Camera dei deputati Dossier D12005B

Tab. 1. Misure ad effetto immediato
cittadini
*Articolo*	*Misura*	*Obiettivo/Effetto*	*Strumento*

Art. 1 Modifiche alla legge 7 agosto 1990, n. 241 in materia di conclusione del procedimento e poteri sostitutivi	Regole per l’attribuzione di potere sostitutivo in caso di inerzia dell’amministrazione	Effettività di tutela in caso di violazione dell’obbligo di provvedere o di ritardo da parte di pubbliche amministrazioni	Novella la L. 241/1990recante norme in materia di procedimento amministrativo
Art. 1	- In caso di scadenza dei termini procedimentali, facoltà del privato di chiedere la conclusione del procedimento in un ulteriore termine pari alla metà di quello originario, eventualmente a mezzo di commissario. - Indicazione, nei provvedimenti ad istanza di parte, emanati in ritardo, dei termini previsti e di quelli effettivamente impiegati	Effettività di tutela in caso di violazione dell’obbligo di provvedere o di ritardo da parte di pubbliche amministrazioni	Novella la L. 241/1990recante norme in materia di procedimento amministrativo
Art. 2 Semplificazione delle procedure amministrative mediante SCIA	Obbligo di corredare la segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) dalle attestazioni e asseverazioni dei tecnici abilitati solo se espressamente previsto dalle norme di settore	Semplificazione della documentazione per il procedimento di SCIA, salvo i settori sicurezza, antincendio, igienico - sanitario, efficienza energetica	Novella la L. 241/1990recante norme in materia di procedimento amministrativo
Art. 7 Disposizioni in materia di scadenza dei documenti d’identità e di riconoscimento	- Rilascio e rinnovo dei documenti d’identità e riconoscimento con validità fino alla data corrispondente a quella di nascita del titolare, immediatamente successiva alla scadenza, che sarebbe altrimenti prevista per il documento medesimo. - Durata decennale delle tessere di riconoscimento rilasciate da amministrazioni statali ai dipendenti	- Coincidenza dei termini degli adempimenti relativi a documenti d’identità con la data di nascita del titolare. - Eliminazione della convalida dopo i cinque anni dal rilascio per le tessere di riconoscimento rilasciate da amministrazioni statali ai dipendenti	Modifica non testuale di disciplina vigente
Art. 10 Parcheggi pertinenziali	Trasferibilità della proprietà dei parcheggi sulle aree private con contestuale destinazione del parcheggio trasferito a pertinenza di altra unità immobiliare sita nello stesso comune, anche in deroga a quanto previsto nel titolo edilizio che ha legittimato la costruzione e nei successivi atti convenzionali	Agevolare il trasferimento della proprietà dei parcheggi sulle aree private separatamente dall’unità immobiliare cui sono legati da vincolo pertinenziale	Novella la L. 122/1989 (c.d. legge Tognoli)
Art. 11, co. 1 Semplificazioni in materia di circolazione stradale, abilitazioni alla guida, affidamento del servizio informazioni sul traffico, “bollino blu” e apparecchi di controllo della velocità	I titolari di certificato di idoneità alla guida del ciclomotore o di patente di guida che siano ultraottantenni rinnovano la validità del titolo ogni due anni, previo accertamento non più tramite la commissione medica locale, ma attraverso l’unità sanitaria locale territorialmente competente o gli altri medici abilitati	Sostituzione della visita medica per gli ultraottantenni presso le commissioni mediche locali con quella presso uno dei medici monocratici	Novella il D.lgs. 285/1992 (Codice della strada)
Art. 11, co. 1	Soppressione della norma che prevede l’età massima di sessanta anni per l’istruttore che affianca l’aspirante alla patente di guida nelle esercitazioni previste qualora il veicolo non sia munito di doppi comandi	Semplificazione della disciplina con riconduzione ad un unico limite anagrafico (65 anni) per gli istruttori degli aspiranti alla patente di guida	Abrogazione di disposizione del D.lgs. 285/1992 (Codice della strada)
Art. 11, co. 8	A decorrere dall’anno 2012 il controllo obbligatorio dei dispositivi di combustione e scarico degli autoveicoli e dei motoveicoli (c.d. bollino blu) non è più annuale ma è effettuato in concomitanza con la revisione obbligatoria periodica del mezzo	Unificazione del termine per il cd. Bollino blu con quello della revisione obbligatoria	Modifica non testuale di disciplina vigente
Art. 13 Modifiche al T.U.L.P.S.	Intervento sulla durata di: - autorizzazioni di polizia (da uno a tre anni); - licenze per porto d’armi (precisazione della durata annuale); - licenze per la vendita di esplodenti (da annuale a biennale); - iscrizione nel registro delle attività commerciali in materia di prodotti audiovisivi (abolizione del rinnovo annuale); - periodo di chiusura di un esercizio pubblico, trascorso il quale la relativa licenza è revocata (da otto a trenta giorni)	Ampliamento/precisazione della durata temporale di adempimenti	Novella il T.U.L.P.S. (R.D. 18 giugno 1931, n. 773)
Art. 38 Semplificazione degli adempimenti per la tenuta dei gas medicinali	Estensione della facoltà di svolgere le funzioni di responsabile di depositi di gas medicinali	Attribuzione della facoltà citata anche ai laureati in discipline diverse da quelle originariamente previste	Novella il D.lgs. 219/2006
Art. 44 Semplificazioni in materia di interventi di lieve entità	La pena della reclusione da 1 a 4 anni prevista per i lavori realizzati su immobili od aree dichiarate di interesse pubblico non si applica in taluni casi nei quali venga accertata la compatibilità paesaggistica da parte dell’autorità amministrativa competente	Depenalizzazione per alcuni interventi – ricadenti su immobili od aree dichiarati di interesse pubblico – per i quali sia stata accertata la compatibilità paesaggistica	Novella il D.lgs. 42/2004 (Codice dei beni culturali)

