di scioglimento deve coincidere con il primo turno elettorale utile previsto dalla legge»;
   di conseguenza, la capitale dovrebbe tornare alle urne la prossima primavera per eleggere il nuovo sindaco e il nuovo consiglio capitolini;
   tuttavia, nelle ultime ore, con sempre maggiore insistenza, si rincorrono notizie di stampa secondo cui si starebbe pensando di rimandare l'appuntamento elettorale fissato per i cittadini romani –:
   quali siano gli orientamenti del Governo circa un eventuale slittamento delle elezioni capitoline per il rinnovo del consiglio comunale e del sindaco e, in caso positivo, sulla base di quali presupposti normativi si intenda pervenire ad una proroga della gestione provvisoria dell'ente affidata al prefetto Tronca. (4-11558)

   NESCI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro della salute, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   secondo la testimonianza raccolta dal sito web « www.iacchite.com» e ripreso poi da diversi organi di stampa locale, il giorno 15 dicembre 2015 al pronto soccorso, dell'ospedale «Annunziata» di Cosenza una paziente è stata lasciata per ore nuda e abbandonata su un lettino;
   racconta la succitata testimone: «Arrivata presso la struttura vengo “catalogata” come codice rosso e immediatamente portata nella stanza al fine di praticare le prime cure. Dopo circa mezz'ora chiedo di poter andare in bagno all'infermiera che in quel momento si trovava in stanza con me, ma mi viene negato con giustificazioni a parere di chi scrive assurde. Ovviamente, dopo aver ricevuto il diniego, la sottoscritta insisteva sul proprio diritto anche perché non avevo necessità alcuna di essere accompagnata né dall'infermiera stessa né dagli operatori socio sanitari in quanto insieme a me era presente la persona che mi aveva accompagnata presso il pronto soccorso e che si era resa immediatamente disponibile ad accompagnarmi in carrozzina»;
   stando al racconto della paziente, alle continue pressioni l'infermiera cui lei si era rivolta, rispondeva testualmente «fattela addosso», tanto che la povera testimone è «costretta a seguire le indicazioni dell'infermiera visto che non vi era altra possibilità. Successivamente all'accaduto — racconta ancora la paziente — sono stata ovviamente denudata e senza essere in alcun modo pulita, sono stata avvolta in un pannetto e coperta con un lenzuolo»;
   stando ancora alla testimonianza riportata su « www.iacchite.com», «la stanza in cui sono stata posizionata era dotata di aria condizionata centralizzata ovviamente non funzionante. Infatti, piuttosto che emanare aria calda emanava aria fredda. Poiché ero stata precedentemente denudata, chiedevo quantomeno una coperta ma anche qui la risposta è stata negativa. Difatti, il pronto soccorso non era munito di coperte poiché la ditta che si occupa del lavaggio non aveva provveduto ancora a restituire i panni puliti»;
   a parere dell'interrogante, i fatti testé esposti sono di una gravità assoluta e necessitano di essere chiariti, risalendo ai comportamenti tenuti dal personale ospedaliero e dal pronto soccorso dell'ospedale «Annunziata» di Cosenza –:
   se non intenda assumere iniziative per verificare i livelli essenziali di assistenza, nel rispetto anche di quanto previsto dall'articolo 32 della Costituzione che tutela il diritto alla salute come fondamentale, e l'efficienza del pronto soccorso dell'ospedale «Annunziata» di Cosenza, anche per il tramite del commissario per l'attuazione del vigente piano di rientro dai disavanzi del servizio sanitario regionale calabrese, Massimo Scura. (4-11559)

   DIENI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dell'interno, al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
   troppe volte nel nostro Paese si è assistito a tragedie avvenute negli edifici scolastici a causa della precaria solidità strutturale degli stessi: il crollo del soffitto dell'Istituto Darwin di Rivoli (Torino) nel 2008 e quello della scuola di San Giuliano di Puglia (Campobasso) avvenuto nel 2002, sono solo alcuni drammatici esempi che richiamano alla memoria come l'incuria, la negligenza e la superficialità sovente hanno fatto pagare un intollerabile prezzo di sangue agli studenti;
   la circostanza che molti edifici scolastici risultino inidonei quanto a manutenzione delle strutture ed alla verifica delle condizioni di sicurezza, è stata ammessa, del resto, dallo stesso Presidente del Consiglio, il quale sin dal primo giorno di mandato si è impegnato a fornire risposte concrete al grave problema;
   nonostante ciò, in alcune realtà territoriali come quella calabrese sono riscontrabili lampanti situazioni di rischio, connesse a fenomeni di opacità ed irregolarità nella gestione delle procedure tecnico-amministrative, che è assolutamente doveroso segnalare onde consentire al Governo di valutarne attentamente la criticità e, laddove ritenuto necessario, disporre un intervento in via sostitutiva teso ad accertare l'esistenza o meno di situazioni di pericolo e, quindi, prevenire il ripetersi di tragedie annunciate;
   la vicenda cui l'interrogante fa riferimento è relativa all'edificio scolastico che ospita la scuola «Vittorio Bachelet» di Condofuri (Reggio Calabria), vicenda costellata da accadimenti incredibili occorsi sin dalla consegna dell'immobile al comune di Condofuri, avvenuta il 18 maggio 1985. Appena cinque giorni dopo, infatti, il sindaco pro tempore comunicò al preside della scuola, ancor prima dunque che vi entrasse un solo studente, che «la palestra ed il cortile non potevano essere utilizzati in quanto non ritenuti idonei»;
   come si apprende dalla relazione del consigliere comunale di minoranza dottor Tommaso Iaria, consegnata all'interrogante, fin dall'ultimazione dei lavori iniziali «formalmente» era tutto in ordine: «la certificazione tecnica relativa all'edificio era completa: c'era la relazione di collaudo statico; c'era la relazione a struttura ultimata; c'erano i certificati delle prove di compressione del calcestruzzo»;
   nonostante ciò, però, sin da subito fu impedito agli studenti di utilizzare i locali della palestra in quanto pericolante e, dichiara lo stesso consigliere, «com'era facilmente intuibile, qualche anno dopo “crollò su se stessa” senza che alcun evento esterno ne provocasse il collasso strutturale»;
   successivamente all'inaugurazione del complesso scolastico Vittorio Bachelet, com’è riscontrabile dalla documentazione prodotta, tra cui il carteggio tra la dirigenza scolastica ed il comune nonché dall'ordinanza del 12 novembre 1988, numerose furono le segnalazioni di deficit strutturali quali infiltrazioni di acqua dal tetto, cortocircuiti nell'impianto elettrico e malfunzionamenti vari. Dopo trent'anni ed ulteriori ingenti risorse pubbliche impiegate nell'edificio, ci si ritrova oggi con il persistere dell'inagibilità della struttura e quindi con l'impossibilità per gli studenti di Condofuri di usufruire di un edificio idoneo;
   a riprova della complessiva precarietà strutturale dell'edificio fa fede, 14 anni dopo, una relazione del comando dei vigili del fuoco di Reggio Calabria, datata 22 novembre 2002, che accerta, relativamente alla scuola media statale Bachelet, il fatto che «i solai di alcune aule presentano vistose lesioni» e che «analoghe lesioni sono presenti anche sui muri interni divisori, nonché su una trave in cemento armato prospiciente un'entrata»;
   ciò che tuttavia è di maggiore gravità è che nel periodo antecedente alla gestione commissariale del comune di Condofuri – sciolto per infiltrazioni mafiose ai primi di ottobre del 2010 – si è realizzato, nell'edificio scolastico in questione, un intervento «di adeguamento sismico» che sembrerebbe all'interrogante presentare incongruenze negli elaborati relativi al «calcolo strutturale», riportante l'indicazione di valori quantomeno «strani» e che susciterebbe negli addetti ai lavori molte riserve circa le opere realizzate rispetto ai criteri di efficienza, efficacia ed economicità;
   la commissione straordinaria, invece, approvò successivamente – deliberazione del 15 dicembre 2011, un primo progetto di «ristrutturazione dell'edificio» pari ad euro 489.425,82 ma, dopo pochi mesi, esattamente il 18 ottobre 2012, la stessa commissione revocò, cosa a dir poco anomale, tale delibera per approvare un «nuovo» progetto di ristrutturazione che prevedeva stavolta lavori per un importo complessivo di euro 1.250.000,00;
   anche tale rilevante aumento di costi, giustificato con l'entrata in vigore del nuovo prezzario regionale e con la necessità di rispettare alcune osservazioni operate dai vigili del fuoco, genera parecchie perplessità, oltre a non aver portato alle elementari verifiche strutturali nelle fondamenta dell'edificio che rimangano, a tutt'oggi un'incognita;
   in proposito, il consigliere ingegner Vadalà ha stigmatizzato, nel corso di un consiglio comunale, la non omogeneità dei valori di calcestruzzo presente nei pilastri, ricavato attraverso le cosiddette prove di carotaggio, nonché la totale assenza di prove strutturali su fondamenta e travi in elevazione che giustificassero i valori di calcestruzzo utilizzati nel calcolo di adeguamento strutturale;
   i valori di calcestruzzo delle fondamenta, in effetti, rappresentano la maggiore incognita circa la «tenuta» strutturale dell'edificio;
   molta parte della cittadinanza avanza dubbi reali sulla sicurezza complessiva della struttura, come emerge anche dall'articolo «Condofuri: maggiore l'interesse nei confronti della scuola Bachelet» apparso il 19 dicembre 2013 sul quotidiano ntacalabria.it: in esso alcune associazioni chiedono «la messa a disposizione di attrezzature e mezzi idonei ad effettuare nuove analisi in particolare attraverso la realizzazione di ulteriori ed approfondite indagini (cosiddetti “carotaggi”) al fine di meglio stabilire la reale consistenza dei preesistenti manufatti in calcestruzzo oggi affiancati da strutture di adeguamento probabilmente non proporzionati»;
   in sostanza, il timore espresso dalla cittadinanza, dai consiglieri di opposizione dell'attuale amministrazione e che emerge nitidamente dalla lettura dei dati sopra riportati è che sia la stessa struttura portante, ed in particolare le fondamenta, ad essere inadeguata visto l'immediato insorgere di problemi strutturali acuitisi nel tempo;
   in ragione di ciò, il 15 novembre 2013 fu presentata una mozione a firma dei consiglieri Iaria, Maisano e Vadalà per chiedere «una campagna di indagini strutturali sulla stessa scuola al fine di accertare il grado di sicurezza che la medesima può garantire»;
   tale richiesta si basava sul fatto che il calcolo strutturale del progetto di adeguamento sismico avrebbe mostrato diverse incongruenze tecniche, tanto da lasciare presagire la possibilità che gli stessi non siano corretti;
   veri e propri chiarimenti al riguardo non sono pervenuti dall'area tecnica dell'ente e neppure dall'ex genio civile, puntualmente interpellati dal consigliere Iaria, se non limitatamente a missive «interlocutorie» vergate con mesi e mesi di ritardo (ben otto per l'ufficio comunale);
   a seguito della mozione di cui sopra, a quanto emerge da un esposto presentato il 12 agosto 2014 alle forze dell'ordine dai consiglieri di opposizione Tommaso Iaria e Vadalà Antonino, il consiglio è stato riunito dal presidente, dottor Guamari Antonino, il 20 dicembre 2013 «con la presenza dell'ingegner Olivito che si è occupato della progettazione dell'adeguamento strutturale dell'edificio il quale rispetto alle domande ed alle problematiche sollevate non è riuscito a fornire risposte soddisfacenti e, soprattutto, l'ingegner Olivito non è stato in grado di fornire delucidazione alcuna in merito alle criticità tecniche sollevate dall'ingegner Vadalà attinenti gli input di elaborazione del calcolo strutturale su cui è stato poi imperniato l'adeguamento strutturale»; in particolare, la non corrispondenza tra il valore di resistenza cubica del calcestruzzo utilizzato (Rck) e i valori di resistenza cilindrica (fck) che ad esso avrebbero dovuto essere correlati;
   a quanto emerge dal verbale della seduta, a detta dell'ingegner Olivito i carotaggi nelle fondamenta non sarebbero stati effettuati per carenza di fondi;
   nel tentativo di ottenere risposte relative alla sicurezza delle struttura, il 15 gennaio 2014 il consigliere Iaria richiedeva al responsabile dell'area tecnica «di verificare, a tutela della sicurezza dei bambini del paese nonché della legalità e della trasparenza, se effettivamente il calcolo strutturale applicato al progetto sia corretto nella sua determinazione e non presenti, invece, l'indicazione di valori arbitrari ed ingiustificati» facendo specifico riferimento all'incongruenza di dati contraddittori relativi al valore di fck ed al valore ricavato di Rck;
   non ottenendo risposta il consigliere Iaria decideva di diffidare il responsabile dell'area tecnica e di presentare al presidente del consiglio, congiuntamente al consigliere Vadalà, una mozione denominata «Scuola Bachelet: trasparenza amministrativa e diritto di accesso agli atti» per ottenere risposte dall'Amministrazione;
   nonostante il deposito la mozione, protocollo n. 1408094 del 23 luglio 2014, non viene inserita dal presidente del consiglio comunale all'ordine del giorno a motivo di esplicita richiesta avanzata in tal senso dal segretario comunale, dottor Polimeni, e dal responsabile dell'area tecnica architetto Gangemi;
   va ricordato in proposito che l'articolo 39 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, – Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti Locali – dispone che «il Presidente del consiglio comunale o provinciale è tenuto a riunire il consiglio in un termine non superiore ai venti giorni, quando lo richiedano un quinto dei consiglieri, o il sindaco o il presidente della provincia, inserendo all'ordine del giorno le questioni richieste»;
   va ricordato, altresì, che l'articolo 43, comma 2, del medesimo decreto legislativo stabilisce che «i consiglieri comunali e provinciali hanno diritto di ottenere dagli uffici, rispettivamente, del comune e della provincia, nonché dalle loro aziende ed enti dipendenti, tutte le notizie e le informazioni in loro possesso, utili all'espletamento del proprio mandato»;
   va rilevato poi che oltre al rifiuto della calendarizzazione della mozione sopra citata, a fronte di diverse richieste di accesso agli atti, i consiglieri di opposizione non ottenevano risposte sufficienti e successivamente il segretario comunale, avvocato Donatella Palmisani, ha addirittura segnalato, lo smarrimento del parere redatto dal tecnico comunale pro tempore che affermava la convenienza economica e la necessità di demolire l'immobile invece che continuare a realizzare interventi costosi e non risolutori. Cosa ancora più inquietante è che tutto ciò, a quanto consta all'interrogante, sia avvenuto prima che la giunta municipale affidasse l'incarico per la realizzazione del progetto di «adeguamento strutturale»;
   è dovere morale dell'interrogante rilevare come siano palesi, a fronte dei fatti sopra riportati, i segnali relativi alla scarsa sicurezza e all'inattendibilità dei dati relativi alla stabilità strutturale dell'edificio scolastico Vittorio Bachelet di Condofuri (Reggio Calabria), rilevando il fatto che sussistono allarmanti dubbi circa l'effettiva solidità strutturale dello stesso –:
   se il Governo sia a conoscenza dei fatti esposti in premessa e quali iniziative, per quanto  di competenza, intenda adottare per accertare la stabilità strutturale degli edifici dell'istituto comprensivo Vittorio Bachelet di Condofuri (Reggio Calabria), specie con riferimento alle fondamenta e alle travi di elevazione, e, di conseguenza, per garantire il diritto alla sicurezza di studenti e insegnanti del comune calabrese. (4-11560)

   CRISTIAN IANNUZZI, MASSIMILIANO BERNINI, SEGONI, BALDASSARRE e ARTINI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
   il comune di Isernia, sotto la giunta Melogli, nel 2005, in sintonia con la regione Molise, sotto la giunta Iorio, sulla base di un finanziamento regionale pari a euro 258.228,45, indiceva un concorso per l'aggiudicazione di un appalto per la progettazione preliminare e definitiva del collegamento tra il bivio di Pesche al chilometro 181+500 della strada statale n. 17 ed il lotto 1 della strada statale Isernia Castel di Sangro, denominato «Lotto Zero»;
   a seguito dell'espletamento della gara di appalto, risultava vincitrice una Associazione Temporanea di imprese, composta dalla società Bonifiche, con sede legale in piazza Campitelli 2 – Roma e due professionisti isernini, ing. Maurizio De Vincenzi e ing. Giovanni Paolo Canè: il progetto veniva così assegnato con determina dirigenziale n. 347 del 10 giugno 2005 del comune di Isernia; 
   detta progettazione, una volta definita, sarebbe stata messa a disposizione dell'A.N.A.S. per inserirla in un eventuale finanziamento statale di opere pubbliche; 
   il comune di Isernia, con noti problemi di bilancio, ha assunto iniziative per la definizione e il finanziamento delle opere pubbliche necessarie che ad avviso degli interroganti sarebbero di competenza statale;
   questa inusuale prassi degli appalti-concorso non è sconosciuta all'amministrazione Melogli, già protagonista di un altro caso simile per la realizzazione dell'Auditorium, in occasione dell'anniversario dell'Unità d'Italia che, con un costo iniziale di 5 milioni di euro, lievitò ad oltre 50 milioni di euro; 
   il cosiddetto «Lotto Zero» è un progetto che prevede la costruzione di una strada di 5,450 chilometri, al fine di creare un collegamento tra la strada statale n. 17 e la strada Isernia-Castel di Sangro, all'altezza del bivio per Miranda, attraverso la costruzione di otto viadotti e due gallerie;
   il costo dell'opera, in principio stimato in 120 milioni di euro, poi lievitato a circa 160 milioni di euro (32 milioni di euro a chilometro), ha comportato un contemporaneo aumento della spesa per la progettazione che è passata da 1.445.228,45 euro a 3.845.228,45 euro – senza che peraltro ne siano ancora ben chiare le motivazioni;
   con delibera di giunta regionale n. 88 del 2013, venne rilasciato giudizio positivo di compatibilità ambientale, nonostante l'autorità di bacino dei fiumi Liri, Garigliano e Volturno avesse sollevato, a quanto consta agli interroganti, osservazioni in merito all'impatto dell'opera viaria sulle sorgenti San Martino e, in generale, sul sistema acquifero. Il tutto con un più che potenziale rischio di intorbidimento delle acque sorgive, soprattutto in fase di costruzione. Pare che gli stessi dubbi sollevati dall'autorità di bacino non siano stati sciolti nemmeno da uno studio di consulenza idrogeologica affidato all'università del Molise;
   tale giudizio di compatibilità ambientale risulta adottato altresì, a quanto risulta agli interroganti, con modalità non conformi alla valutazione della «opzione zero» (ex articolo 21, comma 2, lett. b, del decreto legislativo 3 aprile 2006 n. 152 e ex articolo 1, comma 1, lett. c della legge regionale 26 marzo 1999, n. 10) il che renderebbe incompleto il predetto «giudizio positivo»;
   da quanto si è potuto appurare nella fase di accesso agli atti da parte di appartenenti al Comitato «No Lotto Zero», eseguita presso gli uffici del responsabile unico del procedimento del comune di Isernia, non sarebbe stato possibile rinvenire, tra tutta la documentazione esaminata, alcuni documenti;
   per assenza di stanziamenti, da ormai sette mesi, i cittadini protestano per la chiusura della galleria di Belmonte del Sannio, e per i conseguenti gravissimi disagi ai pendolari – lavoratori e studenti – che ogni mattina devono raggiungere Agnone, essendo essa l'unico collegamento tra Abruzzo e Molise su quel versante. Da molto più tempo si lamentano anche gli abitanti della «località Macerone», nei pressi di Isernia, rimasti isolati dalla frana. E si tratta solo di esempi tra gli altri in una regione, il Molise, con una sanità pubblica disastrata e oberata da un debito di oltre 300 milioni di euro; 
   a quanto risulta agli interroganti, per riaprire la galleria di Belmonte, sarebbero necessari 180 mila euro che la regione e il comune di Isernia non provvedono a stanziare, mentre, così come accadde con la spropositata opera magna «dell’auditorium-cementorium», sono state già utilizzate cospicue risorse del «fondo europeo per la coesione sociale» a fronte di un'opera di cui non sono ancora certi la realizzazione e il finanziamento, che a tutt'oggi manca come dichiarato dal responsabile Anas del Molise –:
   di quali elementi informativi disponga il Governo in relazione a quanto esposto in premessa e quali siano i suoi orientamenti in merito;
   se il Governo, alla luce di quanto esposto in premessa, intenda ancora destinare risorse al citato progetto anziché ad altre iniziative relative a opere di bonifica ambientale, di risanamento idrogeologico e di potenziamento e riqualificazione del sistema ferroviario, anche in considerazione degli effetti positivi di ricaduta di cui beneficerebbero le comunità interessate in termini di viabilità e occupazione. (4-11567)

   TERZONI, DAGA, MICILLO, ZOLEZZI, DE ROSA, BUSTO, VIGNAROLI e MANNINO. — Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
   si è recentemente prospettata l'ipotesi di prorogare di un anno la validità del contratto con Selex per la gestione del sistema di tracciabilità dei rifiuti SISTRI al fine di garantire il corretto adempimento degli obblighi europei in materia di gestione e tracciabilità dei rifiuti, nonché di evitare il rischio di apertura di una procedura di infrazione;
   nella risposta all'interrogazione n. 5-06943 a prima firma Terzoni, pubblicata il 19 novembre 2015 nell'allegato al bollettino in Commissione VIII, il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare non ha risposto alla parte della domanda con la quale si chiedeva di confermare che il nuovo sistema partirà a decorrere dalla data del 1^o gennaio 2016;
   le associazioni di categoria hanno già più volte espresso la difficoltà degli operatori di programmare le proprie attività in assenza di certezze riguardo al sistema di tracciabilità dei rifiuti e ora temono che il provvedimento di proroga del contratto a Selex, con conseguente slittamento dell'adeguamento tecnologico del sistema, possa essere inserito nel «decreto-legge milleproroghe» atteso per i primi mesi del 2016 –:
   se il Ministro sia in grado di fornire un cronoprogramma dei futuri passaggi che dovrà portare all'affidamento del servizio di tracciabilità dei rifiuti SISTRI a un nuovo concessionario;
   se il Ministro sia in grado di confermare che l'applicazione dei nuovi standard tecnologici potrà avvenire nei primi mesi del 2016;
   se il Ministro sia in grado di escludere il rischio di apertura di eventuali procedure di infrazione;
   se il Ministro abbia allo studio iniziative per lo slittamento dell'avvio del nuovo sistema e dell'affidamento a un nuovo concessionario al 2017.
(5-07293)

