Estremi del provvedimento
|
A.C.
|
2013
|
|
Titolo breve:
|
Ratifica ed
esecuzione dell’Accordo di cooperazione relativo ad un sistema globale di
navigazione satellitare civile (GNSS) tra la Comunità europea e i suoi Stati
membri e l’Ucraina, fatto a Kiev il 1° dicembre 2005
|
|
Iniziativa:
|
governativa
|
|
|
in prima lettura alla Camera
|
|
Commissione di
merito:
|
III Commissione
|
|
Relatore per la
Commissione di
merito:
|
Tempestini
|
|
Gruppo:
|
PD
|
|
Relazione tecnica:
|
assente
|
Parere
richiesto
|
Destinatario:
|
alla III Commissione
|
in sede referente
|
|
Oggetto:
|
testo del provvedimento
|
|
Scheda
di analisi n. 14
INDICE
ARTICOLI
1-17 dell’Accordo.. 5
Contenuto
dell’Accordo. 5
PREMESSA
Il disegno di legge in esame reca la ratifica dell’Accordo
di cooperazione relativo ad un sistema globale di navigazione satellitare
civile (GNSS) - Galileo tra la Comunità europea e i suoi Stati membri e l’Ucraina.
Come precisato dalla relazione illustrativa, l’Accordo ha lo
scopo di rendere più efficaci i contributi europeo e ucraino al sistema globale
di navigazione satellitare civile. L'Accordo con l'Ucraina, inquadrato in
questa strategia, è il quarto che si avvia ad essere concluso, dopo quelli con
la Cina, con la Corea del Sud e con Israele. Un analogo accordo è stato inoltre
firmato con il Marocco.
Il provvedimento non è corredato di relazione tecnica.
Si esaminano di seguito le disposizioni dell’Accordo che presentano
profili di carattere finanziario.
ANALISI DEGLI EFFETTI
FINANZIARI
ARTICOLI 1-17 dell’Accordo
Contenuto dell’Accordo
Le norme:
·
definiscono l’obiettivo dell’Accordo, che ha lo
scopo di incoraggiare, facilitare e
migliorare la cooperazione tra le Parti nella navigazione satellitare
globale per scopi civili (articolo 1);
·
definiscono “elementi locali di Galileo”, i
meccanismi locali che forniscono agli utenti Galileo informazioni diverse da
quelle derivanti dalla principale costellazione di satelliti, per le quali
possono essere dispiegati elementi locali intorno agli aeroporti, porti
marittimi, ambienti urbani con caratteristiche geografiche sfavorevoli
(articolo 2, paragrafo 3);
·
disciplinano le modalità di cooperazione nei
vari settori interessati (articoli 6-15). In particolare prevedono che le Parti:
assicurino protezione ai diritti di proprietà intellettuale, industriale e
commerciale, compresi i mezzi per garantirne l’efficacia (articolo 8, paragrafo
2); promuovano la sensibilizzazione del
pubblico alle attività di navigazione satellitare Galileo, nonché prevedano la
possibilità di istituire un forum comune degli utenti GNSS (articolo 9, commi 2
e 3); provvedano affinché le procedure di certificazione e di concessione di
licenze in materia di GNSS non pregiudichino le attività commerciali (articolo
10, paragrafo 3); facilitino lo sviluppo degli elementi locali Galileo
(articolo 11, paragrafo 3); adottino iniziative per garantire la qualità, la
continuità e la sicurezza dei servizi di navigazione satellitare e delle
relative infrastrutture sul loro territorio (articolo 12, paragrafo 2); applichino
esenzioni fiscali e doganali, nell'osservanza delle leggi e dei regolamenti vigenti
nei rispettivi territori, qualora i programmi di cooperazione prevedano
l'erogazione di un sostegno finanziario (articolo 15, paragrafo 3);
·
istituiscono un comitato direttivo GNSS,
composto da funzionari delle due Parti, stabilendone i compiti. Il comitato si
riunisce di norma una volta l'anno, alternativamente nell'Unione europea e in
Ucraina, mentre riunioni straordinarie possono essere organizzate a richiesta
di una delle Parti, così come possono essere istituiti gruppi tecnici di lavoro
su materie determinate. Le spese sostenute dal comitato sono poste a carico
della Parte alla quale riferiscono i rappresentanti ufficiali. Ad eccezione
delle spese di viaggio e di sistemazione, le spese direttamente riferibili alle
riunioni del comitato sono sostenute dalla Parte ospitante (articolo 14);
·
stabiliscono che le modalità e l’ammontare del
contributo dell’Ucraina al progetto Galileo formeranno oggetto di un Accordo
distinto (articolo 15, paragrafo 1);
·
stabiliscono che la scadenza o l’eventuale
cessazione dell’Accordo lascino comunque impregiudicate la validità o la durata
dei contratti stipulati in base ad esso (articolo 17, paragrafo 2).
La relazione illustrativa
afferma che gli oneri relativi all'attuazione dell'Accordo sono a carico del
programma Galileo, finanziato da parte italiana attraverso il contributo che
l'Agenzia spaziale italiana versa all'Agenzia spaziale europea. Pertanto, dall’Accordo
non derivano nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato.
Al riguardo,
si osserva che alcuni interventi previsti dall’Accordo saranno effettuati
dall’Agenzia spaziale italiana – come precisato dalla relazione illustrativa -
nell’ambito delle attività ordinarie svolte in collaborazione con l’Agenzia
spaziale europea. Pertanto, poiché il loro finanziamento dovrebbe avvenire attraverso
il contributo che l’ASI versa all’Agenzia spaziale europea, con riferimento a
tali interventi non dovrebbero determinarsi effetti onerosi. Sul punto andrebbe
acquisita una conferma da parte del Governo.
Con riguardo ad altre attività, previste dall’Accordo,
che non sembrerebbero invece totalmente riconducibili ai compiti dell’ASI, andrebbe
acquisita una valutazione del Governo al fine di escludere eventuali riflessi
negativi per la finanza pubblica.
Si fa riferimento, in particolare, alle seguenti
disposizioni dell’Accordo:
·
facilitazione dello sviluppo degli elementi
locali Galileo (articolo 2, paragrafo 3 e articolo 11, paragrafo 3);
·
promozione e sensibilizzazione del pubblico alle
attività di navigazione satellitare Galileo, nonché possibilità di istituire un
forum comune degli utenti GNSS (articolo 9, paragrafi 2 e 3);
·
procedure di certificazione e concessione di
licenze in materia di GNSS (articolo 10, paragrafo 3);
·
iniziative per garantire la qualità, la
continuità e la sicurezza dei servizi di navigazione satellitare e delle
relative infrastrutture sul territorio (articolo 12, paragrafo 2);
·
previsione di esenzioni fiscali e doganali
(articolo 15, paragrafo 3).
Andrebbe infine confermato che anche le spese connesse
alla partecipazione di funzionari italiani al comitato di cui all’articolo 14
saranno sostenute nell’ambito degli ordinari stanziamenti di bilancio e,
comunque, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