imprese
*Articolo*	*Misura*	*Obiettivo/Effetto*	*Strumento*
Art. 11, co. 5 Semplificazioni in materia di circolazione stradale, abilitazioni alla guida, affidamento del servizio informazioni sul traffico, “bollino blu” e apparecchi di controllo della velocità	Gli ulteriori giorni, oltre a quelli festivi, nei quali può essere stabilito il divieto alla circolazione dei mezzi c.d. pesanti, vanno individuati in modo da contemperare le esigenze di sicurezza stradale con gli effetti sull’attività di autotrasporto, nonché sul sistema economico e produttivo nel suo complesso	Flessibilità dei divieti di circolazione dei mezzi pesanti	Novella il regolamento di attuazione del Codice della strada (DPR 495/1992)
Art. 11, co. 6	È dispensato dalla frequenza di uno specifico corso di formazione preliminare per l’esame di idoneità professionale per gli autotrasportatori chi abbia assolto all’obbligo scolastico e superato un corso di istruzione secondaria superiore e chi abbia diretto, in maniera continuativa, l’attività in una o più imprese di trasporto italiane o comunitarie da almeno dieci anni	Eliminazione di procedura di formazione o di qualificazione all’esercizio della professione qualora la formazione o la qualificazione sia già in possesso del soggetto	Modifica non testuale di disciplina vigente
Art. 11. co. 9	Il controllo periodico dell’apparecchio di controllo (tachigrafo digitale), montato sui veicoli adibiti al trasporto su strada dal 2012 sarà effettuato ogni due anni, anziché ogni anno	Ampliamento della durata temporale di adempimenti	Modifica non testuale di disciplina vigente
Art. 13, co. 1	Sostituzione della licenza con una mera comunicazione per aprire o condurre agenzie di affari	Riduzione di adempimenti burocratici	Novella il T.U.L.P.S. (R.D. 18 giugno 1931 n. 773)
Art. 13, co. 2	Abrogazione di disposizioni che richiedevano adempimenti in tema di: gare e manifestazioni sportive; spettacoli pubblici vendita di bevande alcooliche; orari di apertura di esercizi pubblici; denuncia di apertura di fabbriche o depositi di essenze e per la confezione delle bevande alcoliche	Riduzione di adempimenti burocratici	Abrogazione di disposizioni del Regolamento di attuazione del T.U.L.P.S. (R.D. 635/1940)
Art. 20, co. 1, lett. c) Modifiche al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82	All’affidamento dei contratti di finanziamento stipulati dai concessionari di lavori pubblici si applicano i principi di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità, nonché l’obbligo di invito di almeno cinque concorrenti	Maggiore garanzia di concorrenzialità nelle operazioni di finanziamento connesse alle operazioni di partenariato pubblico-privato	Novella il D.lgs. 163/2006 (Codice dei contratti pubblici)
Art. 20, co. 1, lett. d)	La durata dell’iscrizione nel Casellario informatico ai fini dell’esclusione dalla partecipazione alle gare e agli affidamenti di subappalto, nei casi di falsa dichiarazione o falsa documentazione in merito ai requisiti per la partecipazione alle gare, può essere disposta dall’Autorità anche per un periodo di durata inferiore all’anno	Graduabilità delle sanzioni applicabili dall’Autorità in proporzione alla gravità dell’illecito riscontrato	Novella il D.lgs. 163/2006 (Codice dei contratti pubblici)
Art. 20, co. 3, lett. a)	Modifica della disciplina riguardante la sanzione della sospensione dell’autorizzazione all'esercizio dell'attività di attestazione nei confronti della SOA	Limitazione dell’applicazione della sanzione della sospensione dell’autorizzazione all’esercizio alle violazioni commesse, secondo valutazione da parte dell’Autorità, con dolo o colpa grave	Novella il D.P.R. 207/2010 (Regolamento di attuazione ed esecuzione dei contratti pubblici)
Art. 20, co. 3, lett. b)	Modifica della disciplina relativa alla qualificazione delle imprese che hanno eseguito lavori all’estero	Semplificare la procedura di rilascio della certificazione e disciplinare i casi in cui l’impresa non disponga di propria rappresentanza nel caso di crisi politico-istituzionali	Novella il D.P.R. 207/2010 (Regolamento di attuazione ed esecuzione dei contratti pubblici) È previsto comunque che l’Autorità rediga modelli semplificati di certificazione dopo aver sentito il Ministero per gli affari esteri per gli aspetti di competenza
Art. 22, co. 1 Modifiche alla normativa per l’adozione delle delibere CIPE	Modifica della disciplina riguardante l’adozione delle delibere Cipe estendendo ai programmi e ai progetti di intervento pubblico la disciplina già prevista per le opere pubbliche	Ridurre i tempi di adozione delle delibere attraverso la previsione di un termine certo per la formalizzazione e la trasmissione delle delibere medesime al Presidente del Consiglio dei ministri	Novella il D.L. 201/2011
Art. 22, commi 2-3 Norme di salvaguardia delle procedure in corso per la stipula dei contratti di programma con le Società di gestione aeroportuali	Introduzione di una disciplina transitoria in materia di diritti aeroportuali. Si prevede alla luce di quanto disposto in materia dal D.L. n. 1 del 2012, il completamento delle procedure per la stipula dei contratti di programma con le società di gestione aeroportuale, attualmente in corso, disponendosi che tali procedure si concludano entro il 31 dicembre 2012	Introduzione di una disciplina transitoria in materia di diritti aeroportuali, dopo la riforma attuata dal D.L. n. 1 del 2012 in attuazione della direttiva 2009/12/CE	Modifica non testuale di disciplina vigente
