Camera dei deputati

  Risposta. — Dal 1^o giugno 2015, tutte le miscele devono essere etichettate secondo le prescrizioni del regolamento (CE) n. 1272/2008.
  È tuttavia possibile derogare a tale obbligo ai sensi dell'articolo 61, paragrafo 4, secondo capoverso del citato regolamento.
  Per quanto concerne l'applicazione di tale deroga di due anni, occorre evidenziare che l'immissione sul mercato di una miscela avviene all'atto dell'offerta, o messa a disposizione, tra due diverse entità legali, a titolo oneroso o gratuito.
  La miscela deve essere etichettata e approvata per la vendita e, quindi, messa a disposizione di terzi.
  L'immissione sul mercato avviene all'atto dell'offerta, o messa a disposizione, a titolo oneroso o gratuito, anche tra:
   società che fanno parte dello stesso gruppo industriale, ma aventi differenti entità legali;
   il fabbricante conto terzi e il proprio cliente.

  L'immissione sul mercato può avvenire anche senza il trasferimento fisico della miscela, purché si attesti l'avvenuta offerta.
  Il solo trasferimento fisico della miscela tra due magazzini della medesima società, non è inteso come immissione sul mercato, a meno che essa non sia già stata immessa sul mercato.
  Si comprova l'avvenuta offerta della miscela e, quindi, la possibilità di usufruire della deroga di due anni, esibendo almeno uno dei seguenti documenti, recanti:
   l'ordine di acquisto;
   il contratto di fornitura/acquisto;
   la fattura di vendita della miscela.

  In linea di principio deve essere sempre esibita la documentazione che attesti l'avvenuta offerta per ottenere la deroga.
  A tal riguardo, questo Ministero ha inviato agli assessorati alla sanità delle regioni e delle province autonome ed alle associazioni di categoria, la circolare n. 18439 del 29 maggio 2015, recante l'applicazione della deroga di due anni per l'adozione della etichetta clp (classification, labelling and packaging) per le miscele fabbricate e immesse sul mercato prima del 1^o giugno 2015, ai sensi dell'articolo 61, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1272/2008.
La Ministra della salute: Beatrice Lorenzin.

  Risposta. — Nell'atto ispettivo in esame, l'interrogante, con riferimento alla richiesta, secondo lo stesso interrogante: «sconsiderata», di esporre all'Expo 2015 i bronzi di Riace, conservati, in una sala con particolari condizioni microclimatiche, nel Museo nazionale archeologico di Reggio Calabria, chiede di conoscere quali iniziative il Governo intenda assumere per evitare «qualsiasi tipo di trasbordo dei bronzi di Riace dal museo di Reggio Calabria a qualsiasi altro tipo di sede museale e/o espositiva diversa da quella attuale» e se sia «altresì intenzione del Governo adottare ogni iniziativa utile a sostenere, favorire e rilanciare la fruibilità del patrimonio artistico custodito all'interno del Museo archeologico di Reggio Calabria».
  Con riguardo alla prima questione, si informa che, immediatamente dopo aver ricevuto la formale richiesta di prestito, da parte del presidente della regione Lombardia, relativa alla possibilità di esporre i Bronzi di Riace, in occasione dell'expo 2015 di Milano, è stata istituita, con decreto ministeriale dell'8 settembre 2014, una commissione scientifica per verificare la trasportabilità delle due sculture in bronzo del V secolo a.C., conservate presso il Museo archeologico nazionale di Reggio Calabria. Alla commissione, investita di competenza esclusivamente scientifica, è stato assegnato il compito di stabilire se, ed eventualmente a quali condizioni, le statue fossero trasportabili senza pregiudizio alcuno per la loro integrità e conservazione.
  La commissione è stata composta da: professor Giuliano Volpe, ordinario di archeologia all'università di Foggia, presidente; dottoressa Simonetta Bonomi, soprintendente per i beni archeologici della Calabria; architetto Gisella Capponi, direttrice dell'istituto superiore per la conservazione e il restauro; ingegner Gerardo De Canio, responsabile del laboratorio dell'unità tecnica «Tecnologia dei materiali» dell'Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l'energia e lo sviluppo economico sostenibile (Enea); dottor Stefano De Caro, direttore dell’International centre for the study of the preservation and restoration of cultural property (Iccrom); dottor Daniele Malfitana, direttore dell'Istituto per i beni archeologici e monumentali del Consiglio nazionale delle ricerche (Cnr); professor Bruno Zanardi, associato di teoria e tecnica del restauro all'università di Urbino.
  Durante i suoi lavori, la commissione ha esaminato tutta la documentazione disponibile sui restauri effettuati nel corso degli anni e tutte le indagini scientifiche, da quelle relative agli esiti di invasivi micro-carotaggi, alle gammagrafie, alle radiografie. Ne è emersa l'esistenza di vari problemi conservativi nelle sculture; la presenza di numerose e diffuse micro-fessure; problemi di tenuta delle saldature antiche che hanno causato un indebolimento della tenuta strutturale del «sistema statua».
  Pertanto, la commissione scientifica ha espresso, unanimemente, parere negativo alla trasportabilità dei Bronzi di Riace e ha sconsigliato di sottoporre le due sculture greche ad un nuovo spostamento, non potendo escludere «un pregiudizio alcuno per la loro integrità e conservazione».
  Di conseguenza, non è stata accolta la richiesta della regione Lombardia di concedere in prestito temporaneo i bronzi di Riace per esibirli all'Expo 2015.
  In relazione al secondo quesito sollevato dall'interrogante, si assicura che il Ministero ha in corso di attuazione importanti interventi, sicuramente utili a sostenere, favorire e rilanciare la fruibilità del patrimonio artistico custodito all'interno del Museo archeologico di Reggio Calabria, nonché lo sviluppo turistico dell'intera area.
  Nel Museo archeologico nazionale di Reggio Calabria, di cui è attualmente visitabile solo il pianoterra con la sala dei bronzi, sono in avanzato corso di esecuzione i lavori di allestimento museografico e museologico e di completamento degli impianti tecnologici, diretti a garantire la completa riapertura e fruizione del museo. Gli interventi sono stati affidati con un appalto di progettazione esecutiva ed esecuzione di lavori, previsto tra gli interventi ex articolo 48 della legge regionale n. 47 del 2011 e gravante sul Por Calabria, Fesr 2007-2013 per euro 5.000.000,00.
  Inoltre, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 29 agosto 2014, n. 171, di riorganizzazione del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo, il Museo archeologico nazionale di Reggio Calabria è stato distaccato dalla soprintendenza archeologia della Calabria, dotato di autonomia speciale, quale museo di rilevante interesse nazionale (articolo 30 del decreto citato), ed elevato al rango di ufficio dirigenziale non generale.
  In forza della riconosciuta autonomia, il Museo sarà dotato di autonomia tecnico-scientifica ed avrà un proprio statuto, un proprio bilancio, un direttore, un consiglio di amministrazione, un comitato scientifico e un collegio di revisori dei conti.
  Il Museo svolgerà funzioni di tutela e valorizzazione delle raccolte in consegna, assicurandone e promuovendone la pubblica fruizione.
  Per la scelta del direttore del Museo di Reggio Calabria, come dei direttori degli altri musei dotati di autonomia speciale, è stata bandita una selezione internazionale, aperta a candidature sia italiane che estere.
  Una commissione, composta da esperti di chiara fama nel settore del patrimonio culturale, sta esaminando le domande pervenute e terminerà i propri lavori entro il 14 agosto 2015, indicando i nominativi cui affidare la direzione delle più importanti istituzioni museali statali italiane, tra cui quella di Reggio Calabria.
  È da ritenersi che le iniziative messe in capo siano in grado di consentire il rilancio del Museo archeologico nazionale di Reggio Calabria, contribuendo, anche, come auspicato dall'onorevole interrogante, allo sviluppo culturale e turistico dell'intera area e della regione Calabria.
La Sottosegretaria di Stato per i beni e le attività culturali e il turismo: Francesca Barracciu.

