INDICE
ARTICOLO
1, comma 2, del disegno di legge di conversione. 2
Delega
al Governo per il riordino del sistema degli incentivi2
ARTICOLO
1, commi 1 e 2. 3
Misure
urgenti in materia di energia.. 3
ARTICOLO
1, comma 3. 6
Riclassificazione
di tipologie di rifiuti6
ARTICOLO
1-bis. 6
Sistema
informatico integrato presso l'Acquirente Unico S.p.A.6
ARTICOLO
1-ter.. 8
Finanziamenti
ed incentivi alla promozione di fonti rinnovabili di energia.. 8
ARTICOLO
1-quater.. 10
Incentivazione
della produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili10
ARTICOLO
1-sexies. 10
Garanzie
finanziarie per l’autorizzazione di impianti di energia elettrica da fonti
rinnovabili10
ARTICOLO
1-septies. 11
Rafforzamento
degli strumenti per la sicurezza del sistema elettrico.. 11
ARTICOLO
1-octies. 12
Modifica
di termini per l’accesso alle tariffe incentivanti per l’energia fotovoltaica.. 12
ARTICOLO
2. 12
Proroga
termine riassetto partecipazioni proprietarie dell’Agenzia per l’attrazione
degli investimenti12
PREMESSA
Il disegno di legge in esame, modificato dal Senato, dispone
la conversione in legge del D.L. 8 luglio 2010, n. 105, recante misure urgenti
in materia di energia e proroga di termini per l’esercizio di delega
legislativa in materia di riordino del sistema degli incentivi.
Il testo originario è
corredato di relazione tecnica, la quale specifica che dall’attuazione
delle disposizioni non derivano nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
Tale relazione non risulta aggiornata,
ai sensi dell’articolo 17, comma 8, della legge n. 196 del 2009,
al momento della trasmissione alla Camera. Tuttavia, nel corso
dell’esame al Senato, il Governo ha presentato una documentazione ad
integrazione della RT originaria.
Si esaminano, di seguito, le disposizioni considerate dalla
relazione tecnica e quelle che presentano profili di carattere finanziario.
VERIFICA DELLE
QUANTIFICAZIONI
ARTICOLO 1, comma 2, del disegno di
legge di conversione
Delega al Governo per il riordino
del sistema degli incentivi
La norma
dispone la proroga di sei mesi (da un anno a diciotto mesi dall’entrata
in vigore della legge di delega) del termine per l’adozione, da parte del
Governo di decreti legislativi recanti disposizioni per il riordino della
disciplina della programmazione negoziata e degli incentivi per lo sviluppo del
territorio.
Si ricorda la norma di delega prevede che i decreti
legislativi, da adottare senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica
(ad eccezione di quanto previsto in ordine alla fiscalità di sviluppo),
soddisfino i seguenti prìncipi e i criteri:
·
semplificazione delle norme statali concernenti
l’incentivazione delle attività economiche;
·
razionalizzazione e riduzione delle misure di
incentivazione di competenza del Ministero dello sviluppo economico;
·
differenziazione e regolamentazione delle misure
in funzione della dimensione dell’intervento agevolato o dei settori economici
di riferimento;
·
priorità per l’erogazione degli incentivi;
·
preferenza per le iniziative produttive con
elevato contenuto di innovazione di prodotto e di processo;
·
snellimento delle attività di programmazione;
·
razionalizzazione delle modalità di
monitoraggio, verifica e valutazione degli interventi;
·
adeguata diffusione di investimenti produttivi
sull’intero territorio nazionale;
·
individuazione di princìpi e criteri per
l’attribuzione degli aiuti di maggior favore alle piccole e medie imprese;
·
previsione, in conformità con il diritto
comunitario, di forme di fiscalità di sviluppo,condizionata al
reperimento delle risorse con legge ordinaria.
La norma, introdotta durante l’esame al Senato, non sono
corredate di relazione tecnica.
Nulla da
osservare al riguardo.