   MANNINO, BUSTO, DAGA, DE ROSA, MICILLO, TERZONI e ZOLEZZI. — Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
   la direttiva 2008/50/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 21 maggio 2008 disciplina la qualità dell'aria per un'aria più pulita in Europa;
   l'articolo 12 (prescrizioni per i casi in cui i livelli siano inferiori ai valori limite) della direttiva 2008/50/CE riporta: nelle zone e negli agglomerati nei quali i livelli di biossido di zolfo, biossido di azoto, PM₁₀, PM_2,5, piombo, benzene e monossido di carbonio presenti nell'aria ambiente sono inferiori ai rispettivi valori limite indicati negli allegati XI e XIV, gli Stati membri mantengono i livelli di tali inquinanti al di sotto dei valori limite e si adoperano per preservare la migliore qualità dell'aria ambiente che risulti compatibile con lo sviluppo sostenibile;
   l'articolo 13 (valori limite e soglie di allarme ai fini della protezione della salute umana) della direttiva 2008/50/CE riporta: «1. Gli Stati membri provvedono affinché i livelli di biossido di zolfo, PM₁₀, piombo e monossido di carbonio presenti nell'aria ambiente non superino, nell'insieme delle loro zone e dei loro agglomerati, i valori limite stabiliti nell'allegato XI. Per quanto riguarda il biossido di azoto e il benzene, i valori limite fissati nell'allegato XI non possono essere superati a decorrere dalle date indicate nel medesimo allegato. Il rispetto di tali requisiti è valutato a norma dell'allegato III. I margini di tolleranza fissati nell'allegato XI si applicano a norma dell'articolo 22, paragrafo 3 e dell'articolo 23, paragrafo 1. 2. Le soglie di allarme applicabili per le concentrazioni di biossido di zolfo e biossido di azoto nell'aria ambiente sono indicate nell'allegato XII, punto A»;
   l'allegato I lettera a) della direttiva 2008/50/CE rileva gli Obiettivi di qualità dei dati per la valutazione della qualità dell'aria ambiente;
   l'allegato II della direttiva 2008/50/CE rileva la determinazione dei requisiti per la valutazione delle concentrazioni di biossido di zolfo, biossido di azoto e ossidi di azoto, particolato (PM₁₀ e PM_2,5), piombo, benzene e monossido di carbonio nell'aria ambiente in una zona o in un agglomerato;
   l'allegato III della direttiva 2008/50/CE rileva la valutazione della qualità dell'aria ambiente e ubicazione dei punti di campionamento per la misurazione di biossido di zolfo, biossido di azoto e ossidi di azoto, particolato (PM₁₀ e PM_2,5), piombo, benzene e monossido di carbonio nell'aria ambiente;
   l'allegato IV della direttiva 2008/50/CE stabilisce i criteri per determinare il numero minimo di punti di campionamento per la misurazione in siti fissi delle concentrazioni di biossido di zolfo, biossido di azoto e ossidi di azoto, particolato (PM₁₀ e PM_2,5), piombo, benzene e monossido di carbonio nell'aria ambiente;
   l'allegato VI della direttiva 2008/50/CE determina i metodi di riferimento per la valutazione delle concentrazioni di biossido di zolfo, biossido di azoto e ossidi di azoto, particolato (PM₁₀ e PM_2,5), piombo, benzene, monossido di carbonio, e ozono;
   l'allegato XI della direttiva 2008/50/CE individua i valori limite per la protezione della salute umana;
   l'allegato XVI della direttiva 2008/50/CE disciplina le informazioni del pubblico; al comma 1 si prevede: «Gli Stati membri provvedono affinché siano messe sistematicamente a disposizione del pubblico informazioni aggiornate sulle concentrazioni nell'aria ambiente degli inquinanti disciplinati dalla presente direttiva. Al comma 2 si stabilisce che le concentrazioni nell'aria ambiente ottenute devono essere presentate come valori medi secondo i periodi di mediazione applicabili indicati nell'allegato VII e negli allegati da XI a XIV. Le informazioni devono indicare almeno i livelli superiori agli obiettivi di qualità dell'aria, in particolare i valori limite, i valori-obiettivo, le soglie di allarme, le soglie di informazione o gli obiettivi a lungo termine fissati per l'inquinante interessato. Deve inoltre essere presentata una breve valutazione riguardo agli obiettivi di qualità dell'aria e informazioni adeguate sugli effetti per la salute o, se del caso, per la vegetazione. Al comma 3 si prevede che le informazioni sulle concentrazioni nell'aria ambiente di biossido di zolfo, biossido di azoto, particolato (almeno PM₁₀), ozono e monossido di carbonio devono essere aggiornate almeno ogni giorno e, se fattibile, anche su base oraria. Le informazioni sulle concentrazioni nell'aria ambiente di piombo e benzene, presentate come valore medio degli ultimi 12 mesi, devono essere aggiornate almeno su base trimestrale e, se fattibile, su base mensile;
   la Commissione europea attraverso una lettera di messa in mora, ai sensi dell'articolo 258 del TFUE, inviata all'Italia ha aperto la procedura di infrazione 2015-2043 per la cattiva applicazione della direttiva 2008/50/CE sulla qualità dell'aria in particolare per l'inottemperanza all'obbligo di rispettare i livelli di biossido di azoto (NO₂);
   l'Italia è il Paese dell'Unione europea che segna il record del numero di morti prematuri rispetto alla normale aspettativa di vita per l'inquinamento dell'aria. La stima arriva dal rapporto dell'Agenzia europea dell'ambiente (Aea): il Belpease nel 2012 ha registrato 84.400 decessi di questo tipo, su un totale di 491 mila a livello di Unione europea. Tre i «killer» sotto accusa per questo triste primato: le micro polveri sottili (Pm_2.5), il biossido di azoto (NO₂) e l'ozono, quello nei bassi strati dell'atmosfera (O₃), a cui lo studio attribuisce rispettivamente 59.500, 21.600 e 3.300 morti premature in Italia. Il bilancio più grave se lo aggiudicano le micropolveri sottili, che provocano 403 mila vittime nell'Unione europea a 28 e 432 mila nel complesso dei 40 Paesi europei considerati dallo studio. L'impatto stimato dell'esposizione al biossido di azoto e all'ozono invece è di circa 72 mila e 16 mila vittime precoci nei 28 Paesi dell'Unione europea e di 75 mila e 17 mila per 40 Paesi europei. L'area più colpita in Italia dal problema delle micro polveri si conferma quella della Pianura Padana, con Brescia, Monza, Milano, ma anche Torino, che oltrepassano il limite fissato a livello dell'Unione europea di una concentrazione media annua di 25 microgrammi per metro cubo d'aria, sfiorata invece da Venezia. Considerando poi la soglia ben più bassa raccomandata dall'organizzazione mondiale della sanità di 10 microgrammi per metro cubo, il quadro italiano peggiora sensibilmente, a partire da altre grandi città come Roma, Firenze, Napoli, Bologna, arrivando fino a Cagliari –:
   quali siano le zone ovvero le regioni e gli enti locali interessati dalla procedura di infrazione 2015-2043;
   se ritenga utile – così com’è avvenuto per la questione delle acque reflue – predisporre una sezione del sito http://italiasicura.governo.it/site/home.html dedicata all'informazione dei cittadini relativamente alle zone ovvero alle regioni e agli enti locali interessati a procedura di infrazione concernenti la qualità dell'aria;
   quali iniziative il Governo intenda mettere in campo affinché la procedura di infrazione 2015-2043 venga chiusa;
   se intenda fornire un elenco sullo stato dei piani regionali per la qualità dell'aria indicando quali aree rientrino nel monitoraggio;
   se i criteri di zonizzazione siano omogenei a livello nazionale. (4-11533)

   RUSSO. — Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
   il 22 aprile 2015 al Ministro è stata indirizzata un'interrogazione sulle percentuali record delle polveri sottili presenti in atmosfera e rilevate da una centralina installata dall'Arpac all'interno di una scuola di via Risorgimento a San Vitaliano;
   secondo quanto emerge dalle inchieste giornalistiche che il quotidiano Il Mattino di Napoli ha dedicato anche negli ultimi giorni alla vicenda, il comune della provincia di Napoli resta ai primissimi posti nella classifica italiana dei territori più inquinati;
   a quasi un anno dall'entrata in funzione della centralina i dati registrati continuano a rilevare lo sforamento del limite di polveri sottili previsto dalla legge ben oltre le 35 volte all'anno;
   ad oggi nessuna indicazione sulle cause che determinano l'inquinamento è stata comunicata alla popolazione né risulta che un'indagine appropriata sia mai stata avviata;
   come riportato nella risposta del Ministero alla citata interrogazione «occorrerà attendere la fine dell'anno di monitoraggio affinché la regione Campania possa avere un quadro esaustivo della qualità dell'aria nella zona in esame necessario a determinare le opportune politiche di gestione dell'ambiente» –:
   quali iniziative, per quanto di competenza, intenda assumere, anche con il coinvolgimento dell'Ispra e del comando dei carabinieri per la tutela dell'ambiente, per dare risposte celeri alla popolazione residente e per estende l'analisi della qualità dell'aria anche ai comuni limitrofi, ed in particolare a quelli dell'area nolana, considerato che la stessa Arpac continua a sostenere che si tratta di problema di area vasta. (4-11542)

   LUIGI DI MAIO. — Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
   l'interrogante ha appreso da fonti di stampa dell'operazione della polizia provinciale di Nola che nel pomeriggio  di martedì 24 novembre 2015, dopo un sopralluogo effettuato d'intesa con gli ambientalisti dell'associazione Fare Ambiente, che ne avevano denunciato il degrado, sono stati messi i sigilli a tre grossi locali sottostanti un fabbricato per civili abitazioni ubicati nell'area popolata della zona «Ponte» di Pomigliano D'Arco;
   gli agenti, dopo aver constatato il profondo stato di abbandono in cui versa l'intera struttura, hanno accertato che nei locali, senza alcun tipo di precauzione, erano depositati da più di 10 anni, più di 3.500 bidoni di vernice lavabile, circa 500 flaconi di materiale vario (shampoo per auto, sbloccante per tubi idraulici, kit per riparazione pneumatici). Molti solventi erano in condizioni di elevata pericolosità;
   sono stati trovati, inoltre, circa 5 metri cubi di inerti da demolizione e cumuli di piastrelle. Inoltre, mentre alcuni bidoni sono risultati vuoti, numerosi erano intatti e altri corrosi dalla ruggine a causa delle infiltrazioni d'acqua. Inoltre, nel seminterrato sono stati rinvenuti rifiuti di vario genere, come plastica e suppellettili –:
   se i Ministri interrogati siano a conoscenza di quanto illustrato in premessa e se siano note le ragioni per cui, per oltre dieci anni, i materiali descritti siano stati lasciati in quelle condizioni;
   se i Ministri interrogati non ritengano, per quanto di rispettiva competenza e anche per il tramite del comando carabinieri per la tutela dell'ambiente, di doversi attivare al fine di monitorare il territorio ed evitare che la situazione di abbandono dell'area indicata in premessa possa degenerare contaminando irrimediabilmente il territorio;
   se i Ministri interrogati non ritengano, per quanto di rispettiva competenza e anche per il tramite del comando carabinieri per la tutela dell'ambiente, di doversi attivare al fine di organizzare una scrupolosa mappatura del territorio della cosiddetta «terra dei fuochi», al fine di individuare eventuali altre «bombe ecologiche» simili a quella descritta in premessa avvalendosi di modalità e strumenti migliori di quelli già previsti negli ultimi anni che si sono evidentemente rivelati inutili e inefficaci. (4-11555)

   MORANI. — Al Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo. — Per sapere – premesso che:
   nel centro storico di Urbino, incluso nella lista dei patrimoni mondiali dell'UNESCO dal 1998, sono state predisposte delle installazioni per il periodo natalizio da parte dell'amministrazione comunale: in particolare in piazza della Repubblica è stata installata una struttura in metallo (albero di Natale artistico), ed in piazza delle Erbe un tendone da circo;
   in piazza della Repubblica la struttura in metallo ha coperto interamente un'architettura preesistente, ovvero la fontana in marmo disegnata da Diomede Catalucci nel 1908;
   ad avviso dell'interrogante, tali installazioni, a prescindere dal gusto artistico e senza entrare nel merito, sono molto impattanti dal punto di vista architettonico in un centro storico come quello di Urbino, e se si chiede ai cittadini il rispetto della legalità nell'installazione di opere permanenti o temporanee, si dovrebbe a maggior ragione richiedere maggior rigore da parte della pubblica amministrazione;
   l'amministrazione comunale ha dichiarato di avere le autorizzazioni necessarie, ma l'assessore alla cultura del comune di Urbino Vittorio Sgarbi sostiene pubblicamente che non sia possibile rilasciare tali autorizzazioni, in contrasto con quanto sostiene il sindaco –:
   quali informazioni e dati possa fornire rispetto alle autorizzazioni rilasciate dalla Soprintendenza alle belle arti e al paesaggio delle Marche, rispetto alle sopraddette autorizzazioni per un'opera che seppur temporanea, insiste in un centro storico tutelato come quello di Urbino. (5-07285)

   PRODANI e MUCCI. — Al Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo. — Per sapere – premesso che:
   il castello di Miramare, sito turistico di primo piano per la città di Trieste e meta tra le più visitate del Friuli Venezia Giulia, già dimora di Massimiliano d'Asburgo, è circondato da un parco storico di 22 ettari da anni in uno stato di abbandono e degrado;
   il castello ed il parco, essendo beni di interesse pubblico, sono soggetti al regime di tutela dei beni culturali ai sensi degli articoli 10, 11 e 12 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, recante il «Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'articolo 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137», in consegna al polo museale del Friuli Venezia Giulia;
   le indecorose e preoccupanti condizioni dei giardini sono costantemente oggetto di attenzione da parte dei cittadini attraverso i social network, oltre che degli organi di informazione. Nel mese di agosto 2015, una mostra intitolata «Il Parco di Miramare e le condizioni di degrado» è stata organizzata dalla sede di Trieste di Italia Nostra e dall'Associazione Orticola del Friuli Venezia Giulia e curata dall'ingegner Stefania Musco, con un'accurata ricerca storica ha posto un'ulteriore accento sullo stato del Parco;
   in data 4 gennaio 2012, sono stati sottoscritti l'accordo di programma ed un finanziamento congiunto Stato-regione per il restauro e la valorizzazione del castello e del parco di Miramare con l'apporto di un finanziamento di un milione e ottocentomila euro complessivi (1,2 milioni statali e 0,6 milioni regionali). L'accordo, pubblicato sul Bollettino ufficiale della regione Friuli Venezia Giulia n. 7 del 15 febbraio 2012, indica nel «Programma di interventi per la valorizzazione del Parco di Miramare» elaborato nel dicembre 2011 dalla direzione regionale per i beni culturali e paesaggistici del Friuli Venezia Giulia, un programma specifico di azioni;
   l'articolo 11, comma 2, prevede che l'accordo possa essere integrato o modificato per concorde volontà dei sottoscrittori;
   appare evidente che, mentre i lavori indicati nella sezione dedicata alla ristrutturazione delle serre, a diverse opere murarie e di contenimento di versanti, siano stati realizzati o a tutt'oggi in corso, al centro dell'attenzione debba essere posta la cura e la manutenzione del verde del parco;
   appare altrettanto evidente come il mantenimento di un parco storico richieda specifiche e particolari competenze, oltre ad una conoscenza approfondita del sito, della sua storia e delle sue peculiarità;
   risulta, pertanto, opportuno il coinvolgimento diretto di esperti, quali botanici, agronomi, architetti del paesaggio, fitopatologi, e di conoscitori della realtà e della storia del Parco, presenti sul territorio, che potrebbero essere organizzati in un Comitato scientifico di indirizzo (vincolante) e di supporto all'elaborazione di un piano programmatico e definito nelle tempistiche e nelle azioni finalizzato al recupero e ad una corretta gestione del sito;
   secondo l'interrogante, risulterebbe necessaria una riflessione approfondita e concreta da parte del Ministro interrogato sull'individuazione della soluzione ottimale per una gestione corretta dei parchi storici presenti sul territorio, essendo le soprintendenze e i poli museali privi delle necessarie competenze;
   un esempio virtuoso potrebbe essere rappresentato dal caso di Villa Hanbury, importante e famoso giardino storico di Ventimiglia che, divenuto demanio statale dagli anni ’60 e dopo una gestione problematica da parte della Soprintendenza regionale ligure, è stato preso in gestione dall'università di Genova che l'ha riportato alla bellezza originaria;
   trarre spunto da casi positivi ed adattarli alle diverse realtà territoriali non può che apparire, dunque, un approccio condivisibile. In questo contesto, una gestione del parco di Miramare, vista l'importanza e la maestosità del sito, affidata all'università e coadiuvata dal polo museale del Friuli Venezia Giulia potrebbe rappresentare un progetto pilota su cui concentrare le energie. Tale proposta sgraverebbe il polo di una serie di oneri ai quali risulta complesso fare fronte e permetterebbe di iniziare un percorso di recupero che porti ad una gestione consona ad un Parco storico –:
   se il Ministro interrogato sia al corrente di quanto espresso in premessa;
   se intenda valutare, per quanto di competenza, la proposta di affidamento del parco storico di Miramare all'università di Trieste ed analizzarne, di concerto con gli organi coinvolti, la concreta fattibilità;
   se intenda considerare la possibilità di far diventare un progetto pilota la tipologia sperimentale di gestione del parco di Miramare, in maniera da poter poi replicare la modalità di conduzione ad altri parchi e giardini storici presenti sul territorio. (5-07297)

   PRODANI e RIZZETTO. — Al Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo. — Per sapere – premesso che:
   la legge 16 marzo 2001, n. 72, «Interventi a tutela del patrimonio storico e culturale delle comunità degli esuli italiani dall'Istria, da Fiume e dalla Dalmazia» pubblicata in Gazzetta Ufficiale il 28 marzo 2001 ha introdotto, in ottemperanza all'articolo 9 della Costituzione, la tutela delle tradizioni storiche, linguistiche e culturali italiane delle comunità istriane, fiumane e dalmate residenti in Italia. In particolare, la suddetta legge ha stabilito le tipologie specifiche dei progetti oggetto del sostegno economico statale, l'ammontare del contributo e la modalità di erogazione;
   la legge specifica come lo stanziamento, di durata triennale, debba venir utilizzato attraverso un'apposita convenzione da stipulare tra il Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo la Federazione delle associazioni degli esuli istriani, fiumani e dalmati, sentiti la Presidenza del Consiglio dei ministri e il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, previa adeguata consultazione con associazioni e centri culturali, esistenti alla data del 31 maggio 2000, promossi dagli esuli dai detti territori e che si pongano come fine statutario preminente lo studio e la ricerca sul patrimonio storico culturale dell'Istria, del Quarnaro e della Dalmazia;
   la convenzione stabilisce annualmente le modalità di accesso ai finanziamenti e di erogazione degli stessi, le procedure per i controlli sulle spese ad essi connesse e i termini di presentazione delle relative domande;
   successivamente, la legge 28 luglio 2004, n. 193, «Proroga e rifinanziamento della legge 16 marzo 2001, n. 72, recante interventi a tutela del patrimonio storico e culturale delle comunità degli esuli italiani dall'Istria, da Fiume e dalla Dalmazia», ha stabilito alcune semplificazioni di natura formale, oltre alla proroga ed al rifinanziamento della legge precedente;
   successivamente, la disposizione è stata prorogata e rifinanziata fino al 31 dicembre 2015 dall'articolo 1, comma 295, della legge 24 dicembre 2012, n. 228, autorizzando l'erogazione della somma di euro 2.300.000 per ciascuno degli anni 2013, 2014 e 2015, a valere sull'apposito capitolo di bilancio del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale;
   facendo seguito a quanto previsto da detta legge, in data 6 novembre 2013 è stata firmata la convenzione tra il Ministero per i beni e le attività culturali, il Ministero degli affari esteri e la Federazione delle associazioni degli esuli istriani, fiumani e dalmati avente come oggetto la realizzazione di un piano di interventi a tutela del patrimonio storico e culturale delle comunità degli esuli italiani dall'Istria, da Fiume e dalla Dalmazia;
   l'articolo 2 della Convenzione stabilisce la costituzione, presso il Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo, nominata con decreto del segretario generale, di una commissione tecnico-scientifica, composta da nove membri, due dei quali nominati dal Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo, due dal Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, tre dalla Federazione, due dalla Presidenza del Consiglio dei ministri con il compito di valutare e selezionare i progetti specifici da far rientrare nel piano annuale degli interventi; tale piano avrebbe dovuto essere approvato dal Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo e dal Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale entro il 1^o aprile 2014 ed il 1^o aprile 2015 con apposito decreto;
   ad oggi, tale Commissione non risulta ancora stata nominata, nonostante il decreto di approvazione della Convenzione sia stato registrato presso la Corte dei Conti il 30 gennaio 2014 e nonostante tutte le parti coinvolte abbiano da tempo fornito la lista dei membri che dovrebbero costituirla causando una serie notevole di problematiche legate alla continuità delle attività ed alla relativa programmazione –:
   se il Ministro interrogato sia al corrente di quanto esposto;
   se si intenda provvedere urgentemente alla costituzione della Commissione di cui in premessa, onde permettere la realizzazione ed il finanziamento delle attività previste dalle citate leggi. (5-07298)

   BRIGNONE, CIVATI, PASTORINO e ANDREA MAESTRI. — Al Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo. — Per sapere – premesso che:
   la legge n. 106 del 2014 prevede la soppressione delle soprintendenze museali e la creazione dei «poli museali regionali» e conseguentemente, al museo nazionale preistorico etnografico «Luigi Pigorini», il soprintendente è stato sostituito di recente dal direttore Edith Gabrielli, nominata dal Ministero, che per effetto della normativa vigente ha il compito di gestire altri quarantatré musei laziali appartenenti allo stesso polo del Pigorini;
   la legge n. 106 del 2014 prevede un bando nazionale per la gestione dei servizi aggiuntivi, ma a oggi nessun bando è stato predisposto e quindi l'attività didattica del Museo Pigorini è bloccata;
   all'interno del museo nazionale preistorico etnografico «Luigi Pigorini» di Roma, il gruppo multidisciplinare composto di operatori museali facenti parte dell'associazione «Amici del Pigorini», dal 2008 svolgeva con eccellenza programmi didattici per le scuole del territorio e per quelle provenienti da tutta Italia;
   l'attività di gestione dell'Associazione era in linea con le strategie e gli obiettivi comuni di valorizzazione che promuovono l'integrazione dei percorsi culturali di fruizione, nonché dei conseguenti itinerari turistico-culturali;
   i dipendenti dell'associazione «Amici del Pigorini» hanno formazione in preistoria, bioantropologia, antropologia culturale, mediazione ed esperienza in didattica dei musei. L'associazione ha tra le proprie finalità lo sviluppo delle attività svolte dal Museo Pigorini, la diffusione del dibattito scientifico e la divulgazione dei contenuti culturali collegati alle collezioni preistoriche ed etnografiche del museo;
   dal 2008 il museo propone ai visitatori laboratori e visite guidate per scolaresche, bambini e famiglie, incontri, conferenze, corsi per appassionati e studenti presentazioni di libri, spettacoli e tanti altri eventi per far conoscere in modo giocoso e interattivo la storia dell'uomo viaggiando nel tempo e nello spazio e mostrando attraverso gli oggetti conservati nel museo, le tecniche e i saperi delle diverse culture del mondo;
   dal mese di settembre 2011 al mese di giugno 2015 sono state 65.955 le presenze registrate di gruppi e scolaresche durante il periodo di gestione del servizio didattico da parte dell'associazione «Amici del Pigorini». Le iniziative sono state rivolte principalmente a scuole di ogni ordine e grado e si stima che le attività educative abbiano coinvolto circa 300 scuole ogni anno, distribuite sul territorio regionale e nazionale, con il supporto degli operatori didattici dell'associazione, tra archeologi preistorici, bioantropologi e antropologi museali;
   i dipendenti dell'associazione «Amici del Pigorini», pur essendo in possesso di un contratto che prevedeva quattro anni più una proroga di altri quattro, per effetto dell'accorpamento dei musei – come previsto dalla legge n. 106 del 24 – sono rimasti senza occupazione in attesa e nella speranza di un bando nazionale che possa portare alla ricollocazione dei dipendenti stessi;
   la retribuzione dei dipendenti dell'associazione «Amici del Pigorini» era esclusivamente a valere sulle risorse ricavate dall'attività didattica stessa, contribuendo con una quota parte al pagamento dell'affitto dell'edificio ove era insediata l'associazione stessa. Inoltre, sulle visite paganti e attività svolte, era riconosciuta una percentuale d'incasso da versare al Museo stesso. Di conseguenza le attività organizzate e svolte dall'associazione e la retribuzione dei dipendenti non erano da considerarsi sul bilancio museale –:
   se il Ministro interrogato sia a conoscenza della sorte dei dipendenti dell'associazione «Amici del Pigorini» nell'eventualità positiva, quali siano le iniziative di competenza che intende mettere in atto per salvaguardarli assieme alle loro famiglie che per effetto della legge suddetta sono attualmente disoccupati;
   se sia a conoscenza della scarsa affluenza di visitatori e di scolaresche al museo da quando è stata sospesa l'attività didattica promossa dall'associazione;
   quali siano gli strumenti e le iniziative che intende mettere in atto per non penalizzare le visite delle scolaresche al museo nazionale preistorico etnografico Luigi Pigorini;
   quali siano i tempi – a seguito della nomina del direttore del polo museale del Lazio avvenuta il 9 marzo 2015 – per l'elaborazione e l'approvazione di progetti relativi alle attività e ai servizi di, valorizzazione, inclusi i servizi da affidare in concessione che dovevano essere effettuati entro novanta giorni dalla nomina del direttore. (4-11538)