  Risposta. — La fondazione per la ricerca e la cura dei tumori «Tommaso Campanella» di Catanzaro, è un ente di diritto privato, che trae le sue origini da un protocollo di intesa tra il Ministero della salute, la regione Calabria, il comune e la provincia di Catanzaro e l'università «Magna Grecia» di Catanzaro, nel quale era prevista l'istituzione di un centro di eccellenza a vocazione oncologica, da trasformarsi in Istituto di ricovero e cura a carattere scientifico (Irccs), con i fondi di cui all'articolo 20, della legge n. 67 del 1988.
  Nel dicembre del 2009, la regione Calabria ha adottato il piano di riqualificazione del servizio sanitario regionale che prevedeva «l'individuazione di un percorso che conduca alla ridefinizione a regime dell'assetto giuridico della fondazione T. Campanella».
  La Corte Costituzionale si è espressa negativamente sulle leggi regionali n. 35 del 2011 e n. 50 del 2011, che prevedevano un percorso di trasformazione della fondazione Campanella, ente di diritto privato, in Irccs di diritto pubblico, oltre alle modalità per la stabilizzazione del personale assunto dalla fondazione stessa con procedure privatistiche.
  Successivamente, con decreto del commissario ad acta n. 136/2011, la struttura commissariale ha assegnato 250 posti letto all'azienda ospedaliera universitaria «Mater Domini», comprensivi «delle unità operative a direzione universitaria a suo tempo attribuite alla gestione della fondazione Campanella».
  Inoltre, con il decreto n. 106 del 2012 recante la riorganizzazione della rete privata, la stessa struttura commissariale ha assegnato 35 posti letto di oncologia alla fondazione Campanella.
  In un secondo momento, è intervenuta la legge regionale n. 63 del 2012, recante «Ridefinizione assetto giuridico della Fondazione Campanella», che ha confermato la natura privata della fondazione, non impugnata innanzi la Corte Costituzionale, ma osservata dai ministeri affiancanti con il parere reso il 14 marzo 2013, nel quale è stata chiesta la modifica delle norme in contrasto con il piano di rientro e con la normativa vigente, anche in relazione al personale in esubero e al finanziamento della fondazione.
  La struttura commissariale ha trasmesso il decreto n. 22 del 19 febbraio 2015, con il quale il presidente ed il direttore generale della fondazione «Tommaso Campanella» deliberano la sospensione di tutte le attività assistenziali a decorrere dal 2 marzo 2015, evitando comunque qualsiasi rischio per i pazienti, ed il decreto del 23 febbraio 2015, con il quale il prefetto di Catanzaro ha dichiarato estinta la personalità giuridica della «fondazione Campanella», per l'impossibilità di raggiungere lo scopo per il conseguimento del quale l'ente era stato costituito.
  La prefettura-ufficio territoriale del Governo di Catanzaro ha precisato, in dettaglio, che lo statuto della fondazione «Tommaso Campanella», iscritta il 20 aprile 2006 nel registro delle persone giuridiche tenuto presso la stessa prefettura, prevedeva, oltre che un fondo patrimoniale di euro 20.000, anche un fondo di dotazione così composto:
   il diritto di uso di parte dell'edificio della facoltà di medicina e chirurgia sito in località Germaneto, concesso dall'università fino allo scioglimento della fondazione;
   risorse, pari ad euro 25.822.845, da parte della regione, destinate all'accordo di programma stralcio, per l'acquisizione delle attrezzature e delle tecnologie necessarie per il centro oncologico di eccellenza.

  Era inoltre previsto che, entro il termine essenziale di tre anni dalla data di stipula dell'atto costitutivo, la fondazione avrebbe dovuto richiedere il riconoscimento del centro oncologico di Germaneto quale istituto di ricovero e cura a carattere scientifico e che, nelle more, la regione assicurasse le risorse finanziarie necessarie al funzionamento dell'attività della Fondazione, nella misura di euro 50.000.000 per gli anni 2005, 2006 e 2007, e con una quota proporzionale al periodo di attivazione per il 2004.
    Tale termine, tuttavia, non è mai stato fatto valere dai soci ed anzi, le leggi regionali n. 11 del 2009, n. 48 del 2009 e n. 8 del 2011 lo hanno di volta in volta prorogato.
  Successivamente, con la legge regionale n. 35 del 28 novembre 2011, la fondazione veniva riconosciuta quale «ente di diritto pubblico dotato di personalità giuridica pubblica e di autonomia organizzativa, amministrativa e contabile», e veniva inserita nel sistema sanitario regionale ed accreditata provvisoriamente.
  In tale legge era, altresì, previsto che la regione avrebbe dovuto, entro quattro anni dall'istituzione come ente di diritto pubblico, e dunque dalla cancellazione dal registro delle persone giuridiche private (come specificato dalla successiva legge regionale n. 50 del 2011), promuoverne il riconoscimento di carattere scientifico.
  Qualora entro detto termine non si fosse addivenuti al riconoscimento di Irccs, la fondazione sarebbe stata soppressa con deliberazione della Giunta regionale.
  La legge regionale n. 35 del 2011 è stata, tuttavia, oggetto di impugnazione da parte del Consiglio dei ministri, e dichiarata incostituzionale con sentenza n. 214/2012, per violazione dell'articolo 81, comma 4, della Costituzione.
  A seguito della citata pronuncia, la regione Calabria è di nuovo intervenuta, con la legge regionale n. 63 del 13 dicembre 2012, per ridefinire l'assetto giuridico della fondazione.
  Tale legge, sostanzialmente, ha confermato la natura privata dell'ente, ha stabilito i criteri per la remunerazione delle prestazioni, ha disposto l'accreditamento definitivo delle unità oncologiche ed il trasferimento di quelle non oncologiche all'azienda ospedaliera universitaria «Mater Domini» di Catanzaro, previa intesa con i soci fondatori.
  Il 9 maggio 2013, la fondazione «Tommaso Campanella» ha apportato alcune significative modificazioni allo statuto, rimuovendo il riferimento alla necessità di trasformarsi in Irccs ed eliminando il consiglio di amministrazione quale organo dell'ente.
  Problema rilevante per l'attuazione della legge regionale n. 63 del 2012 era quello legato al passaggio del personale dipendente della fondazione, non afferente alle unità oncologiche, all'azienda ospedaliera universitaria «Mater Domini».
  Le difficoltà scaturivano dal fatto che tutto il personale della Fondazione era stato assunto senza concorso, e ciò ne determinava l'impossibilità di essere assorbito da un soggetto pubblico.
  A tal proposito, nel corso di una riunione tenutasi nella prefettura di Catanzaro il 1^o ottobre 2013, era stato sottoscritto un accordo tra l'azienda ospedaliera «Mater Domini», l'azienda sanitaria provinciale di Catanzaro, la regione Calabria e l'università «Magna Grecia», in base al quale i citati enti convenivano di costituire una società a capitale interamente pubblico, retta secondo l'istituto dell’in house providing e apprestata per fornire servizi di natura strumentale agli enti soci.
  Il protocollo, tuttavia, non ha mai avuto attuazione, poiché l'ipotesi prospettata di creare una società in house, sebbene inizialmente condivisa anche dal «tavolo Massicci», è definitivamente tramontata, a causa delle determinazioni assunte a livello nazionale, tese ad eliminare tali enti e per la necessità di trovare soluzioni tecniche alternative.
  Tale aspetto, unitamente al mancato adempimento, da parte della regione Calabria, dell'obbligo, assunto nello statuto, di versare circa 26 milioni di euro quale fondo di dotazione dell'ente, ha comportato un aumento dell'esposizione debitoria della fondazione nei confronti dei fornitori e dei dipendenti.
  La situazione è stata attentamente seguita dalla prefettura che, nel corso di numerose riunioni, ha sempre cercato di operare una mediazione per trovare una soluzione volta a scongiurare la cancellazione dell'ente dal registro delle persone giuridiche, con tutte le conseguenze che ciò avrebbe determinato in termini di impatto occupazionale sul territorio, di assistenza medica, di formazione universitaria.
  In particolare, nel corso dell'incontro tenutosi in prefettura il 17 giugno 2014, il presidente facente funzioni della regione Calabria, confermando la volontà di mantenere in vita la fondazione, aveva assunto l'impegno di costituire un apposito tavolo con l'avvocatura regionale e l'università, assistita dall'avvocatura dello Stato, per esaminare la vicenda legata al fondo di dotazione che la regione avrebbe dovuto conferire in qualità di socio fondatore, non pacificamente riconosciuto, nonché ai rimanenti crediti vantati dall'ente nei confronti della regione.
  Il medesimo intendimento era stato espresso anche quando i soci fondatori erano stati convocati dal presidente della fondazione, affinché adottassero i provvedimenti di loro competenza per la liquidazione dell'ente: anche in detta occasione, infatti, la regione aveva espresso volontà negativa rispetto alla messa in liquidazione della fondazione, assumendo l'impegno a sottoscrivere una transazione del giudizio pendente innanzi al tribunale di Catanzaro, con la quale, a fronte della rinuncia al giudizio, si impegnava a corrispondere, in tre anni, la complessiva somma di 29 milioni di euro.
  L'impegno assunto dal socio regione Calabria è sfociato nel riconoscimento dell'esistenza di un debito nei confronti della fondazione, ammontante ad euro 29.000.000, ma nessun atto concreto è stato conseguentemente assunto.
  Nel frattempo, la procura della Repubblica di Catanzaro ha avviato un procedimento penale, ipotizzando nei confronti degli amministratori della fondazione il reato di false comunicazioni sociali, per aver alterato in modo sensibile la situazione economica, finanziaria e patrimoniale dell'ente.
  La consulenza tecnico-contabile, depositata nell'ambito del citato procedimento penale, ha fatto emergere una gravissima situazione di dissesto/insolvenza dell'ente, tale da aver indotto la stessa procura della Repubblica a presentare istanza di fallimento innanzi al tribunale di Catanzaro.
  Sulla scorta di tale documento, trasmesso dalla procura della Repubblica alla prefettura in data 3 febbraio 2015, e valutata la persistente inerzia dei soci della fondazione, anche a seguito della ennesima convocazione innanzi al notaio da parte del presidente della fondazione, affinché venissero assunte le iniziative più idonee a scongiurare il fallimento dell'ente, in data 5 febbraio 2015, è stato avviato il procedimento finalizzato ad appurare l'esistenza di una causa di estinzione, ovvero la permanenza, in capo alla fondazione, dei requisisti richiesti dalla normativa vigente ai fini dell'iscrizione nel registro delle persone giuridiche.
  La fondazione «Tommaso Campanella» ha confermato lo stato di crisi economico-finanziaria in cui versa l'ente, rappresentando che «la mancata erogazione del fondo di dotazione e il mancato adempimento degli obblighi sopra indicati sono idonei a determinare (...) l'impossibilità di prevedere una prosecuzione dell'attività», tant’è che con decreto del presidente e del direttore generale della fondazione è stata disposta la sospensione di tutte le attività assistenziali delle unità operative attualmente gestite dalla fondazione a far data dal 2 marzo 2015.
  Pertanto, il 23 febbraio 2015 la prefettura di Catanzaro ha adottato il decreto con il quale ha accertato la mancanza di un patrimonio adeguato e, dunque, l'impossibilità, per la fondazione per la ricerca e la cura dei tumori «Tommaso Campanella», di raggiungere lo scopo per il conseguimento del quale l'ente era stato costituito, causa di estinzione della personalità giuridica espressamente disciplinata dal codice civile all'articolo 27.
  Tale atto è stato comunicato al presidente del tribunale, per consentirgli di porre in essere gli adempimenti di cui all'articolo 11 delle disposizioni di attuazione del codice civile, nonché al presidente della fondazione e ai soci fondatori.
La Ministra della salute: Beatrice Lorenzin.

