INDICE
ARTICOLO
1. 3
Etichettatura dei prodotti
“Made In Italy”. 3
ARTICOLO
2. 3
Norme di attuazione. 3
ARTICOLO
3. 4
Sanzioni4
PREMESSA
Il provvedimento reca disposizioni per la tutela e la
commercializzazione di prodotti italiani nei settori tessile, calzaturiero e
della pelletteria.
La presente nota ha per oggetto il testo base
adottato dalla Commissione di merito in data 10 novembre 2009, come integrato dagli emendamenti approvati
dalla Commissione di merito in data 24 novembre 2009.
Il provvedimento non risulta corredato
di relazione tecnica.
Si esaminano di seguito le norme
che presentano profili di carattere finanziario.
ANALISI DEGLI EFFETTI
FINANZIARI
ARTICOLO 1
Etichettatura dei prodotti “Made In Italy”
Le norme,
al fine di fornire ai consumatori un'adeguata informazione sui prodotti
realizzati nel territorio italiano, istituiscono un sistema di etichettatura
obbligatoria dei prodotti finiti e intermedi nei settori tessile, calzaturiero
e della pelletteria (comma 1).
In particolare, le disposizioni definiscono l’ambito di
applicazione del provvedimento, le informazioni da inserire nell’etichettatura,
i requisiti per l’utilizzo della denominazione “Made In Italy” e le fasi di
lavorazione inerenti ai diversi settori (commi 2-7).
Le norme prescrivono altresì che, per i prodotti privi dei
requisiti per l'impiego della denominazione “Made In Italy”, resti salvo l'obbligo di etichettatura con
l'indicazione dello Stato di provenienza, nel rispetto della normativa
comunitaria (comma 8).
Nulla da
osservare al riguardo.
ARTICOLO 2
Norme di attuazione
Le norme
dispongono che con decreto ministeriale siano stabilite le caratteristiche del
sistema di etichettatura e di impiego della denominazione “Made in Italy” nonché
le modalità per l'esecuzione dei relativi controlli, anche attraverso il
sistema delle Camere di commercio (comma 1).
Si prevede, altresì, che il Ministro del lavoro adotti un
regolamento, aggiornato ogni due anni sulla base delle indicazioni fornite
dall'Istituto superiore di sanità, recante disposizioni volte a garantire
elevati livelli di qualità dei prodotti e dei tessuti in commercio. In
particolare, tale regolamento è volto:
·
a disciplinare l'adozione di un capillare
sistema di controllo sulla qualità dei prodotti in commercio, al fine di
individuare la presenza di sostanze vietate e ritenute dannose per la salute;
·
al riconoscimento, attraverso l’introduzione di
disposizioni specifiche, delle peculiari esigenze di tutela della qualità e
dell'affidabilità dei prodotti per i consumatori;
·
all'individuazione dei soggetti preposti
all'esecuzione dei controlli e delle relative modalità di esecuzione (commi 2 e
3).
Al riguardo,
si osserva che le norme sembrerebbero introdurre un nuovo sistema di controlli
– definito “capillare” – in ordine all’accertamento della qualità e dell’affidabilità
dei prodotti. Andrebbe pertanto chiarito a quali soggetti - oltre al sistema
delle Camere di commercio - competano tali controlli, nonché le modalità e i
mezzi per l’espletamento degli stessi; tali informazioni appaiono necessarie al
fine di verificare eventuali oneri a carico della finanza pubblica.
Con riferimento al riconoscimento delle peculiari
esigenze di tutela della qualità dei prodotti, al fine di escludere
l’insorgenza di eventuali oneri finanziari appare opportuno acquisire una
precisazione circa la portata attuativa delle “disposizioni specifiche” che si
prevede di introdurre per rispondere alle predette esigenze di tutela.
ARTICOLO 3
Sanzioni
Le norme
introducono un regime sanzionatorio volto a punire le violazioni al
provvedimento in esame.
Le sanzioni prevedono, salva l’ipotesi di reato, che il
responsabile delle violazioni sia punito con la sanzione pecuniaria pari al
doppio del valore normale di cessione della merce al pubblico, come determinato
dalla normativa in materia di IVA, comunque non inferiore a
5.000 euro, applicandosi altresì il sequestro e la confisca delle merci.
Se la violazione è compiuta da imprese, la sanzione
pecuniaria è pari al doppio del valore normale della cessione della merce al
pubblico e comunque non inferiore ad euro 10.000. In caso di reiterazione è
disposta la sospensione dell'attività per un periodo da un mese a un anno.
Al pubblico ufficiale o all'incaricato di un pubblico
servizio che ometta di eseguire i controlli, si applicano la pena della
reclusione prevista dall'articolo 328, primo comma, del Codice penale (Rifiuto
di atti di ufficio) e la multa fino a 30.000 euro.
Se le violazioni sono commesse reiteratamente, ovvero
attraverso attività organizzate, si applica la pena prevista dall'articolo 416
del Codice penale (Associazione per delinquere).
Nulla
da osservare nel presupposto, su cui è opportuno acquisire conferma da
parte del Governo, che gli adempimenti in materia di confisca e di sequestro
delle merci poste in commercio in violazione delle disposizioni recate dal
provvedimento, con particolare riferimento a quelli concernenti gli obblighi di
custodia, possano essere effettuati dalle amministrazioni interessate nell'ambito
delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente, senza quindi nuovi oneri a carico della finanza pubblica.
