Risposta. - Con riferimento alle problematiche ambientali segnalate nell'interrogazione in esame, sulla scorta delle informazioni pervenute dalla provincia di Pisa, dal comune di Peccioli e dall'autorità di bacino del Fiume Arno, si rappresenta quanto segue.
La discarica di Peccioli, in esercizio dalla metà degli anni novanta e oggetto di diversi ampliamenti, riceve rifiuti urbani provenienti dai comuni della provincia di Pisa, di Massa, di Lucca, di Firenze e di Prato.
Prevista nel vigente piano provinciale di gestione dei rifiuti solidi urbani, la discarica è stata inserita anche nel piano straordinario di gestione dei rifiuti solidi urbani, approvato dall'autorità d'ambito dell'ambiente territoriale ottimale Toscana costa - autorità competente alla gestione dei Rsu - e nuovamente prevista nel nuovo piano interprovinciale (Massa, Livorno, Lucca e Pisa) in corso di predisposizione.
Unitamente alla discarica localizzata nel comune di Rosignano, in provincia di Livorno, essa dovrà soddisfare il fabbisogno di smaltimento dei Rsu residuali della raccolta differenziata e dei vari trattamenti previsti in vari impianti delle suddette province.
Considerato impianto strategico, secondo un accordo stipulato tra gli enti, l'impianto dovrà continuare a garantire lo smaltimento di parte dei Rsu prodotti nella provincia di Prato e di Firenze, fino al completamento della prevista impiantistica nei rispettivi piani.
Stante il previsto esaurimento delle volumetrie a disposizioni per la fine del 2013, la società Belvedere, in qualità di gestore della discarica, ha inoltrato alla provincia di Pisa un progetto di ampliamento per una volumetria di circa 4.490.00 metri cubi.
Pertanto, ai fini dell'approvazione del progetto, è stata attivata una procedura di valutazione di impatto ambientale e di autorizzazione integrata ambientale ai sensi del decreto legislativo n. 152 del 2006.
La provincia di Pisa, competente in materia, in data 27 giugno 2011, ha convocato conferenza dei servizi, con la partecipazione di tutti i competenti uffici del territorio provinciale (comune di Peccioli, comune di Palaia, dipartimento agenzia regionale per la protezione ambientale della Toscana di Pisa, Asl 5, autorità di bacino del fiume Arno, regione Toscana, genio civile, consorzio di bonifica Val d'Era, Ato Toscana Costa).
Nell'ambito della procedura sopra riportata, in data 23 giugno 2011 è stato acquisito anche il parere dell'autorità di bacino del fiume Arno, con il quale veniva evidenziato come l'area individuata per l'ampliamento della discarica risulta classificata come area a pericolosità da frana elevata (P.F.3) e marginalmente come area a pericolosità idraulica modesta (P.I.1).
Nella «Relazione geologica, idrogeologica e caratterizzazione geotecnica del sottosuolo», allegata al progetto, viene evidenziata l'erodibilità del sito, con depositi di materiale detritico all'interno di incisioni di notevole larghezza, materiali movimentabili a seguito di eventi atmosferici. Inoltre, le indagini di campagna effettuate hanno confermato la presenza di aree caratterizzate da franosità attiva o potenziale.
Giova evidenziare come la presenza del vincolo idrogeologico e di aree a pericolosità geomorfologica elevata, tipica di tale territorio, è un fattore penalizzante, così come previsto sia dal decreto legislativo n. 36 del 2003 che dal vigente piano regionale di gestione dei rifiuti urbani; ma, con un'adeguata progettazione - comprensiva di opportune verifiche di stabilità - e con la specifica autorizzazione dell'autorità competente, gli interventi proposti e valutati in sede di conferenza dei servizi sono stati ritenuti validi per il superamento delle suddette problematiche.
A parere dell'autorità di bacino, l'adozione di interventi tecnici, tali da evitare l'innesco o la riattivazione dei movimenti franosi, l'eliminazione del ruscellamento selvaggio delle acque ed un'adeguata regimazione delle acque meteoriche dilavanti ed il loro corretto smaltimento a valle dell'area, comporterebbe tuttavia il superamento delle problematiche e delle condizioni di instabilità.