  Risposta. — Si fa riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame con il quale l'interrogante chiede precisazioni in ordine a un bando di gara, con scadenza 5 novembre 2014, per l'affidamento, a canone agevolato, di spazi entro siti, istituti e luoghi della cultura di proprietà del demanio dello Stato, ramo storico artistico, affidati in gestione al Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo, esistenti nel territorio della regione Molise, lamentando in particolare una asserita scarsa pubblicità del bando e paventando una gestione monopolistica del patrimonio culturale del Molise.
  Al riguardo, si rappresenta quanto segue.
  La competente direzione regionale per i beni culturali e paesaggistici del Molise, con bando pubblicato il 15 ottobre 2014, ha attivato una procedura ad evidenza pubblica, mediante pubblico incanto, per l'affidamento, a canone agevolato, di spazi entro siti, istituti e luoghi della cultura di proprietà del demanio dello Stato, ramo storico-artistico, affidati in gestione al Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo, esistenti nel territorio della regione Molise, per finalità di interesse pubblico consistenti nello svolgimento di servizi per il pubblico, ossia di funzioni ed attività destinate alla promozione della conoscenza del patrimonio culturale nazionale presente nella regione ed al miglioramento delle condizioni per la sua fruizione da parte della collettività, al fine di promuovere lo sviluppo della cultura e del turismo; nel bando sono stati indicati i requisiti il cui possesso costituiva condicio sine qua non per la partecipazione alla gara da parte dei soggetti interessati alla procedura ad evidenza pubblica.
  I requisiti richiesti, per le istituzioni, fondazioni e associazioni, costituite senza scopo di lucro ed interessate a partecipare al bando, erano i seguenti:
   essere costituite, per almeno il 60 per cento, da associati partecipanti dotati di titolo di formazione post-universitaria (dottorato di ricerca, diploma di specializzazione e titoli equipollenti);
   essere costituite da associati o partecipanti che avessero già maturato esperienza, per almeno un triennio, nello svolgimento di attività di valorizzatone e di educazione al patrimonio culturale, presso strutture periferiche del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo o di enti pubblici territoriali competenti ad assicurare la pubblica fruizione e la valorizzazione del loro patrimonio culturale;
   essere costituite da associati o partecipanti che avessero maturato esperienza, per almeno un triennio, nello svolgimento di attività intese a promuovere la cultura materiale dei territori in cui avessero lavorato;
   avere associati o partecipanti, in misura pari ad almeno il 30 per cento, che avessero maturato esperienza, per almeno un triennio, nello svolgimento di attività di sorveglianza su cantieri archeologici, anche nella conduzione di indagini di archeologia preventiva;
   avere associati o partecipanti, in misura pari ad almeno il 30 per cento, che avessero maturato esperienza, per almeno un triennio, in progetti di studio del territorio;
   avere associati o partecipanti, in misura pari ad almeno il 30 per cento, che avessero maturato esperienza, per almeno un triennio, nello svolgimento di attività di catalogazione e digitalizzazione di schede relative a materiale archeologico, storico-artistico, architettonico ed etnoantropologico, secondo le direttive dell'Istituto culturale per il catalogo e la documentazione.

  L'interrogante ritiene «i requisiti richiesti... estremamente restrittivi (risalta un'esperienza almeno triennale nello svolgimento di attività aventi ad oggetto la promozione della cultura materiale del territorio ovvero una collaborazione, di fatto, già in essere con le soprintendenze regionali)». Al riguardo, la citata direzione regionale ha precisato che «era intenzionata ad affidare le attività educative, di accoglienza del pubblico e di intrattenimento dello stesso negli istituti e luoghi della cultura esistenti nel territorio regionale molisano a giovani professionisti, esperti e motivati, in grado di gestire i siti loro dati in consegna e di attirare pubblico con una serie di offerte non limitate alla sola illustrazione delle opere d'arte contenute nei siti stessi, ma capaci di collegare i siti al territorio, considerato in tutti i suoi aspetti, ivi compresi quelli costituiti da espressioni della vita quotidiana e materiale. Per un tale, invero ambizioso, progetto di educazione al patrimonio, che l'Amministrazione intendeva realizzare in Molise, per riscattare tale realtà territoriale, ricca di potenzialità, dal ruolo di ’sito minore’ o, peggio, ’periferico’, i livelli di specializzazione richiesti agli associati o partecipanti alle istituzioni, fondazioni o associazioni interessate a partecipare alla procedura di evidenza pubblica così indetta, costituivano, ad avviso dell'Amministrazione procedente, la soglia minima di esperienza necessaria a condurre con successo l'impresa consistente nel far conoscere il patrimonio archeologico, storico-artistico, paesaggistico, ma anche le esperienze e le tradizioni del Molise ad un pubblico il più vasto possibile».
  L'interrogante rileva criticamente, poi, che siano state date solo tre settimane di tempo alle istituzioni, fondazioni ed associazioni interessate a partecipare alla procedura di evidenza pubblica per formulare la propria offerta. Al riguardo, va rilevato che la direzione regionale ha riferito che «il bando di gara è stato predisposto nel rispetto delle disposizioni normative regolanti l'affidamento di servizi e la concessione in uso di spazi entro immobili di proprietà dello Stato: infatti nessun ricorso è stato presentato avverso il bando o i conseguenti esiti della procedura selettiva così espletata». La stessa direzione regionale, nel confermare che al bando ha risposto una sola associazione, ha anche rimarcato che «l'Amministrazione, comunque, dopo l'apertura della busta contenente l'offerta, ha anche invitato l'associazione offerente ad un dialogo inteso a migliorare le condizioni dell'offerta stessa, prima di procedere all'aggiudicazione della gara».
  Si fa poi presente che l'affermazione in base alla quale l'associazione che si è aggiudicata la gara aveva la propria sede «al medesimo indirizzo della direzione stessa», non risponde al vero. Infatti, mentre la sede della direzione regionale beni culturali e paesaggistici è in Campobasso, alla salita S. Bartolomeo, n. 10, la sede dell'associazione in questione è in Campobasso, alla via Tiberio, n. 72.
  Quanto alla lamentata scarsa pubblicità conferita al bando di gara, la competente direzione regionale ha affermato che «esso ha ricevuto la pubblicità prevista dalle vigenti disposizioni di legge». Infatti, ai sensi e per gli effetti della legge 18 giugno 2009, n. 69, articolo 32, comma 2, esso è stato pubblicato sul sito informatico del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo – direzione regionale per i beni culturali e paesaggistici del Molise, e degli uffici territoriali da essa dipendenti, oltre che all'albo dei medesimi uffici. Di esso, inoltre, è stata data informazione, per estratto, su due quotidiani a diffusione regionale (Primo piano Molise e Quotidiano del Molise) e su un quotidiano a diffusione nazionale (Il Mattino). Circa il fatto che alla gara abbia partecipato una sola associazione, ciò che rileva è che, comunque, l'associazione partecipante aveva tutti requisiti previsti dal bando per poter partecipare. E vale la pena di sottolineare che fra i componenti dell'associazione che si è aggiudicata il servizio di assistenza culturale e di intrattenimento del pubblico negli istituti e luoghi della cultura molisani non vi sono né parenti né sodali dell'allora direttore regionale o dei soprintendenti con i quali essi devono direttamente coordinarsi nello svolgimento delle loro attività.
  Con riguardo al canone fissato per la concessione di spazi all'interno degli istituti e luoghi della cultura del Molise, la direzione regionale per i beni culturali e paesaggistici del Molise ha evidenziato che «esso è pari al 20 per cento di quanto detti istituti e luoghi incassano in un anno, ma occorre anche aggiungere che molti di detti luoghi hanno un biglietto di ingresso ad un prezzo molto basso e molti altri sono aperti gratuitamente. Peraltro, scopo dell'amministrazione dei beni e delle attività culturali e del turismo, in realtà ’periferiche’, come quelle molisane, non è quello di incrementare gli introiti, perché certo le strutture espositive esistenti in Molise non potrebbero mai raggiungere i livelli di presenze di altre realtà espositive, a favore delle quali gioca la tradizione, la dislocazione territoriale, la notorietà internazionale, ma piuttosto quello di consentire il formarsi di un ’indotto’, che abbia come volano il patrimonio culturale, e che permetta a giovani, con alto livello di formazione, di vivere facendo impresa culturale, dando così un senso ed uno scopo alla propria formazione universitaria e post-universitaria. E offrire questa possibilità ai giovani è per uno Stato che, secondo Costituzione, è ancora uno Stato sociale di diritto, un obbligo morale prima ancora che giuridico, specie in un momento in cui lo Stato, per mancanza di risorse economiche, non riesce più ad approntare e a portare avanti un piano organico di rinnovo del personale nella pubblica amministrazione».
  Quanto, poi, alla critica sui risultati della gestione da parte degli organi periferici di questo Ministero del patrimonio culturale molisano, si può rammentare che negli ultimi cinque anni:
   è stato riaperto al pubblico, dopo lavori di restauro e di adattamento a sede espositiva, il Castello Pandone, in Venafro, allestito come Pinacoteca nazionale con le opere del territorio provenienti da chiese dirute o non più agibili, poste a confronto con opere di maestri maggiori, provenienti, in prestito, dai depositi di realtà museali quali il Museo nazionale di Capodimonte o la Galleria nazionale d'arte antica di Palazzo Barberini (consentendo in tal modo ai visitatori di poter conoscere opere di grandi maestri della pittura anche in realtà periferiche);
   è stata completata, sempre a Venafro, l'acquisizione alla mano pubblica ed è stato parzialmente aperto alla fruizione l'anfiteatro romano, detto il Verlascio;
   è stata completata, ad Isernia, la realizzazione del Museo del Paleolitico (i cui lavori erano stati iniziati nel lontano 1986 e la cui mancata realizzazione era diventata un caso nazionale), con conseguente apertura al pubblico della struttura, che ha registrato numeri davvero lusinghieri di visitatori (mediamente dal 2013, anno dell'apertura, 10.000 all'anno), per una regione piccola come il Molise;
   è in corso di riallestimento, sempre ad Isernia, il Museo di S. Maria delle Monache, che sarà il museo della civiltà del Sannio Pentro;
   è stato riallestito, a Campobasso, il Museo sannitico, con un lusinghiero riscontro di presenze (circa 5.000 visitatori nell'ultimo anno);
   è stato aperto al pubblico, sempre a Campobasso, il Museo di Palazzo Pistilli, destinato ad accogliere i dipinti della Collezione Praitano, oggetto di una donazione allo Stato, frutto di un positivo rapporto dell'Amministrazione con il territorio.

