SALDO NETTO DA FINANZIARE (mln euro)
Minori entrate	0,2	0,2	406,7
Maggiori entrate	157,9	0,1	0,1
Totale entrate	157,7	-0,1	-406,6
Maggiori spese (articolato)	659	495,8	500,8
Maggiori spese (tabelle)	1277,4	5239,9	3309
Minori Spese	478,9	479,7	481,7
Totale spese	1.457,50	5.256,00	3.328,10
TOTALE GENERALE	1.299,80	5.256,10	3.734,70

INDEBITAMENTO NETTO P.A. E FABBISOGNO (mln euro)
Minori entrate	0,2	0,2	406,7
Maggiori entrate	157,9	0,1	0,1
Totale entrate	157,7	-0,1	-406,6
Maggiori spese (articolato)	236,7	73,5	78,5
Minori spese (tabelle)	57,9	17,2	427,1
Minori Spese	105,1	105,9	107,9
Totale spese	73,70	-49,60	-456,50
TOTALE GENERALE	-84,00	-49,50	-49,90

1. Il disegno di legge di bilancio a legislazione vigente

1.1 La struttura del disegno di legge di bilancio a legislazione vigente per il 2010

Il disegno di legge recante il bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2010 e per il triennio 2010-2012 è impostato secondo la struttura contabile per Missioni e Programmi, volta a privilegiare il contenuto funzionale della spesa, introdotta con la legge di bilancio per il 2008.

In particolare, la riorganizzazione operata si fonda su una classificazione delle risorse finanziarie secondo due livelli di aggregazione: 34 missioni, che rappresentano le funzioni principali della spesa pubblica e ne delineano gli obiettivi strategici, a loro volta articolate, nella legge di bilancio 2010, in 162 programmi, che rappresentano aggregati omogenei di attività svolte all’interno di ogni singolo ministero.

Come già per il 2009, sul processo di formazione del disegno di legge di bilancio per il 2010 ha inciso la disciplina introdotta dall’articolo 60, comma 3, del decreto legge 25 giugno 2008, n. 112 (legge n. 133/2008) che, originariamente prevista, in via sperimentale, per il solo anno 2009, è stata estesa all’anno 2010 dall’articolo 23, comma 21-quater, del decreto legge 1 luglio 2009, n. 78 (legge n. 102/2009).

L’articolo 60, comma 3, del D.L. n. 112 ha introdotto - in connessione con la sensibile riduzione delle dotazioni finanziarie delle missioni di spesa di competenza dei vari Ministeri per gli anni 2009, 2010 e 2011, disposta ai sensi del comma 1 – alcuni criteri specifici di flessibilità per quanto concerne la determinazione degli stanziamenti di spesa del bilancio dello Stato, inclusi quelli predeterminati per legge, da iscrivere a legislazione vigente per il 2009 e per il 2010.

Come riportato nella Relazione illustrativa al disegno di legge, “nella fase di formazione del disegno di legge di bilancio per il 2010 è stata concessa ai Ministeri la facoltà di riallocare le risorse stesse verso altre forme di impiego ritenute prioritarie o più produttive, attraverso la loro rimodulazione tra Programmi che realizzano la stessa Missione di spesa”.

La Relazione illustrativa richiama, al riguardo, la Circolare del Ministero dell’economia del 5 giugno 2009, n. 21 relativa ai criteri per la determinazione delle previsioni di bilancio per l’anno 2010 e per il triennio 2010-2012, nella quale si afferma che a seguito del taglio disposto dal D.L. n. 112/2008, ciascun Ministero dispone, per l’anno 2010, di un plafond di risorse rimodulabili - aggiornato sulla base di quanto previsto da disposizioni legislative intervenute - che possono essere ripartite tra i programmi di spesa che compongono una missione, secondo i criteri dettati dall’articolo 60, comma 3, del D.L. n. 112, e di un plafond non rimodulabile, da collegarsi alle spese escluse dal taglio. La rimodulabilità delle risorse “R” iscritte nel disegno di legge di bilancio 2010 afferisce, dunque, a risorse relative a voci, anche predeterminate per legge, sulle quali è stato operato un taglio, ai sensi del combinato disposto dei commi 1 e 2 dell’articolo 60 del D.L. n. 112 e che pertanto, essendo state ridotte, possono essere riallocate in modo più funzionale, ai sensi del comma 3 del medesimo articolo 60.

Si ricorda che le riduzioni disposte dall’articolo 60, comma 1, del D.L. n. 112/2008 hanno riguardato le dotazioni finanziarie a legislazione vigente per il triennio 2009-2011 delle missioni di spesa di competenza dei vari Ministeri, incluse le risorse derivanti da autorizzazioni legislative di spesa. Dalla riduzione sono state escluse, ai sensi del comma 2, alcune voci, riferibili, in sostanza, alle spese di carattere obbligatorio o aventi natura obbligatoria: stipendi, assegni, pensioni e altre spese fisse; spese per interessi; poste correttive e compensative delle entrate; trasferimenti a enti territoriali aventi natura obbligatoria; fondo ordinario delle università; le risorse destinate alla ricerca; le risorse destinate al finanziamento del 5 per mille IRPEF; le risorse derivanti da accordi internazionali.

Il totale delle riduzioni operate alle dotazioni del bilancio a legislazione vigente è stata pari, nel 2009, ad oltre 8 miliardi di euro, di cui la parte preponderante, oltre 6 miliardi, su spese predeterminate per legge. La riduzione delle risorse a legislazione vigente del bilancio dello Stato raggiunge l’entità di 9 miliardi nel 2010, di cui 6,7 miliardi relativi a spese predeterminate per legge, e aumenta fino a oltre 15 miliardi di euro per il 2011, di cui 11,8 miliardi relativi a spese da fattore legislativo.

Le riduzioni per gli anni 2009-2011 sono risultate così distribuite per ciascun Ministero:

(milioni di euro)

	2009		2010		2011
Ministero	riduzioni	di cui: predeterminate per legge	riduzioni	di cui: predeterminate per legge	riduzioni	di cui: predeterminate per legge
economia e finanze	2.995,8	2.570,4	3.307,0	2.796,8	5.895,1	4986,0
sviluppo economico	2.247,8	2.235,5	2.459,0	2.444,4	4.310,8	4.286,0
lavoro	220,0	187,6	261,1	222,5	452,5	385,6
giustizia	218,6	1,6	262,1	3,2	454,2	5,5
esteri	202,4	153,4	225,4	167,0	388,0	286,5
istruzione	447,0	214,4	456,4	200,2	790,1	346,4
interno	413,7	78,4	462,2	55,2	799,0	95,6
ambiente	249,7	241,3	166,2	156,3	261,9	244,5
infrastrutture	519,6	405,3	463,0	332,9	770,4	544,7
difesa	503,7	158,0	478,1	59,0	834,5	101,7
politiche agricole	180,0	137,0	137,4	88,4	220,2	135,2
beni culturali	236,7	216,8	251,3	227,1	434,6	392,5
totale	8.435	6.599,7	8.929,2	6.753	15.611,3	11.810,2

Nel disegno di legge di bilancio per il 2010 è esposta, nella Tabella 13, l’analisi delle dotazioni finanziarie per missioni che evidenzia la quota di spesa “rimodulabile” e quella “non rimodulabile” di ciascuna missione, ai sensi dell’articolo 60, commi 2 e 3, del D.L. n. 112/2008.

La Tabella evidenzia come l’entità delle spese “rimodulabili” rappresenti circa il 4 per cento della spesa finale del bilancio dello Stato.

Nell’ambito di questa percentuale, risulta rimodulabile una quota pari al 33 per cento delle spese in conto capitale, a fronte di una quota pari al 2 per cento delle spese correnti.

Gli stanziamenti rimodulabili sono individuati nell’allegato tecnico per capitoli contenuto nelle tabelle relative a ciascuno stato di previsione della spesa mediante l’apposizione della lettera “R” sotto la denominazione dei capitoli.

Missioni		BLV 2010	NON rimodulab.	Rimodul.	% non R	% R
1 - Organi costituzionali	C	3.161	2.990	171	95	5
1 - Organi costituzionali	K	0	0	0
2 - Amministrazione generale territorio	C	463	434	29	94	6
2 - Amministrazione generale territorio	K	2	0	2	0	100
3 - Relazioni autonomie territoriali	C	110.919	110.905	14	100	0
3 - Relazioni autonomie territoriali	K	4.071	4.030	41	99	1
4 - L'Italia in Europa e nel mondo	C	19.553	19.034	520	97	3
4 - L'Italia in Europa e nel mondo	K	5.682	5.680	2	100	0
5 - Difesa e sicurezza del territorio	C	16.491	15.717	774	95	5
5 - Difesa e sicurezza del territorio	K	2.084	2.050	34	98	2
6 – Giustizia	C	7.004	6.608	397	94	6
6 – Giustizia	K	268	0	268	0	100
7 - Ordine pubblico e sicurezza	C	10.107	9.197	910	91	9
7 - Ordine pubblico e sicurezza	K	322	221	101	69	31
8 - Soccorso civile	C	1.879	1.669	210	89	11
8 - Soccorso civile	K	2.261	1.527	634	72	28
9 - Agricoltura e pesca	C	621	552	69	89	11
9 - Agricoltura e pesca	K	264	129	135	49	51
10 - Energia e fonti energetiche	C	8	7	1	93	7
10 - Energia e fonti energetiche	K	0	0	0
11 - Competitività e sviluppo imprese	C	300	213	87	71	29
11 - Competitività e sviluppo imprese	K	4.375	3.170	1.205	72	28
12 - Regolazione dei mercati	C	27	9	19	31	69
12 - Regolazione dei mercati	K	2	2	0	100	0
13 - Diritto alla mobilità	C	2.709	2.622	87	97	3
13 - Diritto alla mobilità	K	4.681	2.273	2.408	49	51
14 - Infrastrutture pubbliche e logistica	C	99	83	16	84	16
14 - Infrastrutture pubbliche e logistica	K	4.751	2.398	2.353	50	50
15 – Comunicazioni	C	977	559	418	57	43
15 – Comunicazioni	K	195	171	24	88	12
16 - Commercio internazionale	C	176	95	81	54	46
16 - Commercio internazionale	K	13	0	13	0	100
17 - Ricerca ed innovazione	C	955	892	63	93	7
17 - Ricerca ed innovazione	K	2.526	2.514	12	100	0
18 - Sviluppo sostenibile e tutela del territorio	C	478	338	140	71	29
18 - Sviluppo sostenibile e tutela del territorio	K	419	120	299	29	71
19 - Casa e assetto urbanistico	C	316	172	144	54	46
19 - Casa e assetto urbanistico	K	394	393	1	100	0
20 - Tutela della salute	C	780	674	106	86	14
20 - Tutela della salute	K	0	0	0
21 - Tutela beni culturali	C	1.076	624	452	58	42
21 - Tutela beni culturali	K	282	74	208	26	74
22 - Istruzione scolastica	C	44.156	43.387	818	98	2
22 - Istruzione scolastica	K	22	0	22	0	100
23 - Istruzione universitaria	C	7.785	7.479	306	96	4
23 - Istruzione universitaria	K	117	109	8	93	7
24 - Diritti sociali, politiche sociali e famiglia	C	25.084	24.870	214	99	1
24 - Diritti sociali, politiche sociali e famiglia	K	70	50	20	72	28
25 - Politiche previdenziali	C	76.870	76.869	1	100	0
25 - Politiche previdenziali	K	0	0	0
26 - Politiche per il lavoro	C	1.737	1.675	62	96	4
26 - Politiche per il lavoro	K	992	918	73	93	7
27 – Immigrazione	C	1.445	1.292	153	89	11
27 – Immigrazione	K	130	0	130	0	100
28 - Sviluppo e riequilibrio territoriale	C	51	40	10	79	21
28 - Sviluppo e riequilibrio territoriale	K	6.013	2	6.011	0	100
29 - Politiche finanziarie e di bilancio	C	63.127	62.480	647	99	1
29 - Politiche finanziarie e di bilancio	K	412	323	89	78	22
30 - Giovani e sport	C	568	470	98	83	17
30 - Giovani e sport	K	221	155	66	70	30
31 – Turismo	C	76	0	76	0	100
31 – Turismo	K	0	0	0
32 - Servizi generali amministrazioni	C	1.625	1.182	443	73	27
32 - Servizi generali amministrazioni	K	143	55	88	39	61
33 - Fondi da ripartire	C	10.636	9.217	1.419	87	13
33 - Fondi da ripartire	K	2.584	2.501	83	97	3
34 - Debito pubblico (*)	C	79.569	79.569	0	100	0
Totale spese correnti	C	490.827	481.871	8.956	98	2
Totale spese conto capitale	K	43.297	28.966	14.331	67	33
Totale Spese Finali		534.124	510.837	23.286	96	4