Art. 24, co. 1, lett. a) Modifiche alle norme in materia ambientale di cui al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152	L’efficacia dei titoli abilitativi alla ricerca, prospezione e coltivazione di idrocarburi liquidi e gassosi in mare, rilasciati alla data del 26 agosto 2010, resta ferma anche in caso di eventuali proroghe	Consentire la prosecuzione dell’attività degli impianti il cui titolo abilitativo è stato rilasciato alla data del 26 agosto 2010 e, pertanto secondo quanto evidenziato nella relazione tecnica, consentire la prosecuzione dell’introito di canoni di concessione, nonché di aliquote di prodotto di spettanza statale	Novella il D.lgs. 152/2006 (Codice ambientale)
Art. 24, co. 1, lett. c), g) e i)	Inclusione tra le attività assoggettate ad AIA (autorizzazione integrata ambientale) dei terminali di rigassificazione ed altri impianti localizzati in mare su piattaforme off-shore	Modifica dell’iter istruttorio per l’autorizzazione di tali impianti e specificazione delle autorità competenti a esercitare i controlli	Novella il D.lgs. 152/2006 (Codice ambientale)
Art. 24, co. 1, lett. d)	Modifica delle procedure autorizzatorie per l’immersione in mare di materiale derivante da attività di escavo	Semplificazione della procedura autorizzatoria e attribuzione prevalente alle regioni delle competenze per il rilascio dell’autorizzazione	Novella il D.lgs. 152/2006 (Codice ambientale)
Art. 24, co. 1, lett. e)	Previsione di una disciplina transitoria nelle more dell’emanazione delle norme tecniche per la gestione di oli usati	Consentire l’autorizzazione delle operazioni di rigenerazione degli oli usati anche in deroga all’Allegato A, tabella 3, del D.M. 392/1996	Novella il D.lgs. 152/2006 (Codice ambientale)
Art. 24, co. 1, lett. f)	Disciplina il procedimento per la definizione del contributo ambientale per il recupero degli pneumatici usati	Attribuire ai produttori e agli importatori di pneumatici la determinazione del contributo annuale per il recupero	Novella il D.lgs. 152/2006 (Codice ambientale)
Art. 24, co. 1, lett. h)	Le integrazioni e le modifiche degli allegati alle norme in materia di tutela dell’aria e della riduzione delle emissioni in atmosfera del Codice ambientale sono adottate con decreto interministeriale	Snellimento dell’iter di approvazione e aggiornamento degli allegati	Novella il D.lgs. 152/2006 (Codice ambientale)
Art. 25, co. 3 Misure di semplificazione per le imprese agricole	Obbligo di rendere accessibili ai produttori agricoli le procedure, anche informatiche, e le correlate circolari applicative prodotte dagli organismi pagatori	Agevolare ed accelerare la presentazione delle domande di “pagamento unico disaccoppiato” da parte dei produttori agricoli	Novella il D.L. 182/2005 recante Interventi urgenti in agricoltura
Art. 26 Definizione di bosco e di arboricoltura da legno	Revisione, in senso restrittivo, della definizione di bosco e di quella di arboricoltura da legno, che consentirà il recupero all’attività agricola di superfici ricoperte da formazioni boschive a seguito dell’adesione a misure agro ambientali	Sviluppo delle imprese agricole	Novella il D.lgs. 227/2001, c.d legge di orientamento forestale
Art. 27 Esercizio dell’attività di vendita diretta	L’esercizio della vendita diretta di prodotti agricoli, in forma itinerante, viene anticipata alla data d’invio della comunicazione al comune del luogo ove ha sede l'azienda di produzione, e non più (come in precedenza) decorsi trenta giorni dal ricevimento della comunicazione	Semplificazione ed accelerazione dell’avvio di un’attività economica	Novella il D.lgs. 227/2001, c.d legge di orientamento forestale
Art. 28 Modifiche relative alla movimentazione aziendale dei rifiuti e al deposito temporaneo	Esclusione di talune operazioni di movimentazione dei rifiuti da parte delle imprese agricole dalla disciplina di trasporto dei rifiuti	Semplificazione delle operazioni di movimentazione di talune tipologie di rifiuti agricoli che non dovranno più essere accompagnate da un formulario di identificazione	Novella il D.lgs. 152/2006 (Codice ambientale)
Art. 30 Misure di semplificazione in materia di ricerca internazionale e di ricerca industriale	Semplificazione delle procedure che le imprese devono seguire per ottenere il finanziamento di progetti di ricerca industriale. Estensione dei finanziamenti alle attività svolte sulla base di progetti cofinanziati dall'Unione europea a seguito di bandi internazionali di ricerca industriale	Sviluppo dei progetti di ricerca internazionale e industriale	Novella il D.lgs. 297/1999
Art. 34 Riconoscimento dell'abilitazione delle imprese esercenti attività di installazione, ampliamento e manutenzione degli impianti negli edifici	Estensione dell’abilitazione per installazione e manutenzione di impianti a tutte le tipologie di edifici, indipendentemente dalla destinazione d’uso	Ampliamento dell’efficacia di abilitazione nel settore impiantistico	Modifica non testuale di disciplina vigente
Art. 39 Soppressione del requisito di idoneità fisica per avviare l'esercizio dell'attività di autoriparazione	Non è più richiesto ai responsabili tecnici delle imprese di autoriparazione di essere fisicamente idonei all’esercizio dell’attività	Semplificazione degli adempimenti per l’eliminazione della previgente certificazione rilasciata dall'ufficiale sanitario	Abrogazione di disposizioni della L. 122/1992
Art. 40 Soppressione del vincolo in materia di chiusura domenicale e festiva per le imprese di panificazione di natura produttiva	Soppressione dell’obbligo di chiusura domenicale e festiva per le imprese di panificazione di natura produttiva	Promozione dello sviluppo attraverso la liberalizzazione di orari per le aziende di panificazione	Abrogazione di disposizioni della L. 265/1999
Art. 41 Semplificazione in materia di somministrazione temporanea di alimenti e bevande	Abolizione del preesistente regime autorizzatorio e di dichiarazioni asseverate prescritto per l’attività temporanea di somministrazione di alimenti e bevande in occasione di sagre, fiere, manifestazioni religiose, tradizionali e culturali o eventi locali straordinari, e sua sostituzione con SCIA (segnalazione certificata di inizio attività)	Facilitazione e sviluppo delle attività commerciali temporanee in occasione di determinati eventi	Modifica non testuale di disciplina vigente
