INDICE
ARTICOLI 1 e 3, comma 2. 3
Estensione agli atleti non
professionisti della disciplina in materia di riscatto.. 3
ARTICOLI 2 e
3, comma 3. 5
Estensione della tutela
della maternità agli atleti non professionisti5
ARTICOLO 3,
comma 1. 5
Modalità di attuazione. 5
PREMESSA
Il nuovo testo della proposta di legge in esame, elaborato
dalle Commissioni riunite VII e XI,
reca disposizioni in materia di previdenza e di tutela della maternità per gli
atleti non professionisti.
La proposta non è corredata di relazione tecnica.
Si esaminano di seguito le disposizioni che presentano
profili di carattere finanziario.
ANALISI DEGLI EFFETTI FINANZIARI
ARTICOLI 1 e 3, comma 2
Estensione agli atleti non professionisti
della disciplina in materia di riscatto
Normativa vigente: l’articolo 2, comma 5, del
decreto legislativo n. 184/1997 prevede che, per il calcolo dell'onere dei
periodi di riscatto, da valutare con il sistema contributivo, si applicano le
aliquote contributive di finanziamento vigenti nel regime ove il riscatto opera
alla data di presentazione della domanda. La retribuzione di riferimento è quella
assoggettata a contribuzione nei dodici mesi meno remoti rispetto alla data
della domanda ed è rapportata al periodo oggetto di riscatto. Detta
retribuzione è attribuita temporalmente e proporzionalmente ai periodi
riscattati. Inoltre la rivalutazione del montante individuale dei contributi ha
effetto dalla data della domanda di riscatto.
Per i soggetti non iscritti presso alcuna forma obbligatoria
di previdenza, i successivi commi 5-bis e 5-ter dispongono che il
contributo è versato all’INPS in apposita evidenza contabile separata e viene
rivalutato secondo le regole del sistema contributivo, con riferimento alla
data della domanda. Il montante maturato è trasferito, a domanda
dell’interessato, presso la gestione previdenziale nella quale sia o sia stato
iscritto. L’onere dei periodi di riscatto è costituito dal versamento di un
contributo, per ogni anno da riscattare, pari al livello minimo imponibile
annuo moltiplicato per l’aliquota di computo delle prestazioni pensionistiche
dell’assicurazione generale obbligatoria per i lavoratori dipendenti.
Il contributo è fiscalmente deducibile dall’interessato; il contributo è
altresì detraibile dall’imposta dovuta dai soggetti di cui l’interessato
risulti fiscalmente a carico nella misura del 19 per cento dell’importo stesso
(comma 5-bis). Infine, il comma 5-ter dispone che i periodi
riscattati sulla base della disciplina in esame sono utili ai fini del
raggiungimento del diritto a pensione.
Le norme dispongono, all’articolo 1, l’estensione
agli atleti non professionisti, che praticano da almeno un anno discipline di
interesse nazionale, della facoltà di riscatto prevista dall’articolo 2, commi
5, 5-bis e 5-ter, del decreto legislativo n. 184/1997, fino ad un
massimo di cinque anni.
Tale facoltà è esercitabile solo se nei periodi considerati
si conseguono esclusivamente redditi di cui all’articolo 67, comma 1, lettera
m), del DPR n. 917/1986. Nel
caso di esercizio della facoltà di riscatto, la misura del trattamento
pensionistico complessivo a carico degli enti previdenziali è determinata
esclusivamente secondo le regole di calcolo del sistema contributivo previste
dal decreto legislativo n. 180/1997 (in materia di opzione per la liquidazione
del trattamento pensionistico esclusivamente con le regole del sistema contributivo).
Il successivo articolo 3, comma 2, prevede l’esclusione
dall’applicazione delle disposizioni in esame, in materia di riscatto, degli
atleti che, alla data di entrata in vigore della presente legge, abbiano
cessato di praticare le discipline di interesse nazionale.
Al riguardo si osserva che le norme potrebbero
determinare effetti finanziari neutri con riferimento a soggetti ricadenti
totalmente nel sistema contributivo. Infatti, in questo caso, le maggiori
entrate derivanti dal versamento del contributo, al netto del minor gettito
fiscale connesso alla possibilità di deduzione del contributo medesimo, secondo
le caratteristiche del sistema contributivo, bilanciano le maggiori spese che
si determinano nel medio–lungo periodo sia per l’anticipo dell’accesso al
pensionamento sia per l’aumento degli importi dei trattamenti che saranno
liquidati.
Qualora si trattasse, invece, di atleti aventi già una significativa
anzianità contributiva, di cui almeno una parte ricadente nel sistema
retributivo (circostanza questa possibile, tenendo presente alcune discipline
considerate di interesse nazionale: per esempio, bocce, caccia, pesca sportiva,
tiro a volo), la norma appare suscettibile di generare maggiori oneri, in
quanto si determinerebbe un anticipo dell’accesso al pensionamento nel breve
periodo. Tuttavia, l’entità di tale onere, presumibilmente di carattere trascurabile
per la limitatezza della platea dei soggetti interessati, andrebbe verificato
sulla scorta di dati puntuali sul numero dei soggetti potenzialmente
interessati e sulle relative anzianità contributive.
In ordine ai profili interessati appare opportuno
acquisire elementi di valutazione dal Governo.
ARTICOLI 2 e 3, comma 3
Estensione della tutela della
maternità agli atleti non professionisti
Le norme dispongono, all’articolo 2, il
riconoscimento agli atleti non professionisti che praticano da almeno un anno
discipline di interesse nazionale, per il periodo di congedo obbligatorio (5 mesi)
un’indennità di maternità pari all’80 per cento del minimale di reddito degli
iscritti alla gestione commercianti e, per i successivi 6 mesi di astensione
facoltativa (congedo parentale), un’indennità pari al 30 per cento dello stesso
minimale.
Per ottenere l’indennità, gli atleti non professionisti che
praticano discipline di interesse nazionale sono tenuti a versare all’Inps un
contributo obbligatorio annuo pari allo 0,46 per cento del minimale di reddito degli
iscritti alla gestione commercianti.
Il successivo articolo 3, comma 3, esclude dall’applicazione
delle disposizioni in esame le maternità avvenute prima dell’entrata in vigore
della presente legge.
Al riguardo si osserva che, per valutare
l’idoneità del gettito derivante dal contributo, al netto delle minori entrate
fiscali per la deducibilità del contributo medesimo, a compensare le maggiori
spese per l’erogazione dell’indennità, occorre acquisire i dati relativi sia
alla platea dei potenziali destinatari del beneficio previdenziale sia al
numero dei soggetti tenuti alla contribuzione. Con riferimento al primo
aspetto, occorrerebbe considerare anche l’ipotesi di congedi parentali che
potrebbero essere richiesti da atleti per nascite da madri non atlete. Con
riferimento invece alla platea dei soggetti tenuti al pagamento del contributo,
occorrerebbe considerare solo coloro che non risultano iscritti ad altra forma
di previdenza obbligatoria (e sono, quindi, già tenuti al pagamento del
contributo), limitazione questa non espressamente prevista dal comma 2
dell’articolo 2.
ARTICOLO 3, comma 1
Modalità di attuazione
La norma rinvia ad un successivo regolamento
ministeriale, da emanarsi entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, l’individuazione delle discipline sportive di interesse
nazionale, al fine della delimitazione dei soggetti interessati alla disciplina
recata dal provvedimento.
Nulla da osservare al riguardo, considerato
che la disposizione appare funzionale alla delimitazione della platea dei
soggetti interessati.