   BASILIO, CECCONI, TERZONI, RIZZO, FRUSONE e TOFALO. — Al Ministro della difesa, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   la cassa di previdenza delle Forze armate, che dal 2009 raggruppa tutte le preesistenti casse previdenziali militari, è un ente di diritto pubblico non economico sottoposto alla vigilanza del Ministero della difesa, che ne gestisce poteri e funzioni attraverso lo Stato maggiore della difesa e gli uffici dell'amministrazione competenti per materia;
   con atto di approvazione del 24 aprile 2015, emesso in conclusione del procedimento amministrativo per l'affidamento dei servizi di gestione dei conti correnti intestati a fondi previdenziali, la Cassa di previdenza delle Forze armate ha aggiudicato, in via definitiva, l'affidamento dei predetti servizi alla Banca delle Marche s.p.a.;
   il predetto istituto di credito, già oggetto di amministrazione straordinaria, è attualmente coinvolto in un processo di ristrutturazione aziendale, mediaticamente definito di «salvataggio», a causa di un dissesto finanziario che ha comportato danni per le azioni ed obbligazioni di migliaia di risparmiatori e che ha riguardato anche Banca Etruria, Cassa di Risparmio di Ferrara e Cassa di Risparmio di Chieti;
   tale crisi economica, che ha generato incertezze e preoccupazione in migliaia di risparmiatori, ha indotto alcuni organi di stampa ad ipotizzare un rischio anche per i conti correnti dei fondi previdenziali militari dal momento che, nonostante l'amministrazione straordinaria ed i bilanci non in regola, la Banca delle Marche ha mantenuto la gestione dei servizi precedentemente affidati;
   appare quantomai anomalo, secondo gli interroganti, che, tra i criteri di esclusione per la scelta della banca aggiudicatrice, il bando di gara pubblicato dal Ministero della difesa non abbia previsto anche quello relativo allo stato di amministrazione straordinaria e quello del livello di solidità dell'istituto, in termini di bilancio;
   prima di aggiudicarsi la gara per la gestione della Cassa di previdenza delle Forze armate, la Banca delle Marche ha amministrato, fin dal 2011, i fondi di previdenza di ufficiali e sottufficiali di Esercito, Arma dei Carabinieri, Marina militare ed Aeronautica militare;
   è di tutta evidenza, a giudizio degli interroganti, che, in un sistema di regolamentazione bancaria diretto dalla Banca centrale europea e dalla Banca d'Italia, tali organismi dovrebbero porre in essere tutti i meccanismi per evitare simili dissesti finanziari e controllare la gestione del credito, incoraggiando la tutela del risparmio dei cittadini, quale principio costituzionalmente garantito dall'articolo 47 della Costituzione –:
   se i contributi previdenziali finora versati dal personale delle Forze armate alla Cassa di previdenza delle Forze armate, e i cui fondi sono gestiti dalla Banca delle Marche s.p.a, siano oggetto di salvaguardia e risultino attualmente nella immediata disponibilità dell'istituto di credito;
   quali siano i bilanci consuntivi della Cassa di previdenza delle Forze armate per l'ultimo biennio 2014-2015, posto che l'ultimo bilancio attualmente disponibile sul sito internet risale al 2013;
   se i contributi previdenziali finora versati nelle casse di Banca delle Marche dal personale delle Forze armate siano stati in tutto o in parte utilizzati per l'acquisto di prodotti finanziari a rischio;
   se non si ritenga opportuno, alla luce di quanto emerso e delle sopravvenute difficoltà di gestione, procedere alla revoca dell'affidamento dei servizi aggiudicati alla Banca delle Marche e valutare l'indizione di un nuovo bando di gara per le medesime attività di tesoreria;
   quali siano i criteri di valutazione sottesi all'affidamento alla Banca delle Marche della gestione dei servizi di cui in premessa e se non sia opportuno assumere iniziative per introdurre, per le gare future, accanto al criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, anche l'ulteriore criterio dell'indice di solidità dell'istituto di credito. (5-07279)

   DI BATTISTA e PETRAROLI. — Al Ministro della difesa. — Per sapere – premesso che:
   in viale Castro Pretorio n. 95, in Roma, insiste il «Complesso logistico Pio IX», struttura che si trova nel centro di Roma, a pochi passi dall'università La Sapienza e dalla Stazione Termini;
   all'interno del predetto immobile si trova sia il circolo ufficiali, sia la foresteria dell'Esercito;
   nello specifico l'utilizzo del complesso, come riportato da organi di stampa ed, in particolare dal Fatto Quotidiano, dovrebbe essere riservato all'alloggio di personale militare o con rapporti con la Difesa;
   il complesso consta di 7 suite internazionali a 39,40 euro al giorno, di 6 suite nazionali allo stesso prezzo, di 4 camere di alta rappresentanza, di 9 camere matrimoniali e di 5 doppie a 28,90 euro a notte, di 55 camere singole (21,90 euro) e di 16 mini-alloggi oltre a 100 posti auto e 9 sale ristorante, palestra attrezzata, centro benessere, bagno turco, area sauna;
   dall'inchiesta del Fatto Quotidiano emerge come numerosi politici, deputati e senatori, che non sembrerebbero aver alcun titolo ad usufruire degli alloggi della Difesa, siano stati ospitati all'interno degli alloggi e delle camere del predetto complesso;
   ad esempio, Roberto Formigoni ha soggiornato in una suite da 40 euro a notte, il viceministro delle infrastrutture e dei trasporti Nencini in una stanza simile, ma anche l'ex Ministro Gian Guido Folloni, Sabrina De Camillis (esperta del Ministro della salute Lorenzin per la riforma del titolo V ed ex deputata Ncd), nonché i deputati Giovanna Petrenga ed Andrea Manciulli hanno alloggiato in una delle camere del complesso;
   due ambasciatori, Claudio Bisogniero (Stati Uniti) e Francesco Zazo (Australia), sembra che abbiano utilizzato le camere del complesso oggetto del presente atto di sindacato ispettivo;
   sembra, inoltre, che la foresteria sia stata utilizzata e frequentata addirittura da ex deputati della nazionale dei parlamentari come Costantino Boffa, Michele Cappella e Salvatore Buglio;
   da una lettera inviata il 25 giugno 2015 dal capo ufficio affari generali dello Stato Maggiore dell'Esercito, Paolo Ruldino, in risposta ad una richiesta di utilizzo degli alloggi da parte dell'Associazione nazionale mutilati e invalidi di guerra, si evidenzia che «Le predette foresterie devono essere utilizzate obbligatoriamente dal personale dell'amministrazione in caso di missioni all'interno del territorio nazionale. E sono destinate prioritariamente per esigenze, anche di carattere familiare, del personale in servizio e in quiescenza dell'esercito» –:
   se il Ministro interrogato sia a conoscenza dei fatti descritti in narrativa;
   quali siano le condizioni di utilizzo delle camere e degli alloggi del cosiddetto «Complesso Pio IX», sito in viale Castro Pretorio n. 95, e quali categorie di soggetti possono esservi ospitati ed a che condizioni;
   se trovi conferma che gli alloggi e le camere del complesso de quo devono essere utilizzate obbligatoriamente dal personale dell'amministrazione, in caso di missioni all'interno del territorio nazionale e che sono destinate prioritariamente per esigenze, anche di carattere familiare, del personale in servizio e in quiescenza dell'Esercito;
   se trovi conferma che soggetti che non hanno alcun rapporto di dipendenza e/o collegamento con il Ministero della difesa abbiano usufruito delle camere e degli alloggi del «Complesso Pio IX», per quali ragioni sia stato consentito tale utilizzo di un bene immobile in uso all'amministrazione della Difesa e perché, in ogni caso, non siano stati applicati prezzi di mercato. (4-11562)

   ROSTAN. — Al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
   la situazione finanziaria del comune di Messina risulta essere particolarmente critica, pur in presenza di un piano di riequilibrio formalizzato dall'amministrazione locale e più volte rimodulato, così che la precarietà economico-finanziaria della città dura ormai da parecchi anni;
   ad oggi, il comune, per il corrente anno, non ha provveduto ad effettuare le procedure di riallineamento contabile di cui all'articolo 193 del TUEL e tale inadempienza si è verificata anche negli anni passati, tanto che la Corte dei Conti, con la relazione sul conto consuntivo 2013, l'ultimo approvato, ha messo in evidenza gravi criticità in ordine alla gestione contabile dell'Ente;
   il comune di Messina non ha provveduto al recepimento ed all'approvazione dei bilanci delle società partecipate, non consentendo, in tal guisa, una reale e completa valutazione della massa debitoria dell'Ente (si veda, ad esempio, quanto accaduto rispetto ai bilanci dell'A.T.M. società che ha chiuso l'esercizio finanziario 2014 con un passivo, per perdite pregresse, di oltre 50 milioni di euro appostato in conto capitale);
   non sono ancora stati formalizzati in consiglio comunale i contratti di servizio attraverso i quali poter determinare le risorse annue da corrispondere per lo svolgimento dei servizi prestati dalle società partecipate;
   altrettanto drammatica appare la situazione della Messinambiente spa la quale ha subito un pignoramento di oltre 29 milioni di euro da parte dell'Agenzia delle entrate;
   lo stato di precarietà della situazione finanziaria delle partecipate, associata ad una sostanziale paralisi dell'attività del consiglio comunale, lascia concretamente presagire il prossimo blocco di alcuni servizi pubblici essenziali;
   quanto alla situazione dei debiti fuori bilancio che sono stati stimati in diversi centinaia di milioni di euro, gli stessi ad oggi non risultano riconosciuti né transatti pregiudicando radicalmente la formazione dei programmi di riequilibrio;
   a tutt'oggi, in contrasto con le norme del TUEL, non risultano presentati in consiglio comunale per l'approvazione né il bilancio consuntivo 2014, né il bilancio preventivo 2015 né, infine, il programma economico triennale –:
   se il Ministro dell'interno sia edotto circa le attività della commissione ministeriale di cui al decreto legislativo n. 267 del 2000 preposta ai controlli ed alle verifiche circa le finanze dell'ente comunale citato, con particolare riferimento allo stato di avanzamento delle attività transattive con i terzi creditori del comune indicate nel piano di riequilibrio;
   se il Ministro dell'economia e delle finanze sia a conoscenza di tali criticità e quali improcrastinabili iniziative di competenza intenda assumere per scongiurare la paralisi del comune di Messina ed evitare il blocco dei servizi pubblici essenziali;
   se il Ministero dell'economia e delle finanze se intenda promuovere una verifica da parte dei servizi ispettivi di finanza pubblica presso il comune di Messina, al fine di verificare il corretto adempimento degli obblighi contabili e finanziari da parte dell'ente e la loro regolare esecuzione anche in relazione alle società municipalizzate e/o controllate. (4-11553)

   ARLOTTI. — Al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   il decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, «Disposizioni urgenti per la crescita, l'equità e il consolidamento dei conti pubblici», all'articolo 16, dispone la tassazione degli aeromobili privati con un'imposta basata sul peso massimo che, diversamente dall'analogo provvedimento per automobili e natanti, non contempla alcuna riduzione in funzione dell'età, dunque del valore commerciale, delle macchine;
   la legge esenta dal pagamento della tassa sugli aeromobili quelli che appartengono alle imprese di lavoro aereo che fanno attività di aerotaxi;
   in Italia, salvo rare eccezioni, non ci sono aeromobili executive (bireattori, bimotori a turbina ed elicotteri di lusso) intestati a privati, poiché, in genere, chi si compra un bireattore costituisce una società di lavoro aereo e poi affitta l'aeroplano da quest'ultima e in questo modo gli aeroplani di lusso vengono esentati dal pagamento della tassa, meccanismo inevitabile perché il nostro Paese è l'unico dell'area dell'Unione europea a non consentire l'uso «aziendale» di un mezzo aereo privato;
   la tassa, in ultima analisi, finisce per colpire solo gli aeromobili piccoli, i velivoli storici o quelli autocostruiti con un'aliquota reale variabile fra il 4 ed il 10 per cento del valore di mercato che, nella grande maggioranza dei casi, è dell'ordine di poche decine di migliaia di euro;
   secondo quanto denuncia AOPA Italia, la sezione italiana di IAOPA – Associazione mondiale dei piloti dell'aviazione generale e del lavoro aereo, analogamente a ciò che è avvenuto per il comparto nautico anche per l'aviazione generale nazionale la manovra ha avuto come conseguenza un mancato gettito impositivo previsto, a fronte di perdite di posti di lavoro e fatturato delle piccole e medie imprese del settore, oltre ad una grave contrazione del mercato e al mancato incasso di accise sui carburanti e IVA, e a tutto ciò si sommano il danno causato dalla «fuga» di aeromobili italiani immatricolati ora all'estero, il calo drastico di nuove iscrizioni presso il registro ENAC – Ente nazionale aviazione civile, la grave contrazione della domanda di trasporto aerotaxi e la «fuga» all'estero di giovani piloti;
   i dati dell'Organizzazione internazionale dell'aviazione civile aggiornati a fine 2010 mostrano poco meno di 2.700 aeromobili (compresi alianti e mongolfiere), dai quali una volta sottratti i mezzi che il decreto esclude dalla base imponibile (compagnie aeree, aerotaxi, eliambulanza, soccorso, antincendio, addestramento, Aero Club) resta un numero totale dei velivoli tassabili pari a 1.007 macchine per un gettito di poco superiore ai 3,5 milioni di euro;
   stando ai dati AOPA, la flotta di velivoli italiani in linea di volo ha un'età media che supera i 25 anni, è composta da aeromobili dal valore commerciale di gran lunga inferiore al costo di una piccola berlina di lusso e la drastica caduta di ore volate dovuta all'aumento del costo per ora di volo, rappresenta un potenziale pericolo in termini di sicurezza, per ciò che riguarda il livello di allenamento dei piloti –:
   quale sia il gettito ottenuto dallo Stato dal 2011 ad oggi derivato dalla tassazione degli aeromobili privati;
   quanti veicoli siano soggetti a tassazione e quanti invece siano esenti.
(4-11554)

   RUOCCO e PESCO. — Al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
   in data 16 dicembre 2015, un servizio andato in onda su Striscia La Notizia di Riccardo Trombetta, ha messo in luce una vera e propria vessazione dell'Agenzia delle entrate sugli affittacamere, trasformati d'ufficio in albergatori;
   l'inviato di Striscia nel servizio realizzato, ha intervistato l'Avvocato Giuseppe Marino, esperto in diritto tributario, che ha chiarito alcuni abusi evidenti dell'Agenzia delle entrate, la quale con una semplice visura catastale, trasforma d'imperio ed in automatico gli affittacamere, che per le vigenti normative non possono avere alloggi con più di 6 stanze, in albergo che tra l'altro devono avere un minimo di 7 stanze con 12 posti letto;
   le categorie catastali, utilizzate ai fini delle imposizioni fiscali, si differenziano con le lettere alfabetiche: A) abitazioni civili; B) case di cura, prigioni, uffici pubblici; C) negozi e magazzini; D) alberghi, banche, pensioni; E) stazioni, ponti, cimiteri differenziano (http://www.catasto.it/categorie.html);
   come si può leggere da alcuni pareri legali pubblicati in rete, compresi quelli dell'Avvocato Marino, intervistato da Striscia, sarebbe illegittima la rettifica di classamento «automatica» dei cosiddetti «affittacamere» e dei « bed & breakfast» da cat. A a cat. D/2;
   nell'ambito dell'ormai nota attività di rettifica catastale «automatica» di buona parte degli immobili siti nel centro di Roma, l'Agenzia delle entrate ha di recente «preso di mira» anche i cosiddetti «affittacamere», definiti dalla legge come «strutture extralberghiere composte da non più di sei camere, ubicate in non più di due appartamenti ammobiliati in uno stesso stabile, nei quali sono forniti alloggio ed eventualmente servizi complementari tra i quali colazione uso cucina (...)»;
   in particolare, l'Agenzia delle entrate, del tutto arbitrariamente e con motivazione a dir poco generica, dispone d'ufficio, quasi sempre senza alcun sopralluogo, la rettifica dell'accatastamento degli «affittacamere», di regola e per legge ubicati in appartamenti classificati in catasto in cat. A, includendoli nella cat. D/2 (riservata invece ad alberghi e pensioni). Analoga situazione sta di recente riguardando anche i cosiddetti « bed and breakfast» (B&B). Dalla motivazione di siffatti avvisi di accertamento catastale – per lo più identica nella maggior parte dei casi – la rettifica della categoria catastale da cat. A a cat. D/2 sembrerebbe esser stata operata per le seguenti ragioni: «Con la variazione di diversa distribuzione degli spazi interni, oggetto del presente collaudo Do.c.Fa, vengono apportate delle modifiche sostanziali alle caratteristiche estrinseche ed intrinseche della uiu. La presenza di camere con bagno ad uso esclusivo, e l'alta dotazione di servizi, fanno sì che non ci siano unità-tipo di riferimento censibili delle tipologie ad uso «residenziale»;
   ciò premesso, non può non rilevarsi la carenza e comunque l'erroneità della motivazione di siffatti classamenti degli appartamenti adibiti ad «Affittacamere» (o a « bed&breakfast») da cat. A (civili abitazioni) a cat. D/2 (alberghi e pensioni), posto che tale attività non è equiparabile né ad un albergo, né ad una pensione, risultando invece un'attività di tipo «extralberghiero», e che, in base alla normativa di riferimento, deve essere svolta in unità immobiliari adibite ad uso abitativo, quali quelle classificabili quindi nella categoria catastale «A»;
   invero, esaminando in primo luogo la normativa di riferimento, è d'obbligo richiamare il regolamento della regione Lazio n. 16 del 24 ottobre 2008 il quale, come tutti gli altri regolamenti regionali, disciplina (articolo 1, comma 2) i «procedimenti finalizzati alla classificazione delle strutture ricettive extralberghiere e al rilascio delle autorizzazioni per l'esercizio delle relative attività». E tra le strutture ricettive «extralberghiere» (differenti da alberghi e pensioni) rientrano in primo luogo gli «affittacamere» ed i « bed and breakfast», oltre agli «ostelli per la gioventù», alle «case e appartamenti per vacanze», agli «ostelli per ferie», e altro, come d'altra parte specifica il cennato regolamento regionale all'articolo 2 («Definizioni»), comma 1, lett. a) – e). Con particolare riguardo, poi, agli «affittacamere», il successivo articolo 4, comma 1, richiede espressamente che tale attività sia esercitata all'interno di locali adibiti a civile abitazione, e quindi classificabili nella categoria catastale «A», e non certo nella categoria «D», che invece concerne gli «immobili a destinazione speciale». Analoga disposizione è poi prevista per i « bed and breakfast». Si consideri, fra l'altro, che se, per qualsivoglia ragione, il fondamentale requisito del classamento nel gruppo catastale «A» dei locali adibiti ad «affittacamere» o a « bed and breakfast» dovesse venire a mancare, la provincia potrebbe addirittura revocare l'autorizzazione concessa per lo svolgimento dell'attività medesima. Ci si troverebbe nella situazione paradossale di non poter esercitare né l'attività di albergo, disponendo di un numero di camere inferiore a 7, né di affittacamere risultando improvvisamente in una categoria catastale non ammessa;
   correttamente, dunque, chi invia al comune (o alla Provincia) la cosiddetta «Segnalazione certificata di inizio di attività di affittacamere» dichiara che i locali oggetto dell'attività rientrano nella categoria catastale A: differentemente, se i locali rientrassero nella cat. D/2 (alberghi e pensioni), il comune (o la Provincia) non potrebbe rilasciare alcuna autorizzazione per lo svolgimento dell'attività di «affittacamere» o di « bed and breakfast»;
   nel servizio su Striscia, si faceva presumere che possa essere individuata la trasformazione catastale da affittacamere in albergo, dal numero dei bagni presenti negli alloggi –:
   come si concili con la normativa vigente il comportamento dell'Agenzia delle entrate, che prendendo di mira gli «affittacamere», definiti per legge come «strutture composte da non più di sei camere, ubicate in non più di due appartamenti ammobiliati in uno stesso stabile, nei quali sono forniti alloggio ed eventualmente servizi complementari», realizza il solo risultato di conseguire cospicui introiti;
   come si giustifichi il comportamento dell'Agenzia delle entrate, che con motivazione a dir poco generica, disponendo d'ufficio, e la maggior parte delle volte senza alcun sopralluogo, la rettifica dell'accatastamento agli «affittacamere», di regola ubicati in appartamenti classificati in catasto in categoria A, includendoli nella categoria D/2 (riservata invece ad alberghi e pensioni), analogamente ai « bed and breakfast» (B&B), produce vessazioni che determinano giusto risentimento nei contribuenti onesti, che vogliono pagare una equa tassazione;
   se la diversa distribuzione degli spazi interni, con modifiche sostanziali alle caratteristiche estrinseche ed intrinseche della unità immobiliare urbana la presenza di camere con bagno ad uso esclusivo, e l'alta dotazione di servizi, possano rappresentare la prova della trasformazione da unità-tipo di riferimento censibili delle tipologie ad uso «residenziale»;
   se il comportamento dell'Agenzia delle entrate non sia in contrasto con alcuni documenti recanti le indicazioni di prassi dell'Agenzia stessa in cui sono stati approfonditi gli aspetti che attengono alla corretta attribuzione della categoria catastale e ai criteri generali per la corretta individuazione del minimo perimetro immobiliare, funzionalmente e redditualmente autonomo, nei quali si è affermato che le unità censite nella categorie del gruppo D sono costituite da immobili «non ordinari», non suscettibili di destinazione diversa senza radicali trasformazioni, circostanza della quale occorre tener conto al momento del classamento e che non è presente negli immobili destinati ad affittacamere;
   se il comportamento dell'Agenzia delle entrate tenga conto di quanto affermato dalla Corte costituzionale nella sentenza n. 162 del 20 maggio 2008 nella quale la Corte dopo aver riaffermato l'esaustività della disciplina del catasto in ordine alle nozioni, ai principi ed ai metodi che sono alla base dell'estimo catastale, ha chiarito che, nella determinazione della rendita catastale, deve tenersi conto di tutti gli impianti che caratterizzano la destinazione dell'unità immobiliare, senza i quali la struttura perderebbe le caratteristiche che contribuiscono a definirne la specifica destinazione d'uso e che, al tempo stesso, siano caratterizzati da specifici requisiti di «immobiliarità», a prescindere dal sistema di connessione utilizzato per il collegamento alla struttura;
   quali sarebbero negli immobili destinati ad affittacamere le componenti che contribuiscono in via ordinaria ad assicurare, ad una unità immobiliare, una specifica autonomia funzionale e reddituale stabile nel tempo e da considerare elementi idonei a descrivere l'unità stessa ed influenti rispetto alla quantificazione della relativa rendita catastale tali da far sì che siano equiparati addirittura agli alberghi;
   se il comportamento dell'Agenzia delle entrate non possa comportare conseguenze sulle autorizzazioni amministrative rilasciate per l'esercizio dell'attività di affittacamere, quali la revoca della stessa autorizzazione, esponendo l'Agenzia ed i suoi funzionari personalmente a responsabilità risarcitoria per l'eventuale illegittimità degli atti da questi posti in essere;
   se il Governo sia consapevole dei danni che tali iniziative di dubbia legittimità inutilmente producono su un importante valore economico costituito da capillari e rilevanti attività produttive nel settore turistico e risorse fondamentali per il nostro Paese;
   quali iniziative urgenti il Governo intenda assumere per evitare che, nella pur sacrosanta battaglia contro evasione ed elusione fiscale, possano verificarsi vessazioni inutili e comportamenti arbitrari, illegittimi o abusivi da parte delle pubbliche amministrazioni, che assieme a risentimento, generano effetti contrari nei tartassati e vessati contribuenti, italiani.
(4-11564)

   PILI. — Al Ministro della giustizia, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
   il tribunale di Tempi, sezione fallimentare avrebbe deciso di concedere altri 70 giorni al magnate neozelandese per versare o meno i 3 milioni di euro per l'acquisto di Budelli;
   tale ulteriore proroga rappresenta, ad avviso dell'interrogante, un evidente favore speculativo a un progetto deprecabile e di dubbia legittimità;
   appare all'interrogante che tale proroga avvantaggi di fatto solo ed esclusivamente un piano speculativo che verrebbe permesso dal tribunale fallimentare che con la proroga consente di valutare l'affare attraverso la modifica o meno dei livelli di salvaguardia e tutela del bene;
   con questa proroga si subordina l'acquisto ad un valore, quello immobiliare, e non all'aspetto naturalistico tanto dichiarato e sbandierato;
   la proroga, dunque, favorisce di fatto quello che l'interrogante ritiene un piano speculativo sull'isola di Budelli ed appare evidente che tale progetto non ha niente di ambientalista ma mira solo al recupero e ampliamento, di volumetrie all'interno dell'oasi naturalistica;
   per questa ragione l'interrogante ha trasmesso una segnalazione alla procura di Tempio su tale evidente «discriminazione» temporale rispetto ad altri possibili concorrenti e rispetto allo stesso diritto di prelazione dello Stato;
   la richiesta di proroga è secondo l'interrogante un avallo alla strategia speculativa del privato: se la regione modifica il piano e abbassa i livelli di tutela fa speculare con volumetrie aggiuntive;
   si è dinanzi ad un'operazione totalmente speculativa con molti attori e protagonisti;
   la decisione della sezione fallimentare di Tempio costituisce a giudizio dell'interrogante, obiettivamente un cavallo grave ad un piano speculativo spregiudicato e inaccettabile;
   il progetto presentato in maniera silente al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare nei mesi scorsi era stata la conferma di un piano edilizio e non certo di un progetto naturalistico tiro ambientale;
   le suite ricavate dai vecchi ruderi sono il più evidente obiettivo di questo vergognoso progetto speculativo sull'isola rosa;
   vi è da sperare che la magistratura intervenga su questa vicenda a partire dal tentativo del direttore del parco di sovvertire i vincoli del parco, attraverso delibere di fatto non veritiere e poi corrette di suo pugno dallo stesso presidente, assegnando a Budelli una tutela parziale che consentirebbe al magnate di attuare il suo progetto speculativo;
   su quei ruderi e sugli edifici esistenti sull'isola si gioca, a giudizio dell'interrogante, il piano speculativo del banchiere di turno;
   con questa proroga da stigmatizzare si avalla il piano cementificatorio del magnate;
   questa proroga, richiesta e concessa, fa levare sempre più il velo su quella che all'interrogante appare un'operazione tutta giocata nelle alte sfere e con l'avallo di potenti di turno –:
   se il Ministro della giustizia non ritenga di dover valutare la sussistenza dei presupposti per l'avvio di iniziative ispettive presso gli uffici giudiziari di cui in premessa;
   se non ritenga il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare di dover intervenire con tempestività, anche attraverso le vie legali, per rivendicare il diritto alla prelazione, considerato che non vi è stato il versamento del denaro da parte del potenziale acquirente nei termini prestabiliti;
   se non ritenga il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare di dover assumere ogni iniziativa di competenza per confermare senza se e senza ma il vincolo massimo per l'isola di Budelli;
   se il Governo non ritenga di dover assumere iniziative per sollevare dall'incarico il direttore del parco di La Maddalena alla luce della sua manifesta contrarietà al mantenimento dei vincoli di massima tutela nell'isola di Budelli, obiettivo perseguito anche in dispregio alle regole fondamentali che disciplinano i rapporti istituzionali con il presidente del parco stesso. (5-07287)

