INDICE
ARTICOLI
VI e VIII dell’Accordo.. 4
Esenzione
da tassazione. 4
PREMESSA
Il disegno di legge in esame autorizza la ratifica ed
esecuzione dell’Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e le Nazioni
Unite sullo status dello Staff College
del Sistema delle Nazioni Unite in Italia, fatto a Torino il 16 settembre 2003,
con Emendamento fatto a Torino il 28 settembre 2006.
Lo Staff College
nasce nel 1996, come programma delle Nazioni Unite di durata quinquennale,
affidato al Centro internazionale per la formazione dell'OIL (Organizzazione
internazionale del lavoro), anch'esso con sede a Torino. Il progetto nasceva
con l'obiettivo di unificare in un'unica struttura le diverse entità del
sistema ONU che si occupano di formazione del personale, anche nell'ottica di
ridurre i costi, standardizzare i moduli formativi e migliorare la qualità
dell'offerta didattica.
L'istituzione dello Staff College avviene con la risoluzione
dell'Assemblea Generale dell'ONU n. 55/207 del 20 dicembre 2000; a partire dal
1° gennaio 2002, a
seguito della successiva risoluzione dell'Assemblea generale n. 55/278 del 12
luglio 2001, lo Staff College di Torino diviene un organismo autonomo del
sistema ONU, dotato di un proprio Statuto che ne regola il funzionamento.
Obiettivo dell'Istituto è la promozione dell'apprendimento e,
in particolare, di una cultura di tipo manageriale, nell'ambito del sistema
delle Nazioni Unite, mediante attività di formazione dei funzionari
internazionali.
Dal punto di vista finanziario lo Staff College provvede
autonomamente al reperimento delle risorse necessarie allo svolgimento delle
sue attività istituzionali. L'Italia ha già erogato in passato contributi di
carattere straordinario, pari a 500 mila euro per ciascuno degli anni 2004,
2005 e 2006 (legge 30 dicembre 2004, n. 317), e 2007, 2008 e 2009 (legge 19
dicembre 2007, n. 256).
I principali contributi allo Staff College provengono
attualmente dalle Nazioni Unite (500 mila dollari l'anno), da governi e da fondazioni.
L'Accordo in esame si compone di un preambolo, 18 articoli e
di un allegato di 4 articoli oltre ad un emendamento del 2006. Nel preambolo viene tra
l'altro espressamente richiamata la
Convenzione del 1946 sui privilegi e immunità delle Nazioni
Unite, che costituisce lo sfondo anche dell'Accordo in esame, stante
l'appartenenza dello Staff College al sistema ONU.
Il provvedimento non è corredato di relazione tecnica.
La relazione illustrativa afferma che dall’attuazione
dell’Accordo non derivano oneri per la finanza pubblica.
Si esaminano di seguito le norme che presentano profili di
carattere finanziario.
ANALISI DEGLI EFFETTI
FINANZIARI
ARTICOLI VI e VIII dell’Accordo
Esenzione da tassazione
Le norme, tra
l’altro, dispongono:
·
l’esenzione per lo Staff College, i suoi fondi,
beni, redditi ed altre proprietà da imposte dirette e indirette e da dazi
doganali (articolo VI);
·
l’esenzione per i funzionari dello Staff College
da tassazione su stipendi, emolumenti e indennità ad essi corrisposti dalle
Nazioni Unite e, tranne che per i cittadini italiani ed i residenti permanenti,
sui redditi da fonti esterne alla Repubblica italiana (articolo VIII, comma 1,
lett. c);
·
il diritto per i funzionari dello Staff College,
ad eccezione di quelli che sono cittadini italiani o residenti permanenti, ad
importare in esenzione da dazi e tariffe doganali ed acquistare in esenzione da
imposte le quantità di taluni articoli necessari per uso o consumo personale,
ma non da donare o vendere (articolo VIII, comma 2, lett. a).
Al riguardo,
con riferimento al regime di esenzione
previsto per il personale e per le sedi dello Staff College, appare opportuno
che il Governo evidenzi se, in relazione agli aspetti innovativi di tale regime,
si determinino apprezzabili effetti di riduzione del gettito atteso per l’erario.
