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Il III Protocollo
alle Convenzioni di Ginevra del 1949, entrato
in vigore il 14 gennaio 2007, è composto da un Preambolo e da 17 articoli e
intende dare ufficialità ad un nuovo simbolo che, insieme ai due già utilizzati
(la Croce rossa su fondo bianco e la Mezzaluna Rossa, appunto), rappresenterà
le società facenti capo al Movimento internazionale delle Croci Rosse e delle
Mezzelune Rosse.
La relazione
illustrativa che accompagna il disegno di legge, sottolinea come i simboli sino
ad oggi in uso, la Croce Rossa e la Mezzaluna Rossa, abbiano costituito un
impedimento all’adesione da parte delle Società Nazionali Israeliana ed Eritrea
al Movimento Internazionale. L’introduzione del nuovo emblema addizionale
permette, quindi, di superare il problema e fornisce la garanzia
dell’incolumità del personale umanitario impiegato in zone di operazioni
militari, soprattutto in contesti di conflitti con forti connotazioni
religiose.
Più, in particolare, con l’articolo 1 viene stabilito che il campo di applicazione del III
Protocollo è il medesimo di quello cui si applicano le disposizioni relative
agli emblemi contenuti nelle Quattro Convenzioni di Ginevra e nei due
Protocolli aggiuntivi, che vengono pertanto ribadite.
Con l’articolo 2 viene dato riconoscimento al nuovo emblema distintivo,
denominato “emblema del terzo protocollo”, ma comunemente conosciuto come
“cristallo rosso”, che sarà utilizzato per gli stessi scopi e con le stesse
modalità dei due a cui si affianca.
L’articolo 3 consente alle Parti contraenti che decideranno di
utilizzare l’emblema del III Protocollo, di incorporare, all’interno del
riquadro rosso, uno degli emblemi riconosciuti dalle Convenzioni di Ginevra, o
un emblema diverso ma già utilizzato da una Parte contraente prima
dell’adozione del III Protocollo, a condizione che detta Parte lo abbia
comunicato al CICR.
L’articolo 4 autorizza l’uso
del nuovo emblema, in casi eccezionali, da parte del personale del CICR e
della FICROSS. L’uso temporaneo è concepito per aumentare la tutela di tale
personale che si dovesse trovare in circostanze particolarmente pericolose.
Nel corso delle missioni svolte
sotto l’egida dell’ONU, il personale medico o religioso che vi prende parte può
utilizzare, con il consenso degli Stati che partecipano alla missione, uno
qualunque degli emblemi distintivi (articolo
5).
L’articolo 6, rinvia alle
Parti contraenti l’adozione di misure necessarie per prevenire e reprimere
l’abuso degli emblemi, mentre l’articolo
7 pone l’accento sull’importanza della diffusione della conoscenza del
nuovo simbolo affinché venga riconosciuto e rispettato dalle forze armate di
tutti i paesi e dalla popolazione civile.
Gli articoli da 8 a 17 contengono le clausole finali e di rito.
Il disegno di legge
in esame si compone di tre articoli. I primi due contengono, rispettivamente,
l’autorizzazione alla ratifica e l’ordine di esecuzione del III Protocollo alle
Convenzioni di Ginevra del 12 agosto 1949. L’articolo 4 dispone l’entrata in
vigore della legge per il giorno successivo a quello della sua pubblicazione in
Gazzetta Ufficiale.
Relazioni allegate
Il disegno di legge è accompagnato da una analisi tecnico-normativa (ATN) e da
una analisi dell’impatto della
regolamentazione (AIR).
Il provvedimento si inquadra nell’ambito delle materie di
cui all’articolo 117, comma 2, lettera a) della Costituzione (politica estera e rapporti internazionali
dello Stato), demandate alla competenza
legislativa esclusiva dello Stato.
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settembre 2008 n.
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