   GALGANO. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
   il progetto viario Quadrilatero Marche Umbria si sviluppa su una serie di interventi stradali che comportano un investimento complessivo di oltre 2,2 miliardi di euro;
   tale progetto, approvato dal Cipe con delibera n. 13 del 2004, è suddiviso in due maxilotti relativi alla direttrice Foligno – Civitanova Marche (ML1) e alla direttrice Perugia – Ancona e Pedemontana delle Marche (ML2);
   nell'ambito del progetto viario Quadrilatero Marche-Umbria, la galleria La Franca lunga un chilometro, fa parte del potenziamento della strada statale 77 Val di Chienti, tratto Foligno – Collesentino (completamento 4 corsie). Tale tratta è ricompresa nell'ambito del maxilotto 1, affidato con gara ad evidenza pubblica, all'associazione temporanea di imprese costituita da Strabag Ag, CMC e Grandi Lavori Fincosit che hanno costituito la società cooperativa per azioni «Val di Chienti»;
   dal punto di vista tecnico, la galleria si compone di due canne, una per ciascun senso di marcia, con carreggiata composta da due corsie di 3,75 metri con banchina in destra di 1,75 metri e in sinistra di 0,5 metri (sezione stradale di tipo B del decreto ministeriale del 5 novembre 2001). La lunghezza della canna nord è pari a 1.052 metri, dei quali 1.018 scavati in sotterraneo e 34 in artificiale. La lunghezza della canna sud è di 1.075 metri, dei quali 1.033 scavati in sotterraneo e 42 in artificiale. Le attività di scavo e di rivestimento definitivo della galleria sono state eseguite nel periodo che va dal novembre del 2009 al dicembre del 2011;
   la galleria La Franca, essendo ubicata in un tratto allo stato non funzionale, sarà aperta al traffico, previo collaudo, con l'apertura al traffico dell'intera tratta Foligno-Collesentino;
   nei primi mesi del 2015 sono state denunciate, in maniera anonima da due operai che hanno prestato servizio nella costruzione del tunnel e segnalate dalla trasmissione Report su Rai 3 presunte criticità in merito alla realizzazione della galleria «La Franca»;
   i sospetti denunciati dai lavoratori riguardano il fatto che si sarebbe utilizzato meno cemento del necessario nella realizzazione del tunnel; secondo le testimonianze dei due operai, al fine di risparmiare tempo e costi, la galleria sarebbe stata costruita con materiali scadenti, in alcuni punti non ci sarebbe cemento a sufficienza per reggerne il peso e all'interno della struttura, che si trova in una zona altamente sismica, si registrerebbero seri problemi di sicurezza;
   il Presidente dimissionario dell'Anas, Pietro Ciucci, ha minimizzato le accuse sostenendo che si tratti di «denunce anonima priva di riscontri» ed ha difeso la totale legalità nell'esecuzione dei lavori: «Sulla galleria La Franca, in corso di costruzione nell'ambito dei lavori di realizzazione del Quadrilatero Marche-Umbria, la qualità e la quantità dei materiali utilizzati (calcestruzzo, ferro, centine) risulta ben superiore rispetto a quanto previsto dal progetto esecutivo, e senza alcun aumento dei costi, trattandosi di corrispettivo per lavori «a corpo». Peraltro, nell'ambito dei protocolli di legalità sottoscritti dalla nostra società Quadrilatero con le prefetture di Macerata e Perugia, sono stati adottati controlli specifici sulla qualità del calcestruzzo condotti dal Gruppo interforze e tesi a garantire la completa tracciabilità ed originalità delle forniture. Già nel 2014 è stata inoltre effettuata un'indagine georadar su circa il 25 per cento dell'opera, ispezionando complessivamente 240 metri per ciascuna canna. Da tale indagine non è emersa alcuna criticità in merito a sottospessori, né a vuoti a tergo dei rivestimenti»;
   inoltre, la stessa società Quadrilatero ha evidenziato che, in data 20 aprile 2007, il consiglio di amministrazione deliberò di adottare le «nuove norme tecniche sulle costruzioni» di cui al decreto ministeriale 14 settembre 2005, sopraggiunte successivamente alla pubblicazione dei bandi di gara del novembre 2004. Tenuto conto che la norma ha innovato totalmente la disciplina degli interventi in zona sismica, da un lato, la società doveva tener conto delle garanzie di sicurezza e, dall'altro, del dettato della norma stessa che consentiva l'applicazione delle norme preesistenti, ma per un periodo transitorio. Tuttavia, il ricorso al periodo transitorio avrebbe comportato forti disomogeneità nella qualità delle opere stradali di competenza della Quadrilatero; inoltre, il rischio sismico dell'area richiedeva l'adozione della nuova normativa per garantire il massimo della sicurezza e della durabilità delle infrastrutture. A valle di tale delibera, sono state richieste ai contraenti generali le modifiche necessarie a contemperare l'impiego delle nuove norme antisismiche e, conseguentemente, sono stati adeguati i progetti;
   la società ha altresì aggiunto che, rispetto al progetto esecutivo e considerato il contesto geomeccanico rilevato in corso d'opera, è stata incrementata l'applicazione delle sezioni tipo impiegate per contesti mediamente instabili. Infatti, per la realizzazione della galleria sono stati impiegati 53.461 metri cubi di calcestruzzo (+3.517 metri cubi rispetto al volume teorico previsto nel progetto esecutivo, che era di 49.943,90 metri cubi, pari al 7 per cento in più) e 405,50 tonnellate di acciaio (11,16 tonnellate in più rispetto al peso teorico previsto in progetto esecutivo, che era di 393.844,22, pari al 2,8 per cento in più della originaria previsione), come risulta dal registro dei getti di calcestruzzo e dal registro degli acciai, contenuti nei dossier qualità della società Quadrilatero. In relazione alle maggiori quantità di materiali impiegati, i lavori sono stati contabilizzati «a corpo», come da contratto, e quindi gli importi forfettari delle singole opere previsti nel progetto esecutivo restano invariati;
   per quanto concerne le attività svolte per il controllo della qualità dell'opera, la Quadrilatero ha informato che, oltre ai previsti controlli effettuati in corso d'opera, nel 2013 e nel 2014, è stata disposta una indagine georadar sul 20 per cento di ciascuna opera su tutte le gallerie della tratta, al fine di indagare eventuali sottospessori nel rivestimento definitivo;
   in particolare, per la galleria La Franca sono stati ispezionati con tecnologia georadar 240 metri del rivestimento definitivo per ciascuna canna, pari a quattro tratte di 60 metri; i tratti da ispezionare sono stati scelti dall'alta sorveglianza Quadrilatero. Le risultanze dei controlli hanno evidenziato che il rivestimento di calotta presenta spessori conformi a quelli teorici, previsti nel progetto esecutivo approvato;
   ad ogni buon fine, dopo la segnalazione della trasmissione Report, per fugare qualsiasi dubbio in relazione alle denunce anonime, l'ANAS ha disposto l'estensione sull'intera galleria delle verifiche tramite tecnologia georadar, già compiute su oltre il 20 per cento della lunghezza complessiva, e le relative attività hanno avuto inizio alla presenza delle telecamere di Report in data 10 aprile 2015;
   l'ANAS, oltre a garantire l'avvio immediato delle verifiche e l'ultimazione delle stesse nel giro di pochi giorni, ha assicurato che le risposte degli accertamenti eseguiti con i georadar sarebbero state fornite in breve, entro massimo una decina di giorni dall'inizio delle verifiche;
   i controlli effettuati da Anas con i georadar hanno accertato che «per tratti pari al 23 per cento e 32 per cento rispettivamente delle canne Nord e Sud della galleria La Franca sono state evidenziate riduzioni di spessore superiori a 5 cm, di queste circa il 10 per cento circa presenta entità superiore ai 20 cm e qui per una quota pari al 3 per cento saranno previsti interventi integrativi, quali ad esempio il placcaggio con lastre di acciaio, ma in ogni caso per questi tratti non sono presenti rischi di natura statica. Per i restanti tratti pari al 77 per cento della canna Nord e il 68 per cento della Sud non sono presenti sottospessori significativi e, più in generale, dai controlli non sono emersi vuoti dietro al rivestimento definitivo»;
   è stata avviata una verifica su tutte le gallerie della Quadrilatero Marche-Umbria per accertare che nei tunnel dell'infrastruttura Perugia-Ancona e Foligno-Civitanova non ci siano ulteriori riduzioni di spessore rispetto agli accordi contrattuali. In questo senso, è stata disposta una procedura di audit (indagine interna) per verificare le modalità di attuazione dei controlli posti in essere;
   intanto, per motivi tecnici non inerenti all'indagine sulla galleria La Franca, l'inaugurazione della statale 77 Valdichienti, prevista per il 4 dicembre 2015, è slittata. L'apertura al transito dell'intero tratto avverrà presumibilmente entro il primo semestre del 2016. Questo è quanto emerso dal vertice del 23 ottobre 2015, al comune di Foligno, alla presenza del sindaco Nando Mismetti, dell'amministratore unico della Quadrilatero spa Guido Perosino, dei capigruppo consiliari;
   il 26 novembre 2015 sono state effettuate verifiche sulle spessore del cemento della volta e sulla qualità dei materiali impiegati per la galleria «La Franca» lungo la nuova strada 77 Val di Chienti Foligno – Civitanova Marche dai carabinieri nell'ambito delle indagini della procura di Spoleto su presunte irregolarità nella realizzazione dei lavori. Sugli accertamenti gli inquirenti mantengono il riserbo, non escludendo comunque la possibilità di estendere i controlli anche ad altre gallerie della 77;
   il 12 dicembre 2015 la stampa locale umbra ha pubblicato indiscrezioni sulla presunta iscrizione di almeno sei persone nel registro degli indagati, per alcune delle quali si configurerebbero gravi ipotesi di reato come truffa per pubblica fornitura e tentata strage. La fuga di notizie sarebbe avvenuta dalla procura della Repubblica di Spoleto, che da mesi sta indagando sull'adeguatezza di questa nuova arteria stradale, rispetto alle norme previste;
   la società Quadrilatero ha assicurato sin dall'inizio la massima collaborazione con i magistrati, ponendosi come parte lesa e auspicando di fare chiarezza ed accertare eventuali responsabilità –:
   considerate le varie vicissitudini che hanno caratterizzato la realizzazione dell'opera, il Governo se intenda fare al più presto chiarezza, per quanto di competenza, su eventuali responsabilità, rimuovere qualsiasi ostacolo all'apertura al traffico della galleria e fornire adeguate garanzie circa la sicurezza e la solidità strutturale del tunnel;
   essendo la strada statale 77 un asse viario fondamentale per il progetto del Quadrilatero Marche-Umbria e quindi per il potenziamento infrastrutturale del territorio interessato, quali iniziative intenda assumere affinché si proceda celermente alla ultimazione e all'apertura della suddetta arteria stradale. (3-01910)

   RICCIATTI, FRATOIANNI, FRANCO BORDO, FOLINO, PLACIDO, AIRAUDO, MELILLA, NICCHI, QUARANTA, PIRAS, DURANTI e SANNICANDRO. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
   il 18 dicembre 2015 la testata Umbria24 ha riportato la notizia di ulteriori verifiche in merito al lavori della galleria «La Franca» sulla strada statale 77 Foligno-Civitanova, al fine di accertare eventuali illeciti ambientali;
   la realizzazione della citata opera è al vaglio degli investigatori a seguito della testimonianza anonima di un operaio che aveva preso parte ai lavori, divulgata nell'ambito di una inchiesta giornalistica della trasmissione televisiva Report, che testimoniava come i quantitativi di materiale utilizzati per realizzare l'opera erano insufficienti e sensibilmente difformi rispetto alla regola d'arte;
   la prima firmataria del presente atto ha presentato sul punto due atti di sindacato ispettivo, ai quali si richiama (interrogazione a risposta in Commissione n. 5-07123 del 27 novembre 2015; interrogazione a risposta in Commissione n. 5-05313 del 13 aprile 2015) per ottenere chiarimenti sulla realizzazione dell'opera e sulle verifiche e le misure predisposte dalle amministrazioni competenti a seguito della denuncia;
   dalle indiscrezioni riportate dalla stampa si apprende come, oltre alle indagini relative alla quantità di materiale utilizzato, al vaglio della procura di Spoleto – che ha aperto un fascicolo sulla vicenda – ci sarebbero anche verifiche sui materiali di scarto provenienti dalle gallerie e la relativa procedura di smaltimento;
   nel registro degli indagati sarebbero state iscritte sei persone indagate per reati che vanno dalla truffa in pubblica fornitura a tentata strage –:
   se il Ministro interrogato, anche alla luce degli sviluppi segnalati in premessa, non ritenga opportuno promuovere ulteriori ispezioni, per quanto di competenza, al fine di fornire ulteriori elementi sulle modalità di realizzazione dell'opera;
   se non intenda estendere tali verifiche ad ulteriori opere realizzate dalle medesime aziende aggiudicatarie dei lavori per la galleria «La Franca»;
   se sia in grado di riferire sullo stato degli interventi integrativi disposti a seguito delle verifiche già effettuate, annunciati nella risposta all'interrogazione a risposta in Commissione n. 5-05313.
(5-07282)

   BURTONE. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
   si apprende che dal 1^o gennaio 2016 Trenitalia abbia deciso di archiviare l'esperienza dei biglietti chilometrici;
   si tratta di tagliandi che sono in commercio da circa un quarto di secolo, che hanno rappresentato una grande comodità per gli utenti, non avendo né indicazione della tratta, né data di scadenza, ed erano reperibili presso bar e tabaccherie;
   Trenitalia ritieni indispensabile il passaggio dalla carta al digitale anche per contrastare il fenomeno dell'elusione e dell'evasione che sarebbe a suo dire facilitato dai biglietti chilometrici;
   nel 2015 risultano essere stati venduti 35 mila biglietti chilometrici pari ad oltre 15 per cento del totale di tutti i tipi di tagliandi emessi;
   la loro cancellazione rischia di provocare non pochi disagi agli utenti anche perché quel tipo di biglietto era comodo per quelle tratte in cui non c’è biglietteria in funzione, dove non ci sono stazioni operative a seguito della loro soppressione, ed evitava code;
   nel Mezzogiorno spesso le stazioni sano fuori dal centro abitato e questo comporta difficoltà nel reperire un biglietto elettronico e comporterà un ulteriore costo anche per edicole, bar e tabacchi che dovranno aggiornarsi per non privare l'utenza di un servizio;
   i biglietti chilometrici avranno una fase di transizione e potranno essere acquistati fino al 31 marzo 2015 e utilizzati entro il 30 giugno –:
   se il Governo sia, in qualità di azionista di Trenitalia, a conoscenza di tale decisione e se non intenda valutare l'opportunità di verificare nell'ambito del contratto di servizio di mantenere in vita il biglietto chilometrico cartaceo, in particolare lungo quelle tratte con maggiori disagi per l'utenza. (5-07289)

   BIASOTTI e TULLO. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
   a causa dell'entrata in vigore delle nuove tariffe di cui al decreto 5 ottobre 2015, n. 331, del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti recante «Incremento delle tariffe per le operazioni in materia di motorizzazione» c’è un grave stato di disagio nel settore delle revisioni periodiche degli autoveicoli;
   gli incrementi tariffari sembravano interessare soltanto i punti 1) e 2) della tabella 3 della legge 1^o dicembre 1986, n. 870, ovvero gli esami per conducenti di veicoli a motore e i duplicati e le certificazioni inerenti ai veicoli, ai componenti e alle unità tecniche degli stessi, interpretazione, peraltro, ufficialmente avallata dalla stessa direzione generale della motorizzazione e conseguentemente comunicata ai centri di revisione;
   in data 10 dicembre 2015, un giorno prima dell'entrata in vigore del decreto n. 331 del 2015, venivano diffuse le tabelle con le nuove tariffe per le varie tipologie di operazioni da cui si evince, invece, che l'aumento di 1,20 euro, a valere sul c/c 9001 in favore dello Stato, riguarda anche le revisioni effettuate presso le officine private autorizzate, ai sensi dell'articolo 80 del codice della strada;
   a causa dell'impossibilità da parte delle imprese di adeguare tempestivamente l'aggiornamento previsto, si sono verificate continue interruzioni nei collegamenti telematici, con la conseguente impossibilità di effettuare il servizio di revisione e tale situazione si è immediatamente riversata sulle imprese e, quindi, sugli automobilisti provocando sconcerto e notevoli disagi;
   a questo si aggiunga il maggior costo (1,78 euro a prenotazione) a carico delle imprese per i diritti postali, relativi alle prenotazioni dei pagamenti on line, che, in taluni casi, raggiungono cifre significative;
   al di là dei disagi, che si auspica possano essere risolti in tempi brevissimi, è necessario affrontare il problema, non più differibile, delle tariffe previste per le revisioni effettuate ex articolo 80 del codice della strada, che non sono mai state adeguate e sono ferme all'anno 2007; peraltro, al momento della definizione delle tariffe spettanti alle imprese, il Ministero si era impegnato a rivedere annualmente gli importi, sulla base dell'adeguamenti ISTAT;
   negli ultimi anni le imprese sono state chiamate ad affrontare importanti investimenti, necessari per adeguare, o modificare, le attrezzature alle procedure previste dal nuovo protocollo di comunicazione MCTCNet2;
   non è dato sapere come mai un investimento sostenuto dalla pubblica amministrazione debba essere ripagato attraverso un aumento tariffario, mentre quello richiesto alle imprese debba essere autofinanziato, erodendo i margini di guadagno delle stesse –:
   se il Governo non ritenga urgente individuare tempestivamente una soluzione tariffaria organica che consenta alle imprese la sostenibilità economica delle loro attività e di continuare a garantire agli automobilisti un servizio di fondamentale importanza per la sicurezza stradale. (5-07291)

   DALL'OSSO. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
   le Ferrovie dello Stato italiane (Trenitalia) garantiscono da sempre (a rigor di legge) tutela nei confronti delle persone con invalidità visiva (da ridotta sino ad assoluta assenza di visus);
   dati i connessi problemi derivanti dalla cecità, l'assistenza si esplica quasi interamente nel favorire la ridotta mobilità dei soggetti non vedenti;
   la società a tal proposito si occupa di accompagnare i soggetti in questione dalla discesa dal convoglio sino al successivo mezzo (anche su gomma e di diversa gestione) per permettere al disabile di fruire del mezzo ferroviario (più comodo per lunghe tratte) e, di proseguire sino alla destinazione prefissata anche con altri mezzi;
   oggi quanto appena premesso è affidato a cooperative di servizi che, su incarico della Rfi (Rete ferroviaria italiana), gestiscono il traffico delle «persone con ridotta mobilità» coordinate da centri denominati «Sale blu» ubicati solo nelle stazioni di grandi dimensioni;
   il soggetto disabile viene accompagnato dai familiari presso la stazione ferroviaria dove l'operatore lo prende in carico, naturalmente in orario congruo e cioè in netto anticipo rispetto il passaggio del treno;
   alla chiamata del capostazione l'operatore si dispone sul binario d'attesa all'altezza della prima carrozza o comunque dietro disposizioni dei responsabili (mai a caso) e, non appena fermatosi il convoglio, sale con il disabile;
   a questo punto, di norma, dovrebbe essere già presente il «capotreno» che prende in carico il passeggero scortando i due fino al posto riservato già precedentemente segnalato (con un foglio) dallo stesso capotreno che lascia scendere l'operatore;
   il viaggio continua fino alla stazione di arrivo dove con le stesse modalità sale un altro operatore inviato per prelevare il soggetto disabile e veicolarlo proprio in direzione della stessa «Sala blu» che ha predisposto i tempi della ripresa terminando qui l'attività;
   lo stesso iter si ripresenterà al rientro del soggetto al luogo di residenza;
   sono accaduti più episodi (che per rispetto dei soggetti interessati l'interrogante non cita esplicitamente) in cui il capotreno, al momento della salita e della discesa del soggetto disabile, non sempre è presente; al contrario, avrebbe l'obbligo di assistere all'operazione di trasbordo del passeggero disabile effettuata dall'operatore della cooperativa –:
   se il Governo sia a conoscenza dei fatti denunciati che appaiono all'interrogante di rilevante gravità;
   come il Governo intenda assumere iniziative al fine di garantire l'assistenza dovuta ai disabili che viaggiano sui mezzi pubblici, siano essi dedicati al trasporto su rotaia o al trasporto su ruota. (4-11552)

   ALBERTI, COMINARDI, TRIPIEDI, PESCO, VILLAROSA, CIPRINI e CHIMIENTI. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
   il Capo IV del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 disciplina i servizi attinenti all'architettura e all'ingegneria ed in particolare all'articolo 90 precisa che gli incarichi per le pubbliche amministrazioni devono essere affidati a professionisti iscritti all'albo;
   il decreto del Presidente della Repubblica n. 328 del 5 giugno 2001, modifica ed integra la disciplina degli ordinamenti professionali;
   secondo il costante orientamento giurisprudenziale, le norme che regolano l'esercizio delle attività professionali e relativi limiti sono dettate anche al fine di assicurare che la compilazione dei progetti e la direzione dei lavori siano affidati a chi abbia adeguata preparazione e ciò a salvaguardia dell'incolumità delle persone e dell'economia pubblica;
   come si evince da un esposto inviato all'Ordine degli architetti pianificatori paesaggisti e conservatori della provincia di Brescia, la società a responsabilità, limitata denominata Iso Ambiente srl, è stata affidataria di numerosi incarichi di natura professionale da parte di pubbliche amministrazioni ed in particolare, come pubblicizzato sul sito internet http://www.isoambiente.it, il « curriculum» della società contempla la redazione dello studio di valutazione ambientale strategica per i comuni di Lumezzane, Desenzano, Rezzato, Bagnolo Mella, Nave, Bovezzo, Ospitaletto, Castegnato, Rodengo Saiano, Coccaglio, tra gli altri;
   inoltre la società ha provveduto alla redazione cartografia della provincia in scala 1:50.000 per conto della provincia di Brescia e all'analisi per la verifica della vulnerabilità sismica edifici strategici dei comuni di Bagnolo Mella, Ghedi, Fiero, Poncarale, Travagliato, Nuvolento;
   secondo quanto risulta agli interroganti e rinvenibile dai curricula e dallo statuto pubblicati online, nessuno dei soci o amministratori o direttori tecnici della società Iso Ambiente srl, a far data dal 2005 ad oggi, è od è stato iscritto all'albo professionale degli architetti o degli ingegneri; è invece certo che alla società sia precluso lo svolgimento di attività e/o l'assunzione di incarichi riservati agli iscritti agli ordini professionali, secondo le norme di legge e secondo quanto espressamente riportato nello statuto della società medesima:
   gli enti pubblici sopra citati avrebbero pertanto conferito incarichi ad una società commerciale carente sotto ogni profilo dei necessari requisiti tecnici;
   anche qualora essa, per ipotesi, si fosse avvalsa di professionisti in possesso dei requisiti minimi, si assisterebbe a quella che appare agli interroganti una fattispecie palese ed ingiustificabile di «interposizione fittizia» in quanto, la pubblica amministrazione, avrebbe dovuto selezionare ed incaricare direttamente i professionisti in possesso degli adeguati requisiti, non demandando tale selezione ad un soggetto terzo o società commerciale –:
   se il Governo sia a conoscenza di quanto esposto e se non intenda assumere iniziative normative per implementare la disciplina concernente l'affidamento da parte delle pubbliche amministrazioni di incarichi che richiedono competenze professionali in materia di architettura e ingegneria, in modo da evitare casi come quello descritto in premessa. (4-11561)

   I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro dell'interno, per sapere – premesso che:
   negli ultimi mesi un importante flusso di cittadini e cittadine extracomunitari richiedenti protezione internazionale sta interessando il territorio nazionale;
   le persone coinvolte nel traffico di esseri umani – in particolare le giovani e giovanissime donne nigeriane sfruttate con l'inserimento coatto nei circuiti di prostituzione – confluiscono sempre più spesso nei percorsi dei richiedenti asilo, come per altro ben rappresentato nel recente «Rapporto sulle vittime di tratta nell'ambito dei flussi migratori misti in arrivo via mare aprile 2014-ottobre 2015» dell'OIM, Organizzazione internazionale per le migrazioni;
   le situazioni di violenza, abuso sessuale e negazione sistematica delle basilari condizioni di dignità umana a cui sono sottoposte le donne nigeriane coinvolte richiedono con urgenza un intervento di prevenzione e contrasto del fenomeno;
   dunque, risulta fondamentale lavorare sempre più sull'integrazione dei percorsi rivolti a vittime di tratta, rifugiati e richiedenti asilo, per aumentare la capacità di identificare e di fornire assistenza alle vittime di tratta all'interno del sistema di protezione internazionale –:
   quali iniziative il Governo intenda porre in essere per:
    a) contrastare tale fenomeno, sia in termini di repressione delle reti criminali che lo pongono in essere, sia soprattutto per tutelare e promuovere i diritti, la dignità e l'incolumità fisica delle donne che ne sono vittime;
    b) migliorare le collaborazioni tra i diversi sistemi di intervento che direttamente o indirettamente vengono in contatto con il fenomeno (Sprar, dispositivo di accoglienza dei rifugiati, sistema anti-tratta), ad iniziare dalla condivisione di prassi comuni finalizzate all'identificazione e alla tutela delle vittime di tratta e sfruttamento, attraverso la strutturazione di un rapporto di costante interlocuzione fra le diverse componenti che operano nei percorsi rivolti a vittime di tratta, rifugiati e richiedenti asilo;
    c) incrementare il budget per consentire il mantenimento e lo sviluppo del sistema di interventi e servizi territoriali che in questi anni, attraverso la collaborazione tra enti locali, forze dell'ordine e soggetti del privato sociale, ha consentito a circa 35.000 persone di sottrarsi alla tratta e ai trafficanti e in molte occasioni di denunciare i loro sfruttatori.
(2-01213) «Martelli, Locatelli, Luciano Agostini, Albanella, Amoddio, Antezza, Brandolin, Brignone, Bruno Bossio, Bueno, Capelli, Carloni, Carocci, Civati, Cimbro, Cominelli, Fassina, Fitzgerald Nissoli, Galgano, Giacobbe, Andrea Maestri, Malisani, Marzano, Mognato, Monaco, Pastorelli, Pastorino, Polverini, Realacci, Santerini, Tentori, Tidei, Zardini».