Art. 45 Semplificazioni in materia di dati personali	Abrogazione delle disposizioni che prevedono, per coloro che trattano dati personali con strumenti elettronici, l’obbligo di redigere ed aggiornare annualmente un documento programmatico sulla sicurezza	Eliminazione di un onere per il trattamento elettronico di dati personali	Novella il D.lgs. 196/2003
Art. 56, co. 3 Disposizioni per l'EXPO	Aumento dal 4 all’11% della quota massima delle risorse utilizzabili per la prosecuzione delle attività riguardanti l’Expo Milano 2015	Destinare una maggiore quota di risorse alle opere essenziali e alle attività di organizzazione e gestione dell’evento	Novella il D.L. 78/2010
Art. 57, co. 5, 6 e 10 Disposizioni per le infrastrutture energetiche strategiche, la metanizzazione del mezzogiorno e in tema di bunkeraggio	Armonizzazione su 10 anni della durata minima delle concessioni demaniali concernenti depositi costieri di oli combustibili	Riduzione del numero di procedimenti di concessione, elevando dagli odierni 4 anni (in media) a 10 la durata della concessione	Modifica non testuale di disciplina vigente
Art. 57, co. 11	Abolizione obbligo distinta colorazione tra con e senza piombo	Eliminare un adempimento non più necessario, essendo uscita dal commercio la benzina con piombo	Modifica non testuale di disciplina vigente
Art. 57, co. 12	Allineamento tra data di effettiva entrata in esercizio dei gasdotti del Mezzogiorno e durata della relativa concessione dodicennale	Dare certezza giuridica sui tempi effettivi delle concessioni ed evitare procedimenti di proroga delle medesime	Modifica non testuale di disciplina vigente

amministrazioni
*Articolo*	*Misura*	*Obiettivo/Effetto*	*Strumento*
Art. 1, co. 1 Modifiche alla legge 7 agosto 1990, n. 241 in materia di conclusione del procedimento e poteri sostitutivi	Obbligo di trasmissione, in via telematica, alla Corte dei conti delle sentenze passate in giudicato che accolgono il ricorso proposto avverso il silenzio inadempimento	Agevolare la possibilità di esercitare l’azione, ove se ne ravvisino i presupposti, per la responsabilità amministrativa	Novella la L. 241/1990recante norme in materia di procedimento amministrativo
Art. 1, co. 1	L’inerzia dell’amministrazione, sia in caso di ritardo sia in caso di inadempimento, costituisce elemento di valutazione della performance individuale, nonché di responsabilità disciplinare e amministrativo-contabile del dirigente e del funzionario inadempiente	Estensione dell’ambito soggettivo (dai dirigenti anche ai funzionari) e ricognizione dell’ambito oggettivo (valutazione della performance individuale, responsabilità disciplinare e amministrativo-contabile) del rilievo dell’inerzia (non solo inadempimento ma anche ritardo) dell’amministrazione	Novella la L. 241/1990recante norme in materia di procedimento amministrativo
Art. 1, co. 1	Obbligo di ricognizione annuale dei procedimenti per i quali non sono stati rispettati i termini	Effettività di tutela in caso di violazione dell’obbligo di provvedere o di ritardo da parte di pubbliche amministrazioni	Novella la L. 241/1990recante norme in materia di procedimento amministrativo
Art. 3 Riduzione degli oneri amministrativi e disposizioni in tema di verifica dell’impatto della regolamentazione - VIR	Obbligo di redazione entro il 31 gennaio di ogni anno di una relazione a consuntivo, relativa agli oneri amministrativi a carico di cittadini ed imprese, introdotti ed eliminati con gli atti normativi approvati nel corso dell’anno precedente	Misurazione degli oneri amministrativi a carico di cittadini ed imprese	Novella la L. 180/2011, recante c.d. Statuto delle imprese
Art. 3, co. 1	Obbligo di redazione da parte della Presidenza del Consiglio entro il 31 marzo di ogni anno, di una relazione complessiva contenente il bilancio annuale degli oneri amministrativi introdotti e eliminati	Misurazione degli oneri amministrativi a carico di cittadini ed imprese	Novella la L. 180/2011, recante c.d. Statuto delle imprese
Art. 3, co. 1	Obbligo a carico del Governo di riduzione degli oneri quando risulti dalle relazioni di cui sopra che quelli introdotti sono superiori a quelli eliminati, mediante uno o più regolamenti (di delegificazione, attuativi od esecutivi, ministeriali)	Compensazione e riduzione degli oneri amministrativi a carico di cittadini ed imprese	Novella la L. 180/2011, recante c.d. Statuto delle imprese
Art. 3, co. 2	Eliminazione dell’obbligo di periodicità biennale della verifica dell’impatto della regolamentazione (VIR)	Semplificazione procedimentale	Abrogazione di disposizione della L. 246/2005
Art. 16, co. 5 Verifica della fruizione di prestazione sociali agevolate e recupero di prestazioni previdenziali non dovute	Attribuzione del potere di irrogare sanzioni in caso di illegittima fruizione delle prestazioni godute da parte di ciascun ente erogatore, in luogo del solo INPS	Decentramento dell’attività sanzionatoria	Novella il D.L. 78/2010
Art. 16 Art. 62 – Tabella A – ultima voce : D.P.R. 4 settembre 2002, n. 254, Art. 26, commi 4 e 6; art. 27, c. 2	Riduzione degli adempimenti per le operazioni di cambio del consegnatario (agente che riceve in consegna i beni mobili dello Stato) presso gli uffici delle amministrazioni statali: eliminazione della partecipazione di un funzionario della ragioneria territoriale dello Stato alle operazioni di cambio del consegnatario presso gli uffici statali periferici; abrogazione della previsione della redazione in più esemplari del verbale delle operazioni di cambio del consegnatario	Semplificazione di procedure amministrativo- contabili	Abrogazione di disposizioni del D.P.R. 254/2002