  Quanto alla ritenuta «gestione particolaristica», ferma restando ogni libertà di critica, si può solo osservare che la gestione delle strutture territoriali del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo risulta condotta nel pieno rispetto delle funzioni istituzionali assegnate dalla Costituzione e dalle leggi di settore all'Amministrazione dei beni e delle attività culturali e del turismo.
  Circa la vicenda oggetto della presente interrogazione, la citata direzione regionale ha riferito che «sulla gestione dei siti è stata presentata in consiglio regionale del Molise una apposita interrogazione in data 29 gennaio 2014, alla quale la direzione regionale del Molise ha risposto con la nota n. 484 del 4 febbraio 2014, della quale il presidente della Giunta regionale, su espressa richiesta della medesima direzione, ha dato lettura in assemblea regionale».
  Con riguardo al suggerimento, formulato dall'interrogante, di pubblicare «sia il progetto aggiudicatario che gli strumenti di valutazione della direzione», si precisa che, secondo quanto confermato dalla stessa direzione regionale, l'atto di aggiudicazione è stato a suo tempo pubblicato on line sul sito della direzione regionale, unitamente ad altri atti concernenti il procedimento. Si può aggiungere che, a garanzia della qualità della prestazione offerta, nell'atto di aggiudicazione sono stati stabiliti termini e modalità del monitoraggio delle attività affidate in appalto di servizi con report bimestrali da parte dell'affidatario verso i vari responsabili unici dei procedimenti – ovvero i dirigenti di settore – e report semestrali da parte di questi ultimi alla struttura regionale del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo.
  Quanto agli «altri attori economici e culturali che operano in Molise (guide turistiche, archeologi, associazioni culturali e altro)» ed alla tutela che ad essi dovrebbe essere assicurata da questo Ministero, va ribadito che la direzione regionale per i beni culturali e paesaggistici del Molise ha affidato i servizi di accoglienza del pubblico negli istituti e luoghi della cultura statali nel rispetto delle prescrizioni di cui all'articolo 117, comma 2, lettera e), del Codice dei beni culturali e del paesaggio, nonché delle indicazioni interpretative fornite, al riguardo, dai competenti uffici centrali del Ministero. Essa, al riguardo, ha riferito che «le guide turistiche locali non sono mai state ostacolate nello svolgimento della loro attività professionale, all'interno delle strutture museali statali, ogni qual volta esse si siano presentate con gruppi per effettuare visite nei monumenti di pertinenza dello Stato. Ma il diritto delle guide turistiche a condurre propri gruppi di visitatori entro le strutture espositive dello Stato, che certamente non può essere messo in discussione, non può essere considerato preclusivo di diverse e ulteriori forme di fruizione e valorizzazione del patrimonio culturale».
La Sottosegretaria di Stato per i beni e le attività culturali e il turismo: Francesca Barracciu.

  Risposta. — In merito alla problematica segnalata nell'interrogazione parlamentare in esame, l'istituto superiore di sanità ha inteso precisare quanto segue.
  Presso l'istituto superiore di sanità dal 1994 è attivo un sistema di sorveglianza sulle meningiti batteriche, successivamente esteso a tutte le malattie batteriche invasive.
  Il sistema di sorveglianza, che attualmente gode di una convenzione con il Ministero della salute, raccoglie via web le segnalazioni provenienti dalle regioni.
  Ai laboratori regionali che effettuano le ricerche microbiologiche viene richiesto di inviare campioni biologici e ceppi batterici al laboratorio di riferimento dell'istituto superiore di sanità, per la conferma e l'ulteriore caratterizzazione degli agenti etiologici isolati.
  I dati epidemiologici e quelli microbiologici sono integrati in un unico sistema via web.
  L'Italia ha una bassa incidenza di malattia invasiva da meningococco: nell'anno 2014 sono stati segnalati 153 casi di malattia invasiva da meningococco.
  Non è stata ottenuta la tipizzazione per il 30 per cento dei pazienti, mentre per i pazienti con agenti tipizzati, 48 risultano appartenenti al sierogruppo B e 37 di sierogruppo C, 14 al siero gruppo Y, 7 al siero gruppo W e 1 di sierogruppo A.
  In Toscana, nel 2014, sono stati segnalati 16 casi di malattia batterica invasiva di cui 4 casi da meningococco C.
  Dopo l'introduzione estesa della vaccinazione nella prima infanzia contro il meningococco C in quasi tutte le regioni, la maggior parte dei casi è dovuta a meningococco B.
  In condizioni normali nella popolazione generale circolano diversi tipi di meningococchi, che possono colonizzare il nasofaringe del 5-10 per cento delle persone e non generare alcuna malattia.
  Solo una piccola proporzione di persone che vengono in contatto con questo batterio progredisce verso le forme invasive di malattia, quale sepsi e/o meningite.
  Alla data del 30 aprile 2015, il sistema di sorveglianza dell'Istituto superiore di sanità ha ricevuto 56 segnalazioni di malattie invasive da meningococco.
  Di queste, 22 provengono dalla Toscana e 17 sono state attribuite a meningococco C.
  Cinque di questi pazienti sono deceduti: l'età media dei casi è di 26 anni.
  I casi segnalati di sierogruppo C si sono verificati dall'inizio dell'anno a cadenza quasi settimanale, per lo più nell'area tra Firenze e Pisa (in particolare nell'area di Empoli), senza che siano state identificate modalità di trasmissione diretta.
  Nessun caso è stato classificato come secondario ad un altro, in seguito alle inchieste epidemiologiche effettuate dagli operatori locali.
  Attualmente, nei confronti dei contatti stretti dei casi viene effettuata una profilassi antibiotica mirata, per ridurre i rischi tra chi potrebbe essere stato contagiato.
  I ceppi di meningococco isolati dai pazienti in Toscana sono risultati riconducibili ad uno stesso clone ST11, associato alla malattia invasiva, per cui viene definito come ipervirulento, ed è di difficile riscontro nei portatori asintomatici, nelle fasce di età normalmente oggetto di indagine per lo studio dei portatori, ovvero gli adolescenti.
  Questo clone è stato già identificato e caratterizzato in diversi Paesi europei ed anche in Italia, ad esempio, nel focolaio epidemico del 2007 in Veneto, o in quello relativo ad una nave da crociera nel 2012.
  La malattia invasiva da meningococco è più frequente nei bambini (motivo per cui è stata introdotta la vaccinazione di routine) ed il rischio di contrarre la malattia potrebbe essere più elevato in presenza di pregresse infezioni respiratorie virali, come l'influenza.
  Per far fronte all'emergenza, la regione Toscana ha richiesto la collaborazione dell'Istituto superiore di sanità (Dipartimento di malattie infettive, parassitarie e immunomediate e Centro nazionale di epidemiologia, sorveglianza e promozione della salute) e ha messo in atto una serie di misure di sanità pubblica, consistenti nell'identificazione precoce dei casi (inclusa la diagnosi rapida h. 24 con metodi molecolari), l'antibiotico-profilassi dei contatti dei casi, e l'offerta vaccinale ad adolescenti e persone adulte (i bambini sono già vaccinati nell'offerta di routine) residenti nelle aree a maggior rischio.
  In particolare, dopo aver esteso l'offerta gratuita del vaccino tetravalente coniugato (contenente anche il sierogruppo capsulare C) fino al 20^o anno di età, è stato deciso di offrire l'opportunità della vaccinazione gratuita sino ai 45 anni di età, in base alla delibera della regione Toscana n. 571 del 27 aprile 2015, per il numero relativamente elevato di casi diagnosticati in persone adulte, al fine di offrire sia protezione diretta alla fascia di popolazione più colpita sia in modo indiretto alla popolazione generale, per la diminuzione della circolazione del batterio anche negli eventuali portatori.
  Inoltre, il dipartimento di malattie infettive dell'Istituto superiore di sanità riceve campioni clinici e ceppi di meningococco per la valutazione della sensibilità agli antibiotici e per studi di caratterizzazione genetica, attraverso l'analisi approfondita del genoma batterico.
  Queste indagini sono finalizzate all'identificazione dei cloni circolanti e per individuare eventuali mutazioni caratterizzanti i ceppi.
  L'Istituto superiore di sanità ritiene che le strategie messe in atto, nell'ambito della collaborazione inter-istituzionale, sembrano essere del tutto adeguate.
  Inoltre, la risposta immunitaria è per lo più indirizzata verso il polisaccaride capsulare, che rappresenta il componente vaccinale del vaccino antimeningococco C.
  Questa evidenza scientifica supporta la validità della campagna di vaccinazione proposta e messa in atto dalla regione Toscana.
  La regione Toscana ha sottolineato che la vaccinazione con vaccino antimeningococcico tetravalente viene offerta gratuitamente presso i servizi vaccinali pubblici territoriali, i medici di medicina generale ed i pediatri di famiglia, secondo le modalità organizzative in atto nelle singole aziende sanitarie locali:
   a tutti i ragazzi di età compresa tra 11 e 20 anni (dagli 11 anni compiuti al compimento dei 20 anni di età) anche se mai vaccinati o già vaccinati nell'infanzia; ogni azienda unità sanitaria locale sta predisponendo le modalità per offrire attivamente la vaccinazione (chiamata diretta, tramite scuola/altro);
   alle persone, individuate dai servizi di igiene pubblica delle aziende sanitarie locali alle quali viene fatta la profilassi in quanto contatti di un caso di meningococco C;
   alle persone nella fascia di età 21-45 anni (dai 20 anni compiuti ai 45 anni):
    che hanno frequentato la stessa comunità nei 10 giorni precedenti l'inizio dei sintomi con contatto stretto o regolare (per comunità si intende l'insieme degli individui che hanno frequentato gli stessi ambienti del caso);
    per tutto l'anno 2015 e su richiesta, nelle aziende unità sanitarie locali nel cui territorio si è verificato un caso di meningite da meningococco C.