   I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro dell'interno, per sapere – premesso che:
   la Costituzione sancisce all'articolo 19, tra i diritti fondamentali dei cittadini, la libertà di professare «la propria fede religiosa in qualsiasi forma, individuale o associata, di farne propaganda e di esercitarne in privato o in pubblico il culto»;
   la Dichiarazione universale dei diritti umani delle Nazioni Unite all'articolo 18 indica come fondamentale la «libertà di religione» e tutela «la libertà di manifestare, isolatamente o in comune, e sia in pubblico che in privato, la propria religione o il proprio credo nell'insegnamento, nelle pratiche, nel culto e nell'osservanza dei riti»;
   la Costituzione italiana, all'articolo 16, stabilisce che «Ogni cittadino può circolare e soggiornare liberamente in qualsiasi parte del territorio nazionale, salvo le limitazioni che la legge stabilisce in via generale per motivi di sanità o di sicurezza. Nessuna restrizione può essere determinata da ragioni politiche»;
   la libertà di circolazione e soggiorno delle persone all'interno dell'Unione europea costituisce la pietra angolare della cittadinanza dell'Unione europea, introdotta dal trattato di Maastricht nel 1992 e regolamentata dal trattato di Schengen;
   il comune di Pontoglio, in provincia di Brescia, ha affisso segnali stradali nei quali riporta, oltre all'indicazione della località, le seguenti testuali frasi: «Paese a cultura Occidentale e di profonda tradizione Cristiana. Chi non intende rispettare la cultura e le tradizioni locali è invitato ad andarsene»;
   tali cartelli, che configurano ad avviso degli interpellanti un evidente profilo di incostituzionalità e di mancato rispetto del trattato di europeo di Schengen, sono stati stampati e posizionati a carico dell'amministrazione comunale e quindi dei cittadini del comune di Pontoglio, con un evidente spreco ed uso distorto di denaro pubblico per finalità di dubbia legittimità –:
   quali siano le iniziative di competenza, in ragione degli elementi riportati in premessa, che il Governo ha intenzione di intraprendere, anche sul piano normativo, per salvaguardare concretamente il diritto di libertà di religione e di culto sul territorio nazionale, come sancito dagli articoli 19 della Costituzione e dalla Dichiarazione universale dei diritti umani dell'ONU e il diritto alla libera circolazione come previsto dall'articolo 16 della Costituzione italiana e dal trattato di Schengen.
(2-01214) «Lacquaniti, Berlinghieri, Campana, Carra, Chaouki, Cominelli, Crivellari, Giuseppe Guerini, Lavagno, Marchi, Piazzoni, Rampi, Rostellato, Sberna, Tentori, Zan, Malpezzi».

   FERRO e BONACCORSI. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
   nella notte tra il 21 e il 22 dicembre 2015 sono stati dati alle fiamme tutti i mezzi della riserva naturale regionale Nazzano-Tevere-Farfa di proprietà dell'ente parco;
   si tratta di un atto gravissimo e inquietante che di fatto da oggi impedisce qualunque attività operativa dell'ente;
   sono stati distrutti: un'automobile, un fuoristrada, un trattore, due moduli antincendio, tre motori nautici, un pulmino per il trasporto collettivo attrezzato per i disabili, oltre ai danni riportati per quanto riguarda il parcheggio coperto, la rimessa delle attrezzature da lavoro ed altro;
   in base ad una prima stima si valuta il danno in circa 150,000,00 euro;
   suddetto Ente è fortemente impegnato in questi mesi nell'attività di contrasto al commercio illegale di selvaggina e nelle attività di controllo del territorio –:
   se il Ministro sia a conoscenza dei fatti esposti in premessa e quali iniziative, nell'ambito delle proprie competenze, intenda porre in essere per verificare l'accaduto e valutare, di concerto con la regione Lazio, la possibilità di supportare e tutelare l'attività dell'ente parco, considerate le oggettive difficoltà in cui si trova dopo il gravissimo atto di cui è stato oggetto. (3-01911)

   BURTONE e BATTAGLIA. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
   nella notte tra il 20 il 21 dicembre 2015 ad Irsina (Matera) presso un immobile di corso Musacchio è stato fatto esplodere il postamat;
   i malviventi tuttavia non sono riusciti a portarlo via e a rubare il denaro contenuto;
   sul luogo sono intervenuti i anche i vigili del fuoco, allertati da numerosi cittadini che, pure a distanza di diverse centinaia di metri, hanno sentito il boato dell'esplosione;
   sull'episodio sono in corso le indagini da parte degli inquirenti;
   già nelle scorse settimane, il primo firmatario del presente atto, ha depositato degli atti di sindacato ispettivo al Governo, poiché si stanno verificando una serie di inquietanti episodi con rapine e tentativi di rapine a danno di banche e uffici postali;
   il 10 novembre 2015 è accaduto all'ufficio postale di Grottole, fatto saltare in aria per portare via denaro, un ufficio che aveva fatto registrare già ad agosto un tentativo fallito che ha messo a repentaglio la sicurezza di cittadini che abitano ai piani superiori dell'immobile dove è ubicato lo sportello;
   altri episodi si sono verificati a palazzo San Gervasio, Banzi ed anche ad Irisina stessa, nel luglio 2015, con un assalto al bancomat della Banca popolare di Puglia e Basilicata;
   è del tutto evidente che questo comprensorio della Basilicata è oggetto di una escalation di rapine da parte di bande specializzate;
   si tratta di una situazione che desta molta preoccupazione tra cittadini e istituzioni da non sottovalutare –:
   quali iniziative il Governo intenda porre in essere con la massima urgenza per un più attento e capillare controllo del territorio al fine di prevenire simili episodi e garantire la massima sicurezza.
(5-07280)

   TONINELLI. — Al Ministro dell'interno, al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, al Ministro della salute, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
   con atti di sindacato ispettivo presentati dal sottoscritto in data 4 novembre 2015 (interrogazione a risposta scritta 4-11077) e in data 4 dicembre 2015 (interrogazione a risposta scritta 4-11390) si ponevano all'attenzione dei Ministri interrogati questioni di particolare gravità e rilevanza riguardanti la presenza di amianto in edifici pubblici quali un asilo comunale o in strutture prossime a edifici analogamente sensibili (asili, ospedali), per le quali la richiesta urgente di attenzione del Governo era motivata dalla notorietà della situazione, dall'accertamento della sua gravità da parte degli enti preposti, della natura del bene gravemente minacciato (la salute dei cittadini e in particolare dei minori) e dalla sostanziale inerzia delle istituzioni locali deputate a intervenire;
   a brevissima distanza da queste segnalazioni, l'interrogante torna a invocare un intervento urgente e una pianificazione organica per la risoluzione di questi problemi, segnalando il crollo di una tettoia in amianto collocata a meno di cento metri dall'asilo di Casanova del Morbasco, in provincia di Cremona (come riportato nell'articolo dal titolo «Amianto, crollato sito contaminato a Casanova del Morbasco, vicino all'asilo: paura tra i genitori» del quotidiano online Cremona Oggi del 18 dicembre 2015);
   anche in questo caso, così come nei precedenti, l'Ona (Osservatorio nazionale amianto) di Cremona in seguito alle numerose segnalazioni e ai sopralluoghi effettuati, aveva presentato un esposto in procura nel maggio 2015, atto rimasto ancora senza un esito. L'aggravamento della situazione esige quindi un intervento urgente, anche alla luce della considerazione per cui il pesante degrado del materiale potrebbe portare alla dispersione di particelle inquinanti nell'aria, nel terreno e nell'acqua della zona abitata circostante –:
   se i Ministri interrogati siano a conoscenza di situazioni analoghe in altre strutture pubbliche, e in particolare in strutture sensibili come asili e scuole e quali iniziative di competenza intendano adottare nell'immediato per il sito indicato, stanti le ragioni di urgenza illustrate in premessa, nonché a livello generale per risolvere il problema delle tempistiche degli interventi, inclusi quelli per le singole situazioni problematiche analoghe eventualmente già note. (4-11539)

   BRIGNONE. – Al Ministro dell'interno, al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
   la zooerastia è una deviazione o perversione sessuale, un disturbo che stimola la fantasia di avere rapporti sessuali con animali, o dal praticare attività sessuali con gli stessi in modo non occasionale;
   nei mesi scorsi sono pervenute alla Lega Antivivisezione numerose segnalazioni secondo cui, su internet, nelle pagine web dedicate agli «incontri», appaiono numerosi annunci riguardanti la ricerca di animali, da utilizzare per attività di zooerastia;
   secondo il report pubblicato dalla Lav, nei diversi annunci, con dovizia di particolari, venivano cercati animali come cani, stalloni, capre, giumente, per praticarvi attività sessuali;
   la Lav, a seguito dell'indagine sulla zooerastia e per quanto emerso, ha denunciato gli autori delle pubblicazioni online chiedendo alle autorità competenti il sequestro preventivo delle pagine del sito in cui compaiono gli annunci, e il sequestro degli animali eventualmente utilizzati nelle attività di zooerastia;
   nell'esposto presentato dalla LAV alla polizia postale e delle comunicazioni, è stato ipotizzato il concorso di più persone nella realizzazione dei reati di maltrattamento di animali, articolo 544-ter c.p. (animali sfruttati per attività zoopornografiche) e d'istigazione a delinquere, articolo 414 c.p., poiché il contenuto degli annunci e il tenore degli stessi, esaltavano l'attività di sesso con animali;
   la Corte di cassazione ha dichiarato che «ogni abuso sessuale su animali integra il reato di maltrattamento di animali» –:
   se il Governo sia a conoscenza della diffusione del fenomeno zooerestia se non reputi opportuno promuovere le iniziative di competenza per incrementare il livello di attenzione nelle attività di contrasto da parte delle forze dell'ordine;
   se il Governo non reputi opportuno assumere iniziative per prevedere un'articolata rivisitazione della normativa, anche sotto il profilo della tutela penale, e una giusta collocazione del precetto in seno al codice penale, predisponendo una disciplina specifica. (4-11541)

   PASTORELLI. — Al Ministro dell'interno, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
   il Consorzio acquedottistico marsicano (C.A.M.) nasce il 16 novembre 1994 a seguito della trasformazione del Consorzio comprensoriale della Marsica per poi divenire, ai sensi dell'articolo 113, unico comma del decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000, società per azioni;
   infatti, con la legge n. 36 del 5 gennaio 1994 si è profondamente innovata la normativa relativa al settore delle risorse idriche, cercando di superare la frammentazione del servizio e promuovendo il concetto di servizio idrico integrato SII;
   il C.A.M.  s.p.a. somministra acqua igienico-potabile per usi diversi mediante le reti comunali dei comuni convenzionati;
   il CAM serve i comuni dell'ATO  (ambito territoriale ottimale) n. 2 Marsicano della regione Abruzzo e nove comuni della provincia di Rieti;
   la cronaca di questi giorni riporta la notizia che dopo che è stato disatteso il pagamento del debito per la fornitura idrica (3,9 milioni di euro) da parte della regione Lazio, il Cam si attiverà per avviare la procedura di riduzione del flusso di acqua verso i comuni del Cicolano: Borgorose, Collalto Sabino, Collegiove, Fiamignano Marcetelli, Nespolo, Pescorocchiano, Petrella Salto e Camerata Nuova;
   la riduzione del 50 per cento dell'attuale fornitura idrica partirà dal 28 dicembre 2015 a meno che l'amministrazione regionale non accrediti le somme dovute;
   l'attivazione di tale procedura è stata comunicata, con largo anticipo, all'amministrazione regionale, al prefetto di L'Aquila, al vice prefetto di Rieti, nonché alla regione Abruzzo e all'Ato 2 marsicano e, nelle parole dell'amministrazione delegato del CAM si rinvengono le motivazioni che hanno portato a tale drastica decisione: «Fornire acqua alla Regione Lazio ha dei costi per il Cam che, per un principio economico di base, devono rientrare altrimenti si genera un corto circuito che manda a picco la nostra società di gestione. Questa società non è più in condizione di dare certezza sulla regolarità della fornitura poiché rischia il taglio dell'energia elettrica dal proprio fornitore» –:
   quali iniziative il Governo, per le parti di competenza, abbia intenzione di assumere al fine di evitare, in collaborazione con i soggetti interessati nella vicenda sopra descritta, una situazione emergenziale sotto il profilo dell'ordine pubblico a causa degli inevitabili disagi derivanti dall'imminente riduzione della fornitura idrica per tutti i cittadini dei comuni della provincia di Rieti e del Marsicano;
   se non si intendano assumere iniziative volte a rivedere e implementare la normativa in materia di gestione delle risorse idriche anche nel quadro di un incremento delle risorse finanziare a disposizione delle regioni e degli enti locali per tali servizi pubblici. (4-11545)

   PALAZZOTTO. — Al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
   ad Agrigento la situazione riguardante i respingimenti e le espulsioni nei confronti di richiedenti asilo sta assumendo dimensioni sempre più preoccupanti;
   dal mese di settembre 2015 la questura di Agrigento sta emanando provvedimenti di respingimento differito nei confronti dei migranti provenienti da Paesi quali: Gambia, Senegal, Mali, Costa d'Avorio, Guinea, Nigeria, Ghana, Pakistan, Somalia, Eritrea, Marocco, Tunisia ed Egitto;
   in un incontro tenutosi ad Agrigento in data 3 dicembre 2015 ed a cui hanno preso parte rappresentanti di Borderline Sicilia, Caritas e della sezione siciliana Asgi (Associazione studi giuridici sull'immigrazione) con funzionari della questura di Agrigento è emerso che l'attuale atteggiamento sarebbe dovuto a nuove disposizione emanate dal Ministero dell'interno;
   dalle informazioni emerge che il provvedimento di respingimento differito viene notificato sistematicamente ai cittadini provenienti dai Paesi del nord Africa a cui è stato somministrato il questionario «foglio notizie» finalizzato ad una prima scrematura dei migranti per aree di provenienza, senza che gli operatori provvedano ad offrire ai migranti le informazioni, previste per legge, sulla possibilità di chiedere asilo politico;
   appare rilevante sottolineare come il questionario venga sottoscritto pur trattandosi, spesso, di documento scritto in lingua non comprensibile dai migranti stessi;
   gli effetti di tali procedure per i migranti consistono nella notifica, già durante il tragitto Lampedusa-Porto Empedocle, del provvedimento di respingimento; successivamente risulta che gli stessi vengano lasciati nei pressi della stazione ferroviaria di Agrigento a tarda sera;
   in conseguenza di ciò queste persone rimangono tagliate fuori dal circuito dell'accoglienza, a causa della mancanza di posti nei dormitori, rimangono a vivere per strada e viene di fatto loro impedito di accedere ad una difesa legale, in quanto privi di mezzi economici e di informazioni sui servizi del territorio;
   dalle testimonianze rilasciate da alcuni migranti di origine gambiana emerge come gli stessi abbiano espresso la volontà di chiedere asilo sul traghetto ai poliziotti che li scortavano senza alcun esito. Altri, ai quali è stato consegnato il provvedimento di respingimento con la dicitura «si rifiuta di firmare», smentiscono di essersi rifiutati;
   risulta inoltre all'interrogante che alcuni pakistani provenienti da Agrigento, si siano rivolti all'ufficio immigrazione della questura di Palermo e al commissariato di Licata per presentare la domanda di asilo, ma i funzionari dell'amministrazione si sarebbero rifiutati di riceverla, in quanto respinti dalla questura di Agrigento;
   un difensore di altri respinti ha provveduto ad inoltrare via pec (posta elettronica certificata) le manifestazioni di volontà di richiedere la protezione internazionale presso l'ufficio immigrazione di Agrigento senza ottenere alcuna risposta;
   è stato segnalato inoltre all'interrogante che tra i respinti di diverse nazionalità vi siano diversi soggetti vulnerabili, tra cui: minori non accompagnati, donne in stato di gravidanza, persone affette da gravi patologie, potenziali richiedenti asilo, vittime di torture e violenze subite in Libia o nel loro Paese di origine;
   a seguito dei numerosi arrivi avvenuti nei giorni scorsi il numero dei migranti respinti è in continuo aumento –:
   se il Governo sia a conoscenza di quanti siano i provvedimenti di respingimento differito emanati ai sensi del testo unico sull'immigrazione, a partire dal settembre 2015 e quale sia la nazionalità dei soggetti destinatari;
   quali iniziative siano state adottate e quali il Governo intenda adottare per assicurare la corretta informazione sulla possibilità di richiedere asilo politico ai migranti transitanti per l’hotspot di Lampedusa;
   se il Governo sia a conoscenza di espulsioni combinate per «manifesta infondatezza» della richiesta di asilo anche per minori non accompagnati o soggetti deboli tutelati dalle norme nazionali e internazionali;
   se il Ministero sia a conoscenza della richiesta da parte della prefettura di Agrigento concernente l'immediata espulsione dai centri di accoglienza di chi ha ricevuto già la notifica di diniego della richiesta di asilo. (4-11548)

   REALACCI e MINNUCCI. – Al Ministro dell'interno, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
   come si evince dalle agenzie di stampa nazionali e locali e da articoli apparsi sui social media in rete, ignoti si sono introdotti all'interno delle strutture della riserva naturale di Tevere-Farfa incendiando tutti i mezzi utili alla gestione, monitoraggio e manutenzione della riserva;
   si tratta di un gravissimo atto, che appare di chiara matrice dolosa, con il quale si vogliono colpire le attività di contrasto al bracconaggio ed al commercio illegale di selvaggina e le altre attività di controllo del territorio portate avanti dalla riserva;
   la riserva naturale regionale Nazzano Tevere-Farfa è la prima area naturale protetta istituita dalla regione Lazio, nel 1979;
   tra il 1953 e il 1955 l'ENEL costruì, per la produzione di energia elettrica, uno sbarramento sul fiume Tevere poco più a valle della confluenza con il torrente Farfa;
   in seguito alla realizzazione di questa diga, subito a monte di quest'ultima, si innalzò il livello dell'acqua, con la conseguente inondazione dei terreni circostanti. Si formò così una specie di «lago», esteso per circa 300 ettari, in grado di ospitare un gran numero di specie di uccelli durante le loro migrazioni;
   l'importanza naturalistica del predetto lago di Nazzano portò quindi nel 1968 alla creazione di una «Oasi di protezione della fauna», istituita grazie all'intesa fra ENEL, comune di Nazzano e WWF Italia. In seguito a questa protezione, gli uccelli aumentarono ancora al punto da rendere l'area meritevole di essere inserita nel 1977, con decreto del Ministero dell'agricoltura e foreste, nell'elenco delle «Zone umide di importanza internazionale» tutelate dalla «Convenzione di Ramsar» –:
   se i Ministri interrogati siano a conoscenza del grave atto criminale e intimidatorio compiuto ai danni delle strutture della riserva naturale Nazzano-Tevere-Farfa;
   se non ritengano necessario, nel rispetto delle competenze regionali, aumentare la vigilanza nell'area interessata e coadiuvare l'attività di controllo ambientale. (4-11549)