(*) La Missione “Debito pubblico” rappresenta il valore cumulato del debito lordo consolidato dello Stato. Il dato indicato nella tabella si riferisce invece alla spesa per interessi, ossia alla Missione al netto dei rimborsi del debito statale.

1.2 Le rimodulazioni effettuate sulle spese predeterminate per legge

Ai sensi dell’articolo 60, comma 3, le rimodulazioni tra i programmi delle dotazioni finanziarie di ciascuna missione di spesa, riguardano anche le spese predeterminate per legge, con la sola eccezione delle spese di natura obbligatoria, in annualità e a pagamento differito.

Le rimodulazioni che possono essere proposte nel disegno di legge di bilancio soggiacciono peraltro ad alcuni limiti, quali:

§ il rispetto dell’invarianza dei saldi di finanza pubblica;

§ il limite massimo del 10% delle risorse stanziate per il macroaggregato “Interventi” per le rimodulazioni tra queste ultime e le risorse del macroaggregato “funzionamento”;

§ il divieto di utilizzo degli stanziamenti in conto capitale per finanziare spese correnti, in quanto intervento di dequalificazione della spesa.

In ragione della possibilità di incidere, con le rimodulazioni presentate a bilancio, sulla legislazione sostanziale di spesa, in apposito allegato a ciascuno stato di previsione della spesa del disegno di legge di bilancio sono esposte le autorizzazioni legislative di spesa ed i relativi importi da utilizzare per ciascun programma che possono essere oggetto di rimodulazione, con indicazione delle rimodulazioni effettuate per il triennio dalle Amministrazioni.

Nel disegno di legge di bilancio per il 2010 (A.S. 1791), come già lo scorso anno, è presente, in allegato a ciascuno stato di previsione, un apposito prospetto, l’Allegato 2 “Prospetto delle autorizzazioni di spesa per programmi”, che espone le autorizzazioni di spesa relative a ciascun Ministero rientranti nella componente rimodulabile del bilancio.

In particolare, nell’Allegato 2 è indicato, con riferimento a ciascuna autorizzazione legislativa, l’importo a legislazione vigente, l’eventuale variazione operata mediante rimodulazione per ciascun anno del triennio 2010-2012 e il conseguente importo iscritto nel disegno di legge di bilancio.

I prospetti seguono l’impostazione già adottata lo scorso anno. Le voci incluse sembrano corrispondere, infatti, per la quasi totalità, a quelle incluse nell’allegato 2 del disegno di legge di bilancio dello scorso anno, eventualmente aggiornato con le disposizioni legislative approvate nel 2009, come precisato nella circolare n. 21/2009, le cui risorse sono iscritte in bilancio in programmi/capitoli già inclusi nella rimodulabilità lo scorso anno[6].

Vi sono, tuttavia, casi di programmi le cui autorizzazioni legislative di spesa sottese, considerate come rimobulabili per l’anno 2009, non trovano invece più inclusione nell’allegato 2 del bilancio di previsione per il 2010 (è questo, ad esempio, il caso dei fattori legislativi di cui ai programmi 4 e 5 della Missione “Diritto alla mobilità” del Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti).

In merito alla composizione dell’Allegato 2, va, in ultimo, considerato che, in virtù della ristrutturazione subita da taluni programmi di spesa, alcune autorizzazioni legislative già presenti negli Allegati 2 trovano ora collocazione in programmi diversi[7].

Al fine di una compiuta valutazione dell’Allegato 2, sarebbe pertanto utile che il Governo fornisse ulteriori informazioni in merito ai criteri di inclusione delle autorizzazioni legislative nell’ambito dell’Allegato 2.

Nella tabella che segue sono esposte, ripartite per stato di previsione, le autorizzazioni legislative di spesa presenti negli Allegati 2 su cui sono state effettuate variazioni nell’ambito delle rimodulazioni tra programmi delle dotazioni finanziarie di ciascuna missione di spesa.

Per ciascuna autorizzazione legislativa di spesa è indicata la dotazione prevista nel bilancio di previsione per il triennio 2010-2012 e l’entità della rimodulazione che è stata effettuata dall’Amministrazione in sede di predisposizione del bilancio medesimo.

E’ altresì indicata la collocazione della legge di spesa all’interno della missione e del programma di spesa cui essa afferisce. Si fa notare, al riguardo, che ai fini della predisposizione della tabella la numerazione delle missioni e dei programmi adottata fa riferimento alla classificazione generale delle missioni e non alla numerazione che tali missioni assumono all’interno di ciascuno stato di previsione.

Le rimodulazioni delle autorizzazioni di spesa esposte nell’Allegato 2

(importi in euro)

