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Il nuovo testo della proposta di legge A.C. 4207, elaborato dal comitato ristretto e adottato dalla XII Commissione come testo base nella seduta del 5 luglio scorso, introduce, nei suoi 3 articoli, Disposizioni per la promozione della piena partecipazione delle persone sorde alla vita collettiva.

Sul nuovo testo sono stati ritirati tutti gli emendamenti presentati.

Qui di seguito si fornirà un’illustrazione sintetica del contenuto del provvedimento.

L’articolo 1, dopo aver definito, al comma 1, la finalità generale del provvedimento, disponendo che la Repubblica promuove la rimozione delle barriere che limitano la partecipazione delle persone sorde alla vita collettiva e garantisce ogni forma di prevenzione, diagnosi anche precoce e cura della sordità, indica alcune specifiche finalità in attuazione dell’articolo 3 della Costituzione e della Convenzione delle Nazioni unite sui diritti delle persone con disabilità ratificata dalla legge n. 18/2009. In particolare, la Repubblica promuove l’acquisizione dell’uso da parte delle persone sorde della lingua orale e scritta, la ricerca scientifica e tecnologica ai fini di un impiego più efficace delle tecnologie e degli impianti acustici per la comunicazione, la diffusione degli interventi diagnostici precoci e riabilitativi, il riconoscimento della lingua dei segni italiana (LIS). Viene poi consentito l’uso della LIS e di ogni altro mezzo tecnico idoneo nella comunicazione delle persone sorde e con le persone sorde sia in giudizio che nei rapporti con le amministrazioni pubbliche.

L’articolo 2 prevede l’emanazione di un regolamento attuativo, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della legge, nell’ambito delle finalità di cui alla legge n. 104/1992, previa intesa in sede di Conferenza unificata, su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con gli altri Ministri competenti, sentito l’Osservatorio nazionale sulla condizione delle persone con disabilità, di cui all’articolo 3 della citata legge n. 18/2009, per disciplinare, tra l’altro, le modalità degli interventi diagnostici precoci per i bambini nati o divenuti sordi, quali livelli essenziali delle prestazioni, determinare le modalità di utilizzo della LIS e delle altre tecniche, anche informatiche, in ambito scolastico e universitario, promuovere l’utilizzazione della LIS e di ogni altro mezzo tecnico in sede giurisdizionale e nei rapporti con le pubbliche amministrazioni. L’articolo 3 pone la clausola di invarianza finanziaria del provvedimento.

 

Relazioni allegate

La proposta di legge che il comitato ristretto ha elaborato in un nuovo testo, è di iniziativa parlamentare ed è corredata, pertanto, dalla sola relazione illustrativa.

 

Rispetto delle competenze legislative costituzionalmente definite

Il provvedimento è diretto a favorire l’uso e l’acquisizione della lingua orale e scritta da parte delle persone sorde e al riconoscimento della lingua dei segni italiana anche in attuazione dell’articolo 3 della Costituzione, realizzando i principi di uguaglianza e pari dignità sociale. Esso, pertanto, sembra investire, innanzi tutto, la materia dei livelli essenziali delle prestazioni, la cui determinazione spetta alla potestà legislativa esclusiva dello Stato ai sensi dell’articolo 117, secondo comma, lett. m).

Viene inoltre demandato ad un regolamento del Governo la disciplina relativa all’uso della LIS nei rapporti con le pubbliche amministrazioni e nei giudizi civili e penali, intervenendo, quindi, sulle materie di cui al citato articolo 117, secondo comma, lettera g) e l) (rispettivamente ordinamento ed organizzazione amministrativa dello Stato e degli enti pubblici e giurisdizione e norme processuali; ordinamento civile e penale), riservate alla potestà legislativa esclusiva dello Stato.

Infine, sono dettate disposizioni anche in ordine all’insegnamento della lingua dei segni italiana: esse, pertanto, rientrano nell’ambito di cui all’articolo 117, secondo comma, lettera n), della Costituzione che riserva alla potestà legislativa esclusiva dello Stato le norme generali sull’istruzione, nonché nell’ambito di cui al terzo comma dello stesso articolo 117, che attribuisce alla potestà legislativa concorrente la materia dell’istruzione.

 

Attribuzione di poteri normativi

L’articolo 2 del provvedimento prevede l’emanazione di un regolamento attuativo del Governo.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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File: cost315-AC4207.doc