  Quale struttura di riferimento per la tipizzazione dei ceppi di meningococco, è stato individuato il laboratorio di immunologia dell'azienda ospedaliera universitaria Meyer di Firenze.
La Ministra della salute: Beatrice Lorenzin.

  Risposta. — Nell'atto di sindacato ispettivo in esame, l'interrogante, con riferimento alla 56^a Esposizione internazionale di arte, organizzata dalla Biennale di Venezia, dal 9 maggio al 22 novembre 2015, e in particolare al programma dell'esposizione curato da Okwui Enwezor, manifesta perplessità sulla «decisione di allestire, sempre al fine della difesa dell'arte dalla grande finanza internazionale, un'Arena nel padiglione centrale dei Giardini, dove leggere durante tutta la durata dell'esposizione, per sette mesi, ad ogni ora, “Il Capitale” di Marx e testi di Lenin, Stalin, Trotskij ed altri»; pertanto, ritenendo che «ferma restando la libertà d'espressione di ogni artista, v’è stata nella gestione della prossima Biennale di Venezia molta leggerezza e molta partigianeria», chiede quali iniziative si intendano intraprendere in ordine alla vicenda.
  La «fondazione La Biennale di Venezia», di seguito denominata «Fondazione», ha personalità giuridica di diritto privato ed è disciplinata dal decreto legislativo 29 gennaio 1998, n. 19, concernente «Trasformazione dell'ente pubblico “La Biennale di Venezia” in persona giuridica privata denominata “Fondazione La Biennale di Venezia”, a norma dell'articolo 11, comma 1, lettera b), della legge 15 marzo 1997, n. 59» e, per quanto non espressamente previsto dal decreto legislativo, dal codice civile e dalle disposizioni di attuazione del codice medesimo.
  La fondazione non persegue fini di lucro ed ha lo scopo, assicurando piena libertà di idee e di forme espressive, di promuovere a livello nazionale ed internazionale lo studio, la ricerca e la documentazione nel campo delle arti contemporanee mediante attività stabili di ricerca, nonché manifestazioni, sperimentazioni e progetti.
  La fondazione è dotata di uno statuto che ne specifica i compiti e la struttura operativa interna e che disciplina le modalità di organizzazione delle mostre o manifestazioni, delle attività di studio, di ricerca e sperimentazione, valorizzando la interdisciplinarietà tra le arti oggetto dei propri settori culturali, nel rispetto dei fini di cui sopra.
  La fondazione ha un settore permanente di ricerca e produzione culturale, rappresentato dall'archivio storico delle arti contemporanee (Asac), e dei settori finalizzati allo sviluppo dell'attività permanente di ricerca nel campo dell'architettura, delle arti visive, del cinema, della musica, della danza e del teatro, in coordinamento con l'Asac, nonché alla definizione ed organizzazione, con cadenza almeno biennale, delle manifestazioni di rilievo internazionale nel settore artistico di propria competenza.
  I direttori dei settori di attività culturali sono scelti dal consiglio d'amministrazione, tra personalità, anche straniere, particolarmente esperte nelle discipline relative alla progettazione e realizzazione dei programmi di attività dei settori di rispettiva competenza. Restano in carica per un periodo massimo di quattro anni e comunque per un periodo non superiore alla durata in carica del consiglio di amministrazione che li ha nominati. I direttori dei settori di attività culturali ricevono, per il rapporto di lavoro con la fondazione, un compenso stabilito dal consiglio di amministrazione con deliberazione soggetta ad approvazione da parte di questo Ministero.
  Okwui Enwezor è stato nominato direttore artistico del settore Arti visive della Biennale con delibera del consiglio d'amministrazione del 3 dicembre 2013 col compito di curare la preparazione e lo svolgimento delle attività del settore di propria competenza nell'ambito dei programmi approvati dal consiglio di amministrazione e delle risorse attribuite dal consiglio medesimo.
  Al Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo spettano poteri di vigilanza sulla gestione della Fondazione e, in particolare, l'approvazione degli atti previsti dal decreto legislativo sopra richiamato, di natura prettamente gestionale, con esclusione delle scelte e degli indirizzi riguardanti l'organizzazione delle mostre o delle manifestazioni, nonché le attività stabili di studio, ricerca e sperimentazione, competenza esclusiva del consiglio di amministrazione.
  D'altra parte, l'interrogante non potrà non convenire che ogni interferenza – anche indiretta – del Ministero in ambiti che attengono prettamente alla produzione artistica potrebbe essere tacciata di lesione di un principio di libertà che poggia su un espresso fondamento costituzionale.
La Sottosegretaria di Stato per i beni e le attività culturali e il turismo: Ilaria Carla Anna Borletti dell'Acqua.