ECONOMIA E FINANZE
Mis/Pro		*Cap.*	2010		2011		2012
M. 29 - Politiche finanziarie e di bilancio			Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*
Prog. 1	L. 358/1991, art. 9, co. 4 Acquisto e costruzioni di sedi per gli uffici finanziari	7751	48.143	+5.777	60.584	+7.270	104.553	+12.546
M. 32 – Servizi generali delle amministrazioni
Prog. 3	L. 358/1991, art. 9, co. 4 Acquisto e costruzione di sedi per gli uffici finanziari	7753	0	-5.777	0	-7.270	0	-12.546
SVILUPPO ECONOMICO
Mis/Pro		*Cap.*	2010		2011		2012
M. 12 - Regolazione dei mercati			Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*
Prog. 4	L. 229/2003, art. 16, co. 1 Istituzione registro informatico adempimenti amministrativi imprese	2261	84.185	-70.000	117.982	0	117.982	0
M. 16 - Commercio internazionale
Prog. 5	L. 549/1995, art. 1, co. 43 Contributi ad enti, istituti, fondazioni ed altri organismi	2501	24.854.989	-55.000	18.955.470	0	18.955.470	0
Prog. 5	L. 68/1997, art. 8, co. 1, punto B Attività promozionale delle esportazioni italiane	2531	54.912.157	-105.000	41.684.037	0	41.684.037	0
LAVORO, SALUTE E POLITICHE SOCIALI
Mis/Pro		*Cap.*	2010		2011		2012
M. 26 - Politiche per il lavoro			Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*
Prog. 1	L. 125/1991, art. 5 Azioni per la realizzazione nel lavoro della parità uomo donna	5061	145.735	-25.000	130.646	0	130.646	0
Prog. 1	L. 244/2007, art. 2, co. 533 Sicurezza luoghi di lavoro	7984	36.362.803	-1.500.000	27.472.613	-1.500.000	27.472.613	-1.500.000
Prog. 6	L. 54/1982, art. 12 Finanziamento attività di formazione professionale	76827682	1.810.283	-2.271.769	1.346.122	-1.738.357	1.346.122	-1.738.357
Prog. 6	L. 296/2006, art. 1, co. 1163 Finanziamento attività formazione professionale	7682	2.271.769	+2.271.769	1.738.357	+1.738.357	1.738.357	+1.738.357
M. 20 - Tutela della salute
Prog. 1	L. 12/2003 Accordo Governo italiano e OMS	4133	334.659	+100.000	179.561	0	0	0
M. 33 - Fondi da ripartire
Prog. 1	L. 388/2000, art. 116, co. 7 Istituzione commissioni camere di commercio	3976	0	-138.264	0	-105.799	0	-105.799
Prog. 1	L. 266/2005, art. 1, co. 222, punto B Fondo da ripartire per gli uffici periferici Ministero lavoro	1161	11.042.751	+138.264	8.218.130	+155.799	8.218.130	+155.799
AFFARI ESTERI
Mis/Pro		*Cap.*	2010		2011		2012
M. 4 - L'Italia in Europa e nel mondo			Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*
Prog. 2	L. 49/1987, art. 37, co. 1 Cooperazione paesi in via di sviluppo	Vari	326.962.000	-2.005.979	210.940.000	-2.007.977	210.940.000	-2.007.977
Prog. 6	L. 794/1966 Ratifica convenzione costituzione Istituto italo latino americano	4131	2.383.000	-11.899	2.375.000	-19.841	2.375.000	-19.841
Prog. 6	L. 140/1980, art. 2, co. 1 Contributo al fondo europeo per la gioventù	4052	272.000	0	270.000	-3.000	270.000	-3.000
Prog. 8	D.P.R. 200/1967 Disposizioni sulle funzioni e sui poteri consolari	31053121	11.316.114	+604.114	11.712.000	+1.000.000	11.712.000	+1.000.000
Prog. 8	L. 286/2003, art. 3 Spese funzionamento COMITES	3103	2.400.000	+405.425	1.986.016	0	1.986.016	0
Prog. 8	L. 286/2003, art. 6, co. 4 Norme relative alla disciplina dei COMITES – Comitato dei residenti	3106	160.000	-9.539	168.811	0	168.811	0
ISTRUZIONE, UNIVERSITA’ E RICERCA
Mis/Pro		*Cap.*	2010		2011		2012
M. 33 - Fondi da ripartire			Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*
Prog. 1	L. 296/2006, art. 1, co. 634 Interventi a favore dell’istruzione	1287	97.323.005	-6.703.220	68.240.707	-11.703.220	68.240.707	-11.703.220
INTERNO
Mis/Pro		*Cap.*	2010		2011		2012
M. 8 – Soccorso civile			Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*
Prog. 3	L. 246/2000, art. 10, co. 4 Potenziamento vigili del fuoco	2053	100.793	-40.000	107.734	0	108.493	0
AMBIENTE E TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
Mis/Pro		*Cap.*	2010		2011		2012
M. 18 - Sviluppo sostenibile e tutela del territorio			Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*
Prog. 3	L. 344/1997, art. 1, co. 5 Progettazione interventi ambientali e promozione di figure professionali	2717 8432 8461	3.451.586	+512.471	2.249.591	0	2.249.591	0
Prog. 3	L. 36/2001, art. 4, co. 1 Misure di prevenzione e monitoraggio sull’inquinamento elettromagnetico	2717	0	-341.648	262.206	0	262.206	0
Prog. 3	L. 36/2001, art. 6, co. 7 Comitato interministeriale per la prevenzione inquinamento elettromagnetico	2717	0	-170.823	131.102	0	131.102	0
Prog. 3	L. 179/2002, art. 3, co. 2 Provvidenze per il controllo delle emissioni inquinanti	8406	1.078.921	-400.000	1.131.671	0	1.131.671	0
Prog. 3	DL 10/2007, Art. 5/bis comma 1 Applicazione regolamento CE n. 1907/2006 concernente registrazione, valutazione, autorizzazione, restrizione sostanze chimiche	2717 2793	1.112.110	-79.000	912.404	0	912.404	0
Prog. 3	LF n. 244/2007, art.2 co. 322 Ricerca studi interazione per fattori ambientali	8441	778.628	+400.000	0	0	0	0
Prog. 5	L. 120/2002, art. 3 Convenzione cambiamenti climatici	2211	47.743.411	-3.750.000	39.402.753	0	39.402.753	0
Prog. 7	L. 344/1997, art. 4, co. 11 Interventi per la conservazione della natura	7216 7217 7311	8.010.017	+4.764.006	2.483.847	0	2.483.847	0
Prog. 7	L. 426/1998, art. 2, co. 1 Interventi di demolizione	7216	0	-977.725	748.155	0	748.155	0
Prog. 7	LF 244/2007, art. 2, co. 325 Attività di vigilanza in ambiente marino	7351	0	-3.786.281	2.897.262	0	0	0
Prog. 9	L. 36/1994, art. 22, co. 6 Costituzione del comitato servizi idrici	1731	545.000	-69.120	522.412	0	522.412	0
Prog. 9	L. 308/2004, art.1 co.42 Istituzione e funzionamento segreteria tecnica migliori tecnologie ambientali	1731	580.000	-48.291	522.412	0	522.412	0
Prog. 9	LF 244/2007, art. 2, co. 334 Potabilizzazione acque di rubinetto	1862	3.400.000	-386.281	0	0	0	0
INFRASTRUTTURE E TRASPORTI
Mis/Pro		*Cap.*	2010		2011		2012
M. 13 - Diritto alla mobilità			Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*
Prog. 1	LF 296/2006, art. 1, co. 921, p. B Piano generale della mobilità	1096	500.000	-1.771.769	500.000	-1.238.357	600.262	-1.138.095
M. 17 – Ricerca ed innovazione
Prog. 6	L. 267/2002, art. 1, co. 2 Contributi in favore dell’INSEAN	1801	6.807.599	+48.358	6.607.129	+48.358	6.607.129	+48.358
DIFESA
Mis/Pro		*Cap.*	2010		2011		2012
M. 5 – Difesa e sicurezza del territorio			Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*
Prog. 5	L. 267/2002, art. 1, co. 3 Contributo in favore dell’Iho	1345	77.000	+30.282	66.000	+30.397	66.000	+30.397
Prog. 6	LF. 244/2007, art. 2, co. 78 Indennizzi personale militare impegnato in missioni e aeree a rischio	1331	10.000.000	+2.427.440	0	0	0	0
M. 33 - Fondi da ripartire
Prog. 1	L.F 244/2007, art. 1, co. 181 Fondo pagamento accisa su prodotti energetici impiegati dalla FF.AA	1186	79.466.165	+215.534	60.642.576	0	60.642.576	0
Prog. 1	LF 244/2007, art. 2, co. 615 Riassegnazione entrate	1187	42.963.590	+116.529	42.663.189	0	42.663.189	0
POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
Mis/Pro		*Cap.*	2010		2011		*2012*
M. 9 - Agricoltura e pesca			Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*
Prog. 2	DLG n. 226/2001, art. 10, co. 1/bis Orientamento del settore della pesca e dell’acquacoltura	1482	1.717.103	-120.000	1.405.751	0	1405.751	0
Prog. 6	DLG 228/2001, art. 3 Orientamento e modernizzazione del settore agricolo	2143	1.025.929	-1.500.000	1.932.840	0	1.932.840	0
Prog. 6	DL 202/2005, art. 5, Co. 3/ter Misure urgenti per la prevenzione dell’influenza aviaria	2275	400.000	-2.500.000	2.900.000	0	2.900.000	0
Prog. 6	DL 2/2006, art. 4 co. 4/ter Consorzio anagrafe animale	2287	457.257	-300.000	579.452	0	579.452	0
M. 8 – Soccorso civile
Prog. 1	DL 223/2006, art. 18/bis Contrasto incendi boschivi	3081	7.272.560	-300.000	5.562.522	-232.000	5.562.522	-232.000
BENI E ATTIVITA’ CULTURALI
Mis/Pro		*Cap.*	2010		2011		2012
M. 21 - Tutela beni culturali			Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*
Prog. 10	L. 190/1975, art. 3 Spese funzionamento biblioteca “Vittorio Emanuele II” di Roma	3610	1.840.000	+249.577	1.482.000	+271.444	1.482.000	+271.444
Prog. 10	DPR 805/1975, art. 22 Assegnazione per il funzionamento degli istituti centrali	3611	2.261.000	+1.499.586	1.728.000	+1.148.435	1.728.000	+1.148.435

TOTALE RIMODULAZIONE su fattore legislativo				*-15.653.253*		*-14.155.761*		*-14.055.499*

Analizzando gli Allegati 2 agli stati di previsione dei Ministeri si evidenzia che le rimodulazioni effettuate sui fattori legislativi hanno determinato, nel complesso, una riduzione delle dotazioni di spesa delle leggi considerate di oltre 15,6 milioni di euro nel 2010, di 14,2 milioni nel 2011 e di 14,1 milioni nel 2012.

La quasi totalità delle riduzioni riguarda le autorizzazioni di spesa di parte corrente (circa 14,2 milioni nel 2010, 12,7 milioni nel 2011 e 12,6 nel 2012).

In base alla disciplina della flessibilità del bilancio, recata dall’articolo 60, comma 3, del D.L. n. 112, - che impone il rispetto dell’invarianza degli effetti sui saldi di finanza pubblica - è da ritenere che alla riduzione del fattore legislativo abbia corrisposto una variazione positiva della medesima entità della restante componente rimodulabile del bilancio, vale a dire la spesa discrezionale.

Sul punto, appare pertanto opportuno che il Governo fornisca un chiarimento, anche al fine di valutare l’entità e gli effetti delle variazioni delle dotazioni finanziarie di carattere discrezionale.

Va ricordato, infatti, che ai fini dell’analisi complessiva del livello di flessibilità operata attraverso il disegno di legge di bilancio, in attuazione dell’articolo 60, comma 3, del D.L. n. 112/2008, andrebbero considerate oltre alle rimodulazioni effettuate dalle Amministrazioni sui fattori legislativi anche quelle effettuate a valere sugli stanziamenti per le spese discrezionali.

Le informazioni relative alle rimodulazioni effettuate sulla componente discrezionale della spesa sono del resto necessarie ai fini della verifica dell’applicazione dell’articolo 60, comma 3, che prevede, come accennato, che le rimodulazioni delle dotazioni finanziarie siano effettuate tra i programmi nell’ambito di ciascuna missione di spesa, fissando peraltro il limite di rimodulazione del 10 per cento delle risorse stanziate per gli interventi nonché il divieto di utilizzo degli stanziamenti di spesa in conto capitale per finanziare spese correnti.

1.3 Il quadro generale riassuntivo

Il quadro generale riassuntivo del bilancio di previsione per il 2010 a legislazione vigente evidenzia i seguenti importi:

BLV 2010 (A.S. 1791) *al netto delle regolazioni contabili e debitorie* valori in milioni di euro
	Competenza	Cassa
(1) Entrate finali - di cui entrate tributarie	436.759 407.540	403.655 382.492
(2) Spese finali	497.878	519.048
(3=1-2) Saldo netto da finanziare	61.118	115.393

Il disegno di legge di bilancio a legislazione vigente per il 2010, in termini di competenza e al netto delle regolazioni contabili e debitorie e dei rimborsi IVA, prevede entrate finali per 436,8 miliardi di euro e spese finali per 497,9 miliardi.

Il saldo netto da finanziare, corrispondente alla differenza tra le entrate finali e le spese finali, risulta pari a 61,1 miliardi di euro.

In termini di cassa, il saldo netto da finanziare è pari a 115,4 miliardi di euro.

A seguito delle modifiche approvate nel corso dell’esame al Senato, e considerando gli effetti prodotti sul bilancio dal disegno di legge finanziaria (A.C. 2936), il saldo netto da finanziare del bilancio dello Stato per il 2010, in termini di competenza e al netto delle regolazioni contabili e debitorie e dei rimborsi IVA, viene rideterminato in 62.418 milioni di euro

Al lordo delle regolazioni contabili e debitorie (pari a 32.696 milioni di euro per quanto concerne le entrate, e a 36.326 milioni di euro, per quanto concerne le spese), il bilancio a legislazione vigente per il 2010 prevede:

BLV 2010 (A.S. 1791) al lordo delle regolazioni contabili e debitorie valori in milioni di euro
	Competenza	Cassa
(1) Entrate finali - di cui entrate tributarie	469.455 440.236	436.351 415.188
(2) Spese finali	534.204	555.374
(3=1-2) Saldo netto da finanziare	64.748	119.023

Considerando la I Nota di variazioni al bilancio (A.C. 2937-bis), il saldo netto da finanziare, in termini di competenza e al lordo delle regolazioni, risulta pari a 67.102 milioni di euro.

1.4 Le variazioni rispetto alle previsioni 2009

Con riferimento alle entrate finali, alle spese finali e ai saldi di bilancio, nella Tavola seguente sono posti a raffronto, in termini di competenza, le previsioni iniziali del bilancio per il 2009, le previsioni contenute nel disegno di legge di assestamento, come presentato dal Governo (A.S. 1646) e le previsioni del bilancio a legislazione vigente per il 2010 (A.S. 1791).

Il raffronto è effettuato con i dati al netto delle regolazioni debitorie e contabili, non tenendo conto delle modifiche apportate al disegno di legge nel corso dell’esame presso il Senato.

