INDICE
ARTICOLO
9. 3
Disposizioni
in materia di dazi doganali e altre tasse. 3
ARTICOLO
21. 4
Istituzione
di un Comitato misto. 4
ARTICOLO
22. 5
Risoluzione
delle controversie mediante il ricorso all’arbitrato. 5
PREMESSA
Il provvedimento in
esame riguarda la ratifica dell'Accordo euromediterraneo nel settore del
trasporto aereo, stipulato a Bruxelles il 15 dicembre 2010 tra l'Unione europea
e i suoi Stati membri, da un lato, e il Regno hascemita di Giordania,
dall'altro.
L’Accordo, composto
da 29 articoli e 4 Allegati, è corredato di relazione tecnica, la quale
evidenzia, in linea generale, che dall’Accordo non derivano nuovi o
maggiori oneri finanziari a carico del bilancio dello Stato in quanto le
attività previste in attuazione dello stesso non includono richieste di
contributi addizionali né di cofinanziamento aggiuntivo da parte degli Stati
membri. La relazione tecnica formula inoltre specifiche valutazioni con
riferimento agli articoli 21 (istituzione di un comitato misto) e 22 (ricorso
al collegio arbitrale).
Si esaminano di
seguito le disposizioni sopra citate, nonché le altre che presentano profili di
carattere finanziario.
VERIFICA DELLE
QUANTIFICAZIONI
ARTICOLO 9
Disposizioni in materia di dazi doganali e
altre tasse
La norma
disciplina, sulla base della reciprocità, il regime e i casi di esenzione
doganale e fiscale relativi al carburante, ai lubrificanti, al materiale di
consumo, alle provviste di bordo e ai pezzi di ricambio, necessari per
garantire l’operatività dei servizi svolti dai vettori designati dalle Parti
contraenti.
La relazione
tecnica non considera la norma.
Nulla da
osservare, nel presupposto che sia confermata la neutralità finanziaria
della disposizione, in quanto non innovativa rispetto alle agevolazioni fiscali
già previste dalla normativa vigente.
In occasione dell’esame di un provvedimento di ratifica di
un accordo di contenuto analogo tra la Comunità europea e il Regno del Marocco (AC 2542),
il Governo ha chiarito che le agevolazioni
fiscali allora previste, di tenore analogo a quelle contenute nella norma in
esame, erano sostanzialmente confermative di quelle già presenti
nell'ordinamento italiano.
ARTICOLO 21
Istituzione di un Comitato misto
La norma
prevede l’istituzione di un Comitato misto, che si riunisce sulla base delle
esigenze. Esso è composto da rappresentanti delle parti ed è responsabile della
gestione e della corretta attuazione dell’Accordo.
La relazione
tecnica, con riferimento agli oneri, definiti meramente eventuali,
connessi alle spese di missione per la partecipazione di rappresentanti
italiani alle riunioni del comitato misto, afferma che i delegati italiani
coinvolti appartengono:
- all'Ente nazionale per l'aviazione civile (ENAC), il quale
provvede con proprie risorse alle
missioni all’estero dei suoi funzionari;
- alla Rappresentanza permanente d'Italia presso l'Unione
europea a Bruxelles, per la quale non si configurano spese di missione per le
riunioni che si tengono in tale sede.
Al riguardo
andrebbe, in primo luogo, acquisita conferma della disponibilità nel bilancio
ENAC delle risorse necessarie a far fronte al potenziale aumento delle missioni
internazionali complessivamente derivante dall’Accordo euromediterraneo nel settore del trasporto aereo, con particolare riguardo
al Regno hascemita di Giordania.
In merito all’assenza di oneri per i delegati della
Rappresentanza permanente presso la
UE, si rileva che l’Accordo non specifica la sede del
Comitato, mentre la RT
asserisce l’assenza di oneri per le riunioni che si svolgono a Bruxelles.
Andrebbe tuttavia chiarito se possano svolgersi anche riunioni in sedi diverse,
con conseguenti oneri per spese di missione.
ARTICOLO 22
Risoluzione delle controversie mediante il
ricorso all’arbitrato
La norma
prevede la possibilità di sottoporre controversie ad un collegio arbitrale di
tre membri, nel caso in cui il comitato misto non giunga alla decisione. Le
spese iniziali sono equamente suddivise fra le parti.
La relazione
tecnica precisa che agli eventuali oneri derivanti dal ricorso al
collegio arbitrale si farà fronte a valere sulle risorse del bilancio
dell’Unione europea.
Al riguardo
si osserva che l’art. 22, comma 4, lettera d, dell’Accordo dispone che “fatta
salva la decisione finale della commissione di arbitrato, le spese iniziali
dell’arbitrato sono equamente distribuite tra le parti”.
Poiché la RT
afferma che agli eventuali oneri derivati dal ricorso al collegio arbitrale si farà fronte a valere sul
bilancio della UE, andrebbero meglio precisate le modalità di finanziamento di
dette spese eventuali, al fine di escludere una imputazione, sia pure
indiretta, ai bilanci nazionali.