istituzioni
*Articolo*	*Misura*	*Obiettivo/Effetto*	*Strumento*
Art. 57, co. 1 Disposizioni per le infrastrutture energetiche strategiche, la metanizzazione del mezzogiorno e in tema di bunkeraggio	Individuazione ex lege, anziché a seguito di procedimento amministrativo di natura programmatoria, degli insediamenti/infrastrutture concernenti oli minerali e carburanti aventi carattere strategico per la sicurezza energetica	Evitare la complessa procedura amministrativa di natura programmatoria prescritta in generale, per la individuazione di infrastrutture e insediamenti strategici, dalla Legge-obiettivo 443/2001	Modifica non testuale di disciplina vigente
Art. 57, co. 2	Trasferimento allo Stato (d’intesa con la Regione interessata) delle autorizzazioni a realizzare/modificare impianti e insediamenti strategici nel settore energia, precedentemente demandate alle Regioni sulla base di indirizzi dello Stato	Concentrazione in un unico procedimento di competenza statale (sia per la iniziativa che per l’atto conclusivo del procedimento) di determinazioni prima distribuite tra più procedimenti di competenza ora statale (indirizzi) ora regionale (autorizzazioni concrete), fermo il rispetto della partecipazione regionale costituzionalmente garantita	Modifica non testuale di disciplina vigente
Art. 57, co. 3 e 4	Unificazione dei procedimenti amministrativi concernenti la realizzazione/modificazione di impianti e insediamenti strategici nel settore energia e riduzione dei termini	Riconfigurazione di tutti i procedimenti e sub-procedimenti in materia come “procedimento unico” – inclusivo anche della procedura di VIA – con termine complessivo di 180 giorni	Modifica non testuale di disciplina vigente
Art. 57, co. 7-9	Previsione di accordi di programma tra amministrazioni per la definizione delle modifiche a stabilimenti energetici esistenti	Sostituzione dell’atto unico di accordo alla preesistente sequenza di procedimenti di amministrazioni diverse	Modifica non testuale di disciplina vigente
Art. 61, co. 3 e 4 Norme transitorie e disposizioni in materia di atti amministrativi sottoposti a intesa	Trasferimento al Consiglio dei Ministri della competenza all’adozione di atti amministrativi per il cui procedimento sia prescritta l’intesa regionale, nei casi in cui la stessa non sia raggiunta o sia tardiva	Concentrazione nel Consiglio dei Ministri, in via sostitutiva, di competenze amministrative decisorie	Modifica non testuale di disciplina vigente

lavoro
*Articolo*	*Misura*	*Obiettivo/Effetto*	*Strumento*
Art. 8, co. 1 e 2 Semplificazioni per la partecipazione a concorsi e prove selettive	Obbligo di invio esclusivo in via telematica delle domande per la partecipazione a selezioni e concorsi per l’assunzione nelle pubbliche amministrazioni centrali dal 30 giugno 2012, con conseguente obbligo per le Regioni di adeguare gli Statuti alla nuova disciplina	Eliminazione del cartaceo per le domande di partecipazione ai concorsi nella P.A.	Modifica non testuale di disciplina vigente
Art. 8, co. 3	Equiparazione dei titoli di studio e professionali – direttamente attraverso il Dipartimento della funzione pubblica (in luogo di apposito DPCM) - ai fini dell’accesso per i cittadini UE a posti di lavoro presso le amministrazioni pubbliche, a condizione che non implichino esercizio diretto o indiretto di pubblici poteri, ovvero non attengano alla tutela dell'interesse nazionale	Snellimento della procedura di equiparazione dei titoli di studio e professionali	Novella il D.lgs. 165/2001
Art. 15 Misure di semplificazione in relazione all’astensione anticipata dal lavoro delle lavoratrici in gravidanza	Trasferimento, a decorrere dal 1° aprile 2012, del potere di interdizione dal lavoro, nei casi di astensione anticipata delle lavoratrici in gravidanza per lavori ritenuti gravosi o pregiudizievoli, nonché in materia di accertamento delle condizioni che danno luogo all'astensione stessa, dal Servizio Ispettivo del Ministero del lavoro, rispettivamente, alle ASL e alle Direzioni territoriali del lavoro	Razionalizzazione mediante decentramento del sistema di controllo e dei poteri di interdizione	Novella il D.lgs. 151/2001
Art. 17, co. 1 Semplificazione in materia di assunzione di lavoratori extra UE	Nell’ambito della procedura di assunzione di lavoratori stagionali extracomunitari, la comunicazione obbligatoria di instaurazione di rapporto assolve anche agli obblighi di comunicazione della stipula del contratto di soggiorno per lavoro subordinato	Eliminazione di un adempimento procedimentale	Modifica non testuale di disciplina vigente
Art. 17, co. 2	Previsione di una procedura agevolata di silenzio-assenso per l’assunzione di lavoratori stagionali	Eliminazione di un adempimento procedimentale	Novella il D.lgs. 286/1998 (TU immigrazione)
Art. 17, co. 3-4	Possibilità per il lavoratore extracomunitario di essere autorizzato al lavoro anche nei confronti di più datori di lavoro, per periodi di lavoro successivi. La richiesta di assunzione, per le annualità successive può essere effettuata da un datore di lavoro anche diverso dal quello che ha ottenuto il nullaosta triennale	Eliminazione di adempimenti procedimentali	Modifica non testuale di disciplina vigente. Novella il D.P.R. 394/1999
Art. 18, co. 1 Semplificazione in materia di assunzioni e di collocamento obbligatorio	Deroga all’obbligo, per i datori di lavoro privati (compresi quelli agricoli), gli enti pubblici economici e le pubbliche amministrazioni, in caso di instaurazione di determinati rapporti di lavoro, di comunicare l’instaurazione del rapporto stesso al Servizio competente, per il settore dei pubblici esercizi, oltre che per quello del turismo	- Diminuzione di adempimenti burocratici - Estensione del regime derogatorio ad un altro settore produttivo	Novella la L. 608/1996.