   PALAZZOTTO, SCOTTO, CLAUDIO FAVA, COSTANTINO, MARCON, FRATOIANNI e NICCHI. — Al Ministro dell'interno, al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale. — Per sapere – premesso che:
   negli ultimi mesi si è registrato un aumento delle notifiche di respingimenti differiti a cittadini d'Africa subshariana arrivati nei porti italiani;
   tale aumento è stato rilevato grazie all'attività delle numerose associazioni italiane presenti sul territorio in attività di assistenza giuridica e sociale ai migranti sbarcati sul territorio italiano e nell'ambito del sistema Hotspost, le quali, riunite nel tavolo nazionale asilo hanno espresso – in una lettera al Ministro dell'interno – grande preoccupazione sull'applicazione nei centri di sbarco e nei punti di accoglienza di prassi contrarie alla normativa interna e internazionale;
   tali preoccupazioni sarebbero state confermate in un recente reportage della tv belga RTBF, in cui si sarebbe evidenziata la diffusione della pratica di respingimenti differiti sulla sola base discriminante della nazionalità;
   il Consiglio italiano per rifugiati, in data 3 dicembre 2015, ha denunciato le cattive prassi introdotte in Italia in concomitanza con l'apertura del primo hotspot a Lampedusa, in particolare in ordine alla notifica di provvedimenti di respingimento differito e la non ammissione alle procedure di asilo di alcune specifiche nazionalità (specificamente persone provenienti dal Gambia, Senegal e Mali);
   come denunciato in un comunicato dall'associazione ARCI un numero importante di persone a cui è stato notificato un respingimento in differita sono di nazionalità gambiana;
   nella road map italiana sull'immigrazione, a pagina 12 si evince che un accordo in tal senso sarebbe stato firmato. Nel documento in particolare si legge: «In questo contesto, un accordo tecnico con il Gambia è stato sottoscritto il 6 giugno 2015 e, al contempo, grazie al supporto da parte della rete diplomatica italiana all'estero, il Dipartimento di Pubblica Sicurezza sono stati stabiliti proficui contatti con le autorità competenti dei seguenti Paesi asiatici e africani, da cui originano consistenti flussi di immigrazione irregolare diretti verso l'Italia: Costa d'Avorio, Ghana, Senegal, Bangladesh e Pakistan»;
   l'11 novembre 2015 il quotidiano spagnolo El Pais pubblicava un reportage sulle gravi condizioni che spingono i gambiani a lasciare il Paese, i quali meriterebbero protezione in base alla Convenzione di Ginevra sui rifugiati;
   nel rapporto 2014-2015 di Amnesty international si ricorda che in Gambia il presidente Yahya Jammeh ha festeggiato il suo 20^o anno al potere nel 2014. Due decenni caratterizzati da una forte intolleranza nei confronti del dissenso, in cui giornalisti, oppositori politici e difensori dei diritti umani hanno continuato a essere vittime di intimidazioni e tortura. Il 2014 è terminato con un tentativo di colpo di Stato nella notte del 30 dicembre, che ha portato a decine di arresti e a un duro giro di vite sugli organi di stampa;
   il 22 luglio 2014 in molti Paesi del mondo organizzazioni non governative come Amnesty international, Article 19 Afrique de l'Ouest, Rencontre africaine pour la défense des droits de l'homme e la comunità gambiana in esilio hanno organizzato proteste e manifestazioni per ricordare il colpo di Stato che ha portato al potere il presidente Yahya Jammeh e per sensibilizzare l'opinione pubblica sulla terribile situazione dei diritti umani in Gambia, dove la gente teme di subire un arresto arbitrario e dove la tortura e la scomparsa degli oppositori sono una pratica ricorrente;
   il Governo del Gambia, nel novembre 2014, ha vietato ai 2 ispettori dell'ONU, Christof Heins (sudafricano, relatore speciale sulle esecuzioni extra-giudiziali, sommarie o arbitrarie) e Juan Mandes (statunitense, relatore speciale sulla tortura), l'accesso al braccio della morte nelle galere di Banjul, la capitale del Gambia. Heins e Mandez volevano entrare nell'ex colonia britannica per indagare su torture ed esecuzioni di attivisti, giornalisti e oppositori politici, uccisioni extragiuridiziarie. I 2 sono rimasti nel Paese dal 3 al 7 novembre 2014 e hanno raccolto molte informazioni in proposito: la pena di morte è stata reintrodotta nel 2012 e nell'immediato sono state uccise 9 persone;
   indipendente dagli accordi internazionali coi Paesi di provenienza, andrebbero garantite alle persone, al di là delle modalità di ingresso e di soggiorno, i diritti fondamentali come ad esempio, il diritto ad una difesa effettiva, diritto che, in base a quanto esposto in premessa, appare gravemente compresso;
   altrettanto può dirsi per il divieto di non refulement sancito all'articolo 33 della Convenzione di Ginevra, che esclude la possibilità di respingimenti collettivi che siano in qualsiasi modo collegati, esclusivamente, alla nazionalità. A questo riguardo, la dottrina più attenta ha sollevato dei seri dubbi di costituzionalità in ordine al respingimento differito per come previsto dal Testo unico immigrazione e la commissione De Mistura, già nel 2007, ne chiedeva una revisione profonda –:
   quanti siano i provvedimenti di respingimento differito emanati ai sensi del Testo unico sull'immigrazione, a partire dal settembre dell'anno in corso, e quale sia la nazionalità dei soggetti destinatari;
   se i Ministri interrogati non ritengano di chiarire il contenuto dell'accordo Italia-Gambia richiamato in premessa, con particolare riguardo agli aspetti connessi ad eventuali accordi di riammissione o comunque concernenti il trattamento (riconoscimento, rimpatrio) di cittadini gambiani presenti in Italia. (4-11563)

   GELMINI, GREGORIO FONTANA, RAVETTO, GARNERO SANTANCHÈ, SQUERI e PALMIERI. — Al Ministro dell'interno, al Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione. — Per sapere – premesso che:
   la giunta comunale di Milano ha ripresentato in data 17 dicembre 2015 al Consiglio comunale una delibera relativa al recupero degli scali ferroviari milanesi che era stata «bocciata» pochi giorni prima (9 dicembre 2015), essendovisi opposta non solo la minoranza di centrodestra ma anche parte della maggioranza di centrosinistra;
   la delibera rappresenta la ratifica dell'accordo di programma sottoscritto nel luglio 2007 e confermato dal piano di governo del territorio vigente per la trasformazione urbanistica delle aree ferroviarie dismesse e in dismissione nel comune di Milano («Scalo Farini», Scalo Romana, Scalo e Stazione di Porta Genova, Scalo Basso di Lambrate, parte degli Scali Greco-Breda e Rogoredo, aree ferroviarie San Cristoforo) in correlazione con il potenziamento del sistema ferroviario in ambito milanese;
   la «bocciatura» ha rappresentato per la giunta di Milano un grave vulnus, in quanto conteneva una parte fondamentale del programma del mandato, cioè la riqualificazione e lo sviluppo di oltre un milione di metri quadrati di territorio milanese, di cui metà da destinare a verde;
   la delibera è stata ripresentata con variazioni minime ed esclusivamente formali, al fine di ricevere il via libera già negato;
   i consiglieri comunali di centrodestra (e quelli di maggioranza che avevano votato contro la delibera) sono stati costretti ad una seduta fiume durata anche la notte per replicare le stesse posizioni già dichiarate sulla prima delibera, oltretutto con un utilizzo straordinario di risorse, personale, tempo e con ricadute di spesa e ritardi sugli altri lavori del Consiglio in attesa di discussione;
   non appare agli interroganti corretto da parte di una giunta comunale ripresentare più volte al Consiglio comunale lo stesso atto già bocciato la prima volta forzandone l'approvazione;
   questo comportamento ad avviso degli interroganti configura una violazione delle prerogative del consiglio e una sua riduzione a mero strumento di ratifica delle decisioni della giunta, esponendo il consiglio stesso ad un'indebita pressione interna ed esterna con il pericolo di condizionare e intimidire la libertà di mandato dei consiglieri;
   quanto accaduto potrebbe rappresentare un precedente replicabile in altri comuni, anche in considerazione del ruolo guida che esercita una città importante come Milano –:
   se non sia necessario assumere iniziative normative tali da evitare situazioni come quella accaduta a Milano, ovvero che una giunta, possa continuare a presentare al consiglio la stessa delibera, anche se già bocciata, in attesa che un fatto contingente, come l'assenza di un consigliere comunale, possa provocare l'approvazione del documento. (4-11566)

   GHIZZONI. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:
   lo schema di decreto legislativo recante modifica e abrogazione di disposizioni di legge che prevedono adozione di provvedimenti non legislativi di attuazione, al punto 41 dell'allegato 1 – abroga l'articolo 2, comma 2-bis, del decreto-legge n. 104 del 2013 (legge n. 128 del 2013), che prevede l'invio, da parte del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca per via telematica, a tutti gli studenti iscritti alle scuole secondarie di secondo grado, di un opuscolo informativo sulle borse di studio universitarie, nonché degli indirizzi web degli organismi regionali per il diritto allo studio;
   la relazione illustrativo allegata al provvedimento, fa presente che la previsione è superata con l'intervento della legge n. 107 del 2015, articolo 1, commi 136-141 che ha istituito il portale unico dei dati della scuola;
   i commi 137 e 139 riportano tra la pubblicazione dei dati quelli afferenti al sistema nazionale di valutazione; all'anagrafe scolastica; ai dati in forma aggregata dell'Anagrafe degli studenti; agli incarichi di docenza; ai piani dell'offerta formativa; all'Osservatorio tecnologico; ai materiali e alle opere autoprodotte dalle scuole ai sensi dell'articolo 15 del decreto-legge 112 del 2008, (convertito dalla legge n. 133 del 2008); alle informazioni utili a valutare l'avanzamento didattico, tecnologico e di innovazione del sistema scolastico; alla normativa, agli atti e alle circolari;
   pertanto, a livello normativo non è previsto che nel portale unico dei dati della scuola siano pubblicate anche le informazioni relative alle borse di studio universitarie –:
   stanti la diversa natura e le diverse finalità del portale unico dei dati della scuola di cui alla legge 107 del 2015, quali siano le ragioni che abbiano portato ad oggi a non dare ancora attuazione all'articolo 2, comma 2-bis, del decreto-legge n. 104 del 2013, (convertito dalla legge n. 128 del 2013); che dispone la realizzazione dell'unico strumento informativo sul diritto allo studio universitario per gli studenti medi. (5-07295)

   VEZZALI. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, al Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo. — Per sapere – premesso che:
   dal 2001 si tiene ogni anno nel nostro Paese la settimana della lingua italiana nel mondo, una iniziativa che nasce dall'intesa fra la Farnesina e l'Accademia della. Crusca, sotto l'alto patronato del Presidente della Repubblica e promuove l'italiano come grande lingua di cultura classica e contemporanea;
   lo scorso anno è stata lanciata la proposta di istituire in Italia un «Erasmus delle arti», affinché il nostro Paese assuma di nuovo il ruolo di gigante culturale riconosciuto nel mondo;
   quest'anno si è svolta dal 19 al 24 ottobre a Firenze con un titolo significativo «Italiano della musica, musica dell'italiano»;
   la città di Firenze ha promosso presso l'Unesco il riconoscimento dell'opera lirica italiana come patrimonio dell'umanità;
   l'opera, infatti, rappresenta uno degli elementi trainanti della lingua italiana ed è amata anche dai giovani, soprattutto all'estero; affiancare alla musica classica quella popolare e moderna aiuterebbe ad ampliare la platea di coloro che, attraverso la musica, apprendono la lingua italiana e la nostra cultura;
   queste iniziative, a cui partecipano esponenti della cultura e rappresentanti del panorama artistico nazionale e internazionale, offrono momenti di riflessione e confronto sulle possibili strategie da seguire per promuovere il Paese e la lingua italiana e sulle nuove sfide da affrontare, perché cultura è anche ricerca, innovazione, saperi e altro;
   il patrimonio musicale italiano è, però, anche più esteso perché fatto di madrigali, melodrammi, canzoni, che hanno contribuito negli anni a costituire un lessico specifico della musica classica e non, tanto che le opere italiane vengono eseguite in tutti i teatri del mondo e cantate anche da artisti stranieri nella lingua italiana –:
   se i Ministri interrogati non ritengano di assumere iniziative per:
    a) potenziare il sostegno a questo settore, destinando congrui finanziamenti al fondo unico per lo spettacolo (che, invece, da anni subisce tagli) assicurando così la crescita dei flussi turistici, attraendo migliaia di studenti stranieri, garante di posti di lavoro e salvando associazioni, fondazioni, enti lirici, teatri, laboratori che da anni operano sul territorio, diffondendo cultura e creando aggregazione sociale nelle periferie spesso dimenticate;
    b) non limitare gli sforzi della promozione dell'arte e della tradizione musicale italiana a eventi – pur significativi – e investire maggiori risorse su un settore che da secoli rappresenta l'eccellenza indiscussa nel mondo. (4-11544)

   VEZZALI. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca. — Per sapere – premesso che:
   la riforma delle nuove classi di concorso (settore scuola) presenta un'anomalia come segnalato all'interrogante da un docente precario sulla classe di concorso A049 laureato in ingegneria vecchio ordinamento;  
   il decreto ministeriale n. 354 del 10 agosto 1998 prevede che i laureati in ingegneria vecchio ordinamento (con determinate annualità sostenute) hanno la possibilità di accedere alla classe di concorso A049 (cosa che non risulta dai menu «titoli di accesso» sul sito del Ministero dello sviluppo economico, che peraltro fa riferimento esplicito al decreto ministeriale n. 354);
   secondo la tabella A, nella riforma, l'accesso alla classe di concorso A049 non è più consentito ai laureati in ingegneria –:
   sulla base di quali presupposti siano cambiate le condizioni di accesso alle classi di concorso senza tenere conto del decreto ministeriale citato;
   se il laureato in ingegneria, vecchio ordinamento, possa utilizzare gli anni di servizio maturati nella classe di concorso A049 e accedere al tirocinio formativo attivo o percorso abilitante speciale o a qualunque tipo di abilitazione della classe A049. (4-11546)

   VEZZALI. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, al Ministro della salute, al Ministro del lavoro e delle politiche sociali. — Per sapere – premesso che:
   l'educazione fisica a scuola non migliora solo la forma fisica e la salute, ma ha effetti positivi sulla vita quotidiana perché abitua a lavorare in squadra, fa acquisire la consapevolezza del corpo, fa apprendere il valore del rispetto delle regole e delle diversità e della lealtà, favorisce la comprensione e l'integrazione, fa scoprire il valore dell'amicizia, della solidarietà e della tolleranza, educa al contrasto del doping;
   l'attenzione dell'Unione europea verso la promozione dell'attività fisica è cresciuta notevolmente e il Trattato di Lisbona ha offerto le basi, sul piano giuridico, affinché crescesse la dimensione europea dello sport; la rete Eurydice ha prodotto il rapporto «Educazione fisica e sport a scuola in Europa» per censire e mettere a confronto le esperienze di 30 Paesi e valutare forza e debolezza di questa pratica nelle singole realtà;
   in tutti i Paesi europei la pratica sportiva è obbligatoria nei livelli di istruzione primaria e secondaria con alcune differenze:
    a) per numero di ore (37 ore in Irlanda/108 in Francia per anno scolastico);
    b) per organizzazione dell'attività (nelle scuole danesi gli studenti praticano la corsa prima dell'inizio delle lezioni, in altri Paesi si utilizzano intervalli prolungati fra materie diverse per attività motorie all'aperto o in palestra);
    c) per l'interdisciplinarietà con scienze naturali e sociali (in Germania, Repubblica Ceca e Norvegia, oltre a lavorare sulla forma fisica, durante l'ora dedicata allo sport, vengono insegnate regole di comportamento stradale per pedoni e ciclisti);
   in Slovenia, per esempio, le lezioni possono essere interrotte per «un minuto della salute» da dedicare ad attività motorie o di rilassamento;
   in diversi Paesi l'educazione fisica viene ritenuta importante al fine di consentire agli alunni di familiarizzare con gli ideali e i simboli olimpici;
   la qualità dei programmi motori impartiti è fondamentale perché si raggiungano gli obiettivi culturali, educativi e sociali previsti con lo sport;
   il Ministero della salute con l'iniziativa «OKkio alla SALUTE» – Promozione della salute e della crescita sana dei bambini della scuola primaria» sta cercando di monitorare i numeri del sovrappeso e dell'obesità infantili per i rischi che comportano per la salute degli adulti di domani;
   l'Organizzazione mondiale per la sanità è impegnata da tempo nella promozione dell'attività fisica e ha stimato che una carente attività motoria è responsabile di quasi due milioni di decessi annui nel mondo, oltre al grande costo sociale che deriva dalle patologie legate a uno stile di vita sedentario;
   la regione Toscana ha ritenuto lo «Sport come elemento di educazione permanente» e antidoto alla dispersione scolastica e per questo ha deciso di assegnare a ciascun istituto scolastico che volesse aderire al progetto «Sport e scuola compagni di scuola» (il bando è di giugno 2015), un esperto laureato in scienze motorie (o diploma di laurea quadriennale in scienze motorie vecchio ordinamento o diploma ISEF o titoli equipollenti) che dia la disponibilità minima di dieci ore settimanali e partecipi a un corso di formazione di almeno 12 ore organizzato da enti che promuovono il progetto (regione, ufficio scolastico regionale, università di Firenze e Pisa, Coni, Comitato regionale –:
   se i Ministri interrogati ritengano opportuno assumere iniziative per:
    a) promuovere a livello nazionale, considerati i valori positivi della pratica sportiva associata equilibrata e sana alimentazione, il progetto della regione Toscana al fine di affidare non a insegnanti generalisti, ma a personale qualificato e professionalmente formato, l'insegnamento dell'attività motoria agli alunni delle scuole elementari e medie;
    b) investire su questo modello educativo, soprattutto nelle periferie degradate, modello che nel tempo ripagherà degli, investimenti iniziali consentendo agli adulti di domani di beneficiare delle positività di un corretto stile di vita assunto sin da bambini. (4-11547)

   SCOTTO. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, al Ministro dell'economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
   due distinte note del Ministero dell'economia e delle finanze e del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca intervengono sulla scandalosa situazione del mancato pagamento degli stipendi dei precari della scuola ormai a quattro mesi dall'inizio dell'anno scolastico;
   in data 18 dicembre 2015 il Ministero dell'economia e delle finanze attraverso NoiPA annuncia «un'emissione speciale, con esigibilità 24 dicembre, che ha interessato 25 mila supplenze brevi per una spesa di 16,6 milioni di euro»;
   sempre in data 18 dicembre il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca invia alle scuole un'altra nota nella quale la situazione è riconosciuta come un'emergenza e invita in via eccezionale le scuole durante le vacanze di Natale a (ri)autorizzare il pagamento delle supplenze svolte per poi poter «attribuire il corretto capitolo/piano gestionale e inviare al competente organo di controllo del MEF (UCB) i decreti di riparto delle risorse finanziarie...», e «velocizzare le operazioni di pagamento che avverranno con la prima emissione utile prevista da NoiPA entro la prima metà del mese di gennaio 2016»;
   l'oggetto delle due note è lo stesso: parlano di precari, cioè di docenti e ATA a disposizione per qualsiasi esigenza ed emergenza di funzionamento delle scuole, in attesa ogni giorno di poter supplire e sostituire i titolari per non sospendere le lezioni o chiudere le scuole e per garantire il diritto allo studio; parlano di supplenze/prestazioni di lavoro svolte a settembre, ottobre, novembre e dicembre 2015;
   le interrogazioni a risposta in Commissione n. 5-07110 e a risposta scritta n. 4-10990 presentate da Sinistra Italiana-SEL, avevano già denunciato la drammatica situazione del personale precario e l'insostenibile situazione delle procedure e degli strumenti di lavoro (SIDI) a disposizione degli uffici di segreteria delle scuole, senza però avere ad oggi risposta –:
   quali siano le informazioni dei Ministri interrogati sulla situazione esposta in premessa;
   quanti siano i precari interessati all'emissione del 24 dicembre 2015 e quali retribuzioni saranno erogate con tale emissione;
   quanti siano i precari esclusi e perché non abbiano percepito ancora alcun compenso;
   quanti precari saranno interessati all'emissione prevista entro la metà del mese di gennaio 2016 e quali retribuzioni saranno erogate;
   quali iniziative intendano assumere, di coordinamento, organizzative e gestionali, per evitare per il futuro che accadano simili incresciosi avvenimenti. (4-11565)

   BOSSI. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
   dopo mesi di attesa, di accordi sulla cassa integrazione, di proposte varie sul personale in esubero, finalmente nel luglio 2015 la multinazionale Whirpool ha reso noto le proprie scelte strategiche presentando al Ministero dello sviluppo economico il piano industriale;
   nello specifico il piano prevede una missione per ogni sito: a Fabriano verrà creato un centro direzionale con circa 600 dipendenti, sede del Consumer Service, compresi la pianificazione dei ricambi e quality; NPI (new product introduction), divisione piccoli elettrodomestici, sistemi informativi, ricerca e sviluppo e parte del procurement; Melano diventerà l'unico hub europeo-mediterraneo per la produzione di piani cottura della zona Emea, con rientro delle produzioni dall'estero; vi sarà la chiusura del sito di Albacina con cessazione delle attività produttive del sito medesimo presumibilmente entro il primo semestre del 2016; Comunanza produrrà lavatrici con carica frontale e sarà produttore esclusivo in Emea di lavasciuga, con utilizzo dei contratti di solidarietà; il magazzino di NONE sarà ceduto in continuità alla società piemontese Mole, ma il personale in alternativa potrà comunque optare per il trasferimento ad altra sede del gruppo o accedere ai percorsi di uscita incentivata specificamente previsti; Napoli produrrà le lavatrici di alta gamma, anche con un modello aggiuntivo rivolto ai mercati extra-europei, e si utilizzeranno i contratti di solidarietà; Siena sarà il polo di produzione dei congelatori orizzontali, con rientro di prodotti anche dall'estero e possibilità di crescita ulteriore verso i mercati extra-europei ed anche per questo sito si utilizzeranno i contratti di solidarietà; a Caserta sarà costituito il polo europeo di ricambi e accessori, in cui troveranno inizialmente occupazione 320 persone, mentre il restante organico potrà accedere al trasferimento volontario incentivato per Varese con possibilità di colloqui anche per i familiari conviventi, ovvero accedere ai percorsi di uscita incentivata specificamente previsti per la Campania; Cassinetta di Biandronno perderà il Service Parts Centre, ma si consoliderà come polo Emea per l'incasso, con produzione di forni, frigoriferi e microonde;
   proprio le scelte sul sito di Caserta destano non poche preoccupazioni tra gli interinali – circa 380 – in forza al sito di Cassinetta di Briandronno;
   si vocifera, infatti, che la proposta di trasferimento volontario incentivato per circa 400 lavoratori della ex Indesit di Caserta preveda un bonus di 32 mila euro, l'assunzione con contratto a tempo indeterminato a tutele crescenti, nonché l'assunzione di un familiare da loro indicato tramite agenzia interinale;
   ovvio che tale notizia abbia creato allarme tra i 380 lavoratori somministrati di Cassinetta di Briandronno, preoccupati di ritrovarsi sostituiti dall'oggi al domani dal personale proveniente da Caserta –:
   se trovi conferma quanto riportato in premessa ovvero in quali termini si concretizzi la proposta di trasferimento volontario incentivato da Caserta a Varese per il personale interessato;
   se non ritenga doveroso intervenire, per quanto di competenza, affinché per ogni sito siano garantiti in primis – in termini di occupazione e di contratto di lavoro – i lavoratori già attivi presso i medesimi ed in subordine il personale in esubero che sarà trasferito su base volontaria tra i poli delle diverse regioni.
(3-01909)

   BUSINAROLO e MANLIO DI STEFANO. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali, al Ministro dell'economia e delle finanze, al Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione. — Per sapere – premesso che:
   la Fondazione Stelline rappresenta uno dei più prestigiosi enti di Milano, con un patrimonio immobiliare di grande prestigio, tra cui palazzo delle stelline in corso Magenta. Nello specifico si tratta di un ente senza scopo di lucro finalizzato alle attività di scambio culturale e scientifico e che ha, tra i fondatori pubblici, la regione Lombardia e il comune di Milano;
   regione Lombardia e comune di Milano devono esercitare un controllo di congruità dei bilanci della Fondazione in qualità di soggetti pubblici che hanno istituito la Fondazione Stelline, così come indicato dallo statuto della stessa;
   da notizie di stampa (vedasi Il Fatto Quotidiano del 13 febbraio 2015) si apprende che, nel periodo 2000-2010, c’è stata una gestione anomala delle casse dell'ente da parte del Consiglio di amministrazione: in particolare, le anomalie riscontrate sono riferibili agli stipendi pagati dalla Fondazione al Consiglio di amministrazione, pari a circa 540 mila euro corrisposti proprio negli anni 2000-2010 agli otto componenti del Cda, emolumenti deliberati dallo stesso Cda e che non rispettavano i limiti previsti dalla legge regionale n. 63/82, in vigore nel periodo, che stabiliva un tetto massimo pari a 1.032 euro all'anno a persona, 8.265 euro per tutti gli otto membri del cda;
   risulta inoltre che nel 2009 il bilancio non fu mai approvato dal collegio dei revisori dei conti proprio perché furono ritenuti illegittimi gli emolumenti corrisposti;
   la vicenda è venuta alla luce anche grazie alla segnalazione da parte di un dipendente della Fondazione, il signor S.W.A., il quale ha denunciato le gravi irregolarità di cui era venuto a conoscenza, agli organi di vertice dell'ente ma che, in tutta risposta, è stato licenziato, con motivi pretestuosi e nel giro di poco tempo, nonostante un rapporto di lavoro ventennale;
   l'episodio sopra descritto evidenzia un classico caso di whistleblowing, per cui un lavoratore che denuncia un caso di irregolarità, un fatto illecito o un comportamento anomalo di cui sia venuto a conoscenza nell'ambito lavorativo, dopo aver effettuato la segnalazione di denuncia, è stato arbitrariamente licenziato, con grave danno a livello economico e morale;
   il «caso» della Fondazione Stelline è stato illustrato anche in un'interrogazione presentata dal consigliere regionale del M5S Eugenio Casalino, con la quale si provava a fare chiarezza sulle gestioni anomale della Fondazione. In risposta la regione Lombardia evidenziava che gli emolumenti corrisposti negli anni dal 2000 al 2010 sono da ricondurre alla sfera discrezionale della Fondazione, al pari della corresponsione del contributo di gestione da parte della regione Lombardia –:
   se i Ministri siano a conoscenza di quanto esposto in premessa e se non intendano assumere le iniziative di competenza, anche normative, per tutelare il cosiddetto whistleblowing, anche al fine di impedire che si verifichino comportamenti anomali che possano arrecare danni alle casse statali. (5-07294)