ARTICOLO 1, commi 1 e 2
Misure urgenti in materia di energia
Normativa previgente:
i commi da 1 a
4, dell’articolo 4, del d.l. 1 luglio 2009, n. 78, come modificato dalla legge
di conversione n.102 del 2009, prevedono che:
-
il Governo individui gli interventi relativi alla
trasmissione e alla distribuzione dell’energia. D’intesa con le regioni
e le province autonome interessate, il Governo individua altresì gli
interventi relativi alla produzione dell’energia, da realizzare con capitale
prevalentemente o interamente privato, per i quali ricorrono particolari
ragioni di urgenza in riferimento allo sviluppo socio-economico e che devono
essere effettuati con mezzi e poteri straordinari;
-
la nomina di uno o più Commissari di
Governo. Ciascun Commissario, sentiti gli enti locali interessati, emana gli
atti e i provvedimenti e cura tutte le attività, di competenza delle
amministrazioni pubbliche, occorrenti all'autorizzazione e all'effettiva
realizzazione degli interventi, nel rispetto delle disposizioni comunitarie,
avvalendosi ove necessario dei poteri di sostituzione e di deroga avvalendosi
ove necessario dei poteri di sostituzione e di deroga
Le norme,
nel testo modificato dal Senato, sostituiscono i commi da 1 a 4 dell’articolo 4
del DL 78/2009, a seguito e in esecuzione della sentenza della Corte costituzionale
215/2010. In particolare, le modifiche prevedono che:
·
il Consiglio dei ministri individui, d’intesa
con le regioni e le province autonome interessate, gli interventi urgenti
ed indifferibili, connessi alla trasmissione, alla distribuzione e alla
produzione dell’energia e delle fonti energetiche, che rivestono carattere
strategico nazionale, anche in relazione alla possibile insorgenza di
situazioni di emergenza, o per i quali ricorrono particolari ragioni di urgenza
in riferimento allo sviluppo socio-economico, e che devono pertanto essere
effettuati con mezzi e poteri straordinari (comma 1, capoverso 1);
·
gli
interventi siano realizzati in regime di cooperazione funzionale ed
organizzativa tra Commissari straordinari del Governo e le regioni e province
autonome interessate. I criteri della predetta cooperazione funzionale possono
contemplare anche il coinvolgimento di soggetti privati nell’attuazione
degli interventi e nel relativo finanziamento, purché ne siano assicurate
l’effettività e l’entità (comma 1, capoverso 2).
La disposizione di cui al DL 78/2009 disponeva che gli
interventi dovessero essere realizzati con capitale interamente o
prevalentemente privato. In proposito, la citata sentenza della Corte costituzionale
ha affermato che “tale previsione, da un lato, ha un'elevata componente di
aleatorietà (sia quanto all’an che al
quantum), stante la natura
dell'iniziativa privata che è libera (e la sua libertà, va ricordato, è
tutelata da apposita norma costituzionale); dall'altro lato, essa contraddice
le ragioni dell’urgenza perché, se non sono tali da rendere certo che sia lo
stesso Stato, per esigenze di esercizio unitario, a doversi occupare
dell’esecuzione immediata delle opere, non c’è motivo di sottrarre alle Regioni
la competenza nella realizzazione degli interventi”;
·
per la realizzazione degli interventi, con DPR siano
nominati uno o più Commissari straordinari del Governo e individuati i compiti
del Commissario e i poteri di controllo e di vigilanza dei ministri competenti.