Art. 18, co. 2	Soppressione, nei settori del turismo e dei pubblici esercizi, in caso di assunzione diretta di manodopera per l'esecuzione di speciali servizi di durata non superiore a tre giorni, dell’obbligo di comunicazione dell’avvenuta assunzione al centro per l'impiego entro cinque giorni	Eliminazione di un adempimento procedimentale	Novella il D.lgs. 368/2001
Art. 18, co. 3	Presentazione delle comunicazioni previste a carico del datore di lavoro al fine di poter usufruire della sospensione dagli obblighi di assunzione, al Ministero del lavoro e delle politiche sociali in caso di unità produttive ubicate in più province, invece che al competente servizio provinciale. Spetta altresì allo stesso Ministero, oltre che al servizio competente, la facoltà di concedere tale sospensione	Eliminazione di incertezze in relazione all’attribuzione di competenze	Novella il D.P.R. 333/2000
Art. 19 Semplificazione in materia di libro unico del lavoro	Nell’ambito delle cause di irregolarità nella tenuta del libro unico del lavoro, precisazione che la nozione di omessa registrazione si riferisce alle scritture complessivamente omesse e non a ciascun singolo dato di cui manchi la registrazione, mentre la nozione di infedele registrazione si riferisce alle scritturazioni dei dati concernenti i lavoratori e delle dazioni in danaro o in natura corrisposte o gestite dal datore di lavoro	Eliminazione di dubbi interpretativi riguardo alle irregolarità da cui discendono sanzioni	Novella il D.L. 112/2008
Art. 21 Responsabilità solidale negli appalti	Specificazione che le retribuzioni da corrispondere ai lavoratori in caso di responsabilità solidale negli appalti di opere e servizi tra il committente imprenditore o datore di lavoro e l'appaltatore nonché degli eventuali subappaltatori siano comprensive delle quote di trattamento di fine rapporto; che oltre ai contributi previdenziali debbano essere anche corrisposti i premi assicurativi e infine che resti escluso dalla corresponsione qualsiasi obbligo per le sanzioni civili, di cui risponde solo il responsabile dell'inadempimento	Eliminazione di dubbi interpretativi in ordine ai trattamenti da corrispondere	Novella il D.lgs. 276/2003

Tab. 2. Misure che richiedono adempimenti attuativi successivi
cittadini
*Articolo*	*Misura*	*Obiettivo/Effetto*	*Strumento*	*Termine*

Art. 4 Semplificazioni in materia di documentazione per le persone con disabilità e partecipazione ai giochi paraolimpici	Inclusione nei verbali delle commissioni mediche competenti per le invalidità civili e le disabilità dell’attestazione dei requisiti necessari per ottenere il contrassegno invalidi, alcune agevolazioni fiscali nonché ulteriori benefici	Eliminazione di duplicazioni nella documentazione richiesta, diventando superflua la presentazione di specifiche attestazioni medico-legali per l’ottenimento dei singoli benefici	Emanazione di uno o più regolamenti ministeriali per definire le procedure informatiche, le modalità di scambio dei dati nonché gli ulteriori benefici ai quali eventualmente estendere le misure di semplificazione	Non indicato
Art. 5 Cambio di residenza in tempo reale	Decorrenza delle iscrizioni relative ad alcune dichiarazioni anagrafiche, tra cui i trasferimenti di residenza da altro comune o dall’estero o all’estero, da effettuare in due giorni lavorativi, dalla data delle stesse dichiarazioni	Iscrizione immediata di alcune dichiarazioni anagrafiche con posticipazione, rispetto all’iscrizione, dei relativi controlli	Modificazioni del regolamento anagrafico da effettuare con regolamento di delegificazione	90 giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto
Art. 9 Dichiarazione unica di conformità degli impianti termici	Approvazione di un modello di dichiarazione unica di conformità degli impianti termici, che deve essere conservata presso la sede dell’interessato ed esibita, a richiesta dell’amministrazione, per i relativi controlli	Eliminare le duplicazioni di dichiarazioni esistenti e limitare l’obbligo di trasmissione delle dichiarazioni medesime	Decreto interministeriale	Non indicato
Art. 16, co. 1-4 Misure per la semplificazione dei flussi informativi in materia di interventi e servizi sociali	Raccordo sistematico e scambio telematico dei dati e delle informazioni tra i diversi soggetti competenti in tema di servizi sociali	Perfezionamento del monitoraggio della programmazione e della gestione delle politiche sociali	Emanazione di un decreto interministeriale per definire le modalità di attuazione	Non indicato
Art. 44, co. 1 Semplificazioni in materia di interventi di lieve entità	Modifiche e integrazioni al regolamento di cui al D.P.R. 139/2010 di disciplina del procedimento semplificato di autorizzazione paesaggistica per gli interventi di lieve entità	Ampliare le tipologie di interventi sottoposti al procedimento semplificato	Regolamento di delegificazione	12 mesi dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto
Art. 48 Dematerializzazione di procedure in materia di università	Realizzazione di un portale unico in italiano e in inglese per gli studenti universitari	Facilitare per gli studenti il reperimento delle informazioni per la scelta dei percorsi universitari	Adempimenti interni del MIUR e adeguamento dei regolamenti universitari	Si potrebbe presumere che sia lo stesso previsto per la verbalizzazione informatica degli esami (a.s. 2013-2014), ma ciò non è indicato
Art. 52 Misure di semplificazione e promozione dell'istruzione tecnico-professionale e degli istituti tecnici superiori - ITS	Semplificazione dell’istruzione tecnica e professionale	Coordinare l’offerta dei percorsi di istruzione secondaria di secondo grado di tipo tecnico e professionale e dei percorsi di istruzione e formazione professionale, nonché l’offerta dei percorsi degli Istituti tecnici superiori	Decreti interministeriali, previa intesa con la Conferenza Stato-regioni	Non indicato
Art. 60 Sperimentazione finalizzata alla proroga del programma "carta acquisti"	Avvio di una sperimentazione per favorire la diffusione della carta acquisti	Generalizzare e disciplinare lo strumento della Carta come misura di contrasto alla povertà assoluta	Decreto interministeriale	90 giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto

imprese
*Articolo*	*Misura*	*Obiettivo/Effetto*	*Strumento*	*Termine*