Pertanto, valutato il progetto di ampliamento in sede di conferenza dei servizi, è stato espresso parere di compatibilità ambientale ed inoltre prescritta la riduzione della volumetria di ampliamento, secondo le effettive esigenze e le previsioni del Piano Interprovinciale dei rifiuti in corso di predisposizione.
Sulla base degli obiettivi e degli scenari di pianificazione, approvati dalla giunta provinciale, tali utili volumetrie sono state definite come pari a circa 1.900.00 metri cubi.
Alla luce delle conclusioni di cui sopra, è stata richiesta, pertanto, una modifica progettuale, tale da garantire la chiusura della discarica alla suddetta volumetria.
Con determina dirigenziale del 20 giugno 2012 (D.D.R.G.n. 2857), il progetto di ampliamento è stato approvato, limitatamente alla volumetria di 1.970.000 metri cubi, ed è in corso di realizzazione.
Con riferimento al divieto di conferimento di rifiuti in discarica, ai sensi dell'articolo 7 del decreto legislativo n. 36 del 2003, la provincia ha sottolineato che il suddetto divieto non è ancora attuativo; infatti fino ad oggi, sono state emanate annualmente specifiche proroghe, l'ultima delle quali fissata al prossimo 31 dicembre 2012. È ritenuto pertanto assolto l'obbligo normativo di conferimento in discarica di soli rifiuti trattati, in quanto l'obiettivo di riduzione dei rifiuti biodegradabili collocati in discarica relativo all'anno solare di riferimento a livello di Ato è stato raggiunto. Infatti, annualmente l'Ato rendiconta alla regione i quantitativi di rifiuti biodegradabili smaltiti, sulla base dei quali viene verificato il raggiungimento degli obiettivi prefissati. Fino ad oggi i suddetti obiettivi a livello di Ato sono stati raggiunti.
Al fine di realizzare nella discarica l'autosufficienza nello smaltimento dei rifiuti urbani in ambiti territoriali ottimali (Ato), si fa presente che il conferimento di rifiuti urbani provenienti da fuori Ato è autorizzato, come sopra accennato, sulla base di un accordo di pianificazione stipulato il 28 luglio 2008 tra le province di Pisa, di Firenze e di Prato, le comunità d'ambito ex Ato 3, Ato 6 e Ato 10 ed aggiornato con successivo accordo del dicembre 2010, con scadenza il 31 dicembre 2014.
Tale accordo è stato stipulato sulla base di quanto disposto dalla legge regionale n. 25 del 1998 e dal piano regionale di smaltimento dei rifiuti solidi urbani, di cui alla decisione della giunta regionale Toscana n. 88 del 1998, secondo cui è prevista la possibilità di stipulare convenzioni con altre comunità d'ambito, qualora la completa autosufficienza nella gestione dei rifiuti a livello di Ato non risulti interamente perseguibile in carenza di capacità di smaltimento.
Si sottolinea di fatto che le dimensioni dell'ampliamento (1.970.000 mc) sono state calcolate tenendo conto delle previsioni di produzione di rifiuti nell'ambito dell'Ato Costa, del raggiungimento degli obiettivi di raccolta differenziata e dei termini di scadenza del suddetto accordo tra Ato, che prevede la cessazione dei conferimenti al 2014. Pertanto, i quantitativi di rifiuti provenienti da fuori Ato incidono in maniera marginale sulle volumetrie di ampliamento necessarie e autorizzate.
Relativamente alla sentenza del Tar si evidenzia che il ricorso fu proposto dalle società proprietarie dei terreni espropriati dal comune di Peccioli, per l'annullamento dell'atto di esproprio del comune e dell'atto di approvazione del progetto di ampliamento della discarica rilasciato dalla provincia di Pisa.
Il Tar ha accolto il ricorso con sentenza di annullamento dei provvedimenti impugnati, avverso la quale il comune di Peccioli e la provincia di Pisa hanno proposto ricorso in appello al Consiglio di Stato, con argomentazioni volte a provare la correttezza delle procedure adottate, nel rispetto della normativa regionale allora in vigore.
Tuttavia, il comune e la società ricorrente hanno trovato un accordo, sulla base del quale con sentenza n. 7475 del 2005 è stata annullata la suddetta sentenza del Tar senza rinvio e dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse il ricorso di primo grado.

Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Corrado Clini.