Lo stesso DPR, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica,
individua altresì le dotazioni di mezzi e di personale, nonché le strutture
anche di concessionari di cui può avvalersi il Commissario. Agli oneri relativi
ai Commissari straordinari si fa fronte nell'ambito delle risorse per il
funzionamento dei predetti interventi (comma
1, capoverso 3);
·
in caso di mancato raggiungimento dell’intesa con
le regioni e le province autonome, il Governo possa comunque individuare gli
interventi, dichiarandone l’urgenza e l’indifferibilità, nonché definire i
criteri per la cooperazione funzionale e amministrativa. Il Commissario straordinario
in tal caso dà impulso alle procedure avvalendosi di poteri straordinari di
sostituzione e deroga e di
mezzi e risorse finanziarie pubbliche, già previste a legislazione vigente. L’apporto
finanziario dei soggetti privati deve essere proporzionato alle risorse
pubbliche utilizzate (comma 1, capoverso comma 4);
·
i decreti di nomina dei Commissari straordinari devono
essere ratificati dalle regioni e province autonome interessate a pena di
decadenza (comma 2).
La relazione
tecnica, riferita al testo originario, nel ribadire il contenuto della
norma, afferma che l’assoluta assenza di oneri derivanti dal presente articolo
è ulteriormente assicurata dal richiamo dell’articolo 2-quinquies del DL
3/2010, il quale dispone, tra l’altro, che «agli oneri relativi ai Commissari
straordinari si fa fronte nell’ambito delle risorse per il funzionamento dei
predetti interventi».
Il Governo - in risposta a rilievi formulati nel corso
dell’esame in Commissione bilancio del Senato – ha affermato che:
-
la possibilità dei Commissari di avvalersi di
mezzi e di personale è limitata al solo periodo di durata dell’incarico degli
stessi (comma 3 dell’articolo 1);
-
non è necessaria l’assunzione di nuovo personale
per supportare l’attività commissariale in quanto - per destinare unità di
personale a supporto dei Commissari - sono sufficienti semplici ordini di
servizio o comandi e distacchi.
Al riguardo,
si rileva che per effetto della nuova disciplina, volta a recepire una sentenza
della Corte costituzionale, potrebbero risultare incrementate le esigenze
finanziarie connesse all’intervento pubblico per la realizzazione delle opere
in questione.
Infatti, a differenza delle norme che vengono modificate, il
testo in esame (capoverso 2) qualifica l’intervento finanziario dei soggetti
privati come eventuale e lo subordina all’effettiva individuazione delle
risorse finalizzate all’attuazione degli interventi.
Andrebbe altresì chiarito se sussista la necessità di
integrare gli apporti a carico della finanza pubblica anche in relazione a
interventi già deliberati o avviati.
Quanto alle disposizioni relative ai Commissari
straordinari, si ricorda che - in base al testo in esame - gli oneri derivanti
dalle attività svolte da detti Commissari sono imputati alle risorse stanziate
per il funzionamento degli interventi, come previsto dall’articolo 2-quinquies del DL 3/2010. Tale utilizzo incide
quindi sulla disponibilità delle risorse finalizzate alla realizzazione degli
interventi medesimi.
Con riferimento alla dotazione di personale, pur
rilevando che non si darà luogo a nuove assunzioni – come affermato dal Governo
durante l’esame al Senato – andrebbe valutata la sostenibilità, per le
amministrazioni di provenienza, dell’assegnazione di personale (mediante ordini
di servizio, comandi e distacchi) finalizzata a supportare l’attività
commissariale.
ARTICOLO 1, comma 3
Riclassificazione di tipologie di
rifiuti
Normativa vigente.
L’articolo 185, comma 2, del D. Lgs. 152/2006 (Codice ambientale) prevede che i
materiali fecali e vegetali provenienti da attività agricole, utilizzati nelle
attività agricole o utilizzati in impianti per produrre energia, calore o
biogas, siano considerati sottoprodotti.
La norma,
modificando l’articolo 185, comma 2, del Codice ambientale, dispongono che, ai
fini della qualificazione come sottoprodotti, i materiali fecali e vegetali possano
derivare, oltre che da attività agricole, anche da sfalci e potature di
manutenzione del verde pubblico e privato. I materiali stessi possono essere
utilizzati anche in attività agricole fuori dal luogo di produzione oppure
ceduti a terzi oppure utilizzati negli
impianti già indicati dalla vigente normativa.
La norma, introdotta durante l’esame al Senato, non è
corredata di relazione tecnica.