(Valori in milioni di euro)

	Bilancio di previsione 2009	Assestato 2009 (A)	B.L.V. 2010 (B)	Diff. (A)-(B)
Entrate finali	463.688	437.488	436.759	*-729*
Tributarie	433.373	403.994	407.540	+3.546
Extratributarie	28.964	31.916	28.004	-3.912
Entrate per alienazione e ammort. beni patrimoniali	1.350	1.578	1.216	-363
Spese finali	496.478	507.148	497.878	*-9.270*
Spese correnti	449.589	455.503	454.581	-922
- Spese correnti netto interessi	368.269	377.330	375.234	-2.096
- Interessi	81.320	78.173	79.347	+1.174
Spese conto capitale	46.889	51.645	43.297	-8.348
Rimborso prestiti	215.245	215.294	258.589	+43.295
Spese Complessive	711.723	722.441	756.466	*+34.025*
*Saldo netto da finanziare*	*32.790*	*69.659*	*61.118*
*Risparmio pubblico*	*12.748*	*-19.593*	*-19.037*
*Ricorso al mercato* ()*	*255.105*	*292.023*	*323.337*

(*) Il ricorso al mercato è calcolato al lordo delle regolazioni debitorie e contabili.
Per il 2010, la relazione al disegno di legge di bilancio precisa che nell’importo del ricorso al mercato sono ricompresi 45 miliardi, quale importo per ristrutturazioni delle passività preesistenti. Pertanto, al netto di tale importo, il ricorso al mercato sarebbe pari a 278.337 milioni di euro.

Le previsioni del bilancio a legislazione vigente per il 2010 registrano una riduzione del saldo netto da finanziare rispetto all’assestamento per il 2009, nell’importo di 8.541 milioni di euro, derivante da:

§ una riduzione delle spese finali di 9.270 milioni di euro, che riguarda in larga parte le spese in conto capitale;

§ una riduzione delle entrate finali di 729 milioni di euro.

Il saldo corrente (risparmio pubblico) del bilancio a legislazione vigente per il 2010 registra, rispetto ai dati assestati per il 2009, un miglioramento di 556 milioni di euro.

Per quanto riguarda le spese finali iscritte nel bilancio a legislazione vigente per il 2010, la riduzione (9.270 milioni) è pressoché interamente imputabile ad un sensibile decremento delle spese in conto capitale, che registrano una riduzione di 8.348 milioni di euro rispetto al bilancio assestato 2009. Anche rispetto al dato del bilancio 2009, le spese in conto capitale risultano ridotte di 3.592 milioni.

Anche la spesa corrente registra, rispetto al bilancio assestato 2009, una riduzione (- 922 milioni di euro). Se confrontata, tuttavia, con il bilancio 2009, la previsione di spesa corrente nel 2010 evidenzia un incremento di circa 5 miliardi di euro.

Riguardo alle entrate finali, la riduzione di 729 milioni rispetto alle previsioni assestate per il 2009 risulta determinata dall’andamento decrescente delle entrate extratributarie e di quelle da alienazione e ammortamento beni patrimoniali (nel complesso -4.037 milioni), in parte compensato dall’incremento delle entrate tributarie (+3.546 milioni).

Confrontando i dati con quelli della legge di bilancio per il 2009, si evidenzia peraltro una considerevole riduzione delle entrate finali nel 2010, di circa 27 miliardi di euro, quasi interamente ascrivibile alle entrate tributarie.

Analisi delle spese di parte corrente

Le previsioni di competenza delle spese correnti presentano, per il 2010, un decremento, rispetto al dato assestato 2009, di 922 milioni di euro.

Tale importo è sostanzialmente dovuto alla previsione di una consistente riduzione della spesa corrente primaria di 2.096 milioni di euro, cui fa da contrappeso un aumento della spesa per interessi di 1.174 milioni di euro.

Le variazioni maggiori rispetto al dato assestato 2009 sono previste per le seguenti categoria di spesa:

§ i trasferimenti correnti alle famiglie registrano una flessione di 3.075 milioni, di cui 2.400 milioni sono riferiti al venir meno nel 2010 del bonus straordinario ai contribuenti a basso reddito, beneficio previsto dall’articolo 1, comma 2, del D.L. n. 185/2009 per il solo 2009. Anche le risorse destinate al fondo speciale per la “social card” presentano una riduzione di 487 milioni, in quanto il meccanismo di finanziamento del fondo è basato sulla riassegnazione di risorse che affluiranno in entrata nel corso del 2010. Ulteriori riduzioni interessano gli Istituti di patronato ed assistenza sociale (96 milioni) e le spese per detenuti (73 milioni);

§ i consumi intermedi presentano una contrazione di 1.186 milioni rispetto al 2009. La Relazione rileva che tale flessione interessa in modo particolare il dicastero della Difesa per quanto concerne le risorse destinate alle missioni di pace;

§ le altre uscite correnti presentano nel 2010 una riduzione di 1.991 milioni, di cui 674 milioni sono da riferirsi al venir meno, per l’anno 2010, della dotazione del fondo costituito con le risorse provenienti dai c.d. “ conti bancari dormienti” (cap. 2175/Economia);

§ i redditi da lavoro dipendente registrano una flessione pari a 590 milioni. Tale flessione tiene conto del venir meno di una quota delle risorse destinate alla prosecuzione delle missioni internazionali di pace. La relazione precisa che risultano incluse, nell’ambito dello stanziamento del fondo contratti per il pubblico impiego, le risorse occorrenti per la corresponsione degli adeguamenti relativi all’indennità di vacanza contrattuale.

Le suddette variazioni negative sono compensate, in parte, dalle seguenti variazioni in aumento relative a:

§ i trasferimenti alle amministrazioni pubbliche, che aumentano di complessivi 4.655 milioni. In particolare, la Relazione evidenzia l’incremento dei trasferimenti alle amministrazioni locali (+1.780 milioni), quale risultante dei maggiori finanziamenti alle regioni (+3.741 milioni a titolo di compartecipazione all’IVA) e dei minori trasferimenti agli enti locali (riduzione di 901 milioni del fondo ordinario per il finanziamento dei bilanci degli enti locali e riduzione di 342 milioni della compartecipazione dei comuni e delle province al gettito IRPEF). Analogamente, presentano un incremento di 2.550 milioni anche i trasferimenti agli enti di previdenza ed assistenza sociale, relativi a maggiori finanziamenti riferiti sia all’INPS che all’INPDAP;

§ gli interessi passivi registrano un incremento di 1.174 milioni connesso all’andamento sia degli interessi sui BOT poliennali (3.500 milioni) sia all’andamento dei tassi di interesse sui buoni postali fruttiferi (2.350 milioni). Per contro si riducono di 2.250 milioni gli interessi sui conti correnti di tesoreria.

Analisi delle spese in conto capitale

La contrazione delle spese in conto capitale per 8.348 milioni nel 2010 è principalmente ascrivibile ai seguenti comparti di spesa:

§ riduzione di 2.537 milioni dei contributi agli investimenti ad imprese, di cui 2.160 milioni riferiti a minori trasferimenti alle Ferrovie dello Stato.

La riduzione dei contributi a Ferrovie deriva per 960 milioni dal venir meno dello stanziamento, disposto per il solo 2009, dall’articolo 25, comma 1, del D.L. n. 185/2008 per la realizzazione di investimenti in favore di Ferrovie dello Stato Spa (cap. 7120/Economia), e per 1.200 milioni dal minor finanziamento previsto per l’anno 2010 per il Sistema «Alta Velocità/Alta Capacità» della linea Torino-Milano-Napoli, ai sensi dell’articolo 1, comma 964, della legge finanziaria 2007 (legge n. 296/2006), che ha stanziato 400 milioni per il 2007, 1.300 milioni per il 2008, 1.600 milioni per il 2009 e 400 milioni annui per il periodo 2010-2021 (cap. 7124/Economia);

§ riduzione di 4.219 milioni dei contributi agli investimenti ad amministrazioni pubbliche, di cui -2.742 milioni di contributi alle amministrazioni centrali, dovuto principalmente a minori stanziamenti per il Fondo di rotazione per l’attuazione delle politiche comunitarie (-1.601 milioni) e per l’ANAS (-1.205 milioni);

La dotazione del Fondo politiche comunitarie (cap. 7493/Economia) passa da 6.872 milioni nel 2009 a 5.271 milioni nel 2010.

Per quanto concerne i minori trasferimenti ad ANAS, va considerato che nel bilancio per il 2010 è venuto meno lo stanziamento di 1.205 milioni disposto ai sensi dell’art. 1, co. 1026, della legge finanziaria 2007 (legge n. 296/2006) per la realizzazione di un programma di investimenti ANAS per lo sviluppo e l’ammodernamento delle infrastrutture, in quanto limitata alle annualità 2008 e 2009 (ex cap. 7372/Economia).

§ riduzioni di 1.538 milioni di altri trasferimenti in conto capitale. In tale categoria di spesa va considerato:

- il decremento di 1.460 milioni del corrispettivo dovuto a SCIP per l’anno 2009, per gli immobili relativi ad operazioni di cartolarizzazione, al fine di estinguere le passività in capo alla stessa (cap. 7288/Economia);

- la riduzione del Fondo per la riassegnazione dei residui passivi perenti in conto capitale (cap. 7496/Economia), che pur mantenendosi nel 2010 superiore rispetto alla dotazione iniziale del bilancio 2009, presenta una riduzione di 3.114 milioni rispetto all’assestamento 2009.

- In tale sede, infatti, il Fondo era stato incrementato di 4.000 milioni per il 2009 per il pagamento di crediti vantati dalle imprese per richieste rimaste inevase nel corso del 2008, a causa della esiguità delle risorse disponibili.

- le maggiori risorse stanziate sul Fondo per le aree sottoutilizzate (cap. 8425/Sviluppo) per 2.386 milioni. In realtà, le risorse del FAS per il 2010 sono previste dal bilancio a legislazione vigente allo stesso livello del dato di previsione 2009 (6 miliardi). La variazione è indicata con riferimento al dato assestato 2009, in cui il Fondo è ridotto a 3,6 miliardi a seguito delle variazioni di bilancio apportate per ripartizioni ai sensi di delibere CIPE o per copertura di oneri posti da provvedimenti legislativi.

La tavola che segue illustra le spese finali del bilancio dello Stato, ripartite per categorie, secondo la classificazione economica, al netto delle regolazioni debitorie e contabili, evidenziando il raffronto tra il dato assestato 2009 e il dato a legislazione vigente per il 2010 (A.S. 1791).

Spese finali del bilancio dello stato
(competenza - valori in milioni di euro – al netto delle regolazioni debitorie)

CATEGORIE	BIL. 2009	ASS. 2009	BLV 2010	*Var.*
Redditi da lavoro dipendente	91.355	91.646	91.056	-590
Consumi intermedi	7.516	9.143	7.957	-1.186
Imposte pagate sulla produzione	4.875	4.862	4.817	-45
Trasferimenti correnti ad amministrazioni pubbliche	213.307	215.579	220.234	4.655
Trasferimenti correnti a famiglie e istituzioni sociali private	3.801	6.874	3.799	-3.075
Trasferimenti correnti a imprese	3.359	4.129	4.279	150
Trasferimenti all'estero	1.493	1.601	1.508	-93
Risorse proprie CEE	17.000	17.000	17.200	200
Interessi passivi e redditi da capitale	81.320	78.173	79.347	1.174
Poste correttive e compensative	17.078	17.303	17.335	32
Ammortamenti	890	1.054	900	-154
Altre uscite correnti	7.596	8.138	6.147	-1.991
Totale Spese Correnti	449.590	455.502	454.579	*-923*
Investimenti fissi lordi e acquisti di terreni	4.866	5.144	5.056	-88
Contributi agli investimenti ad amministrazioni pubbliche	20.495	20.930	16.711	-4.219
Contributi agli investimenti ad imprese	10.564	11.577	9.039	-2.537
Contributi agli investimenti a famiglie e istituzioni sociali private	94	97	46	-51
Contributi agli investimenti a estero	205	220	554	334
Altri trasferimenti in conto capitale	10.315	13.278	11.740	-1.538
Acquisizioni di attività finanziarie	350	400	150	-250
Totale spese Conto Capitale	46.889	51.645	43.297	*-8.348*
Totale Spese Finali	496.478	507.148	497.878	*-9.270*

Analisi delle entrate

Per quanto riguarda le entrate finali viene prevista nel 2010 una riduzione complessiva di 729 milioni rispetto al dato assestato 2009, determinata da un incremento dello 0,9% delle entrate tributarie (+3.546 milioni) a fronte di una riduzione di quelle extratributarie e delle entrate da alienazione e ammortamento beni patrimoniali, per oltre 4.000 milioni di euro.

