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Il testo risulta
dall’approvazione di alcune proposte emendative in Commissione all’A.C. 1440,
di iniziativa governativa, assunto come testo base per l’esame in sede
referente. Esso novella il codice penale al fine di inserirvi una nuova fattispecie di reato denominata "atti persecutori” e reca misure
connesse alla medesima.
In particolare l’articolo 1 inserisce, dopo l’articolo
612 del codice penale (Minaccia), e
quindi nella sezione Delitti contro la
libertà morale l’articolo 612-bis.
Perché sussista la
fattispecie delittuosa si richiede la necessaria ripetitività della condotta: gli atti e comportamenti volti alla
minaccia o alla molestia devono essere reiterati. Per la sussistenza della
fattispecie delittuosa occorre inoltre che i suddetti comportamenti siano idonei a provocare:
§
un
perdurante e grave stato di ansia o di paura;
§
ovvero
a ingenerare un fondato timore per l’incolumità propria o di un prossimo
congiunto o di persona al medesimo legata da relazione affettiva;
§
ovvero
a costringere lo stesso ad alterare le proprie scelte o abitudini di vita.
Per quanto riguarda
la pena si prevede la reclusione da
sei mesi a quattro anni.
La pena è aumentata:
§
se il
fatto è commesso dal coniuge anche se separato o divorziato o da persona che
sia o sia stata legata da relazione affettiva con la persona offesa;
§
se il
fatto è commesso a danno di un minore o di un soggetto diversamente abile,
ovvero con armi, o da persona travisata, o con scritto anonimo. In tal caso la
pena è aumentata fino alla metà.
Per la nuova
fattispecie è prevista la procedibilità
a querela della persona offesa. È invece prevista la procedibilità di ufficio:
§
se il
reato viene commesso contro un minore, o persona diversamente abile;
§
ovvero nei
casi in cui il fatto è connesso con altro delitto per il quale è prevista la
procedibilità d’ufficio;
§
nel
caso di fatto commesso da soggetto ammonito ai sensi del successivo articolo 2
(articolo 2, comma 3).
Viene inoltre
apportata una modifica all’art. 577 c.p. nel senso di aggiungere alle circostanze aggravanti del delitto di
omicidio, in conseguenza delle quali si applica l’ergastolo, l’aver
compiuto gli atti persecutori in
occasione dei quali si sia verificata la morte della vittima.
L’articolo 2 introduce la possibilità per la persona
offesa di avanzare al questore richiesta
di ammonimento nei confronti dell’autore della condotta e disciplina l’esercizio
di tale potere da parte del questore.
L’articolo 3 apporta una serie di modifiche al codice di procedura penale volte a consentire l’applicazione,
anche nelle indagini relative al reato di “atti persecutori”, di alcuni
istituti processuali quali:
§
le
intercettazioni di conversazioni e comunicazioni (novella dell’art. 266, comma
1, lett. f) c.p.p.);
§
l’acquisizione,
mediante incidente probatorio, della testimonianza di minori di sedici anni,
anche al di fuori dei casi previsti ordinariamente dall’art. 392 c.p.p. (novella
dell’art. 392, comma 1-bis);
§
per
quanto riguarda le modalità di assunzione della prova, si novella l’art. 398,
comma 5-bis, c.p.p. disponendo che se
fra le persone interessate all’assunzione della prova vi sono minorenni (e non
solo infrasedicenni, come attualmente previsto), l’assunzione stessa può
avvenire con modalità particolari, in luogo diverso dal tribunale, e che
tengano conto anche delle esigenze della persona offesa;
§
l’esame
in dibattimento del minore ovvero del maggiorenne infermo di mente vittime del
reato, mediante l’uso di un vetro specchio, unitamente ad un impianto citofonico
(novella dell’art. 498, comma 4-ter).
Viene inoltre
previsto il divieto di avvicinamento
dell’imputato ai luoghi frequentati dalla persona offesa ovvero di mantenere
una determinata distanza da tali luoghi o dalla persona offesa, attraverso l’inserimento
nel codice di rito dell’art. 282-ter.
Il divieto può riguardare anche i luoghi frequentati da prossimi congiunti o da
persone conviventi o comunque legate alla persona offesa da una relazione
affettiva.
Si prevede inoltre
che il divieto di avvicinamento potrà accompagnarsi alla prescrizione di non
comunicare con le predette persone, attraverso qualsiasi mezzo.
Si stabilisce poi
che laddove l’avvicinamento sia inevitabile per ragioni lavorative o abitative
il giudice detti apposite prescrizioni.
Sono infine
prescritti specifici obblighi di comunicazione (nuovo art. 282-quater) all’autorità di pubblica
sicurezza competente, dei provvedimenti
di cui al nuovo art. 282-ter nonché
dell’art. 282-bis (allontanamento
dalla casa familiare) ai fini dell’eventuale adozione dei provvedimenti in
materia di armi e munizioni. Tali provvedimenti sono altresì comunicati alla
parte offesa e ai servizi socio-assistenziali del territorio.
L’articolo 4 reca una novella di carattere generale all’articolo
342-ter del codice civile, in materia
di ordini di protezione contro gli abusi
familiari, prolungando a un anno l’efficacia del decreto del giudice con
cui si ordinano la cessazione della condotta criminosa, l’allontanamento dalla
casa familiare e il divieto di avvicinamento ai luoghi abitualmente frequentati
dalla vittima.
L’articolo 5, introdotto nel corso dell’esame in
commissione, prevede l’obbligo per le forze dell’ordine, i presidi sanitari e
le istituzioni pubbliche che ricevono dalla vittima notizia di reato di atti
persecutori di fornire alla medesima, tutte le informazioni relative ai Centri Antiviolenza presenti sul
territorio, ed eventualmente di accompagnarla presso tali strutture.
Gli articoli 6 e 7 prevedono rispettivamente la clausola di
invarianza finanziaria e la norma di entrata in vigore.
Relazioni allegate
Il testo dell’A.C
1440 è corredato della relazione illustrativa.
Le nuove disposizioni introducono una nuova fattispecie di
reato; pertanto esse sono riconducibili essenzialmente all’ambito di cui all’articolo
117, secondo comma, lettera l), della
Costituzione (Giurisdizione e norme
processuali; ordinamento civile e penale), ambito riservato alla potestà
legislativa esclusiva dello Stato.