Nulla da
osservare al riguardo, nel presupposto che la norma non determini
problemi di compatibilità rispetto all’ordinamento comunitario.
ARTICOLO 1-bis
Sistema informatico integrato presso
l'Acquirente Unico S.p.A.
Le norme
dispongono che sia istituito, presso l'Acquirente Unico S.p.A., un sistema
informatico integrato per la gestione dei flussi informativi relativi ai
mercati dell'energia elettrica e del gas, basato su una banca dati dei punti di
prelievo e dei dati identificativi dei clienti finali (comma 1).
Si ricorda che Acquirente Unico s.p.a. - società per azioni
del gruppo Gestore dei Servizi Energetici (GSE S.p.A.) - acquista
energia elettrica alle condizioni più favorevoli sul mercato, cedendola ai
distributori o agli esercenti a tutela della fornitura verso i piccoli
consumatori che non acquistano sul mercato libero. Come disposto dall’articolo
4, comma 9, del D. Lgs. 79/1999, la misura del corrispettivo per le attività
svolte dall'acquirente unico è determinata dall'Autorità per l'energia
elettrica e il gas ed è tale da incentivare la stessa società allo svolgimento
delle attività di propria competenza secondo criteri di efficienza economica.
I flussi potranno comprendere anche informazioni concernenti
eventuali inadempimenti contrattuali da parte dei clienti finali sulla base di
indirizzi generali definiti dall'Autorità per l'energia elettrica e il gas,
sentite le Commissioni parlamentari competenti (comma 2).
Le informazioni scambiate nell'ambito del sistema sono
valide a tutti gli effetti di legge e funzionali anche all'adozione di misure
volte alla sospensione della fornitura nei confronti dei clienti finali
inadempienti. Dall'attuazione del
presente articolo non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica. La misura del corrispettivo a remunerazione dei costi relativi alle
attività svolte dall'Acquirente unico S.p.A. è determinata dall'Autorità per
l'energia elettrica e il gas, a carico degli operatori dei settori dell'energia
elettrica e del gas naturale e senza che questi possano trasferire i relativi
oneri sulle tariffe applicate ai consumatori (comma 4).
Le norme, introdotte dal Senato, sono corredate di una relazione verificata positivamente
dalla RGS.
Tale relazione afferma che, nel processo di apertura alla
concorrenza dei mercati dell’energia elettrica e del gas, sono emerse
problematiche in gran parte imputabili all’inadeguatezza delle comunicazioni
tra gli operatori e tra questi e i clienti finali. Inoltre, sta assumendo
dimensioni critiche il fenomeno degli inadempimenti contrattuali da parte dei
clienti finali che utilizzano strumentalmente il cambio del fornitore come
espediente per sottrarsi al pagamento dei debiti con il precedente venditore.
Il perdurare di tale fenomeno comporta oneri crescenti per l’intero sistema e,
quindi, per la generalità dei clienti finali.
L’introduzione di un sistema informatico integrato, regolato
dall’Agenzia per l’energia elettrica e il gas, è la misura più efficiente per
contrastare tali criticità. Esso è infatti caratterizzato da una struttura
centralizzata e interagisce con gli operatori dei mercati energetici,
garantendo sicurezza e tempestività nella gestione dei flussi informativi e
favorendo la concorrenzialità dell’intero mercato.
La gestione centralizzata dei flussi informativi comporta
una riduzione dei costi di gestione complessivi a carico degli operatori e,
quindi, dei consumatori finali. Infatti, l’efficientamento della gestione dei
flussi consente la semplificazione complessiva delle relative procedure e la
riduzione delle tempistiche di gestione, con un risparmio di circa 50 milioni
di euro annui, a fronte di un costo di realizzazione e gestione del sistema,
nel primo triennio, inferiore ai 3 milioni di euro all’anno, totalmente a
carico degli operatori dei settori di riferimento. A ciò si aggiungono i
benefìci complessivi derivanti da un mercato più concorrenziale in cui si
garantisce:
·
un rapido ed efficiente processo di cambio del
fornitore a vantaggio dei clienti finali;
·
maggiore qualità delle informazioni scambiate;
·
abbattimento delle barriere all’ingresso per i
nuovi operatori;
·
riduzione dei contenziosi relativi al cambio del
fornitore;
·
riduzione dei rischi di credito;
·
riduzione del costo dell’energia per i
consumatori, anche con la proposta di offerte più mirate.
