INDICE
ARTICOLO
I del Protocollo aggiuntivo.. 3
Imposte
cui si applica la Convenzione. 3
ARTICOLO
III del Protocollo aggiuntivo.. 3
Stabile
organizzazione. 3
ARTICOLO
IV del Protocollo aggiuntivo.. 4
Criteri
di eliminazione della doppia imposizione. 4
ARTICOLO
V del Protocollo aggiuntivo.. 5
Scambio
di informazioni5
PREMESSA
Il disegno di legge
in esame autorizza la ratifica e l’esecuzione del Protocollo aggiuntivo alla
Convenzione tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della
Repubblica di Singapore per evitare
le doppie imposizioni e per prevenire le evasioni fiscali in materia di imposte
sul reddito, firmato a Singapore il 24 maggio 2011.
La
Convenzione tra Italia e Singapore per evitare le doppie
imposizioni e prevenire le evasioni fiscali in materia di imposte sul reddito è
stata ratificata con la legge n. 575 del 1978.
Il disegno di legge
è corredato di relazione tecnica.
Si esaminano di
seguito le disposizioni considerate dalla relazione tecnica e quelle che
presentano profili di carattere finanziario.
VERIFICA DELLE
QUANTIFICAZIONI
ARTICOLO I del Protocollo
aggiuntivo
Imposte cui si applica
la Convenzione
La norma
sostituisce integralmente il paragrafo 3 (b) dell’Articolo 2 della Convenzione,
che elenca le imposte italiane in riferimento alle quali la medesima trova
applicazione, inserendo fra queste l’IRAP.
La relazione
tecnica afferma che dalla novella normativa non sono ravvisabili effetti
per l’erario italiano con riguardo alla possibilità di fruire di credito
d’imposta o meno in relazione a eventuali corrispondenti imposte pagate in
Italia da residenti in Singapore.
Nulla da
osservare al riguardo.
ARTICOLO III del Protocollo
aggiuntivo
Stabile organizzazione
La norma
modifica l’articolo 5 della Convenzione portando a dodici mesi, in conformità
agli standard OCSE, l’attuale termine di sei mesi previsto, in alcuni casi, per
la configurazione di una stabile organizzazione.
La relazione
tecnica afferma che modifica in esame prevede un’estensione da sei (come
era originariamente previsto all’articolo 5, paragrafo 2, lettera g), della
Convenzione in vigore dal 1979) a dodici mesi del tempo necessario per acquisire
il requisito di «stabile organizzazione» relativamente ai cantieri di
costruzione, montaggio o installazione; in merito a tale nuova previsione
normativa appare verosimile ipotizzare un possibile effetto positivo per il
nostro erario in relazione all’estensione del citato lasso temporale, nei
confronti dei cantieri italiani i quali, superando il limite dei sei mesi
stabilito dalla vigente Convenzione ma restando entro il proposto limite dei
dodici mesi, si vedrebbero attratti a tassazione in via esclusiva nel nostro
Paese perdendo lo status di stabile organizzazione in Singapore; in modo
speculare si andrebbe a verificare una perdita di attrazione per l’erario
italiano per i cantieri operanti in Italia nelle stesse condizioni. In
definitiva, considerando che le imprese italiane (tra cui figurano società quali
Saipem spa, Pirelli Group, Italcementi ed altre – Fonte: Istituto nazionale per
il commercio estero – Rapporti Paese Congiunti – Singapore – 1° semestre 2010)
rappresentano verosimilmente realtà di maggiore rilevanza rispetto agli omologhi
cantieri di imprese singaporiane operanti in Italia e che la fattispecie sembra
rivestire scarsa rilevanza in considerazione delle differenze temporali che va a
disciplinare, la RT
ritiene prudenziale confermare effetti non apprezzabili in termini di variazione
di gettito.
Nulla da
osservare al riguardo.
ARTICOLO IV del Protocollo
aggiuntivo
Criteri di eliminazione della doppia
imposizione
Le norme
sostituiscono integralmente il paragrafo 2 dell’articolo 22 della Convenzione,
riguardante i criteri ed i limiti di applicazione di deduzioni e crediti di
imposta attraverso i quali negli Stati contraenti si procede all’eliminazione
della doppia imposizione. La principale modifica riguarda, in particolare,
l’eliminazione della disposizione che prevedeva il riconoscimento di un credito
d’imposta anche per le imposte non pagate, a seguito di esenzioni o sospensioni
temporanee previste dalla legislazione dei due Stati contraenti.
La relazione
tecnica ritiene che gli importi oggetto della disposizione in esame
siano di entità trascurabile. Non si prevedono, pertanto, apprezzabili effetti
di gettito.
Nulla da
osservare al riguardo.
ARTICOLO V del Protocollo
aggiuntivo
Scambio di informazioni
Le norme
sostituiscono integralmente l’articolo 25 della Convenzione. Il nuovo testo
realizza un potenziamento dell’attività di scambio di informazioni tra i due
Stati contraenti. In particolare:
Ÿ
lo scambio di informazioni non è limitato alle
sole imposte oggetto della Convenzione;
Ÿ
su richiesta di uno Stato contraente, l’altro
Stato è tenuto ad utilizzare i poteri di cui dispone per raccogliere le
informazioni richieste, anche nel caso in cui le informazioni richieste non
siano rilevanti ai fini fiscali interni di detto altro Stato;
Ÿ
la necessità di accedere, ai fini del reperimento
delle informazioni, ad istituzioni bancarie, finanziarie o fiduciarie non
determina alcuna preclusione per lo Stato cui sono richieste le informazioni, ai
fini dell’assolvimento dell’obbligo informativo.
La relazione
tecnica afferma che la modifica normativa in esame permetterà
l’ampliamento della base giuridica disponibile per le Parti, al fine di
potenziare la cooperazione in materia di scambio di informazioni conformemente
agli obiettivi di lotta all’evasione e di adeguamento agli standard dell’OCSE in
materia, i cui effetti possono indicarsi come genericamente positivi in ragione
della potenziale emersione di ulteriore base imponibile. La RT evidenzia come tale modifica
possa verosimilmente agevolare l’uscita di Singapore dalle black list italiane nelle quali è
attualmente collocata, nonché un suo futuro collocamento nelle costituende white list, andando a eliminare il
vigente obbligo di interpello da parte delle realtà imprenditoriali italiane che
svolgono attività nel territorio singaporiano.
Nulla da
osservare al riguardo nel presupposto che le Amministrazioni competenti
possano far fronte agli adempimenti richiesti con le risorse già disponibili a
legislazione vigente.