  Risposta. — La fondazione per la ricerca e la cura dei tumori «Tommaso Campanella» di Catanzaro, è un ente di diritto privato, che trae le sue origini da un protocollo di intesa tra il Ministero della salute, la regione Calabria, il comune e la provincia di Catanzaro e l'università «Magna Grecia» di Catanzaro, nel quale era prevista l'istituzione di un centro di eccellenza a vocazione oncologica, da trasformarsi in Istituto di ricovero e cura a carattere scientifico (Irccs), con i fondi di cui all'articolo 20, della legge n. 67 del 1988.
  Nel dicembre del 2009, la regione Calabria ha adottato il piano di riqualificazione del servizio sanitario regionale che prevedeva «l'individuazione di un percorso che conduca alla ridefinizione a regime dell'assetto giuridico della fondazione T. Campanella».
  La Corte Costituzionale si è espressa negativamente sulle leggi regionali n. 35 del 2011 e n. 50 del 2011, che prevedevano un percorso di trasformazione della fondazione Campanella, ente di diritto privato, in Irccs di diritto pubblico, oltre alle modalità per la stabilizzazione del personale assunto dalla fondazione stessa con procedure privatistiche.
  Successivamente, con decreto del commissario ad acta n. 136 del 2011, la struttura commissariale ha assegnato 250 posti letto all'azienda ospedaliera universitaria «Mater Domini», comprensivi «delle unità operative a direzione universitaria a suo tempo attribuite alla gestione della fondazione Campanella».
  Inoltre, con il decreto n. 106 del 2012 recante la riorganizzazione della rete privata, la stessa struttura commissariale ha assegnato 35 posti letto di oncologia alla fondazione Campanella.
  In un secondo momento, è intervenuta la legge regionale n. 63 del 2012, recante «Ridefinizione assetto giuridico della fondazione Campanella», che ha confermato la natura privata della fondazione, non impugnata innanzi la Corte Costituzionale, ma osservata dai ministeri affiancanti con il parere reso il 14 marzo 2013, nel quale è stata chiesta la modifica delle norme in contrasto con il piano di rientro e con la normativa vigente, anche in relazione al personale in esubero e al finanziamento della fondazione.
  La struttura commissariale ha trasmesso il decreto n. 22 del 19 febbraio 2015, con il quale il presidente ed il direttore generale della fondazione «Tommaso Campanella» deliberano la sospensione di tutte le attività assistenziali a decorrere dal 2 marzo 2015, evitando comunque qualsiasi rischio per i pazienti, ed il decreto del 23 febbraio 2015, con il quale il prefetto di Catanzaro ha dichiarato estinta la personalità giuridica della «fondazione Campanella», per l'impossibilità di raggiungere lo scopo per il conseguimento del quale l'ente era stato costituito.
  La prefettura-ufficio territoriale del Governo di Catanzaro ha precisato, in dettaglio, che lo statuto della fondazione «Tommaso Campanella», iscritta il 20 aprile 2006 nel registro delle persone giuridiche tenuto presso la stessa prefettura, prevedeva, oltre che un fondo patrimoniale di euro 20.000, anche un fondo di dotazione così composto:
   il diritto di uso di parte dell'edificio della facoltà di medicina e chirurgia sito in località Germaneto, concesso dall'università fino allo scioglimento della fondazione;
   risorse, pari ad euro 25.822.845, da parte della regione, destinate all'accordo di programma stralcio, per l'acquisizione delle attrezzature e delle tecnologie necessarie per il centro oncologico di eccellenza.

  Era inoltre previsto che, entro il termine essenziale di tre anni dalla data di stipula dell'atto costitutivo, la fondazione avrebbe dovuto richiedere il riconoscimento del centro oncologico di Germaneto quale istituto di ricovero e cura a carattere scientifico e che, nelle more, la regione assicurasse le risorse finanziarie necessarie al funzionamento dell'attività della fondazione, nella misura di euro 50.000.000 per gli anni 2005, 2006 e 2007, e con una quota proporzionale al periodo di attivazione per il 2004.
  Tale termine, tuttavia, non è mai stato fatto valere dai soci ed anzi, le leggi regionali n. 11 del 2009, n. 48 del 2009 e n. 8 del 2011 lo hanno di volta in volta prorogato.
  Successivamente, con la legge regionale n. 35 del 28 novembre 2011, la fondazione veniva riconosciuta quale «ente di diritto pubblico dotato di personalità giuridica pubblica e di autonomia organizzativa, amministrativa e contabile», e veniva inserita nel sistema sanitario regionale ed accreditata provvisoriamente.
  In tale legge era, altresì, previsto che la regione avrebbe dovuto, entro quattro anni dall'istituzione come ente di diritto pubblico, e dunque dalla cancellazione dal registro delle persone giuridiche private (come specificato dalla successiva legge regionale n. 50 del 2011), promuoverne il riconoscimento di carattere scientifico.
  Qualora entro detto termine non si fosse addivenuti al riconoscimento di Irccs, la fondazione sarebbe stata soppressa con deliberazione della giunta regionale.
  La legge regionale n. 35 del 2011 è stata, tuttavia, oggetto di impugnazione da parte del Consiglio dei ministri, e dichiarata incostituzionale con sentenza n. 214 del 2012, per violazione dell'articolo 81, comma 4, della Costituzione.
  A seguito della citata pronuncia, la regione Calabria è di nuovo intervenuta, con la legge regionale n. 63 del 13 dicembre 2012, per ridefinire l'assetto giuridico della fondazione.
  Tale legge, sostanzialmente, ha confermato la natura privata dell'ente, ha stabilito i criteri per la remunerazione delle prestazioni, ha disposto l'accreditamento definitivo delle unità oncologiche ed il trasferimento di quelle non oncologiche all'azienda ospedaliera universitaria «Mater Domini» di Catanzaro, previa intesa con i soci fondatori.
  Il 9 maggio 2013, la fondazione «Tommaso Campanella» ha apportato alcune significative modificazioni allo statuto, rimuovendo il riferimento alla necessità di trasformarsi in Irccs ed eliminando il consiglio di amministrazione quale organo dell'ente.
  Problema rilevante per l'attuazione della legge regionale n. 63 del 2012 era quello legato al passaggio del personale dipendente della fondazione, non afferente alle unità oncologiche, all'azienda ospedaliera universitaria «Mater Domini».
  Le difficoltà scaturivano dal fatto che tutto il personale della Fondazione era stato assunto senza concorso, e ciò ne determinava l'impossibilità di essere assorbito da un soggetto pubblico.
  A tal proposito, nel corso di una riunione tenutasi nella prefettura di Catanzaro il 1^o ottobre 2013, era stato sottoscritto un accordo tra l'azienda ospedaliera «Mater Domini», l'azienda sanitaria provinciale di Catanzaro, la regione Calabria e l'università «Magna Grecia», in base al quale i citati enti convenivano di costituire una società a capitale interamente pubblico, retta secondo l'istituto dell’in house providing e apprestata per fornire servizi di natura strumentale agli enti soci.
  Il protocollo, tuttavia, non ha mai avuto attuazione, poiché l'ipotesi prospettata di creare una società in house, sebbene inizialmente condivisa anche dal «tavolo Massicci», è definitivamente tramontata, a causa delle determinazioni assunte a livello nazionale, tese ad eliminare tali enti e per la necessità di trovare soluzioni tecniche alternative.
  Tale aspetto, unitamente al mancato adempimento, da parte della regione Calabria, dell'obbligo, assunto nello statuto, di versare circa 26 milioni di euro quale fondo di dotazione dell'ente, ha comportato un aumento dell'esposizione debitoria della fondazione nei confronti dei fornitori e dei dipendenti.
  La situazione è stata attentamente seguita dalla prefettura che, nel corso di numerose riunioni, ha sempre cercato di operare una mediazione per trovare una soluzione volta a scongiurare la cancellazione dell'ente dal registro delle persone giuridiche, con tutte le conseguenze che ciò avrebbe determinato in termini di impatto occupazionale sul territorio, di assistenza medica, di formazione universitaria.
  In particolare, nel corso dell'incontro tenutosi in prefettura il 17 giugno 2014, il presidente facente funzioni della regione Calabria, confermando la volontà di mantenere in vita la fondazione, aveva assunto l'impegno di costituire un apposito tavolo con l'avvocatura regionale e l'università, assistita dall'avvocatura dello Stato, per esaminare la vicenda legata al fondo di dotazione che la regione avrebbe dovuto conferire in qualità di socio fondatore, non pacificamente riconosciuto, nonché ai rimanenti crediti vantati dall'ente nei confronti della regione.
  Il medesimo intendimento era stato espresso anche quando i soci fondatori erano stati convocati dal presidente della fondazione, affinché adottassero i provvedimenti di loro competenza per la liquidazione dell'ente: anche in detta occasione, infatti, la regione aveva espresso volontà negativa rispetto alla messa in liquidazione della fondazione, assumendo l'impegno a sottoscrivere una transazione del giudizio pendente innanzi al tribunale di Catanzaro, con la quale, a fronte della rinuncia al giudizio, si impegnava a corrispondere, in tre anni, la complessiva somma di 29 milioni di euro.
  L'impegno assunto dal socio regione Calabria è sfociato nel riconoscimento dell'esistenza di un debito nei confronti della fondazione, ammontante ad euro 29.000.000, ma nessun atto concreto è stato conseguentemente assunto.
  Nel frattempo, la procura della Repubblica di Catanzaro ha avviato un procedimento penale, ipotizzando nei confronti degli amministratori della fondazione il reato di false comunicazioni sociali, per aver alterato in modo sensibile la situazione economica, finanziaria e patrimoniale dell'ente.
  La consulenza tecnico-contabile, depositata nell'ambito del citato procedimento penale, ha fatto emergere una gravissima situazione di dissesto/insolvenza dell'ente, tale da aver indotto la stessa procura della Repubblica a presentare istanza di fallimento innanzi al tribunale di Catanzaro.
  Sulla scorta di tale documento, trasmesso dalla procura della Repubblica alla prefettura in data 3 febbraio 2015, e valutata la persistente inerzia dei soci della fondazione, anche a seguito della ennesima convocazione innanzi al notaio da parte del presidente della fondazione, affinché venissero assunte le iniziative più idonee a scongiurare il fallimento dell'ente, in data 5 febbraio 2015, è stato avviato il procedimento finalizzato ad appurare l'esistenza di una causa di estinzione, ovvero la permanenza, in capo alla fondazione, dei requisisti richiesti dalla normativa vigente ai fini dell'iscrizione nel registro delle persone giuridiche.
  La fondazione «Tommaso Campanella» ha confermato lo stato di crisi economico-finanziaria in cui versa l'ente, rappresentando che «la mancata erogazione del fondo di dotazione e il mancato adempimento degli obblighi sopra indicati sono idonei a determinare (...) l'impossibilità di prevedere una prosecuzione dell'attività», tant’è che con decreto del presidente e del direttore generale della fondazione è stata disposta la sospensione di tutte le attività assistenziali delle unità operative attualmente gestite dalla fondazione a far data dal 2 marzo 2015.
  Pertanto, il 23 febbraio 2015 la prefettura di Catanzaro ha adottato il decreto con il quale ha accertato la mancanza di un patrimonio adeguato e, dunque, l'impossibilità, per la fondazione per la ricerca e la cura dei tumori «Tommaso Campanella», di raggiungere lo scopo per il conseguimento del quale l'ente era stato costituito, causa di estinzione della personalità giuridica espressamente disciplinata dal codice civile all'articolo 27.
  Tale atto è stato comunicato al presidente del tribunale, per consentirgli di porre in essere gli adempimenti di cui all'articolo 11 delle disposizioni di attuazione del codice civile, nonché al presidente della fondazione e ai soci fondatori.
La Ministra della salute: Beatrice Lorenzin.