Inoltre, per i soggetti istituzionali competenti sarà
possibile verificare il comportamento del mercato e coadiuvare eventuali azioni
correttive e di semplificazione dell’assetto regolatorio.
Nulla da
osservare al riguardo, nel presupposto, su cui appare opportuna una conferma
da parte del Governo, che i costi per la realizzazione del sistema informatico
integrato siano esaustivamente coperti a valere sulle tariffe applicate agli
operatori, come esplicitamente disposto dal comma 4.
ARTICOLO 1-ter
Finanziamenti ed incentivi alla
promozione di fonti rinnovabili di energia
Normativa vigente.
L’articolo 1, comma 1117, primo periodo, della L. 296/2006 (Legge finanziaria
2007) dispone che, dalla sua entrata in vigore, i finanziamenti e gli incentivi
pubblici di competenza statale, finalizzati alla promozione delle fonti
rinnovabili per la produzione di energia elettrica, siano concedibili
esclusivamente per la produzione di energia elettrica prodotta da fonti
energetiche rinnovabili. Il secondo periodo specifica che sono fatti salvi i
finanziamenti e gli incentivi concessi, ai sensi della previgente normativa, ai
soli impianti già autorizzati e di cui sia stata avviata concretamente la
realizzazione anteriormente all'entrata in vigore della L. 296/2006. Per tali
impianti si applicano le disposizioni di cui al succcessivo comma 1118 che demanda
a successivi decreti ministeriali la definizione delle condizioni e delle
modalità per l'eventuale riconoscimento in deroga del diritto agli incentivi.
Il successivo articolo 2, comma 136, della L. 244/2007
(Legge finanziaria 2008) ha precisato che i finanziamenti e gli incentivi, di
cui al secondo periodo del comma 1117, spettano ai soli impianti “realizzati e
operativi”.
La norma interviene
a ridefinire l’ambito temporale di applicazione del citato comma 1117, secondo
periodo, disponendo che la deroga ivi prevista sia concessa ai soli impianti
realizzati e operativi alla data del 1º gennaio 2008. Viene inoltre soppresso
il rinvio all’applicazione delle disposizioni del successivo comma 1118
dell’articolo 1 della legge finanziaria per il 2007.
Le norme, introdotte durante l’esame al Senato, non sono
corredate di relazione tecnica.
Si segnala, tuttavia, che la norma ripropone il testo di un
emendamento
presentato durante l’esame in sede referente - presso l’VIII Commissione della
Camera - dell’A.C. 3496 (Conversione del DL 72/2010, recante misure urgenti per
il differimento di termini in materia ambientale e di autotrasporto, nonché per
l'assegnazione di quote di emissione di CO2). Su tale emendamento il rappresentante del Governo,
durante l’esame presso la
V Commissione Bilancio, ha espresso parere
contrario, in quanto le disposizioni avrebbero comportato nuovi e maggiori
oneri per il bilancio dello Stato.
Nell’ambito di tale intervento, è stato fra l’altro
precisato che due recenti pronunce del TAR Lazio e del Consiglio di Stato hanno
delimitato l’applicabilità delle norme di incentivazione, di cui all’articolo
1, comma 1117 della L. 296/2006, agli impianti già realizzati entro il 31
dicembre 2006. Pertanto, l’emendamento, secondo gli orientamenti
giurisprudenziali sopra riportati, avrebbe sostanzialmente prorogato di un anno
il termine di legge, ampliando la platea dei beneficiari dei finanziamenti e
degli incentivi fatti salvi dalla legge finanziaria 2007.