In particolare, le entrate extratributarie (Titolo II) registrano complessivamente, nelle previsioni 2010, una diminuzione del 12,3%, pari a 3.912 milioni di euro.

Ponendo a raffronto le previsioni 2010 con i dati indicati nella legge di bilancio di previsione 2009, a seguito del minor gettito dovuto alla crisi economica, le entrate finali diminuiscono di circa 27 miliardi di euro.

In particolare, tra le entrate tributarie il gettito IRE risulta ridotto di 6,5 miliardi, quello IRES di oltre 4 miliardi e il gettito dell’IVA di oltre 12 miliardi.

Entrate tributarie

(al netto dei rimborsi IVA, regolazioni contabili e acconto concessionari - milioni di euro)

	Bil. 2009 (a)	Ass. 2009 (b)	BLV 2010 (c)	Var. (b-c)	Var. %
I – Imposte sul patrimonio e sul reddito	256.595	242.191	245.218	3.027	1,2
II - Tasse e imposte sugli affari	127.389	113.343	113.144	-199	-0,2
III - Imposte sulla produzione, consumi e dogane	27.906	25.660	26.017	357	1,4
IV – Monopoli	10.335	10.507	10.507	0	0
V - Lotto, lotterie ed altre attività di giuoco	11.148	12.294	12.654	360	2,9
Totale Entrate Tributarie	433.373	403.994	407.540	*3.546*	0,9

1.5 Analisi delle spese finali per Missioni

Come già ricordato, il disegno di legge di bilancio per il 2010 conferma la struttura contabile introdotta a partire dalla legge di bilancio per il 2008.

In tale quadro, al fine di rendere diretto il legame tra “risorse stanziate e azioni perseguite”, viene mantenuta l’articolazione degli stati di previsione della spesa secondo le 34 Missioni, le quali rappresentano le funzioni principali della spesa pubblica e ne delineano gli obiettivi strategici.

Modificazioni sono invece intervenute in ordine al quadro funzionale relativo ai Programmi, che è stato rivisitato, in ossequio a quanto previsto dalla Circolare n. 21 del 5 giugno 2009, che – nel fornire i criteri per la redazione delle previsioni di bilancio per l’anno 2010 e per il triennio 2010-2012 - ha evidenziato l’opportunità di proseguire, anche con riferimento alle proposte di previsione per il 2010, l’attività iniziata nel 2009, di perfezionamento e affinamento della classificazione, al fine di migliorarne la leggibilità e la significatività.

La suddetta Circolare ha indicato alle singole Amministrazioni una serie di principi, analoghi a quelli forniti lo scorso anno, per la formazione delle previsioni di bilancio, volti a:

- garantire, di norma, la specificità dei programmi per ciascun Ministero e dunque la riduzione dei casi di condivisione dei medesimi tra più ministeri, fermi restando i due Programmi trasversali nei quali sono allocate le spese relative ai Gabinetti dei Ministri (Programma: Indirizzo politico) e quelle relative al funzionamento dell’Amministrazione (Programma: Servizi e affari generali per le amministrazioni di competenza);

- assicurare che la denominazione dei programmi risulti il più possibile espressiva del loro contenuto;

- assicurare, per quanto possibile, che a ciascun centro di responsabilità amministrativa sia collegato un solo programma, tenendo conto della necessità di associare la responsabilità della gestione delle risorse e del risultato ad un unico soggetto;

- favorire la razionalizzazione dei programmi sia in termini di competenza finanziaria, con l’accorpamento di quelli meno significativi, che di attività svolte. Di regola, ad ogni programma devono essere associate le risorse umane necessarie per lo svolgimento delle attività sottostanti;

- favorire l’associazione delle spese connesse alle strutture periferiche delle Amministrazioni ai Programmi effettivamente svolti, in luogo della loro attribuzione al Programma “Servizi e affari generali per le amministrazioni di competenza”.

A seguito della revisione operata dai diversi dicasteri, nel disegno di legge di bilancio per il 2010, le Missioni sono state articolate in 162 programmi, rispetto ai 163 presenti nel disegno di legge di bilancio 2009, poi divenuti 164 nel testo di legge (legge n. 204/2008).

La Relazione illustrativa al disegno di legge osserva che gli interventi di modifica hanno interessato, in primo luogo, il Ministero per i beni e le attività culturali, il quale è stato ristrutturato in applicazione del D.P.R. 2 luglio 2009, n. 91, e, in misura minore, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, il Ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca, e il Ministero della Difesa.

Per quanto concerne il Ministero per i beni e le attività culturali, oggetto di revisione sono stati, in particolare, i programmi relativi alla missione 21 “Tutela e valorizzazione dei beni e attività culturali e paesaggistici”, la quale è interamente iscritta nello stato di previsione del suddetto Ministero.

Con riferimento al Ministero dell’istruzione dell’università e della ricerca, oggetto di revisione sono stati i programmi sottostanti la missione 22 “Istruzione scolastica”. Tale missione è trasversale al suddetto Ministero e al Ministero dell’economia[8], ma i programmi oggetto di ristrutturazione sono stati quelli di competenza del Ministero dell’istruzione.

Oggetto di revisione sono stati anche i programmi relativi alla missione 5 “Difesa e sicurezza del territorio”, interamente iscritta presso il Ministero della Difesa.

Infine, la revisione ha riguardato anche i programmi interni alla Missione 14 “infrastrutture pubbliche e logistica”, trasversale al Ministero dell’economia e al Ministero delle infrastrutture e trasporti, ma oggetto di revisione sono i programmi iscritti presso quest’ultimo Ministero.

Si osserva che la revisione ha riguardato anche i programmi interni alla missione 15, Comunicazioni, trasversale al Ministero dell’economia e finanze e al Ministero dello sviluppo economico.

Con riferimento al raccordo con la classificazione funzionale della spesa COFOG (classification of functions of government), ossia la classificazione delle funzioni di governo previste dal SEC 95 ed elaborata in sede OCSE, la Relazione illustrativa rileva che “in occasione delle modifiche intervenute sui programmi e/o sulle strutture organizzative, sono state riviste le attribuzioni dei singoli capitoli alle classi COFOG di pertinenza”.

E’ stato pertanto oggetto di revisione anche il quadro riassuntivo per COFOG e per categorie/divisioni (il quali trovano esposizione in un apposito allegato per ciascuno stato di previsione della spesa).

Come evidenziato dalla Relazione illustrativa, la classificazione del bilancio per Missioni e Programmi si muove nel solco dei principi generali vigenti di contabilità pubblica, definiti con la legge n. 94 del 1997[9]. Dunque, l’unità di voto parlamentare rimane l’unità previsionale di base, la quale è sottostante al programma e raggruppa entrate e spese di una stessa natura. Ai fini gestionali, al di sotto delle unità previsionali di base si trovano i capitoli, i quali possono essere gestiti da uno o più centri di responsabilità amministrativa (corrispondenti all’unità organizzativa di livello dirigenziale cui sono affidate le risorse finanziarie).

Si osserva al riguardo che è all’esame in terza lettura presso il Senato un articolato progetto di riforma della disciplina di contabilità nazionale, disegno di legge A.S. 1397-B “Legge di contabilità e finanza pubblica”, il quale, per ciò che attiene al bilancio dello Stato, da un lato mette a regime le innovazioni apportate al bilancio nel corso degli ultimi due esercizi finanziari, confermando l’articolazione delle voci di spesa in missioni e programmi, dall’altro introduce novità rilevanti per ciò che attiene all’oggetto della decisione parlamentare, prevedendo che l’unità di voto non sia più l’u.p.b, bensì il programma. Per l’entrata, l’unità di voto è rappresentata dalla tipologia di cespite.

Il disegno di legge, ai fini del completamento della riforma della struttura del bilancio dello Stato, reca poi una apposita delega Governo, da esercitarsi entro due anni dalla data di entrata in vigore della riforma, finalizzata, tra l’altro, alla revisione delle missioni e dei programmi, alla previsione che le autorizzazioni legislative di spesa debbano essere formulate in termini di finanziamento di specifici programmi di spesa, nonché all’affidamento di questi ultimi ad un unico centro di responsabilità amministrativa.

Per quanto concerne gli aspetti quantitativi, il disegno di legge di bilancio consente di identificare lo stock delle risorse disponibili a legislazione vigente per ciascuna della 34 grandi finalità istituzionali perseguite con la spesa pubblica.

La tabella che segue mostra l’ammontare complessivo e in quota percentuale delle risorse disponibili per ciascuna delle 34 Missioni iscritte nel bilancio a legislazione vigente per il 2010[10] (A.S. 1791), come risultanti dalla prima nota di variazioni (A.C. 2937-bis), poste a raffronto con le previsioni iniziali e assestate del bilancio 2009, nonché con i dati di consuntivo per il 2008.

I dati sono al lordo delle regolazioni contabili e debitorie.