Art. 12 Semplificazione procedimentale per l’esercizio di attività economiche	- Facoltà delle pubbliche amministrazioni di stipulare convenzioni per attivare percorsi sperimentali di semplificazione amministrativa per gli impianti produttivi, le iniziative e le attività delle imprese sul territorio. - Semplificazione di procedimenti amministrativi riguardanti le imprese	Semplificazioni degli adempimenti burocratici in capo alle imprese	- Convenzioni tra pubbliche amministrazioni e organizzazioni e associazioni di categorie interessate, su proposta dei Ministri per la pubblica amministrazione e la semplificazione e per lo sviluppo economico, sentita la conferenza unificata Stato-regioni. - Regolamenti di delegificazione, adottati su proposta dei ministri per la pubblica amministrazione e la semplificazione e per lo sviluppo economico, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali, previo parere dell’Autorità per la concorrenza e mercato.	Non sono previsti termini per l’adozione delle convenzioni. I regolamenti di delegificazione sono adottati entro il 31 dicembre 2012
Art. 14 Semplificazione dei controlli sulle imprese	Controlli esercitati dalle pubbliche amministrazione sull’attività delle imprese	Promozione dello sviluppo del sistema produttivo e della competitività delle imprese, nel rispetto degli interessi pubblici	- Regolamenti di delegificazione, adottati su proposta dei ministri per la pubblica amministrazione e la semplificazione, per lo sviluppo economico e dei ministri competenti per materia, sentite le associazioni imprenditoriali. - Le regioni e gli enti locali adotteranno apposite linee guida mediante intesa in sede di conferenza unificata	- Non è previsto un termine per l’adozione dei regolamenti. - Le linee guida devono essere adottate entro sei mesi dall’entrata in vigore della legge di conversione del decreto
Art. 20, co. 1, lett. a) Modifiche al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82	Disciplina della Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici (BDNCP), istituita presso l’Autorità di vigilanza sui contratti pubblici	Semplificazione del processo di partecipazione, qualificazione e verifica dei requisiti per l’aggiudicazione di appalti pubblici	- Novella il D.lgs. 163/2006 (Codice dei contratti pubblici) - Con delibera dell’Autorità verranno stabilite le modalità per l’acquisizione, l’aggiornamento e la consultazione dei dati contenuti nella Banca Dati	A decorrere dal 1° gennaio 2013
Art. 20, co. 1, lett. g) e Art. 61, co. 2 Norme transitorie e disposizioni in materia di atti amministrativi sottoposti a intesa	Definizione di un nuovo modello dei certificati di esecuzione dei lavori ai fini della dimostrazione della adeguata idoneità tecnica e organizzativa del contraente generale	Riordino delle disposizioni esistenti evitando una sovrapposizione tra norme primarie e secondarie	Definizione di un nuovo modello di certificato nel Regolamento di attuazione ed esecuzione dei contratti pubblici	Non è specificato un termine. Si prevede che fino all’entrata in vigore delle norme regolamentari si continui ad utilizzare il modello di cui all’Allegato XXII del Codice consentendo inoltre all’Autorità di definire modelli semplificati di certificati di esecuzione dei lavori nelle more dell’entrata in vigore delle norme regolamentari

Art. 20, co. 1, lett. h) Modifiche al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82	Si introduce una disciplina delle procedure per la selezione di sponsor per interventi relativi ai beni culturali	Dare pubblicità al ricorso a tale tipologia di contratto	Novella il D.lgs. 163/2006 (Codice dei contratti pubblici)	Entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto saranno definite le norme tecniche e le linee guida applicative della disciplina delle procedure per la selezione di sponsor
Art. 23 Autorizzazione unica in materia ambientale per le piccole e medie e imprese	Disciplina dell’autorizzazione unica ambientale (AUA)	Sostituire ogni atto di comunicazione, notifica ed autorizzazione previsto dalla legislazione vigente in materia ambientale e concentrare in un solo titolo abilitativo gli interventi previsti	Regolamento di delegificazione	6 mesi dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto
Art. 25, co. 1	Acquisizione da parte di AGEA delle informazioni contenute nelle banche dati di: Agenzia delle entrate, INPS, Camere di commercio	Semplificazione e accelerazione dell’erogazione di aiuti e contributi comunitari	Convenzioni tra AGEA e le altre AA.PP	6 mesi dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto
Art. 25, co. 2	Consultazione da parte delle AA.PP. della banca dati contenente il “fascicolo aziendale” delle imprese agricole, gestito da AGEA	Agevolazione dei rapporti tra i titolari delle aziende agricole e la PP.AA.	Decreto del Mipaaf di concerto con quello per la pubblica amministrazione, sentita la Conferenza Stato-regioni	60 giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto
Art. 29 Disposizioni a favore del settore bieticolo-saccarifero	Dichiarazione che i progetti di riconversione degli stabilimenti di produzione saccarifera “rivestono carattere di interesse nazionale”; per gli stessi può ora essere nominato un commissario ad acta , con le funzioni ed i poteri previsti dall’articolo 20 del D.L. n. 185/2008	Velocizzazione delle procedure esecutive dei progetti di riconversione	Predisposizione di norme, idonee a garantire l’esecutività dei progetti, da parte del Comitato interministeriale istituito in base all’art. 2 del D.L. n. 2/2006. Le norme debbono tener conto delle competenze amministrative regionali	30 giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto
Art. 56, co. 2 Disposizioni per il settore turistico	Concedibilità a titolo oneroso, a cooperative di giovani di età non superiore a trentacinque anni di beni immobili confiscati alla criminalità organizzata utilizzabili per scopi turistici	Utilizzazione produttiva di immobili confiscati	Decreto ministeriale	Non indicato

amministrazioni
*Articolo*	*Misura*	*Obiettivo/Effetto*	*Strumento*	*Termine*
Art. 6 Comunicazione di dati per via telematica tra amministrazioni	Prescrizione dell’uso esclusivo della via telematica, per comunicazione o trasmissioni tra amministrazioni pubbliche o soggetti investiti di funzioni pubbliche, con ampliamento della tipologia di atti oggetto di telematica rispetto a quelli contemplati dalla disciplina generale del codice dell’amministrazione digitale (CAD)	Implementazione della velocità delle comunicazioni tra soggetti che svolgono funzioni pubbliche per determinate tipologie di atti	Intervento su materia già prevista dal CAD con rinvio a decreti ministeriali per disposizioni di attuazione	180 giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto
Art. 16, co. 8 Patrocinio nel contenzioso in materia di invalidità civile	Possibilità per l’INPS di prorogare il termine per il recupero delle somme indebitamente corrisposte, in ogni caso, entro il secondo anno (invece che entro un anno) successivo a quello della verifica delle situazioni reddituali dei pensionati incidenti sulla misura o sul diritto alle prestazioni pensionistiche	Agevolazione nell’attività di recupero delle somme indebitamente percepite dai fruitori attraverso determinazione di un termine massimo, stabilito per legge senza possibilità di deroghe.	Decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze	Non indicato
Art. 43 Semplificazioni in materia di verifica dell'interesse culturale nell'ambito delle procedure di dismissione del patrimonio immobiliare pubblico	Semplificazione procedure di verifica interesse culturale	Accelerare la dismissione degli immobili pubblici	Decreto ministeriale	60 giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto legge
Art. 46, co. 1 Disposizioni in materia di enti pubblici non economici vigilati dal Ministero della difesa e di Consiglio nazionale dei consumatori e degli utenti	Facoltà del Ministero della difesa di procedere alla trasformazione in soggetti di diritto privato di enti pubblici non economici, vigilati dal ministero della difesa, che non svolgono funzioni o servizi di rilevante interesse pubblico. La trasformazione comporta l’abrogazione delle disposizione che prevedono il finanziamento diretto o indiretto a carico dello Stato degli enti sottoposti alla procedura di trasformazione	Privatizzazione di enti e risparmi di spesa	Regolamenti di delegificazione	90 giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto legge
Art. 47 Agenda digitale italiana	Istituzione di una cabina di regia per l’attuazione dell’agenda digitale italiana	Coordinamento di interventi pubblici volti alle medesime finalità da parte di Governo, regioni, province autonome ed enti locali	Decreto ministeriale	Non indicato (La Cabina di regia si è già insediata)
Art. 58 Modifiche al decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93	Previsione di un procedimento semplificato per sanzioni pecuniarie amministrative dell’Autorità Energia elettrica e Gas, attivabile con l’assenso previo dell’impresa destinataria della sanzione	Ridurre i tempi di conclusione del procedimento	Regolamento autonomo dell’AEEG sui procedimenti sanzionatori di propria competenza	Termine di adozione del suddetto regolamento dell’AEEG, già decorso (era 90 giorni dall’entrata in vigore del D.lgs. 93/2011)

lavoro
*Articolo*	*Misura*	*Obiettivo/Effetto*	*Strumento*	*Termine*
Art. 16, co. 7 Pagamenti con strumenti elettronici in sedi INPS	Utilizzo esclusivo di strumenti di pagamento elettronici, bancari o postali, per i pagamenti effettuati presso le sedi INPS	Riduzione dei costi finanziari e amministrativi derivanti dalla gestione del denaro contante e degli assegni	Eventuale emanazione di provvedimenti secondari che rechino opportune modalità attuative, ivi comprese le istruzioni per le articolazioni territoriali INPS	1° maggio 2012


Università scuola e ricerca
*Articolo*	*Misura*	*Obiettivo/Effetto*	*Strumento*	*Termine*
Art. 31 Misure di semplificazione in materia di ricerca di base	Verifiche relative ai progetti di ricerca di base solo ex-post	Accelerare le procedure di gestione	Le nuove procedure potrebbero richiedere l’elaborazione di circolari applicative	Non indicato
Art. 32 Misure di semplificazione delle procedure istruttorie, valutative, di spesa e di controllo nel settore della ricerca	Utilizzo dei risultati di valutazioni operate in sede comunitaria su progetti di ricerca	Semplificare le procedure istruttorie e valutative	Emanazione di avvisi pubblici. Inoltre, potrebbe rendersi necessaria l’elaborazione di circolari applicative	Non indicato
Art. 48 Dematerializzazione di procedure in materia di università	Iscrizioni e verbalizzazioni esami esclusivamente con modalità informatiche	Dematerializzare le procedure	Adempimenti interni delle università	Dall’a.a. 2013-2014
Art. 53, co. 1-4 Modernizzazione del patrimonio immobiliare scolastico e riduzione dei consumi e miglioramento dell'efficienza degli usi finali di energia	Approvazione di un “Piano nazionale di edilizia scolastica”	Ammodernamento degli edifici scolastici e costruzione di nuovi edifici scolastici favorendo il coinvolgimento di capitali privati	Approvazione da parte del CIPE su proposta dei Ministri dell’istruzione, dell’università e della ricerca, e delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con i Ministri dell’economia e delle finanze e dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, previa intesa in sede di Conferenza unificata	90 giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto legge
Art. 53, co. 5	Approvazione di un Piano di messa in sicurezza degli edifici scolastici esistenti e di costruzione di nuovi edifici scolastici	Ammodernamento degli edifici scolastici e costruzione di nuovi edifici scolastici, anche favorendo interventi diretti al risparmio energetico e all’eliminazione delle locazioni a carattere oneroso	Approvazione, da parte del CIPE su proposta dei Ministri dell’istruzione e delle infrastrutture, sentita la Conferenza unificata	Nelle more della definizione e approvazione del Piano nazionale di edilizia scolastica che deve essere approvato entro 90 giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto legge
Art. 53, co. 7	Approvazione di norme tecniche-quadro relative all’edilizia scolastica	Adeguamento della normativa vigente agli standard europei e alle più moderne concezioni di realizzazione e impiego degli edifici scolastici	Decreto interministeriale	60 giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto legge
Art. 53, co. 9	Adozione di misure di gestione, conduzione e manutenzione degli immobili scolastici	Contenimento dei consumi di energia e migliore efficienza degli usi finali della stessa	Misure a carico degli enti proprietari di edifici adibiti a istituzioni scolastiche; delle università e degli enti di ricerca vigilati dal MIUR	24 mesi dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto legge, sulla base di linee guida ministeriali adottate entro 60 giorni