  Risposta. — Si riscontra l'atto di sindacato ispettivo in esame con il quale l'interrogante, premesso che la chiesa della Madonna della Grotta di Ceglie Messapica, che costituisce uno dei simboli più importanti della storia e dell'arte pugliese, versa in uno stato di completo abbandono e incuria, chiede di sapere se esistano i presupposti per l'esproprio del bene al fine di eventuale restauro e conservazione dello stesso.
  Al riguardo, si comunica quanto segue.
  La chiesa trecentesca, affidata dapprima al demanio dello Stato, fu successivamente venduta ai privati, e nel corso degli anni ha cambiato diverse proprietà.
  Con decreto ministeriale 3 novembre 1993 il Ministero ha sottoposto il bene alle disposizioni di vincolo monumentale.
  La chiesa è collocata al di sopra di una struttura ipogea di proprietà ecclesiastica, con confini peraltro non del tutto definiti, anch'essa in stato di abbandono.
  Già con una nota del marzo 1994, l'allora soprintendenza belle arti della Puglia, in ragione delle condizioni di degrado della chiesa della Madonna delle Grotte, ordinava ai privati proprietari del bene l'esecuzione di opere di presidio e consolidamento per scongiurarne la perdita anche parziale, interessando a riguardo anche la procura della Repubblica di Bari.
  Da quella data non si evincono, dagli atti della soprintendenza belle arti e paesaggio delle province di Lecce, Brindisi e Taranto, sviluppi sulla questione, che attiene alla conservazione di un immobile di proprietà privata.
  La soprintendenza competente ha provveduto nei mesi scorsi a reiterare ai proprietari l'obbligo di eseguire i lavori necessari alla conservazione del bene al fine di scongiurare perdite anche parziali dell'immobile, aventi porzioni murarie in fase di collasso.
  A tal fine, si è anche espressa la disponibilità della soprintendenza ad affiancare un tecnico di fiducia incaricato dalla proprietà dell'immobile al fine di individuare le modalità di tali eventuali interventi.
  Tuttavia, stante l'inerzia fino ad oggi manifestata dalla proprietà dell'immobile, appare sussistere una indisponibilità anche economica dei privati ad affrontare l'oneroso e impegnativo intervento.
  La soprintendenza competente ha provveduto inoltre a inviare una nota alla Curia vescovile di Oria, proprietaria dell'ipogeo sul quale sorge la chiesa, con la quale, tenendo conto del fatto che Chiesa e ipogeo costituiscono un unicum architettonico, si invita a «valutare l'opportunità di ristabilire l'unità del bene, anche sotto il profilo della proprietà, auspicabile per il doveroso e ormai non più procrastinabile intervento di restauro e valorizzazione del complesso monumentale», esaminando dunque la possibilità di acquisire l'immobile. La segnalazione è stata indirizzata anche al sindaco.
  La soprintendenza inoltre ha segnalato che, stante quanto esposto, non sembrano esservi le condizioni per intervenire in via diretta e successivamente rivalersi sui proprietari inadempienti, come teoricamente previsto dalla normativa vigente.
  Stante il riconosciuto valore storico della Chiesa della Madonna delle Grotte si assicura che il Ministero, espletando le sue funzioni di tutela e vigilanza, collaborerà attivamente con la proprietà al fine di addivenire ad una soluzione che garantisca la valorizzazione dell'immobile, per la cui acquisizione allo Stato occorrerebbero peraltro risorse straordinarie, al momento non disponibili.
La Sottosegretaria di Stato per i beni e le attività culturali e il turismo: Francesca Barracciu.

  Risposta. — In merito alla problematica delineata nell'interrogazione in esame, si forniscono le informazioni trasmesse dalla regione siciliana, che ha comunicato quanto segue.
  In data 13 marzo 2015, l'assessorato per la salute ha rappresentato al Ministero della salute, in riscontro alla nota dello stesso ministero del 2 marzo 2015, ed in particolare al punto 2.b, che indica: «Laddove si intendano mantenere in funzione, a causa di particolari condizioni orografiche, punti nascita con numero di parti inferiore a 500 per anno, deve essere formulata una proposta da sottoporre alla verifica e al preventivo parere del Ministero della salute da attuarsi entro il 30 aprile 2015», che:
   con provvedimento n. 46 del 14 gennaio 2015, recante «Riqualificazione e rifunzionalizzazione della rete ospedaliera territoriale della regione Siciliana», si è proceduto – tra l'altro – alla riorganizzazione di tutti i punti nascita della Sicilia, secondo le direttive impartite dal Ministero della salute, con particolare riferimento alla qualificazione degli stessi sulla base dei requisiti minimi e del necessario contenimento della spesa;
   con l'adozione del piano di ottimizzazione dell'assistenza sanitaria nelle piccole isole ed in località disagiate, sono state rappresentate le peculiari esigenze sanitarie vitali delle popolazioni ivi residenti che, per le immutabili condizioni orografiche ad alta difficoltà di accesso, necessitano della presenza – in deroga – di punti nascita.

  In ragione di quanto sopra, è stata chiesta la deroga alla chiusura dei punti nascita di seguito riportati, la cui assistenza sanitaria viene allo stato attuale garantita dalle rispettive strutture sanitarie sia di parte pubblica che privata accreditata:
   presidi ospedalieri di Mussomeli (CL), Bronte (CT), Nicosia (EN), Lipari e Mistretta (ME), Corleone e Petralia (PA) e Pantelleria (TP);
   casa di cura di Santo Stefano di Quisquina (AG).

  In data 23 aprile 2015, lo stesso assessorato ha comunicato a questo Ministero quanto rappresentato, rispettivamente, dal comitato dei sindaci del comprensorio di Cefalù (Cefalù, Pollina, Castelbuono, Isnello, Collesano, San Mauro Castelverde, Campofelice di Roccella, Lascari e Gratteri) e dal direttore generale dell'Asp di Agrigento, relativamente alle problematiche connesse alla disattivazione dei punti nascita dei presidi ospedalieri di Cefalù e Licata, così come prevista dalla relativa rete regionale.
  Al riguardo, l'assessorato ha segnalato che stava concedendo una proroga temporale, sul termine di dismissione degli stessi, a causa degli oggettivi – allo stato attuale – insuperabili disagi di viabilità che rendono difficili i collegamenti con il territorio e che potrebbero comportare inadeguatezza dell'assistenza sanitaria.
  Il Ministero della salute, in data 21 maggio 2015, ha segnalato alla regione siciliana che erano state impartite prescrizioni, alla luce dell'ispezione seguita al decesso di una neonata verificatosi nella provincia di Catania il 12 febbraio 2015 e di altri eventi avversi che hanno riguardato il percorso materno infantile e che hanno rivelato diverse criticità più volte evidenziate, tra l'altro, nel contesto delle verifiche del comitato lea.
  Tali prescrizioni hanno riguardato la riorganizzazione dei punti nascita, con particolare riferimento a quelli con volumi di attività inferiori a 500 parti/anno, per i quali la Regione Siciliana ha presentato, entro i tempi previsti (30 aprile 2015), richiesta di deroga, da sottoporre al vaglio preventivo del Ministero della salute.
  Tuttavia, le interlocuzioni avvenute tra Ministero e assessorato hanno, comunque, portato alla definizione ed alla condivisione della chiusura dei punti nascita di Mussomeli (CL), Bronte (CT), Lipari (ME), Mistretta (ME), peraltro già chiuso, Petralia Sottana (PA), S. Stefano di Quisquina (AG), Licata (AG).
  Per tali punti nascita, la regione ha dichiarato che sono state attivate, dal 30 giugno 2015, le procedure finalizzate alla loro chiusura e che le stesse si concluderanno entro il 31 dicembre 2015.
  Sulla base delle indicazioni fornite, allo stato dei fatti, non si ravvisa la necessità di modifiche su quanto concordato congiuntamente tra il Ministero della salute e l'assessorato per la salute della regione Sicilia.
  Sarà comunque cura del Ministero mettere in atto ogni azione di monitoraggio e verifica di quanto indicato, per assicurare che l'erogazione dei livelli essenziali di assistenza sia conforme a quanto previsto dall'articolo 32 della Costituzione.
La Ministra della salute: Beatrice Lorenzin.