(milioni di euro)

Missioni	Rend. 2008	Bilancio 2009	Assestato 2009	BLV 2010	I nota di variazioni	% su totale
1 - Organi costituzionali	3.513	3.058	3.181	3.161	3.161	0,6
2 – Amm.ne generale territorio	532	424	424	465	465	0,1
3 - Relazioni autonomie territoriali	122.217	111.056	113.263	114.990	116.324	21,7
4 - L'Italia in Europa e nel mondo	27.137	26.297	26.411	25.235	25.312	4,7
5 - Difesa e sicurezza del territorio	22.661	19.244	21.271	18.575	18.575	3,5
6 - Giustizia	7.345	7.308	7.600	7.272	7.272	1,4
7 - Ordine pubblico e sicurezza	9.990	10.639	10.861	10.429	10.429	1,9
8 - Soccorso civile	4.544	3.505	3.717	4.140	4.150	0,8
9 - Agricoltura e pesca	1.551	1.004	1.070	885	895	0,2
10 - Energia e fonti energetiche	62	48	48	8	8	0,0
11 - Competitività e sviluppo imprese	4.977	4.690	4.822	4.675	4.763	0,9
12 - Regolazione dei mercati	378	31	53	30	30	0,0
13 - Diritto alla mobilità	12.218	10.017	11.394	7.390	7.395	1,4
14 - Infrastrutture pubbliche e logistica	3.370	3.640	3.722	4.850	4.850	0,9
15 - Comunicazioni	1.317	1.030	1.034	1.252	1.252	0,2
16 - Commercio internazionale	258	204	210	188	188	0,0
17 - Ricerca ed innovazione	4.120	3.613	3.721	3.481	3.496	0,7
18 - Sviluppo sostenibile e tutela del territorio	2.179	1.443	1.393	897	897	0,2
19 - Casa e assetto urbanistico	1.281	890	1.024	710	622	0,1
20 - Tutela della salute	1.050	841	860	780	780	0,1
21 - Tutela beni culturali	1.739	1.394	1.408	1.358	1.358	0,3
22 - Istruzione scolastica	46.943	44.016	44.264	44.178	44.184	8,2
23 - Istruzione universitaria	8.614	8.553	8.555	7.902	7.909	1,5
24 - Diritti sociali, politiche sociali e famiglia	23.090	25.373	26.319	25.154	25.154	4,7
25 - Politiche previdenziali	67.411	73.996	74.173	76.871	76.991	14,3
26 - Politiche per il lavoro	3.567	2.934	3.168	2.729	2.729	0,5
27 - Immigrazione	1.480	1.416	1.400	1.575	1.580	0,3
28 - Sviluppo e riequilibrio territoriale (*)	2.439	6.103	3.758	6.064	7.059	1,3
29 - Politiche finanziarie e di bilancio	62.482	66.254	71.225	63.539	63.339	11,8
30 - Giovani e sport	1.069	828	801	789	792	0,1
31 - Turismo	104	76	76	76	76	0,0
32 - Servizi generali amministrazioni	1.279	2.324	2.426	1.767	1.770	0,3
33 - Fondi da ripartire	3.331	13.750	16.627	13.219	13.341	2,5
34 - Debito pubblico (**)	79.446	81.349	77.654	79.568	79.570	14,8
Totale Spese Finali	535.737	537.348	547.933	534.202	536.716	100,0

(*) Al netto di 36 milioni di euro relativi a rimborsi del debito statale.

(**) La Missione “Debito pubblico” rappresenta il valore cumulato del debito lordo consolidato dello Stato. Il dato indicato nella tabella si riferisce invece alla spesa per interessi, ossia alla Missione al netto dei rimborsi del debito statale.

Analizzando la quota delle risorse disponibili per il 2010 per ognuna delle 34 Missioni rispetto al totale del bilancio dello Stato, emerge come le percentuali maggiori delle risorse siano destinate alle seguenti finalità:

§ relazioni finanziarie con le autonomie locali (Missione 3 “Relazioni autonomie territoriali”), che rappresenta circa il 21,7% della spesa finale dello Stato;

§ interessi per il servizio del debito (Missione 34 “Debito pubblico”), cui sono destinati il 14,8% delle risorse;

§ trasferimenti agli enti previdenziali per la previdenza obbligatoria e complementare (Missione 25 “Politiche previdenziali”), che rappresentano il 14,3% delle risorse;

§ politiche finanziarie e di bilancio (Missione 29), che assorbono il 11,8% della spesa;

§ istruzione scolastica (Missione 22), cui è destinato l’8,2 della spesa.

Inoltre, alle relazioni internazionali e alla cooperazione (Missione 4 “L’Italia in Europa e nel mondo”) è destinato il 4,7%, analogamente ai diritti sociali, politiche sociali e alle politiche per la famiglia (Missione 24).

Bilancio a legislazione vigente 2010, integrato dalla I Nota di variazioni
Incidenza % degli stanziamenti per Missione

* Nella voce “Altro” sono raggruppate le Missioni (21 su un totale di 34) che presentano un’incidenza percentuale rispetto al totale dello stati di previsioni della spesa inferiore all’1,4%. In particolare, si tratta – come per l’anno 2009 - delle Missioni 1, 2, 8-12, 14-21, 26-28, 30-32.

Le rimodulazioni effettuate tra i programmi delle missioni di spesa

Si ricorda che sulla base dell’articolo 60, comma 3, del D.L. n. 112/2008, come modificato dall’articolo 23, comma 21-quater del D.L. n. 78/2009, alla legge annuale di bilancio è consentito, in via sperimentale anche per l’anno 2010, di rimodulare tra i programmi le dotazioni finanziarie di ciascuna missione di spesa, compresi gli stanziamenti di spesa predeterminati per legge, nel rispetto dell’invarianza degli effetti sui saldi di finanza pubblica e dell’obiettivo di pervenire ad un consolidamento per missioni e programmi di ciascuno stato di previsione.

Sono escluse dalla rimodulazione soltanto le spese obbligatorie e quelle in annualità e a pagamento differito.

Le autorizzazioni legislative ed i relativi importi da utilizzare per ogni programma ai fini della rimodulazione sono esposti in un apposito Allegato a ciascuno stato di previsione della spesa.

Nelle tabelle seguenti sono riportati, raggruppati per missione, i programmi di spesa che sono stati oggetto di rimodulazione da parte delle Amministrazioni, relativamente al solo fattore legislativo.

Si ricorda, comunque, che nell’Allegato 2 sono esposti anche programmi di spesa, con le relative autorizzazioni legislative, che non presentano alcuna rimodulazione da parte delle Amministrazioni.

Missione 4 - L'Italia in Europa e nel mondo
		*Cap.*	2010		2011		2012
			Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*
AFFARI ESTERI
Prog. 2	L. 49/1987, art. 37, co. 1 - cooperazione con i paesi in via di sviluppo	Vari	326.962.000	-2.005.979	210.940.000	-2.007.977	210.940.000	-2.007.977
Prog. 6	L. 794/1966 Ratifica convenzione costituzione Istituto italo latino americano	4131	2.383.000	-11.899	2.375.000	-19.841	2.375.000	-19.841
Prog. 6	L. 140/1980, art. 2, co. 1 Contributo al fondo europeo per la gioventù	4052	272.000	0	270.000	-3.000	270.000	-3.000
Prog. 8	D.P.R. 200/1967 Disposizioni sulle funzioni e sui poteri consolari	31053121	11.316.114	+604.114	11.712.000	+1.000.000	11.712.000	+1.000.000
Prog. 8	L. 286/2003, art. 3 Spese funzionamento COMITES	3103	2.400.000	+405.425	1.986.016	0	1.986.016	0
Prog. 8	L. 286/2003, art. 6, co. 4 Norme relative alla disciplina dei COMITES – Comitato dei residenti	3106	160.000	-9.539	168.811	0	168.811	0
	Totale			*-1.017.878*		*-1.030.818*		*-1.030.818*

Missione 5 – Difesa e sicurezza del territorio
		*Cap.*	2010		2011		2012
			Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*
DIFESA
Prog. 5	L. 267/2002, art. 1, co. 3 Contributo dello stato in favore dell’Iho	1345	77.000	+30.282	66.000	+30.397	66.000	+30.397
Prog. 6	LF. 244/2007, art. 2, co. 78 Indennizzi personale militare impegnato in missioni e altre aeree a rischio	1331	10.000.000	+2.427.440	0	0	0	0
	Totale			*+2.457.722*		*+30.397*		*+30.397*

Missione 8 – Soccorso civile
		*Cap.*	2010		2011		2012
			Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*
INTERNO
Prog. 3	L. 246/2000, art. 10, co. 4 Potenziamento vigili del fuoco	2053	100.793	-40.000	107.734	0	108.493	0
POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
Prog. 1	DL 223/2006, art. 18/bis Disposizioni contrasto incendi boschivi	3081	7.272.560	-300.000	5.562.522	-232.000	5.562.522	-232.000
	Totale			*-340.000*		*-232.000*		*-232.000*

Missione 9 - Agricoltura e pesca
		*Cap.*	2010		2011		2012
			Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*
POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
Prog. 2	DLG n. 226/2001, art. 10, co. 1/bis Orientamento e modernizzazione del settore della pesca e dell’acquacoltura	1482	1.717.103	-120.000	1.405.751	0	1405.751	0
Prog. 6	DLG 228/2001, art. 3 Orientamento e modernizzazione del settore agricolo	2143	1.025.929	-1.500.000	1.932.840	0	1.932.840	0
Prog. 6	DL 202/2005, art. 5, Co. 3/ter Misure urgenti per la prevenzione dell’influenza aviaria	2275	400.000	-2.500.000	2.900.000	0	2.900.000	0
Prog. 6	DL 2/2006, art. 4 co. 4/ter Consorzio anagrafe animale	2287	457.257	-300.000	579.452	0	579.452	0
	Totale			*-4.420.000*		0		0

Missione 12 - Regolazione dei mercati
		*Cap.*	2010		2011		2012
			Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*
SVILUPPO ECONOMICO
Prog. 4	L. 229/2003, art. 16, co. 1 Istituzione registro informatico adempimenti amministrativi imprese	2261	84.185	-70.000	117.982	0	117.982	0

Missione 13 - Diritto alla mobilità
		*Cap.*	2010		2011		2012
			Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*
INFRASTRUTTURE E TRASPORTI
Prog. 1	LF 296/2006, art. 1, co. 921, punto B Piano generale della mobilità	1096	500.000	-1.771.769	500.000	-1.238.357	600.262	-1.138.095

Missione 16 - Commercio internazionale
		*Cap.*	2010		2011		2012
			Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*
SVILUPPO ECONOMICO
Prog. 5	L. 549/1995, art. 1, co. 43 Contributi ad enti, istituti, associazioni fondazioni ed altri organismi	2501	24.854.989	-55.000	18.955.470	0	18.955.470	0
Prog. 5	L. 68/1997, art. 8, co. 1, punto B Attività promozionale delle esportazioni italiane	2531	54.912.157	-105.000	41.684.037	0	41.684.037	0
	Totale			*-160.000*		0		0

Missione 17 – Ricerca ed innovazione
		*Cap.*	2010		2011		2012
			Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*
INFRASTRUTTURE E TRASPORTI
Prog. 6	L. 267/2002, art. 1, co. 2 Contributi dello stato in favore dell’INSEAN	1801	6.807.599	+48.358	6.607.129	+48.358	6.607.129	+48.358