Si rileva peraltro che nel corso dell’esame presso la 5a
Commissione Bilancio del Senato, il rappresentante del
Governo ha formulato parere non ostativo sull’articolo aggiuntivo con cui è
stato introdotto il presente articolo 1-ter[].
Al riguardo,
si osserva che, come evidenziato anche in relazione all’analogo emendamento
presentato alla Camera con riferimento al DL 72/2010, la norma pare suscettibile
di ampliare l’ambito applicativo delle disposizioni di cui all’articolo 1,
comma 1117, della L. 296/2006 (Legge finanziaria 2007), con conseguente
possibilità che si determinino effetti finanziari, rispetto ai quali è necessario
acquisire elementi di valutazione al fine di accertare i relativi riflessi per
la finanza pubblica. Non è inoltre chiaro se alla disposizione debba essere
attribuito effetto retroattivo. In proposito, appare pertanto necessario
acquisire dati ed elementi di valutazione in merito all’impatto finanziario
delle disposizioni.
Andrebbe altresì valutata la compatibilità
dell’intervento con l’ordinamento comunitario, al fine di escludere il rischio
di eventuali procedure di infrazione.
ARTICOLO 1-quater
Incentivazione della produzione
di energia elettrica da fonti rinnovabili
Normativa vigente.
L’articolo 42, comma 1, della L. 99/2009, (Disposizioni per lo sviluppo e
l'internazionalizzazione delle imprese, nonché in materia di energia) modifica
la tabella 3 allegata alla legge finanziaria 2008, che determina la misura –
differenziata a seconda della fonte energetica utilizzata - della tariffa fissa
onnicomprensiva applicabile, su richiesta del produttore, per gli impianti di
potenza non superiore a 1MW, in alternativa ai certificati verdi. Le modifiche
introdotte, relative all’ambito applicativo della predetta disciplina di
incentivazione, prevedono che:
·
al numero 6, della predetta tabella 3, siano
ricomprese le biomasse agricole, prima disciplinate dalla legge n. 296/2006, e sia
modificata la relativa tariffa, stabilita in 28 euro cent/kWh per biogas e
biomasse, esclusi i biocombustibili liquidi ad eccezione degli oli vegetali
puri tracciabili [comma 6, lettera a)];
·
la tariffa per i gas di discarica, gas residuati
da processi di depurazione e biocombustibili liquidi, ad eccezione degli oli
vegetali puri tracciabili sia determinata nella misura di 18 euro cent/kWh,
ricomprendendo nella tariffa anche il biodisel e il bioetanolo [comma 6,
lettera b)].
Le norme
dispongono l’interpretazione autentica dell’articolo 42, comma 6 della L.
99/2009, prevedendo che la lettera a)
si applichi agli impianti di biomasse entrati in esercizio dopo il 31 dicembre
2007 e che la tariffa onnicomprensiva di 18 euro, di cui alla lettera b), si applichi agli impianti di
biodiesel e bioetanolo entrati in esercizio dopo l’entrata in vigore della
legge 99/2009.
Le norme, introdotte durante l’esame al Senato, non sono
corredate di relazione tecnica.
Al riguardo,
pur rilevando, in via generale, che gli oneri relativi al sistema di
incentivazione per la produzione di energia elettrica derivante da fonti
rinnovabili sono finanziati a valere sul gettito dei componenti delle tariffe
elettriche, andrebbero acquisiti ulteriori elementi volti a definire le
conseguenze finanziarie della norma, che esplica effetti retroattivi.
ARTICOLO 1-sexies
Garanzie finanziarie per
l’autorizzazione di impianti di energia elettrica da fonti rinnovabili
Le norme
dispongono che il Ministro dello sviluppo economico stabilisca, entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, opportune misure affinché l'istanza per l'autorizzazione relativa alle
opere per gli impianti di produzione di energia elettrica alimentati da fonti
rinnovabili,
sia accompagnata da congrue garanzie finanziarie poste a carico del soggetto
che richiede il rilascio dell'autorizzazione e di eventuali successivi
subentranti.