  Risposta. — In piena e scrupolosa ottemperanza delle previsioni normative vigenti, l'amministrazione ha sviluppato un complesso di attività volte all'individuazione dei materiali e della componentistica contenenti tracce di amianto e alla loro rimozione, all'adozione di tutte le più efficaci misure di prevenzione per il personale eventualmente esposto e al sostegno e all'attribuzione dei benefici previdenziali e assistenziali previsti a favore del personale e dei rispettivi familiari.
  Ciò premesso, in merito ai casi di «malattia asbesto correlata ad oggi accertati», sulla base delle risultanze acquisite dall'osservatorio epidemiologico della Difesa (alle dipendenze dell'ispettorato generale della sanità militare), dal 1^o gennaio 1996 al 1^o quadrimestre 2015 risultano 405 casi, di cui 76 riguardano il personale dell'Aeronautica militare, 115 dell'Arma dei Carabinieri, 112 dell'Esercito italiano e 102 della Marina militare.
  Relativamente al numero dei «decessi», nello stesso arco temporale risultano 211 decessi, di cui 45 casi in Aeronautica militare, 50 nell'Arma dei Carabinieri, 39 nell'Esercito italiano e 77 nella Marina militare.
  Va precisato, a tal proposito, che la lunga latenza (dai 25 ai 45 anni) tra l'esposizione all'asbesto e la diagnosi di malattia, specie nei casi di mesotelioma, comporta che l'evidenza clinica della patologia si manifesti in una fascia di età in cui il soggetto, avendo cessato il servizio attivo, è definitivamente assistito dal Servizio Sanitario Nazionale e, pertanto, eventuali patologie non vengono notificate alla sanità militare.
  Per quanto concerne la richiesta di dati relativi alle istanze di «riconoscimento di causa di servizio» e al «numero dei trattamenti previdenziali... riconosciuti», non si dispone di tali elementi cognitivi, poiché le singole posizioni pensionistiche vengono inserite nella banca dati senza specificare l'infermità – peraltro, dato sensibile – di cui è affetto il militare.
  È possibile, invece, fornire il numero delle domande prodotte dal personale dell'Esercito, della Marina e dell'Aeronautica (o dai loro superstiti, in caso di decesso) i quali, ammalatisi per le patologie asbesto correlate, hanno presentato domanda di riconoscimento della dipendenza da causa di servizio e di riconducibilità alle particolari condizioni ambientali od operative di missione, ai fini dell'attribuzione dei benefici connessi allo status di «equiparato» alle vittime del dovere (ex articolo 1, comma 564, della legge n. 266 del 2005 e decreto del Presidente della Repubblica n. 243 del 2006), mentre, per il personale dell'Arma dei Carabinieri, la competenza è del Ministero dell'interno.
  Nello specifico, al 30 aprile 2015 sono state presentate 602 istanze, di cui 243 definite con provvedimento positivo, 103 con esito negativo e 256 sono attualmente in istruttoria.
  Relativamente alle «fonti di contaminazione da amianto», si segnala che:
   l'Esercito italiano ha intrapreso un'attività per accertare la presenza di amianto all'interno dei veicoli in dotazione, con particolare riferimento a quelli introdotti in servizio prima del 1992, da cui è emerso che solo in alcuni mezzi erano presenti particolari rivestiti con fibre di tale minerale e ha avviato un'azione globale per procedere alla bonifica di quei veicoli;
   la Marina militare italiana (già attivatasi quando, nel 1986, l'allora Ministero della sanità emanò la prima circolare che ne vietava l'utilizzo nelle scuole e negli ospedali), non ha più impiegato materiali contenenti amianto e, dal 1992, tutte le Unità Navali sono state costruite e messe in servizio con la certificazione «amianto free» da parte del cantiere costruttore;
   l'Aeronautica Militare Italiana ha dettato le norme relative alla cessazione dell'impiego dell'amianto e, a seguito delle informazioni pervenute dalle ditte costruttrici, ha potuto consolidare il quadro relativo alla possibile ubicazione dell'amianto negli aeromobili che, in estrema sintesi, si può ricondurre ad alcuni dei componenti o assiemi;
   l'Arma dei Carabinieri, premesso che la fonte di contaminazione è limitata a una motovedetta dismessa nel 2007, ha avviato un «programma di prevenzione per pregresse presunte esposizioni ad amianto», in linea con i comuni orientamenti delle Forze di polizia, anche in presenza di esposizioni a fibre di amianto inferiori ai limiti previsti per la popolazione generale.

  Nell'ambito della più generale e complessa attività di monitoraggio/bonifica, nel 2012 è stata anche espletata, da parte degli organi esecutivi del genio di singola Forza armata, l'attività di mappatura dei propri immobili per individuare quelli contenenti amianto, redigendo gli elenchi degli interventi tecnici necessari.
  Per tali esigenze è stata elaborata una programmazione triennale scorrevole per il triennio 2013-2015 e per il successivo 2015-2017, attestata sul pertinente capitolo di spesa appositamente previsto per avviare tutte le attività inerenti alla bonifica ambientale nel senso più lato del termine.
  Si aggiunge, ancora, che il 2 febbraio 2015 è stato sottoscritto dalla Difesa e dall'istituto nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (Inail) un accordo per individuare e pianificare adeguati e incisivi interventi operativi nella specifica materia.
  Con riferimento alla «popolazione esposta ai contaminanti» prima dell'entrata in vigore della legge n. 257 del 1992, alla data del 30 aprile 2015 sono state presentate dal personale militare, in servizio e in quiescenza, 14.157 domande, volte alla concessione dei benefìci pensionistici da parte degli enti previdenziali che erogano le prestazioni e dell'Inail (istituto competente al rilascio della certificazione attestante l'esposizione all'amianto), di cui 307 riguardano personale dell'Esercito, 11.593 della Marina, 2.063 dell'Aeronautica e 194 dell'Arma dei Carabinieri.
  In merito, poi, ai militari «ad oggi ancora presumibilmente esposti», l'attenzione che l'amministrazione pone, da sempre, alla tutela del personale che sia venuto a contatto con sostanze come l'amianto, si è concretizzata, già da tempo, in disposizioni emanate dagli Stati maggiori di Forza armata agli organi tecnici competenti per verificare l'esistenza di situazioni di potenziale rischio in ambito Difesa.
  In particolare, per quanto concerne la Marina militare non esistono fonti di contaminazione da amianto sulle unità navali costruite dopo il 1992 e, qualora ancora presenti in quelle costruite prima di quella data, tali fonti sono state confinate, messe in sicurezza e sottoposte, da parte di personale qualificato, a verifiche e controlli periodici in attesa della loro rimozione.
  In ambito Esercito italiano, con riferimento ai veicoli/sistemi missilistici, non sussistono parti contenenti amianto che possano ritenersi a impatto maggiore.
  Per quanto concerne l'Arma dei Carabinieri, tutta la componentistica ipoteticamente pericolosa giacente in magazzino è stata eliminata da tempo; allo stato, a seguito di una specifica prescrizione tecnica per l'aggiornamento della lista dei componenti contenenti materiale potenzialmente pericoloso, emanata dalla «Direzione degli armamenti aeronautici e dell'aeronavigabilità» – che, si precisa, è responsabile della normativa di aeronavigabilità degli aeromobili della Difesa – è in corso la sostituzione di circa 100 guarnizioni interne utilizzate a bordo degli aeromobili.
  In Aeronautica militare, fin dal 1991, è stata avviata la sostituzione delle parti contaminanti e per alcune linee di aeromobili è tuttora in corso, sulla base delle indicazioni tecniche recentemente fornite dalle ditte progettatrici/costruttrici.
  Si reputa opportuno, infine, chiarire due aspetti evidenziati dall'interrogante in premessa all'atto.
  Riguardo alla «difficoltà nel reperire dati numerici», si fa presente che la diffusione dei dati statistici relativi alla morbosità e alla mortalità del personale, tra i quali rientrano quelli sulle neoplasie maligne, avviene, a cura dell'osservatorio epidemiologico della Difesa, con diverse modalità, attraverso articoli e bollettini pubblicati sul «giornale di medicina militare» (www.difesa.it/GiornaleMedicina/Osservatorio_epidemiologico/pagine/default/aspx) o su altre riviste scientifiche, attraverso studi e interscambi con altri enti istituzionali sanitari (Istituto superiore di sanità, Ministero della salute, Agenzia italiana del farmaco).
  Quanto alla questione del termine per la presentazione delle istanze di accertamento della dipendenza da causa di servizio delle infermità o delle lesioni contratte ai fini di pensione privilegiata, la Direzione generale della previdenza militare e della leva, già dal 2008, ha impartito disposizioni alle proprie articolazioni affinché il termine quinquennale di decadenza per l'inoltro delle domande decorra dalla data di manifestazione della malattia e non da quella di cessazione dal servizio.
La Ministra della difesa: Roberta Pinotti.