INDICE
ARTICOLI
1-4 del Protocollo.. 3
Criteri
di eliminazione della doppia imposizione e scambio di informazioni3
PREMESSA
Il disegno di legge in esame, approvato senza modificazioni
dal Senato[1],
autorizza la ratifica del Protocollo all’Accordo tra l’Italia e Malta per
evitare le doppie imposizioni in materia di imposte sul reddito e per prevenire
le evasioni fiscali, firmato a Roma il 13 marzo 2009.
Il Protocollo si compone di cinque articoli, che emendano l’Accordo
contro le doppie imposizioni fra Italia e Malta, firmato il 16 luglio 1981 e ratificato
dalla legge n. 304 del 1983.
Il disegno di legge di ratifica è corredato di relazione
tecnica.
Si esaminano, di seguito, le norme del Protocollo
considerate dalla relazione tecnica.
VERIFICA DELLE
QUANTIFICAZIONI
ARTICOLI 1-4 del Protocollo
Criteri di eliminazione della
doppia imposizione e scambio di informazioni
Le norme prevedono
quanto segue:
Ÿ
viene modificato l’articolo 2 dell’Accordo
(imposte considerate), al fine di includere l’IRAP nell’elenco delle imposte
cui si applica l’intesa.
Viene inoltre apportata una modifica formale all’articolo 3
dell’Accordo (definizioni generali), al fine di aggiornare con la nuova
qualificazione (“Ministero dell’economia e delle finanze”) la designazione
dell’autorità nazionale competente per l’applicazione dell’Accordo;
Ÿ
viene modificato l’articolo 22 dell’Accordo (criteri
per evitare la doppia imposizione), sopprimendo il meccanismo che prevede il
riconoscimento di un credito d’imposta anche per una quota delle imposte non
pagate;
Ÿ
viene sostituito l’articolo 25 dell’Accordo
(scambio di informazioni), ampliando la cooperazione fra le amministrazioni e
prevedendo, in particolare, il superamento del segreto bancario.
In particolare si prevede che:
-
lo scambio di informazioni non sia limitato alle
sole imposte oggetto dell’Accordo;
-
su richiesta di uno Stato contraente, l’altro
Stato sia tenuto ad utilizzare i poteri di cui dispone per raccogliere le
informazioni richieste, anche qualora le informazioni richieste non siano
rilevanti ai fini fiscali interni di detto altro Stato;
-
uno Stato contraente non possa rifiutare di
fornire le informazioni solo in quanto le stesse siano detenute da istituzioni
bancarie, finanziarie o fiduciarie.
La relazione
tecnica fornisce i seguenti elementi:
Ÿ
circa le modifiche all’articolo 2 dell’Accordo, la RT afferma che l’inclusione dell’IRAP
nell’elenco delle imposte cui si applica la convenzione fiscale italo-maltese
non genera flussi di gettito per l’erario italiano;
Ÿ
circa le modifiche all’articolo 22 dell’Accordo,
la RT afferma che la nuova formulazione non presenta elementi che possano far
rilevare variazioni di gettito per l’erario italiano. Precisa, inoltre, che il
volume di interessi, dividendi e canoni provenienti da Malta è di ammontare non
rilevante (dati desunti dalle dichiarazioni dei sostituti d’imposta del 2005);
Ÿ
circa le modifiche all’articolo 25 dell’Accordo,
la RT afferma che la
riformulazione della disciplina sullo scambio di informazioni non determina flussi
economico-finanziari quantificabili.
La relazione
tecnico-normativa precisa che il nuovo testo costituirà la base
giuridica per intensificare la cooperazione amministrativa tra i due Stati in
vista di una più efficace lotta all’evasione fiscale. A tale obiettivo concorre
il superamento del segreto bancario, in conformità agli standard fissati dall’OCSE.
Precisa, inoltre, che l’intesa raggiunta per una più intensa
cooperazione costituisce il presupposto in base al quale poter includere Malta
nella white list di prossima
emanazione.
Nulla da
osservare al riguardo, nel presupposto che le Amministrazioni competenti
possano far fronte agli adempimenti richiesti con le risorse già disponibili a
legislazione vigente.