Missione 18 - Sviluppo sostenibile e tutela del territorio
		*Cap.*	2010		2011		2012
			Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*
AMBIENTE E TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
Prog. 3	L. 344/1997, art. 1, co. Progettazione interventi ambientali e promozione di figure professionali	2717 8432 8461	3.451.586	+512.471	2.249.591	0	2.249.591	0
Prog. 3	L. 36/2001, art. 4, co. 1 Prevenzione e monitoraggio sull’inquinamento elettromagnetico	2717	0	-341.648	262.206	0	262.206	0
Prog. 3	L. 36/2001, art. 6, co. 7 Comitato interministeriale prevenzione inquinamento elettromagnetico	2717	0	-170.823	131.102	0	131.102	0
Prog. 3	L. 179/2002, art. 3, co. 2 Provvidenze per il controllo delle emissioni inquinanti	8406	1.078.921	-400.000	1.131.671	0	1.131.671	0
Prog. 3	DL 10/2007, Art. 5/bis comma 1 Applicazione regolamento CE n. 1907/2006 concernente registrazione, autorizzazione sostanze chimiche	2717 2793	1.112.110	-79.000	912.404	0	912.404	0
Prog. 3	LF n. 244/2007, art.2 co. 322 Ricerca studi interazione per fattori ambientali	8441	778.628	+400.000	0	0	0	0
Prog. 5	L. 120/2002, art. 3 Convenzione sui cambiamenti climatici	2211	47.743.411	-3.750.000	39.402.753	0	39.402.753	0
Prog. 7	L. 344/1997, art. 4, co. 11 Interventi per la conservazione della natura	7216 7217 7311	8.010.017	+4.764.006	2.483.847	0	2.483.847	0
Prog. 7	L. 426/1998, art. 2, co. 1 Interventi di demolizione	7216	0	-977.725	748.155	0	748.155	0
Prog. 7	LF 244/2007, art. 2, co. 325 Attività di vigilanza in ambiente marino	7351	0	-3.786.281	2.897.262	0	0	0
Prog. 9	L. 36/1994, art. 22, co. 6 Costituzione del comitato servizi idrici	1731	545.000	-69.120	522.412	0	522.412	0
Prog. 9	L. 308/2004, art.1 co.42 Istituzione segreteria tecnica migliori tecnologie e pratiche ambientali	1731	580.000	-48.291	522.412	0	522.412	0
Prog. 9	LF 244/2007, art. 2, co. 334 Potabilizzazione acque di rubinetto	1862	3.400.000	-386.281	0	0	0	0
	Totale			*-4.332.692*		0		0

Missione 20 - Tutela della salute
		*Cap.*	2010		2011		2012
			Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*
LAVORO, SALUTE E POLITICHE SOCIALI
Prog. 1	L. 12/2003 Accordo Governo italiano e OMS	4133	334.659	+100.000	179.561	0	0	0

Missione 21 - Tutela beni culturali
		*Cap.*	2010		2011		2012
			Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*
BENI E ATTIVITA’ CULTURALI
Prog. 10	L. 190/1975, art. 3 Spese funzionamento biblioteca “Vittorio Emanuele II” di Roma	3610	1.840.000	+249.577	1.482.000	+271.444	1.482.000	+271.444
Prog. 10	DPR 805/1975, art. 22 Assegnazione per il funzionamento degli istituti centrali	3611	2.261.000	+1.499.586	1.728.000	+1.148.435	1.728.000	+1.148.435
	Totale			*1.749.163*		*1.419.879*		*1.419.879*

Missione 26 - Politiche per il lavoro
		*Cap.*	2010		2011		2012
			Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*
LAVORO, SALUTE E POLITICHE SOCIALI
Prog. 1	L. 125/1991, art. 5 Azioni per la realizzazione nel lavoro della parità uomo donna	5061	145.735	-25.000	130.646	0	130.646	0
Prog. 1	L. 244/2007, art. 2, co. 533 Sicurezza luoghi di lavoro	7984	36.362.803	-1.500.000	27.472.613	-1.500.000	27.472.613	-1.500.000
Prog. 6	L. 54/1982, art. 12 Finanziamento attività di formazione professionale	76827682	1.810.283	-2.271.769	1.346.122	-1.738.357	1.346.122	-1.738.357
Prog. 6	L. 296/2006, art. 1, co. 1163 Finanziamento attività formazione professionale	7682	2.271.769	+2.271.769	1.738.357	+1.738.357	1.738.357	+1.738.357
	Totale			*-1.525.000*		*-1.500.000*		*-1.500.000*

Missione 29 - Politiche finanziarie e di bilancio
		*Cap.*	2010		2011		2012
			Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*
ECONOMIA E FINANZE
Prog. 1	L. 358/1991, art. 9, co. 4 Acquisto e costruzioni di sedi per gli uffici finanziari	7751	48.143	+5.777	60.584	+7.270	104.553	+12.546

Missione 32 – Servizi e affari generali per le amministrazioni di competenza
		*Cap.*	2010		2011		2012
			Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*
ECONOMIA E FINANZE
Prog. 3	L. 358/1991, art. 9, co. 4 Acquisto e costruzione di sedi per gli uffici finanziari	7753	0	-5.777	0	-7.270	0	-12.546

Missione 33 – Fondi da ripartire
		*Cap.*	2010		2011		2012
			Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*	Ddl 2010	*Var.*
LAVORO, SALUTE E POLITICHE SOCIALI
Prog. 1	L. 388/2000, art. 116, co. 7 Istituzione commissioni camere di commercio	3976	0	-138.264	0	-105.799	0	-105.799
Prog. 1	L. 266/2005, art. 1, co. 222, punto B Fondo da ripartire per gli uffici periferici Ministero lavoro	1161	11.042.751	+138.264	8.218.130	+155.799	8.218.130	+155.799
ISTRUZIONE, UNIVERSITA’ E RICERCA
Prog. 1	L. 296/2006, art. 1, co. 634 Interventi a favore dell’istruzione	1287	97.323.005	-6.703.220	68.240.707	-11.703.220	68.240.707	-11.703.220
DIFESA
Prog. 1	L.F 244/2007, art. 1, co. 181 Fondo per il pagamento dell’accisa su prodotti energetici impiegati dalla FF.AA	1186	79.466.165	+215.534	60.642.576	0	60.642.576	0
Prog. 1	LF 244/2007, art. 2, co. 615 Riassegnazione entrate	1187	42.963.590	+116.529	42.663.189	0	42.663.189	0
	Totale			*-6.371.157*		*-11.653.220*		*-11.653.220*

2. Emendamenti al disegno di legge di bilancio
approvati dal Senato

Di seguito si riportano le variazioni risultanti dagli emendamenti al disegno di legge di bilancio 2010, approvati presso il Senato, e in Aula.

La gran parte delle variazioni sono state apportate in sede referente, dalla 5^a Commissione, mentre l’Assemblea ha apportato una sola variazione[11].

Tab. 2 - Economia e finanze
Emendamento	UPB	Missione/Programma /Denominazione UPB	Competenza
2.Tab. 2.30-5	3.2.6	L’Italia in Europa e nel mondo (4) - Politica economica e finanziaria in ambito internazionale – Investimenti L’incremento è relativo al finanziamento degli oneri derivanti dalla partecipazione dell’Italia al capitale della Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (cap. 7178).	+1.673.865
	21.2.3	Organi costituzionali, a rilevanza costituzionale e Presidenza del Consiglio dei Ministri (1) – Organi a rilevanza costituzionale – Oneri comuni di parte corrente L’incremento è destinato al Fondo per il funzionamento del Consiglio di giustizia amministrativa della regione siciliana (cap. 2182)	+153.152
	25.2.3	Fondi da ripartire (33) – Fondi di riserva e speciali – Oneri comuni di parte corrente. Riduzione del Fondo di riserva per le spese impreviste (cap. 3001).	- 3.267.017
2.Tab. 2.120-5	24.1.1	Servizi istituzionali e generali delle amministrazioni pubbliche (32) – Servizi generali, formativi, assistenza legale ed approvvigionamenti per le amministrazioni pubbliche – Funzionamento. La riduzione opera sulle spese per acquisto di beni e servizi (cap. 1255).	- 2.000.000
2.Tab. 2.147-5	24.3.1	Servizi istituzionali e generali delle amministrazioni pubbliche (32) – Servizi e affari generali per le amministrazioni di competenza – Funzionamento. La riduzione concerne le spese per acquisto di beni e servizi (cap. 1248).	- 4.000.000
2.Tab. 2.158-5	25.2.3	Fondi da ripartire (33) – Fondi di riserva e speciali – Oneri comuni di parte corrente. Riduzione del Fondo di riserva per le spese impreviste (cap. 3001).	- 4.000.000

Tab. 3 – Sviluppo economico
Emendamento	UPB	Missione/Programma /Denominazione UPB	Competenza
2.Tab. 2.30-5	9.2.1	Servizi istituzionali e generali delle amministrazioni pubbliche (32) – Servizi e affari generali per le amministrazioni di competenza – Funzionamento Finanziamento del funzionamento del “Monitoring trustee” istituito in attuazione della decisione della Commissione europea del 12 novembre 2008 (cap. 1221)	+1.440.000
	2.1.6	Sviluppo e riequilibrio territoriale (28) – Politiche per lo sviluppo economico ed il miglioramento istituzionale delle aree sottoutilizzate. La riduzione è a valere sul Fondo per le aree sottoutilizzate (cap. 8425).	- 5.000.000

Tab. 5 – Ministero della giustizia
Emendamento	UPB	Missione/Programma /Denominazione UPB	Competenza
5.Tab.5.1	1.2.1	Giustizia (6) – Giustizia civile e penale – Funzionamento La riduzione opera sulle competenze accessorie al personale (cap. 1404).	- 622.000
	2.1.1	Giustizia (6) – Indirizzo politico – Funzionamento L’incremento è diretto alle competenze fisse ed accessorie agli addetti al gabinetto ed alle segreterie particolari (1003).	+ 622.000

Tab. 6 – Ministero degli affari esteri
Emendamento	UPB	Missione/Programma /Denominazione UPB	Competenza
6.Tab. 6.1-5	1.2.2	L’Italia in Europa e nel mondo (4) - Cooperazione allo sviluppo e gestione delle sfide globali – Interventi L’incremento riguarda il Fondo per lo sminamento umanitario (cap. 2210)	+1.000.000
	1.4.1	L’Italia in Europa e nel mondo (4) - Cooperazione politica, promozione della pace e sicurezza internazionale – Funzionamento La riduzione opera, per 500.000 euro a valere sulle risorse finalizzate alla retribuzione al personale a contratto nelle rappresentanze diplomatiche, uffici consolari e istituti di cultura (cap. 1501), e per 500.000 euro sulle competenze accessorie al personale (cap. 1503).	- 1.000.000

Tab. 7 – Ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca
Emendamento	UPB	Missione/Programma /Denominazione UPB	Competenza
2.Tab. 2.120-5	1.3.6	Istruzione scolastica (22) – Istruzione primaria –Investimenti L’incremento è diretto ad investimenti vari.	+2.000.000
2.Tab. 2.147-5	2.1.2	Istruzione universitaria (23) – Diritto allo studio nell’istruzione universitaria – Interventi L’incremento opera sul contributo a favore dei collegi universitari legalmente riconosciuti e per il finanziamento delle funzioni delegate alla regione Sardegna in materia di diritto allo studio (cap. 1696).	+4.000.000
2.Tab. 2.158-5	1.9.2	Istruzione scolastica (22) – istituzioni scolastiche non statali – Interventi L’incremento è diretto ad interventi vari. In particolare, 958.292 euro vengono iscritti nell’ambito del CDR Ufficio scolastico regionale per la Lombardia, destinati alle spese per la realizzazione del sistema pre-scolastico integrato e mantenimento scuole per l’infanzia (cap. 2183).	+ 4.000.000

Tab. 10 – Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti

Emendamento

UPB

Missione/programma /Denominazione UPB

Competenza

2.Tab. 2.30-5

2.7.6

Diritto alla mobilità (13) – Sviluppo della mobilità locale – Investimenti

L’incremento è destinato alla realizzazione delle infrastrutture per la mobilità al servizio delle fiere di Bari, Verona, Foggia e Padova.

