Risposta. - Con riferimento a quanto richiesto con l'atto di sindacato ispettivo in oggetto, concernente la doppia sede dell'autorità per le garanzie nelle comunicazioni (Agcom), si fa presente quanto segue.
La legge 31 luglio 1997, n. 249, istitutiva dell'autorità per le garanzie nelle comunicazioni, non conteneva alcun riferimento alla sede e solo con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27 febbraio 1998 è stata individuata in Napoli la sede dell'autorità, in attuazione della legge n. 481 del 1995 che, istituendo le autorità di regolazione di settore (energia elettrica e gas e telecomunicazioni), poneva come unico vincolo alla discrezionalità del Governo quello che le due autorità di regolazione non avessero sede legale nella stessa città (l'autorità per l'energia elettrica ed il gas ha sede a Milano).
Già dal primo regolamento di organizzazione e funzionamento approvato il 16 giugno 1998, l'autorità aveva previsto un ufficio di rappresentanza a Roma.
Il successivo decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 10 luglio 2007, in occasione della rideterminazione della pianta organica ai sensi dell'articolo 1 comma 54, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, similmente a quanto disciplinato per la Consob, ha previsto per l'autorità due sedi: la sede legale di Napoli e quella secondaria operativa di Roma.
L'esigenza di una bipartizione della presenza tra Napoli e Roma è divenuta via via più pressante con l'entrata a regime delle attività e con i nuovi e rilevanti compiti di garanzia che la legge ha affidato a questa autorità. Negli anni si è consolidata una rilevante prassi istituzionale di continua consultazione fra l'autorità e gli organi costituzionali, in primis con il Parlamento, con cui, con regolare frequenza l'autorità è chiamata ad interloquire in materie di sua competenza. Frequente e quotidiana è anche l'interlocuzione con il Governo e le altre autorità ed istituzioni presenti nella capitale.
Nel 2000 la legge n. 28 ha investito l'autorità di un ulteriore compito di grande rilevanza istituzionale: la vigilanza sulla parità di accesso ai mezzi di informazione da parte delle forze politiche (par condicio); in particolare, ha previsto che la consultazione tra commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi e l'autorità prima di adottare gli atti di competenza.
Il legislatore ha inoltre affidato all'Agcom il compito di vigilare sul servizio pubblico radiotelevisivo, attività che richiede una costante e qualificata presenza presso la sede di Roma. Norme successive, tra cui quelle sulla vigilanza del conflitto d'interessi e sul settore postale, hanno accentuato la necessita di un costante raccordo dei vertici dell'autorità con istituzioni ed enti pubblici presenti nella capitale.
Valutazioni simili possono essere espresse anche in relazione alla gestione del contenzioso concernente i provvedimenti dell'autorità, attribuito «in via esclusiva ed inderogabile al tribunale amministrativo regionale del Lazio» dell'articolo 1, comma 26, della legge 31 luglio 1997, n. 249.
È stata quindi l'esperienza maturata nell'operatività dell'autorità, in ragione della specificità delle funzioni ad essa attribuite, che ha indotto a rivedere con il necessario senso critico l'originaria allocazione funzionale di Agcom. La sostanziale equiparazione della sede di Roma a quella di Napoli ha consentito indubbiamente un più efficace svolgimento dei compiti istituzionali, tramite il costante coordinamento con le attività legislative e governative di interesse, ed anche una più fattiva partecipazione ai consessi internazionali e specificamente a quelli comunitari, nonché migliori sinergie con le amministrazioni centrali e le altre autorità.
Si è imposta, anche in considerazione della seria congiuntura economica, una razionalizzazione delle funzioni e dell'organizzazione del lavoro nelle sedi di servizio al fine di conseguire maggiore efficienza e minori spese sotto il profilo logistico ed amministrativo, attesa anche la necessità di allocare il personale che il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 2007 stabiliva fosse progressivamente aumentato fino a 419 unità.
Per quanto riguarda la questione delle spese per canoni di locazione delle sedi dell'autorità e i corrispondenti oneri a carico del bilancio pubblico, si sottolinea che, a partire dal 2005, il contributo dello stato al finanziamento dell'autorità si è drasticamente ridotto: nell'anno in corso è stato pari a 157.000 euro e, a partire dal 2013, il contributo sarà completamente azzerato. Il finanziamento dell'Agcom resta quindi a carico del mercato regolato e, quindi, delle imprese operanti nel mercato delle comunicazioni.
Si ricorda, tra l'altro, che la legge 23 dicembre 2009. n. 191, per il triennio 2010-2012 ha imposto ad Agcom di versare, prelevandoli dal proprio bilancio, 25.9 milioni di euro ad antitrust, garante privacy e garante scioperi che presentavano seri problemi di equilibrio finanziario. Tali risorse reperite e rese disponibili grazie ad una gestione attenta e razionale del bilancio dell'autorità.
Quanto all'affitto della sede di Napoli presso il centro direzionale, di proprietà del gruppo Caltagirone, risale a 14 anni orsono e a più riprese - ma purtroppo senza successo - è stata richiesta la disponibilità di una sede pubblica al demanio, che ha in ogni caso accertato la congruità dei canoni di locazione, sia dell'immobile di Napoli che di quello locato a Roma.
Nell'ottica di un'organizzazione più efficiente e razionale si è scelto di riunire in un unico edificio gli uffici di Roma provvedendo altresì a disporre una progressiva riduzione dei piani occupati nella sede napoletana di Torre Francesco dagli originari 24 agli attuali 16 (di cui due occupati dalle sezioni di polizia delle comunicazioni e guardia di finanza che collaborano con Agcom, per arrivare a breve a un totale di 13 piani a seguito di un'ulteriore razionalizzazione degli spazi disposta recentemente dal nuovo consiglio.
Conclusivamente, si ribadisce che il bilancio dell'autorità non grava se non in misura insignificante sui conti pubblici, essendo attualmente pressoché interamente finanziato (99,8 per cento) dal contributo degli operatori del settore.

Il Ministro per i rapporti con il Parlamento: Dino Piero Giarda.