   BRIGNONE e CIVATI. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
   l'ancora difficile diagnosi relativa alla celiachia e la malattia stessa, che è una patologia sistemica e complessa, costituiscono le linee di azione dell'Associazione italiana celiachia, che ha già prodotto alcuni importanti risultati: nel 2015 il board scientifico dell'Associazione italiana celiachia ha lavorato al «Progetto Donna», tradotto in una semplice e breve guida, per aiutare le donne a riconoscere la celiachia anche alla presenza di sintomi non classici;
   nella scorsa estate è stato diffuso in Gazzetta Ufficiale il nuovo «Protocollo per la diagnosi e il follow up della celiachia», rivisto per volontà del Ministero della salute, frutto di un'importante revisione proposta dallo stesso board;
   grazie all'impegno di istituzioni, medici e volontari, si è dato modo all'Associazione italiana celiachia di raggiungere un traguardo nella diagnosi della celiachia volto a migliorare il quadro attuale di prevenzione, monitoraggio della malattia;
   sono circa 170.000 le persone che compongono la parte emersa dell’iceberg e che grazie alla diagnosi hanno potuto accedere con sicurezza all'unica cura a oggi conosciuta, la dieta senza glutine, se pur con le difficoltà sociali che ancora oggi i soggetti celiaci vivono nel nostro Paese;
   vi sono tuttavia indicativamente oltre 400.000 pazienti ancora non diagnosticati, che non sanno di essere celiaci e che oltre a non condurre una vita normale influiscono sui costi collettivi sanitari: infatti, in Italia le diagnosi sono solo il 25 per cento di quelle attese e in media occorrono ancora 6 anni per sapere di essere celiaci;
   allo scopo di contenere le gravi complicanze della celiachia non trattata e ridurre così progressivamente gli elevati costi sociali della celiachia non diagnosticata che paradossalmente si sommano a quelli derivati dalle troppe diagnosi errate, occorre riflettere sulla sostenibilità del sistema «Italia celiachia» per i pazienti oggi in cura ma anche per tutte quelle persone a oggi non diagnosticate –:
   se il Ministro interrogato non ritenga urgente assumere iniziative per migliorare la performance diagnostica per consentire ai pazienti non noti di emergere attraverso diagnosi precoci, maggiore informazione e ricerca e, nell'eventualità positiva, quali politiche di sensibilizzazione e di diagnosi precoce intenda mettere in atto. (5-07281)

   COLONNESE, SILVIA GIORDANO, DI VITA, GRILLO, BARONI, LOREFICE e MANTERO. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
   nell'ambito del provvedimento di riassetto ospedaliero della regione Campania, approvato con decreto n. 49 del 27 settembre 2010 per la prosecuzione del piano di rientro del settore sanitario attraverso piani attuativi aziendali, è prevista la rimodulazione della quota dei posti letto programmati, per singole discipline specialistiche, in ragione di una migliore risposta a specifici bisogni assistenziali ed in presenza di maturate professionalità, competenze ed esperienze delle risorse umane disponibili;
   si legge nel piano sanitario regionale 2011-2013 della regione Campania:
    «un sistema sanitario territoriale, nella sua complessa architettura, deve conferire alla Medicina Generale il compito di intercettare i bisogni di assistenza del cittadino e assicurare la continuità del ciclo dell'assistenza governando la “domanda di salute” (....) La struttura fisica dei luoghi di lavoro, l'organizzazione logistica degli ambulatori e la finalizzazione delle risorse economiche, vanno adeguati a precise strategie di “assistenza/governo” finalizzate più e meglio a gestire in modo corrispondente l'intero Processo di Assistenza e il delicato meccanismo di erogazione delle cure per i pazienti malati»;
   il nuovo piano sanitario regionale che riorganizza la rete di assistenza in Campania si delinea ispirandosi al modello « hub and spoke» (letteralmente: mozzo e raggi) parte dal presupposto che per determinate situazioni e complessità di malattia siano necessarie competenze rare e, costose che non possono essere assicurate in modo diffuso ma devono invece essere concentrate in centri regionali di alta specializzazione a cui vengono inviati gli ammalati dagli ospedali del territorio («servizi ospedalieri periferici»). Il modello prevede, pertanto, la concentrazione dell'assistenza di maggiore complessità in «centri di eccellenza» (hub) e l'organizzazione dell'invio a questi « hub» da parte dei centri periferici dei malati che superano la soglia dei complessità degli interventi effettuabili a livello periferico;
   il nuovo piano sanitario regionale, a quanto pare, punterebbe quindi a realizzare reti specialistiche: da gennaio 2016 dovrebbe entrare in funzione quella per l'infarto del miocardio acuto nella provincia-pilota di Salerno; si dimezzano le neurochirurgie «abilitate» a trattare l’ictus emorragico e a provvedere all'intervento endovascolare. Si accorpano venti punti nascita (uno su tre), si riduce il numero di strutture che operano gli ammalati oncologici, si riconvertono ospedali (subito Agropoli, poi i presidi del centro storico di Napoli: San Gennaro Ascalesi e Incurabili), si riducono le centrali operative del 118 (probabilmente da 8 a 5, di cui tre oggi sono concentrate nella provincia partenopea), si promuove il numero unico di emergenza, il 112, per smistare le telefonate tra Napoli e Salerno;
   la situazione attuale dei nosocomi campani, già prima dell'entrata in vigore del nuovo piano sanitario regionale che prevede ulteriori tagli e accorpamenti, versa purtroppo in grave stato di degrado e di caos con sale operatorie al collasso, dimezzamento delle sedute operatorie, corsie sovraffollate di barelle, ambulatori da cancellare, medici e infermieri costretti ad assistere un numero doppio di pazienti rispetto agli standard di legge, liste d'attesa sempre più lunghe ed emergenze a rischio; la realizzazione dell'ospedale del Mare nel quartiere Ponticelli a Napoli è al centro di un piano regionale di riorganizzazione delle strutture sanitarie che, nel prefigurato obiettivo di accorpamento dei presidi ospedalieri San Gennaro, Loreto Mare, Incurabili e Ascalesi, ha già innescato il progressivo smantellamento di diversi reparti presso i cinque ospedali. Tuttavia, i tempi di programmazione del nosocomio, condizionati ulteriormente dalla chiusura del cantiere nel 2010 a seguito di un'inchiesta per difformità fra lavori eseguiti e la preliminare progettazione e che vide coinvolte 12 persone fra dirigenti asl e amministratori delle ditte concessionarie, non garantiscono un'adeguata assistenza sanitaria ai cittadini napoletani –:
   se e quali iniziative si intendano intraprendere, anche per il tramite del commissario ad acta per l'attuazione del piano di rientro dai disavanzi sanitari, affinché, nelle more dell'effettiva entrata in esercizio di tutti i reparti del realizzando ospedale, si ponga argine alla situazione caotica in cui versa il settore ospedaliero in Campania, riattivando i reparti già dismessi nei presidi ospedalieri oggetto degli interventi di riorganizzazione di cui al citato decreto n. 49 del 2010 e sospendendo tutti i provvedimenti volti alla dismissione/riconversione/riorganizzazione dei presidi stessi, quanto meno sino all'effettivo funzionamento in piena efficienza dell'ospedale del mare;
   se non ritenga opportuno assumere iniziative, per quanto di competenza, per monitorare l'impiego dei fondi pubblici destinati alla sanità campana ed evitare che vengano utilizzati per la realizzazione frettolosa di interventi nati per tamponare emergenze solo temporanee, valutando la possibilità di un riassetto delle infrastrutture sanitarie esistenti, e che potrebbero dimostrarsi soluzioni a valere anche sul lungo periodo;
   se e quali osservazioni siano state, fatte sulle decisioni di riorganizzazione della rete sanitaria in Campania da parte dei rappresentanti del Ministro interrogato in sede di monitoraggio del piano di rientro della regione Campania, con particolare riferimento a quanto descritto in premessa. (5-07283)

   PILI. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
   il Governo deve urgentemente assumere iniziative riguardo a quanto sta accadendo nella regione Sardegna e scongiurare la distruzione di 20 mila sacche di plasma;
   se entro le prossime ore il Governo non assumerà una decisione urgente e immediata 20 mila, sacche sangue potrebbero essere destinate all'inceneritore;
   si tratta di unità di sangue che rischiano di essere distrutte per mere questioni burocratiche e per le inadempienze della regione che non è in grado nemmeno di pianificare questioni così urgenti e delicate come quella della conservazione del sangue e dell'autorizzazione al suo utilizzo;
   una settimana di tempo per un vero e proprio scandalo per la regione con il più alto tasso di talassemici, con il maggior fabbisogno di sangue;
   20 mila sacche di preziosissimo plasma potrebbero essere destinate all'inceneritore. Sangue prelevato, lavorato, analizzato, messo sottovuoto, congelato e per buona parte spedito all'industria farmaceutica che produce gli emoderivati;
   si tratta di un patrimonio fondamentale per tante vite ma al momento inutilizzabile, perché queste unità di sangue risultano prive di autorizzazione;
   si rischia di distruggere non solo 20 mila sacche di sangue ma anche tutti gli sforzi che dall'estate in poi hanno profuso l’équipe del centro trasfusionale e i volontari dell'Avis;
   per le operazioni di prelievo si appoggia all'Avis, che ha la convenzione per coprire questo servizio, e passa al centro le sacche di plasma riempite dai donatori;
   la regione ha sottostimato la reale attività che si riversa su Sassari e ha autorizzato la gestione di un numero troppo basso di sacche di plasma, rispetto a quelle che effettivamente arrivano al centro trasfusionale;
   secondo il direttore del servizio Mario Manca «l'emergenza sangue non si ferma e non possiamo permetterci di rifiutare sacche di plasma raccolte attraverso i donatori. Tra l'altro sarebbe un reato: interruzione di pubblico servizio. Perciò abbiamo lavorato al doppio delle capacità»;
   la soglia delle 6200 donazioni è stata superata a ottobre 2015, e il tetto dei test di Dna di 27 mila analisi è stato oltrepassato a settembre;
   tutto il sangue lavorato dopo quelle date, quindi, risulta scoperto dai requisiti, quindi «fuori legge» e inutilizzabile;
   20 mila di queste sacche conservate a Sassari e inviate alle industrie sono prive di copertura normativa, in scadenza e a «rischio inceneritore»;
   è a giudizio dell'interrogante, semplicemente vergognoso che regione abbia praticamente dimensionato anche le capacità di raccolta del sangue e non sia stata in grado di monitorare tale raccolta limitandone di fatto il suo utilizzo;
   è impensabile che in una regione come la Sardegna da sempre affetta da carenza di plasma si possa perdere tempo e non attivare immediatamente tutte le procedure necessarie per non porsi nemmeno lo scandaloso problema dello smaltimento di questo patrimonio;
   una regione che limita la raccolta del sangue e quindi respinge, o come in questo caso rischia di buttare, la donazione di tanti volontari è secondo l'interrogante incapace di gestire un servizio così delicato –:
   se il Ministro interrogato non ritenga, nell'ambito delle proprie competenze, di dover immediatamente intervenire per favorire una positiva conclusione di questa scandalosa vicenda;
   se non ritenga di dover assumere iniziative urgenti, per quanto di competenza, per scongiurare tale possibile distruzione di sangue, anche valutando se sussistano i presupposti per procedere alla nomina di un commissario governativa in relazione alla salvaguardia dei livelli essenziali di assistenza. (5-07288)

   ZAN e PIAZZONI. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
   in data 6 novembre 2015 è stata pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale (serie generale n. 259) una determina datata 16 ottobre 2015 dell'Agenzia italiana del farmaco (n. 1327/2015) dal titolo: «Modifica del regime di fornitura di medicinali per uso umano a base di testosterone»;
   tale delibera, che riguarda tutti i farmaci attualmente somministrati a persone in transizione FtM in terapia ormonale sostitutiva (TOS), stabilisce che il regime di fornitura passi da RR a RNRL, ossia da «medicinali soggetti a prescrizione medica» a «medicinali soggetti a prescrizione medica limitativa: medicinali vendibili al pubblico su prescrizione di centri ospedalieri o di specialisti», prescrizione da rinnovarsi volta per volta;
   ogni persona trans che si trova ad acquistare questi farmaci è seguita da un endocrinologo, ma, nella realtà, dal 7 novembre 2015 le farmacie hanno iniziato a non erogare i farmaci a chi non presentasse una ricetta non ripetibile firmata da un medico endocrinologo; nella pratica, infatti, il medico di base, dopo tale delibera, non può più prescrivere ai propri pazienti la TOS, neppure su indicazione dello specialista;
   la quasi totalità dei farmaci a base di testosterone vanno assunti dalle persone trans ogni 15-20 giorni circa;
   gli endocrinologi che si occupano di terapia ormonale sostitutiva non sono molti e i pazienti spesso si vedono costretti a spostarsi per centinaia di chilometri una o due volte l'anno per poter eseguire una visita dal proprio specialista. Inoltre, le tempistiche dei centri ospedalieri sono molto lunghe e limitanti: ottenere una visita attraverso il Servizio sanitario nazionale ogni due settimane appare, infatti, altamente improbabile, se non addirittura impossibile;
   per la comunità trans FtM la delibera dell'Agenzia italiana del farmaco rappresenta un problema oggettivo: sia in quanto rende quasi impossibile ottenere le impegnative mediche necessarie da parte dello specialista entro le scadenze imposte dalla frequenza di somministrazione dei farmaci, sia in quanto obbliga – seppur indirettamente – ad abbandonare il Servizio sanitario nazionale e a rivolgersi a medici specialisti in regime privato, con conseguenti aggravi economici che per l'utente medio sono certamente insostenibili nella lunga durata;
   a parere degli interroganti, appare lesivo dei diritti fondamentali della persona, e in particolare dell'articolo 32 della Costituzione, che una delibera dell'Agenzia italiana del farmaco renda la terapia ormonale nuovamente inaccessibile alle persone trans, in questo caso FtM, spingendo nuovamente una comunità minoritaria verso l'invisibilità e l'illegalità –:
   quali iniziative urgenti il Ministro intenda assumere per tutelare il diritto delle persone trans in transizione FtM di beneficiare della terapia ormonale sostitutiva senza dover affrontare ingenti costi per visite specialistiche ravvicinate vista l'irripetibilità dell'impegnativa. (5-07296)

   SCOTTO. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
   la regione Calabria conta oltre centomila malati cronici in più per milione di abitanti rispetto alla media delle altre regioni d'Italia;
   a causa delle formule di riparto dei fondi sanitari, basate essenzialmente su criteri demografici e statistici (popolazione pesata, costi standard) anziché epidemiologici, la Calabria, pur contando più malati, riceve molti meno fondi rispetto ad altre regioni d'Italia che ne hanno un numero minore;
   il costo pro capite annuo per la sanità è di 3.169 euro in Val d'Aosta, mentre di soli 2.200 euro per la regione Calabria;
   ciononostante, la Val d'Aosta e altre regioni (soprattutto del Nord Italia) che spendono cifre similari sono considerate regioni virtuose, mentre la Calabria è considerata regione «sprecona», e perciò assoggettata al piano di rientro;
   in Calabria si verificano molti più casi di comorbilità (ovvero di casi in cui coesistono più malattie nella stessa persona);
   assistere una persona affetta da comorbilità costa molto di più di quanto costerebbe curare le stesse malattie se si manifestassero separatamente;
   avendo più casi di comorbilità, è logico pensare che la Calabria dovrebbe ricevere più fondi per fare fronte a tale condizione;
   i malati calabresi, pur essendo spesso affetti da più malattie croniche, eseguono, per ragioni prevalentemente economiche, circa la metà delle visite specialistiche, degli esami del sangue e di quelli strumentali rispetto a quelli cui si sottopongono i cittadini di altre regioni;
   per effetto del piano di rientro sanitario i malati calabresi, costretti a pagare di tasca propria, finiscono con l'eseguire meno esami clinici;
   i fondi pagati di tasca propria dai malati calabresi concorrono alla sostenibilità complessiva del sistema sanitario nazionale;
   paradossalmente, dunque, la Calabria conta più malati, riceve meno fondi per sostenere la spesa sanitaria e concorre a sostenere le spese sanitarie di altre regioni (prevalentemente del Nord) che hanno meno ammalati, ricevono più fondi dallo Stato e sono mediamente molto più ricche;
   chi non ha i fondi per pagare le compartecipazioni imposte dal piano di rientro rischia di curarsi poco, male e tardi, vedendo le sue condizioni di salute peggiorare e aggravarsi, e quindi si vede costretto, a costo di sofferenze, disagi, e costi disastrosi per la propria economia familiare, a farsi curare nei centri di eccellenza del Nord;
   il ricorso alla sanità «fuori regione» costa circa 250/300 milioni di euro all'anno aggravando ulteriormente il deficit sanitario della Calabria e «giustificando» così altri tagli ed altri sacrifici in ossequio al piano di rientro sanitario, con una spirale perversa senza vie di uscita che strozza socialmente la Calabria;
   il decreto del commissario Scura n. 66 del 25 giugno 2015, in attuazione del piano di rientro fissa in 74 ogni mille abitanti il limite massimo dei pazienti che possono essere curati a carico del servizio sanitario nazionale con i farmaci «gastroprotettori» (i farmaci cioè che prevengono le emorragie gravi del tratto gastroenterico superiore di quanti assumono la cardioaspirina e che curano le ulcere duodenali e gastriche e la malattia da reflusso gastroesofageo);
   ciò costringe tantissime persone che avrebbero diritto secondo le note dell'AIFA alla prescrizione dei farmaci «gastroprotettori» a carico del servizio sanitario nazionale a curarsi a proprie spese o non curarsi affatto;
   molti medici di base calabresi, a causa del proliferare di leggi, decreti, circolari, «raccomandazioni» (talvolta in palese contrasto tra loro), sono costretti a stare più attenti alla burocrazia che alle malattie;
   se il riparto dei fondi sanitari avvenisse in base alla frequenza ed alla prevalenza delle patologie, le regioni con più malati, come la Calabria, riceverebbero risorse più consistenti;
   i dati riportati sono stati elaborati dalla Associazione dei medici di base di Catanzaro sulla scorta del decimo rapporto sanità CREA-Tor Vergata, Roma, trasmesso alle Commissioni competenti di Camera e Senato nell'ottobre 2014, di note AIFA, della relazione Anaao Assomed del 7 ottobre 2015 e di rapporti ISTAT e CENSIS;
   tantissimi malati calabresi sono quindi costretti a sopportare, oltre alla sofferenza derivante dalle gravi patologie di cui sono affetti, anche un pesante disagio umano e sociale;
   associazioni, istituzioni e cittadinanza attiva hanno segnalato ripetutamente l'iniquità dei criteri utilizzati per l'assegnazione dei fondi sanitari –:
   se non ritenga doveroso assumere iniziative per una revisione dei detti criteri, abbandonando quelli essenzialmente demografici fin qui adottati e sostituendoli con criteri epidemiologici, perché unici idonei a garantire il diritto alla salute nell'intero Paese, senza ingiustificabili ed inaccettabili sperequazioni territoriali;
   se non ritenga opportuno assumere ogni iniziativa di competenza per revocare, o, in subordine, sospendere, il piano di rientro della sanità calabrese dati i suoi effetti ingiusti e dannosi. (4-11534)

   GALLINELLA. — Al Ministro della salute, al Ministro dell'interno. — Per sapere – premesso che:
   il 25 novembre 2015 si celebra la giornata internazionale contro la violenza sulle donne e ogni anno il nostro Paese partecipa a questo evento mondiale con iniziative capillari su tutto il territorio nazionale, spesso affidate all'organizzazione di associazioni di volontari, con la collaborazione di comuni e istituzioni;
   molti sono stati i passi avanti fatti dall'Italia su questo fronte, attraverso campagne di sensibilizzazione verso un tema difficile e delicato da affrontare, ma moltissimi sono ancora i passi da fare: il numero dei femminicidi aumenta e le denunce delle donne che subiscono violenza sono ancora troppo poche rispetto ai casi reali, anche a causa della difficoltà che le donne incontrano nel rivolgersi a centri specializzati nell'accoglienza e l'ascolto;
   in Italia, secondo un'indagine Istat del 2006, la prima sulla violenza femminile, su sei milioni e 743 mila donne che hanno subito almeno un episodio di maltrattamento (cioè il 31,9 per cento della popolazione femminile), solo il 7 per cento ha avuto il coraggio di denunciare l'aggressore, che nel 48 per cento dei casi è il marito, nel 12 per cento il convivente e nel 23 per cento l'ex;
   tuttavia, la violenza sulle donne non è solo quella fisica, quella immediatamente riconoscibile perché lascia dei segni sul corpo, esiste una violenza più sottile che non ha segni fisici evidente ma che spesso può fare più male e logorare nel tempo;
   l'abuso psicologico non presenta segnali evidenti, né per le altre persone né per la vittima e spesso molte donne non comprendono la violenza che subiscono: la violenza psicologica si fa non facendo qualcosa, sminuendo l'importanza di un pensiero, compromettendo il benessere psicologico della vittima;
   la violenza psicologica si fa provocando continuamente la vittima, con le offese, denigrando, con il disprezzo e con l'umiliazione. Inculcando nella sua mente il germe dell'ossessione, privando la vittima della sua libertà o della sua intimità. Mentendo o mettendo l'accento sugli aspetti della realtà più svalutanti, con l'esclusione dal potere decisionale o con l'esclusione da un gruppo di persone importante;
   se però già denunciare la violenza fisica è difficile per una donna, denunciare la violenza psicologica è ancora più difficile poiché spesso è la stessa donna a non riconoscere i segni di questa violenza, a non percepirla come abuso, spesso anche più grave di quello fisico perché più subdolo e costante;
   però, far capire anche a chi è deputato ad accogliere denunce o semplicemente ad ascoltare la gravità di una violenza psicologica non è semplice; per questo, accanto alla sensibilizzazione contro la violenza fisica, sarebbe importante anche promuovere programmi di sensibilizzazione contro la violenza psicologica, diffondendo ricerche e studi sul tema e cercando la chiave per far capire ai cittadini che questo tipo di violenza si può riconoscere e non è certo meno importante o grave della violenza fisica;
   anche lo stalking è un esempio, anche se più conclamato, di violenza psicologica e da un'indagine della direzione statistica del Ministero della giustizia, emerge che le azioni giudiziarie intraprese dalle vittime sono in crescita. Nel 2010 i procedimenti iscritti erano 7.296 e quelli portati a termine 4.441. Due anni dopo quelli in corso erano 11.436, mentre quelli con sentenza 8.453. La pena media inflitta allo stalker è di 14 mesi. Il 44 per cento delle donne si costituisce parte civile. Di queste, il 71 per cento ottiene il risarcimento danni. Per fortuna solo una vittima su quattro ritira la querela e le assoluzioni del maschio maltrattante sono più rare delle condanne (42,5 per cento) e dei patteggiamenti (14,9 per cento);
   grazie alle recenti campagne di sensibilizzazione su questa specifica forma di violenza, molte vittime arrivano già con la documentazione raccolta nel corso degli anni, quando non erano ancora pronte a stroncare il rapporto –:
   se, sulla base anche di quanto esposto in premessa, non si intenda affiancare alle campagne sociali contro la violenza fisica sulle donne, programmi mirati alla sensibilizzazione sulla violenza psicologica che molto spesso precede o accompagna la violenza fisica, ma che da sola è più complicata da riconoscere e dimostrare, sia per le donne sia per chi è demandato ad accoglierne le denunce. (4-11535)