La norma, introdotte durante l’esame al Senato, non sono
corredate di relazione tecnica.
Nulla da
osservare al riguardo.
ARTICOLO 1-septies
Rafforzamento degli strumenti per
la sicurezza del sistema elettrico
Le norme
dispongono che, per far fronte alle criticità di sicurezza del sistema
elettrico derivanti dall'incremento della produzione di energia elettrica da
fonti rinnovabili non programmabili, il Ministro dello sviluppo economico possa
disporre un rafforzamento, fino ad una potenza di 1.000 MW, degli strumenti
finalizzati a garantire la sicurezza del sistema elettrico, con remunerazione
non superiore a quella prevista per equivalenti servizi per la sicurezza e
privilegiando quelli che comportano minor impatto ambientale.
Dalle disposizioni non devono derivare nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica.
Le norme, introdotte durante l’esame al Senato, non sono
corredate di relazione tecnica.
Si ricorda che il Governo, nel corso dell’esame al Senato,
ha espresso parere favorevole sull’articolo aggiuntivo recante la norma in
esame a condizione che fosse integrato da una clausola di invarianza degli
oneri a carico della finanza pubblica. La 5a Commissione del
Senato ha espresso in proposito parere di nulla osta a condizione, ai sensi dell'articolo 81 della Costituzione,
che fosse inserita una clausola di invarianza degli oneri.
Al riguardo,
appare necessario acquisire elementi da parte del Governo volti ad accertare
che le modalità di erogazione della remunerazione prevista siano compatibili
con l’invarianza degli effetti per la finanza pubblica.
ARTICOLO 1-octies
Modifica di termini per l’accesso
alle tariffe incentivanti per l’energia fotovoltaica
La norma
modifica i termini e le procedure per l’accesso alle tariffe incentivanti
previste per l’esercizio 2010 dal DM 19/02/2007, ampliando la platea dei
potenziali beneficiari delle predette tariffe, maggiormente incentivanti
rispetto a quelle previste per gli esercizi successivi.
In particolare, mentre la normativa vigente prevede che, ai
fini dell’accesso alle tariffe vigenti per il 2010, debba essere inviata la
richiesta di connessione dell’impianto entro l’ultima data utile affinché la
connessione sia realizzata entro il 31 dicembre 2010, la norma in esame prevede
che, entro il predetto termine del 31 dicembre 2010, sia data comunicazione al
gestore di rete e al GSE della fine dei lavori, mentre l’entrata in esercizio
degli impianti è consentita fino al 30 giugno 2011.
La norma, introdotta durante l’esame al Senato, non è
corredata di relazione tecnica.
Al riguardo
appare opportuno che sia chiarito se i maggiori oneri a carico del gestore,
derivanti dall’ampliamento, disposto dalla norma, della platea dei beneficiari
delle tariffe maggiormente agevolate previste per il 2010, trovino copertura
nell’ambito dell’apposita componente tariffaria della bolletta elettrica
relativa alla compensazione degli oneri per incentivi alle fonti energetiche
rinnovabili.
ARTICOLO 2
Proroga termine riassetto
partecipazioni proprietarie dell’Agenzia per l’attrazione degli investimenti
Le norme
dispongono che il termine per l'attuazione del piano di riordino e di
dismissione, con riferimento alla cessione alle regioni delle società regionali
dell’Agenzia nazionale per l’attrazione degli investimenti e lo sviluppo
d’impresa S.p.A.,
come da ultimo modificato dall’articolo 23, comma 5, del DL 78/2009, sia
prorogato dal 30 giugno 2010 al 31 dicembre 2010.
La relazione tecnica
afferma che la disposizione non comporta nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica.
Al riguardo,
pare opportuno acquisire da parte del Governo chiarimenti circa l’effettiva
sussistenza delle risorse necessarie a far fronte alla proroga dell’attività
dell’Agenzia.
