SANTORI. -
Al Ministro dell'interno.
- Per sapere - premesso che:
la legge n. 121 del 1981 istituì l'ispettore di polizia reclutato sulla base di requisiti soggettivi e previo esito positivo di prove preselettive (visite mediche e test psicoattitudinali), con uno specifico concorso, comprensivo di prove scritte ed orali, tra soggetti provenienti dalla vita civile in possesso del diploma di scuola media superiore nonché formati mediante un corso di addestramento per svolgere compiti e funzioni di natura prevalentemente investigativa;
il ruolo degli ispettori era collocato, sin dalle origini (legge n. 121 del 1981, articolo 36, e decreto del Presidente della Repubblica n. 335 del 1982, articolo 3), in posizione inequivocabilmente superiore nella scala gerarchica rispetto al ruolo dei sovrintendenti;
la legge 10 ottobre 1986, n. 668 (Modifiche e integrazioni alla legge 1
o aprile 1981, n. 121) e relativi decreti di attuazione consentirono l'inquadramento nel ruolo degli «ispettori» di tutto il personale costituito dai marescialli provenienti dal disciolto «Corpo delle guardie di pubblica sicurezza», da 400 sovrintendenti (quindi ex brigadieri appartenenti al disciolto «Corpo delle guardie di pubblica sicurezza») nonché dalle assistenti provenienti dal disciolto «Corpo di polizia femminile» (solo per le quali fu subito dopo prevista, altresì, la progressione al ruolo superiore di commissario mediante concorso riservato per soli esami), con modalità diverse e pressoché automatiche, stravolgendone la peculiarità investigativa nonché determinando una commistione di «ruoli» diversi e di soggetti in possesso di requisiti non omogenei;
ciò generava un'automatica ed incontrollata immissione in un ruolo superiore di personale già inquadrato in un ruolo inferiore, senza previo accertamento attraverso un'idonea procedura selettiva delle relative competenze professionali;
il decreto del Presidente della Repubblica 12 maggio 1995, n. 197, ed il decreto-legge 10 settembre 2004, n. 238, poi convertito dalla legge 5 novembre 2004, n. 263, consentivano a tutti i sovrintendenti di essere collocati, ope legis, senza alcuna procedura di selezione ed addirittura in carenza del prescritto titolo di studio del diploma di scuola media superiore, in un nuovo ruolo ispettori dove è stato fatto confluire pure tutto il personale già appartenente ruolo degli ispettori, vincitore del relativo concorso pubblico esterno, per la cui partecipazione era previsto il possesso del diploma di scuola media superiore;
pertanto il legislatore non prevedeva anche una progressione degli ispettori ante-riordino, che ormai poteva avvenire solo mediante immissione nella qualifica iniziale del ruolo susseguente di vice commissario, peraltro vacante;
con le innovazioni apportate dal decreto del Presidente della Repubblica 12 maggio 1995, n. 197, il nuovo ruolo degli ispettori rispetto all'originario, conservava soltanto la sterile denominazione, in quanto perdeva quell'esclusività nelle fondamentali funzioni di intelligence con il margine di iniziativa nell'ambito delle direttive generali ed assumeva, invece, le mansioni che già venivano svolte dal precedente ruolo dei sovrintendenti;
tale demansionamento veniva esplicato dalla circolare del Ministero dell'interno n. 1333-A/9807.F.A2 del 1
o settembre 1995, dalla quale si evinceva che in applicazione del decreto del Presidente della Repubblica n. 197 del 1995 l'impiego degli ispettori nel settore investigativo non poteva più ritenersi, né prevalente né esclusivo e che gli appartenenti al «nuovo ruolo» assunto dagli ispettori avrebbero potuto assumere la direzione di distaccamenti sottosezioni e posti di polizia, ai quali fino ad allora erano stati preposti i sovrintendenti;
il Ministro della funzione pubblica pro tempore Franco Frattini, l'11 maggio 1995 (si noti il giorno prima dell'entrata in vigore del decreto del Presidente della Repubblica n. 197 del 1995), in occasione di un'audizione sull'argomento presso le Commissioni riunite Affari Costituzionali e Difesa, prendeva atto della situazione nella quale si erano venuti a trovare gli ispettori vincitori di concorso pubblico (vedi verbale alla pagina 5: «Un tema che rimane tuttora da definire riguarda coloro che possono trovarsi affiancati e scavalcati ...») e si impegnava ad ulteriori tempestivi interventi in sanatoria, mediate una progressione interna analoga a quella già esistente nell'Arma dei Carabinieri;
tuttavia, solo dopo cinque anni veniva approvata la legge delega 31 marzo 2000, n. 78, con la quale il Governo veniva delegato ad emanare un decreto legislativo che disciplinasse il diritto alla progressione interna degli ispettori del concorso esterno ad un ruolo superiore, già goduto fin dall'anno 1980 dal personale dell'Arma dei carabinieri e delle altre forze di polizia e delle Forze Armate;
tale previsione non è stata mai attuata atteso che la legge finanziaria relativa all'anno 2006 (articolo 261) ne prevedeva la sospensione;
sono, dunque, evidenti, ad avviso dell'interrogante, le problematiche relative alle legittime aspirazioni di avanzamento in carriera del personale del «primo corso straordinario ispettori della polizia di Stato», che rivestono la qualifica di sostituti commissari di polizia di Stato da oltre 11 anni -:
se e con quali iniziative il Ministro intenda intervenire in merito a tale situazione, considerata l'evidente penalizzazione nella progressione di carriera del personale del primo corso straordinario ispettori della polizia di Stato che peraltro non ha mai goduto di benefici di legge oltre ad essere stato depauperato delle originarie funzioni e demansionato con la sua ormai di fatto inesorabile parificazione al ruolo immediatamente sottordinato;
se ritenga opportuno e meno oneroso far transitare il personale del primo corso straordinario vice ispettori nell'attuale ruolo dei commissari con la sola valutazione dei titoli di merito e dell'anzianità di servizio acquisiti, eliminando, quindi, l'iter concorsuale (e tutto quello che ne consegue ossia trasferimento del personale, accasermamento, retribuzione dei docenti esterni, e altro) e riducendo la durata del corso di aggiornamento presso le scuole di formazione. (4-19160)