   GALLINELLA. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
   lo Stato italiano con la legge 20 febbraio 2006, n. 9, ha sancito la definitiva soppressione del termine «sordomuto» sostituendolo con «sordo»; il tutto fa chiaro riferimento al fatto che il progresso scientifico e pedagogico mettono in condizione oggi la persona che nasce con un deficit uditivo di non essere più muto e di acquisire il linguaggio orale. Una condizione affinché questo si realizzi compiutamente è di sicuro la diagnosi precoce, che tuttavia ancora nel nostro Paese non è universale;
   l'ipoacusia infantile è una patologia dell'apparato uditivo che interessa circa 1/1000 nuovi nati e che, se non diagnosticata precocemente, può interferire con la vita futura del bambino e dell'adulto, poiché una normale funzione uditiva è il requisito indispensabile per un regolare sviluppo del linguaggio caratterizzato da una strutturazione precisa del sistema uditivo nervoso centrale e dei sistemi di articolazione e ideazione fonatoria;
   lo screening uditivo neonatale è, al momento, l'unico strumento a disposizione per iniziare l'accertamento della patologia e curarla preventivamente, per questo rappresenta la risposta sia ad un approccio razionale e medico del problema, sia ad un approccio economico;
   da alcune fonti emerge infatti che un bambino sottoposto a diagnosi in ritardo e destinato quindi al sordo/mutismo, abbia un costo sociale di 750 mila euro nell'arco della vita, contro i 17 mila di un bimbo che invece ha ottenuto la diagnosi in maniera precoce e che quindi è stato ri-abilitato alla lingua orale sin da subito;
   oggi, nel nostro Paese, mentre esiste lo screening obbligatorio per le malattie metaboliche – di incidenza proporzionalmente inferiore all'ipoacusia – non esiste alcuna legge nazionale che obblighi le strutture sanitarie a sottoporre i nuovi nati allo screening uditivo neonatale, che avrebbe il solo costo di un investimento iniziale sull'apparecchio per l'esame delle otoemissioni acustiche (circa 5 mila euro);
   in più di una occasione, nelle passate legislature, si è cercato di inserire lo screening uditivo nei livelli essenziali di assistenza, ma ad oggi solo alcune regioni (12 secondo alcuni dati del 2014) hanno attivato un programma di diagnosi precoce nelle proprie strutture sanitarie, tra queste l'Umbria, che effettua tali indagini dal 2004, la Toscana, che ha avviato il proprio progetto nel 2007 e la Lombardia, che ha avviato un progetto nel 2012 ma che sostanzialmente lascia l'iniziativa alla buona volontà delle singole strutture ospedaliere;
   l’American Academy of Pediatrics e l’European Consensus Statement on Neonatal Hearing Screening hanno fissato l'obiettivo per identificare e avviare una terapia riabilitativa entro i sei mesi di vita, ma ciò è evidentemente possibile solo con uno screening neonatale obbligatorio e capillare, non soltanto sui bambini a rischio audiologico ma sull'intera popolazione;
   considerando i problemi per i bambini e i futuri adulti affetti da una patologia del sistema uditivo che potrebbe poi sfociare nel sordo/mutismo, nonché l'elevata spesa sanitaria che una sordità riconosciuta tardivamente potrebbe avere, è evidente che a fronte di un – neanche troppo elevato, a parere degli interroganti – costo iniziale, effettuare lo screening uditivo neonatale universale in tutte le regioni e con un modello unico e condiviso, anche a partire dalle esperienze già presenti, vedrebbe un rapporto positivo costi/benefici sanitari –:
   quante siano attualmente le regioni che in autonomia hanno attivato e stanno effettuando un programma di prevenzione che include lo screening per la sordità neonatale;
   se ci siano a disposizione studi e dati successivi all'avvio dei programmi regionali suddetti, forniti dalle stesse regioni, che provino la reale efficacia dello screening uditivo neonatale;
   se abbia intenzione di avviare iniziative, anche di carattere normativo, per inserire lo screening uditivo neonatale nei livelli essenziali di assistenza. (4-11536)

   RICCIATTI, COSTANTINO, DURANTI, GREGORI, NICCHI, PANNARALE e PELLEGRINO. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
   la decisione della regione Marche di eliminare il punto nascite del reparto materno infantile dell'ospedale Bartolomeo Eustachio di San Severino Marche ha mobilitato tutta la popolazione del territorio afferente alla struttura, unita nel protesta contro tale decisione;
   oltre alla preoccupazione espressa alla regione dalle assise comunali, dai primi cittadini e dai presidenti delle Unioni montane di San Severino Marche, Camerino e San Ginesio, si è costituito un Comitato per la salvaguardia del punto nascite che serve un territorio dell'entroterra in gran parte montano, molto vasto e disagiato per quanto riguarda la viabilità che, soprattutto nel periodo invernale, moltiplica i tempi di percorrenza;
   tale comitato ha dato, e continua a dare, vita a varie manifestazioni di protesta che riempiono le piazze (11 dicembre 2015); ha portato la protesta presso la sede della regione Marche (15 dicembre 2015), in occasione della discussione delle mozioni, cercando di dialogare con il presidente della regione Marche. Inoltre, si accinge, a quanto si apprende da notizie diffuse dalla stampa, a firmare un esposto. Tali iniziative sono finalizzate a ottenere una revisione della decisione da parte della regione Marche;
   qualora il punto nascite di San Severino Marche venisse chiuso, l'utenza delle aree, interne e montane, sarebbe costretta a rivolgersi al reparto di ostetricia più vicino, situato a Macerata. In tale ipotesi una donna si troverebbe ad affrontare, durante il travaglio, lunghi viaggi con il rischio di neve, gelo, incidenti, strade impervie, raddoppiando in più casi i tempi di percorrenza ad oggi previsti per raggiungere l'ospedale di San Severino Marche. Ciò anche in situazioni d'emergenza dove è fondamentale la vicinanza alla struttura ospedaliera, quali parti improvvisi o distacchi di placenta come verificatosi nella cittadina, in un caso risalente agli inizi di novembre 2015, dove solo un tempestivo cesareo ha salvato la vita ad una mamma e a suo figlio nato prematuramente;
   nel reparto di ostetricia dell'ospedale Bartolomeo Eustachio ci sono un numero di nascite superiori alle 500, ma si è chiesto comunque di applicare il decreto ministeriale 2 aprile 2015, n. 70 (cosiddetto «decreto Lorenzin»);
   la regione non ha infatti ritenuto sufficienti, per conservare il servizio, le oltre 515 nascite effettuate sino alla data odierna, motivando la decisione con una questione di sicurezza, non essendo in quel nosocomio presente il reparto di rianimazione neonatale;
   tale valutazione mette in realtà, ad avviso degli interroganti, in risalto proprio il necessario investimento da fare per offrire ai cittadini un adeguato servizio sanitario –:
   se non si ritenga di assumere ogni iniziativa di competenza, per le ragioni esposte in premessa, al fine di garantire la permanenza di punti nascita, seppur in deroga ad alcun parametri e standard individuati dall'accordo raggiunto in seno alla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano del 16 dicembre 2010;  
   come si intendano garantire i livelli essenziali di assistenza e il diritto alla salute, che trova tutela al più elevato rango dell'ordinamento, in considerazione degli oggettivi rischi per la salute delle mamme e dei nascituri causati dalla difficoltà, dovute a viabilità limitata e caratteristiche meteo-territoriali disagiate, di raggiungere il nosocomio designato dalla nuova proposta di organizzazione avanzata dalla regione Marche. (4-11537)

   PLANGGER. — Al Ministro della salute, al Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
   è dal 2012 che, nei media di tutto il mondo, è presente la notizia secondo cui gli alimenti che contengono organismi geneticamente modificati avrebbero un pericoloso effetto tossico sugli animali;
   questa conclusione è avvalorata da uno studio francese sulla tossicità del mais transgenico «NK 603» e del Roundup (un erbicida tra i più venduti al mondo ed associato prevalentemente al mais transgenico, entrambi prodotti dalla multinazionale statunitense Monsanto) realizzato su 200 topi da Gilles Eric Séralini, ricercatore di biologia fondamentale e applicata all'Università di Caen, e pubblicato sulla rivista « Food and Chemical Toxicology»;
   i risultati di tale indagine hanno rilevato un effetto tossico del mais «NK 603» e del «Roundup» sugli animali; infatti è stato realizzato uno studio su 200 topi che ha stabilito come, anche a piccole dosi, l'assorbimento a lungo termine del mais geneticamente modificato, così come nel caso del «Roundup», agisce come un veleno molto spesso mortale, i cui effetti colpiscono prioritariamente i reni, il fegato e le ghiandole mammarie; al diciassettesimo mese dell'esperimento è stato inoltre osservato che i topi alimentati con gli ogm avevano una mortalità di cinque volte superiore rispetto agli altri;
   è parere dell'Efsa, che lo studio descritto da Séralini e altri non permette di trarre conclusioni certe sulla differenza di incidenza di tumori tra i gruppi di trattamento ed i controlli, ritenendo lo studio di scarsa qualità scientifica e concludendo che le prove attualmente disponibili non influiscono sulla rivalutazione in corso della sostanza, ammettendo altresì che non sono disponibili ulteriori studi su cui basare obiettive conclusioni;
   tale parere è contestato dallo stesso ricercatore Séralini che ha posto dei dubbi sull'Efsa stessa sostenendo che «assolutamente scandaloso che l'Efsa tenga segreti dei dati che gli hanno consentito di valutare la bontà degli Ogm e del pesticida incriminato» nel percorso per la concessione dell'autorizzazione alla commercializzazione;
   il mais transgenico «NK 603» nell'Unione europea non può essere coltivato, ma è lecita l'importazione e la commercializzazione di alimenti e ingredienti alimentari contenenti, costituiti o prodotti da esso (decisione 2005/448/CE);
   in data 24 aprile 2015 la Commissione europea con decisione di esecuzione (UE 2015/684) ha rinnovato per altri 10 anni l'autorizzazione alla commercializzazione degli alimenti, ingredienti alimentari, mangimi che contengono o sono costituiti da granturco NK603;
   tale decisione è arrivata senza il parere del comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali, in quanto non si è riusciti a trovare un accordo nei tempi stabiliti dal presidente;
   secondo una indagine effettuata da Coldiretti/Swg «la contrarietà degli italiani agli organismi geneticamente modificati (Ogm) negli alimenti riguarda il 71 per cento della popolazione, una percentuale che è rimasta stabile negli ultimi cinque anni»;
   molte regioni italiane hanno votato atti di richiesta di impegno da parte del Governo a bandire gli alimenti geneticamente modificati o con additivi geneticamente modificati dal territorio nazionale, l'ultima in ordine di tempo proviene dal consiglio della provincia autonoma di Bolzano (n. 15/14 dell'8 ottobre 2015) nella quale si fa esplicito riferimento a tutti i prodotti derivanti dall'NK 603 e al mais stesso che, seppur non può essere coltivato in Europa nella sua purezza, viene coltivato come incrocio (per esempio, con MON89034, in Germania);
   la mozione del Consiglio della provincia autonoma di Bolzano chiede espressamente al Parlamento e al Governo di impegnarsi per l'introduzione di norme a livello di Unione europea, che consentano agli Stati membri di imporre divieti per quanto concerne alimenti e additivi geneticamente modificati –:
   se i Ministri non ritengano opportuno, per quanto di competenza, promuovere iniziative in sede europea, per istituire un protocollo unico per la definizione di studi «a lunga durata» sugli effetti degli ogm sugli animali e sulla salute umana;
   se il Governo non ritenga opportuno appellarsi alla clausola di salvaguardia fino all'adozione delle misure comunitarie dirette a consentire a ciascuno Stato interessato di agire di propria iniziativa per quanto riguarda il divieto di proliferazione di organismi geneticamente modificati.
(4-11557)

   MOGNATO e MARTELLA. — Al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
   Finmeccanica, attraverso la propria società controllata Alenia Aermacchi partecipa con la russa SCAC alla Joint Venture per la produzione e commercializzazione del velivolo denominato «Superjet 100»;
   «Superjet 100» è un vettore innovativo, ad alto contenuto tecnologico, concepito per essere impiegato sulle tratte aeree di corto e medio raggio occupando un segmento di mercato estremamente appetibile;
   «Superjet International spa» è una società detenuta per il 51 per cento da Alenia-Aermacchi e per il 49 per cento da SCAC con sede operativa a Tessera, che impiega complessivamente circa 250 lavoratori;
   «Superjet International spa» ha come compito la commercializzazione del velivolo sul mercato europeo e occidentale, l'allestimento del vettore secondo i più avanzati standard tecnici di comfort, l'intera filiera post-vendita come pure le attività worldwide di customer support. Sono stati investiti fino ad oggi da Finmeccanica/Alenia circa 400 milioni di euro sul progetto;
   sono installati nel polo di Tessera due simulatori di volo dal valore complessivo di 11 milioni di euro per effettuare l'addestramento dei piloti;
   a più riprese nel corso degli ultimi mesi si sono succedute dichiarazioni da parte dei vertici di Finmeccanica in merito al disimpegno di Alenia-Aermacchi dalla collaborazione con SCAC, attraverso la progressiva fuoriuscita dal capitale azionario della joint venture;
   tale disimpegno sarebbe causato anche dallo scarso numero di ordinativi di velivoli, limitati sostanzialmente al mercato russo;
   la compagnia aerea messicana «Interjet» ha acquistato 20 veicoli «Superjet 100», e nel marzo 2015 ha confermato l'opzione per altri 10, da impiegare prevalentemente sulle tratte interne messicane e su quelle con il nord America;
   la compagnia aerea irlandese «Cityjet» nel mese di ottobre 2015 ha ufficializzato la commessa di 15 «Superjet 100», (1 Billion US Dollars) con un'opzione per altri 10 vettori, che opereranno dal 2017 nell’hub del «London City Airport» della stessa compagnia;
   nel mese di luglio 2015 il Ministro dei trasporti russo, Maxim Sokolov, ha confermato che erano in corso trattative con l'Iran per la vendita di 100 velivoli «Superjet 100» per ammodernare la flotta civile di quel paese;
   anche il Governo cinese ha confermato con la firma di un memorandum da parte della società per azioni «Aerei civili Sukhoi» riguardante la vendita alla società cinese «Oubei» di 100 aerei che è uno degli avvenimenti principali per l'industria aeronautica russa di quest'anno. Il contratto contribuirà all'ulteriore sviluppo di uno dei più promettenti progetti russi nel campo dell'aviazione civile;
   il Ministro degli esteri della Federazione russa, Sergei Lavrov, in visita diplomatica nel nostro Paese pochi giorni fa, ha incontrato il Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale Gentiloni confermando il ruolo strategico della collaborazione italo-russa nella produzione del «Superjet 100», dicendo: «Le parti continuano a realizzare progetti economici di importanza prioritaria come quello della costruzione dell'aereo Sukhoi Superjet-100, la produzione in Russia di elicotteri Agusta Westland e la modernizzazione degli stabilimenti russi per la produzione di pneumatici con la partecipazione della Pirelli»;
   vi è l'assoluta necessità di chiarire come già richiesto con l'interrogazione n. 5/06626 del 9 ottobre 2015, quali siano le prospettive di sviluppo del polo aeronautico di Tessera che oltre a «Superjet International» ospita le attività di Alenia-Aermacchi di manutenzione degli aerei Awacs oggi in esaurimento, che occupano 140 lavoratori oltre ai 250 della joint venture, per un totale di quasi 400 lavoratori –:
   se il Governo sia a conoscenza delle effettive intenzioni di Finmeccanica in merito al mantenimento della sua quota societaria in «Superjet International spa» e quali iniziative intenda intraprendere, nell'ambito delle sue competenze, per assicurare la continuità produttiva e occupazione del polo aeronautico di Tessera, data l'attuale ripresa del mercato occidentale con le recenti vendite e prospettive commerciali. (5-07290)

   VALLASCAS. — Al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
   il 10 dicembre 2015, l'autorità giudiziaria ha disposto il sequestro nei comuni di Decimoputzu e Guspini, in Sardegna, di due centrali a biogas di proprietà sembrerebbe della società Agricola Agrifera del gruppo Fera (Fabbrica energie rinnovabili alternative) con sede a Milano che opera nel settore delle rinnovabili;
   il provvedimento sarebbe stato preso nell'ambito dell'inchiesta «Terra nostra» condotta dal Corpo della guardia forestale della Sardegna e dal nucleo di polizia tributaria della Guardia di finanza con il coordinamento della direzione distrettuale antimafia della procura di Cagliari;
   secondo quanto emerso dai resoconti degli organi di stampa, l'inchiesta avrebbe portato alla scoperta di presunti illeciti volti al conseguimento di erogazioni pubbliche, tra finanziamenti e rimborsi energetici, pari a 8 milioni di euro (4.521.428,03 euro per l'impianto di Guspini e 3.511.349,13 per quello di Decimoputzu);
   tra i soggetti indagati risulterebbe anche la cooperativa BioEnergy di Guspini che avrebbe favorito la Agrifera nell'ottenimento, dalla regione autonoma della Sardegna e dal GSE spa, delle autorizzazioni necessarie per poter accedere agli incentivi riconosciuti ai produttori di energia elettrica da fonti rinnovabili;
   secondo quanto riportato dagli organi di stampa, la società Agrifera avrebbe dovuto alimentare le due centrali, attraverso la coltivazione di fondi agricoli e la fornitura di biomassa;
   nel corso delle indagini gli inquirenti avrebbero rilevato che la società non avrebbe avuto i requisiti per ottenere le autorizzazioni e i contributi;
   allo stato attuale, sarebbero indagate nove persone, del management di Fera, Agrifera e BioEnergy;
   l'indagine sarebbe scaturita da una serie di segnalazioni giunte da comitati di cittadini preoccupati per la presenza di centrali a biomasse in territori a esclusiva vocazione agropastorale;
   GSE spa società pubblica, controllata dal Ministero dell'economia e delle finanze, svolge molteplici attività nell'ambito della promozione delle fonti rinnovabili, tra cui, attività di controllo e certificazione, anche al fine di erogare incentivi e finanziamenti;
   nel caso venissero confermate le contestazioni che sarebbero state formulate dagli inquirenti, si potrebbe ipotizzare che, tra le altre cose, si siano determinate delle inefficienze nel sistema dei controlli e delle sanzioni, in capo al GSE, in materia di incentivi alla produzione da fonti rinnovabili;
   la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili è incentivata con il contributo di tutti i cittadini, attraverso un rincaro della tariffa elettrica; risulterebbe inaccettabile che si verificassero delle inefficienze e criticità nel sistema che vigila sulla legittima allocazione delle risorse derivanti dalla tariffa elettrica –:
   se il Ministro interrogato sia a conoscenza di quanto esposto in premessa;
   se non ritenga opportuno assumere iniziative, per quanto di competenza, per accertare eventuali inefficienze o responsabilità nel sistema per la certificazione, il controllo e l'erogazione degli incentivi, di cui in premessa, anche al fine di evitare che si possano verificare in futuro vicende analoghe a quelle illustrate in premessa;
   quali iniziative di competenza intenda adottare per rendere più efficiente la disciplina dei controlli e delle sanzioni in materia di incentivi alla produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili, a garanzia di una legittima allocazione delle risorse derivanti dalla tariffa elettrica.
(5-07292)

   GUIDESI. — Al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
   a distanza di una settimana, l'8 e il 14 dicembre 2015, due scosse di terremoto, di magnitudo 2 e 2,5, hanno messo in allarme i cittadini della provincia di Lodi, alimentando dubbi, domande e timori sul collegamento del sisma al deposito di stoccaggio del gas autorizzato a Cornegliano Laudense;
   non ci sono stati danni, anche a causa della distanza dell'epicentro, a 8 chilometri e a 37 chilometri di profondità;
   a Cornegliano Laudense, nel Comune di Lodi, è stata autorizzata la conversione di un giacimento esaurito di gas naturale in impianto di stoccaggio di gas;
   la società Ital Gas Storage s.r.l. ha presentato il primo progetto al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare per una verifica di assoggettabilità alla valutazione di impatto ambientale il 31 maggio 2006; con provvedimento direttoriale DSA/2007/21157, il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha escluso dalla valutazione di impatto ambientale solo la parte del progetto relativa alla prospezione sismica 3D, e ha assoggettato a valutazione di impatto ambientale tutta la restante parte di progetto, come la perforazione dei pozzi e la costruzione e l'esercizio della centrale di stoccaggio;
   pertanto, in data 30 ottobre 2007 la società Ital Gas Storage s.r.l. ha presentato istanza di valutazione di impatto ambientale relativa alla «concessione di stoccaggio di modulazione di Gas naturale»; il decreto di valutazione di impatto ambientale DVA-DEC-2009-0000047 è stato emanato nel 2009 e l'autorizzazione finale del Ministero dello sviluppo economico è stata rilasciata nel 2011;
   come tutti i campi di stoccaggio di gas, il lavoro dell'impianto sarà ciclico: per 6 mesi (da aprile a settembre) si inietta il gas entro il giacimento e per i successivi 6 mesi (da ottobre a marzo) lo si estrae; pertanto, la zona verrà continuamente sottoposta a sollecitazioni per l'iniezione e sottrazione di gas;
   il ciclo di funzionamento ordinario per il giacimento di Cornegliano prevede nella fase di svaso l'erogazione di un flusso di 10 milioni di metri cubi giorno con una capacità di punta di 16,5 milioni di metri cubi giorno, per fronteggiare un picco di domanda di gas; tuttavia, articoli dei giornali riportano una capacità dell'impianto stimata in 2,2 miliardi di metri cubi di gas e picchi di movimentazione pari a 27 milioni di metri cubi giornalieri;
   da quanto si apprende dal sito web del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, il problema degli effetti della possibile sismicità indotta dalla iniezione del fluido nel sottosuolo è contemplato delle prescrizioni del decreto di valutazione ambientale che comprendono, tra l'altro:
    «l'installazione di una rete microsismica per la valutazione della possibile sismicità indotta dalla iniezione del fluido nel sottosuolo, attraverso geofoni di precisione, entro le pertinenze minerarie, collegati via cavo e via radio all'unità di registrazione. Si prevedono verifiche sperimentali per escludere le interferenze prodotte dal traffico veicolare e dai compressori;
    approfondimento delle caratteristiche fisico-meccaniche delle rocce costituenti il serbatoio e il rock, finalizzato alla verifica del comportamento sotto sforzo delle rocce e degli stati limite, attraverso un programma di prelevamento di campioni durante le perforazioni da assoggettarsi a prove geotecniche e petrofisiche e successive modellazioni;
    realizzazione di un modello tridimensionale polifasico policomponente calibrato del flusso nei mezzi porosi per la verifica della tenuta della struttura geologica durante la fase di esercizio»;
   si apprende dai giornali che ultimamente, sono state mappate dall'ISPRA due nuove faglie capaci, la 34 e la 35, che toccano il territorio lodigiano e attraversano l'area del deposito di gas;
   nonostante le scosse sismiche, i lavori sono stati avviati per la costruzione del deposito di stoccaggio di gas e la popolazione teme che l'attività dell'impianto, con la continua iniezione ed estrazione di gas, possa causare sismi naturali –:
   se i Ministri interrogati intendano sospendere i cantieri per effettuare ulteriori indagini sulla compatibilità del deposito di stoccaggio del gas, autorizzato a Cornegliano Laudense, in relazione alle caratteristiche telluriche della zona e se non intendano dare risposte certe ai cittadini della provincia di Lodi circa la possibilità di collegamento delle scosse avvenute nei giorni scorsi con l'inizio delle attività di cantiere per la costruzione dell'impianto. (4-11550)

   RONDINI. — Al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
   la crisi della chimica italiana sembra non avere fine. Eni ha deciso di vendere la Versalis, la società che ha raccolto l'eredità di Enichem, a tutt'oggi e nonostante la varie ristrutturazioni, il principale gruppo del settore in Italia, una delle società controllate, che conta 4.400 dipendenti ed ha stabilimenti sparsi in tutta Italia;
   un altro pezzo importante dell'industria italiana sta per passare sotto il controllo di un gruppo estero. Quello che una volta era il colosso di Stato della chimica sta per abdicare, per cederne il controllo a una multinazionale, con tutte le incognite che questo tipo di operazione comporta;
   la cessione delle chimica «verde» di Versalis è stata avviata dopo l'arrivo – un anno fa – del nuovo amministratore delegato Claudio Descalzi che vuole riposizionare le attività industriali di Eni: in pratica, concentrarle solo sull'estrazione e commercializzazione di idrocarburi (più gas che petrolio);
   per i sindacati si tratta dell'ennesima cessione di attività industriali all'estero. E per di più con l'avallo del Governo, visto che ne è il socio di controllo. Per Eni, si tratterebbe «di dare un futuro al gruppo». Le stesse motivazioni con cui il Governo ha dato il «via libera» alla cessione di Ansaldo Breda e Ansaldo Sts, uscite dal perimetro del gruppo Finmeccanica per passare sotto ai giapponesi di Hitachi, che come primo atto provvederanno a cancellarne lo storico marchio;
   secondo l'analisi fatta dalle sigle sindacali non si è di fronte ad un normale riassetto di una grande azienda, ma allo smantellamento della chimica italiana e ad una accelerazione del processo di trasformazione dell'Eni che vede le sue attività tutte concentrate fuori dall'Italia;
   la Commissione industria del Senato ha avviato una indagine conoscitiva su Versalis, la cui ventilata cessione di quote, visto il basso prezzo del greggio, può generare appetiti speculativi –:
   se il Ministro sia a conoscenza della situazione e se non intenda intervenire, per quanto di competenza, al fine di evitare che l'ultimo campione della chimica nazionale venga ceduto all'estero con sicure gravi ripercussioni sui livelli occupazionali, cosa che farebbe seguito alle scelte di Eni di mettere sul mercato le attività di trading del gas ai clienti finali e del pacchetto di maggioranza di Saipem, tenendo conto che per impedire che anche quest'ultima finisse in mano a gruppi stranieri, interessati solo alla quota di mercato, il Governo è intervenuto con il fondo strategico della cassa depositi e prestiti che ne ha rilevato il 12 per cento, operazione che sarebbe indispensabile fosse replicata per Versalis. (4-11551)