+5.000.000

Infine, sono stati approvati in Commissione due emendamenti che hanno apportato modifiche all’articolato del disegno di legge di bilancio, ed in particolare agli articoli che approvano lo stato di previsione del Ministero dell’economia e finanze, del Ministero dell’Istruzione, dell’università e ricerca e del Ministero dell’Interno.

3. L’evoluzione della spesa nel bilancio dello Stato:
Tavole allegate

Tavola I Evoluzione della spesa finale dei singoli stati di previsione e incidenza percentuale sul bilancio dello Stato;

Tavola II Le spese complessive per funzioni-obiettivo e incidenza percentuale sul bilancio dello Stato;

Le variazioni in termini assoluti, a seguito della I Nota di variazioni e in percentuale sono riferite al dato assestato 2009.

Tutti i dati delle spese sono al lordo dei rimborsi IVA e delle regolazioni debitorie.

I dati del disegno di legge di assestamento 2009 sono riferiti al testo presentato al Senato (A.S. 1646).

Ricerca per il settore della sanità pubblica e zooprofilattico (17.20)	Competenza mln. euro	Principali capitoli afferenti	Competenza mln. euro
6.2.2 Interventi	490,7 (500,5)	3391[14]	spese occorrenti per l'istituzione ed il funzionamento dell'istituto nazionale per la promozione della salute delle popolazioni migranti ed il contrasto delle malattie della poverta'	0 (0,3)
3392[15]	Fondo attività ricerca corrente e finalizzata, inclusa la sperimentazione in materia sanitaria	306,3 (294)
3412[16]	Somme per enti, organismi e associazioni e fondazioni	3,8 (3,7)
3413	Lega italiana lotta tumori (LILT)	1 (3)
3442	Centro nazionale sangue	2,5 (2,2)
3443[17]	Fondo occorrente per il funzionamento Istituto Superiore Sanità	98 (106,5)
3447[18]	Istituto superiore per la prevenzione e sicurezza del lavoro	61,7 (66,2)

[1] Le cui indicazioni positive sembrano trovare conferma nei dati Istat relativi al terzo trimestre dell’anno, in cui si è registrata una crescita del Pil dello 0,6% rispetto al trimestre precedente (comunicato Istat del 13 novembre 2009).

[2] Decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102.

[3] Si ricorda che nella medesima contabilità dovranno, inoltre, essere riversate le ulteriori risorse, quantificabili in circa 270 milioni di euro, derivanti dal recupero di alcune tipologie di aiuti di Stato disposto ai sensi dell’articolo 19 del decreto-legge del 25 settembre 2009, n. 135, concernente l’attuazione di obblighi comunitari.

[4] Al momento deve pertanto farsi riferimento, oltre che al comunicato stampa relativo all’approvazione del decreto-legge, alle anticipazioni riportate ne “Il sole 24 ore” del 17 novembre 2009.

[5] Il DPEF 2010-2013 presentato nel luglio scorso e le risoluzioni parlamentari con cui è stato approvato, avevano fissato, a livello programmatico, un limite massimo del saldo netto da finanziare del bilancio dello Stato per il 2010 pari a 61.400 milioni di euro, al netto delle regolazioni contabili e debitorie. Con la Nota di Aggiornamento al Documento di Programmazione, presentata a settembre, si è provveduto ad aggiornare tale stima, fissando il saldo netto da finanziare per il 2010 in misura pari ai 63.000 milioni di euro indicato nella norma. La rideterminazione del saldo in 63.000 miliardi di euro è stata effettuata sulla base dei dati del bilancio a legislazione vigente 2010 e degli interventi della manovra per lo stesso anno.

[6] Si veda, ad esempio, che nell’ambito dell’allegato 2 dello stato di previsione del Ministero della giustizia, alla Missione 6 – Giustizia (Missione 1 del Ministero della Giustizia), è stata introdotta la legge n. 85/2009, art. 32, co. 1, all’interno del programma 1. Tale programma già lo scorso anno conteneva risorse rimodulabili, seppure non da fattore legislativo.

[7] Ad esempio, all’Interno del Ministero per i beni e le attività culturali, talune autorizzazioni legislative rientranti nell’allegato 2 del bilancio 2009 nell’ambito dei programmi 7 e 8 della Missione 1 “Tutela e valorizzazione dei beni e attività culturali e paesaggistici”, trovano ora allocazione nell’allegato 2 del bilancio di previsione 2010 nel programma 12 di nuova istituzione della medesima Missione.

[8] Il quale ne detiene il programma 22.10 “sostegno all’istruzione”.

[9] La relazione illustrativa osserva, in particolare, come ogni programma di spesa trovi il suo fondamento nell’articolo 2, comma 2 della legge n. 468 del 1978, come modificato dalla legge n. 94/1997. Tale comma, in particolare, prevede che il progetto di bilancio annuale di previsione è articolato, per l'entrata e per la spesa, in unità previsionali di base, stabilite in modo che a ciascuna unità corrisponda un unico centro di responsabilità amministrativa, cui è affidata la relativa gestione. Le unità previsionali sono determinate con riferimento ad aree omogenee di attività, anche a carattere strumentale, in cui si articolano le competenze istituzionali di ciascun Ministero.

[10] Il riepilogo delle Missioni e dei Programmi è contenuto in un apposita Tabella del disegno di legge di bilancio in esame (pag. 60 dello stampato A.S. 1791). In tale elenco, per ogni Missione e sottostante Programma viene indicato il relativo stanziamento a legislazione vigente per il 2009, in termini di competenza, cassa e residui.

[12] Senza gli effetti determinati dal disegno di legge finanziaria per il 2010.

[13] Legge 22 dicembre 2008, n. 204 (Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2009 e bilancio pluriennale per il triennio 2009-2011).

[14] stanziamento che si elimina per cessazione dell' onere recato dall'articolo 1, comma 827, della legge finanziaria n. 296 del 27 dicembre 2006 e capitolo che si conserva per la gestione dei residui.

[15] Capitolo esposto in tabella C di legge finanziaria.

[16] Capitolo esposto in tabella C di legge finanziaria.

[17] Capitolo esposto in tabella C di legge finanziaria.

[18] Capitolo esposto in tabella C di legge finanziaria.

[19] Capitolo esposto in tabella C di legge finanziaria.

[20] Capitolo esposto in tabella C di legge finanziaria.

[21] Il suddetto capitolo è stato rimodulato ai sensi dell’articolo 60, co. 3, ultimo periodo del D.L . n. 112 del 2008..

[22] Capitolo esposto in tabella C di legge finanziaria. Il suddetto capitolo è stato rimodulato ai sensi dell’articolo 60, co. 3, ultimo periodo del D.L . n. 112 del 2008.

[23] Il suddetto capitolo è stato rimodulato ai sensi dell’articolo 60, co. 3, ultimo periodo del D.L . n. 112 del 2008.

[24] Il suddetto capitolo è stato rimodulato ai sensi dell’articolo 60, co. 3, ultimo periodo del D.L . n. 112 del 2008.

[25] Capitolo esposto in tabella C di legge finanziaria.

[26] variazione proposta in relazione alla cessazione dell'onere recato dall'articolo 1, comma 806, della legge finanziaria n. 296 del 2006.

[27] Capitolo esposto in tabella C di legge finanziaria.

[28] Lo stanziamento recato dal disegno di legge originario era pari a 800 milioni di euro.

[29] Capitolo che si istituisce con l'indicato stanziamento, in applicazione dell'articolo 22, comma 2, del decreto-legge 1 luglio 2009, n. 78.

[30] Capitolo istituito a seguito dello specifico emendamento al disegno di legge finanziaria 2010 approvato al Senato.

[31] Legge 22 dicembre 2008, n. 204 (Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2009 e bilancio pluriennale per il triennio 2009-2011).

[32] Capitolo esposto in tabella C di legge finanziaria.

[33] Capitolo esposto in tabella C di legge finanziaria.

[34] Lo stanziamento previsto dal disegno di legge originario era pari 6.421,7.

[35] Variazione proposta in relazione al prevedibile andamento della spesa sanitaria.

[36] Variazione che si apporta a specifica disposizione della legge finanziaria 2010 in Tabella C.

[37] Capitolo che si istituisce con l’indicato stanziamento in applicazione dell’articolo 22, comma 6, del D.L. n. 78/2009, recante provvedimenti anticrisi, convertito con modificazioni dalla legge n. 120/2009.

[38] Capitolo relativo all’articolo 50, riguardante l’attivazione della tessera sanitaria, del D.L. n. 269/2003 recante disposizioni urgenti per favorire lo sviluppo e per la correzione dell'andamento dei conti pubblici, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 326/2003.

[39] Capitolo esposto in tabella F di legge finanziaria. Il suddetto capitolo è stato rimodulato ai sensi dell’articolo 60, co. 3, ultimo periodo del D.L . n. 112 del 2008.

[40] Capitolo esposto in tabella C di legge finanziaria. Il suddetto capitolo è stato rimodulato ai sensi dell’articolo 60, co. 3, ultimo periodo del D.L . n. 112 del 2008.

[41] Capitolo esposto in tabella C di legge finanziaria. Il suddetto capitolo è stato rimodulato ai sensi dell’articolo 60, co. 3, ultimo periodo del D.L . n. 112 del 2008.

[42] Capitolo esposto in tabella C di legge finanziaria. Lo stanziamento recato dal disegno di legge originario, pari a 91,1 milioni di euro, è stato variato con specifico emendamento approvato al Senato.

[43] Capitolo istituito per effetto del decreto-legge 16 maggio, n. 85 recante "disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di governo in applicazione dell'articolo 1, commi 376 e 377 della legge 24 dicembre 2007, n. 244", convertito, con modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121. di conseguenza viene soppresso il capitolo 5250 previsto nello stato di previsione del Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali.

[44] "Misure di contrasto all'evasione fiscale e disposizioni urgenti in materia tributaria e finanziaria".

[45] La nuova denominazione è “Osservatorio per il disagio giovanile legato alle dipendenze”.

[46] Cfr. il decreto del 18 aprile 2008 che, all’articolo 2, stabilisce che l’Osservatorio sia composto da due rappresentanti del Ministero della solidarietà sociale, un rappresentante del Ministero della salute, un rappresentante del Ministero della pubblica istruzione, un rappresentante del Dipartimento per le politiche giovanili e le attività sportive della Presidenza del Consiglio dei Ministri, quattro rappresentanti della Conferenza dei Presidenti delle Regioni e delle Province autonome di Trento e Bolzano.

[47] La legge finanziaria è entrata in vigore il 1° gennaio 2007.

(var. %)	RPP 2010 (sett. 2009)
(var. %)	2009	2010	2011	2012	2013
PIL	-4,8	0,7	2,0	2,0	2,0
Importazioni	-16,1	0,9	3,6	4,1	4,3
Consumi nazionali	-1,1	0,4	1,7	1,9	1,8
Investim. fissi lordi	-11,7	1,7	2,4	2,4	2,5
Esportazioni	-19,9	1,2	4,2	4,1	4,3

(var.%)	2009	2010	2011
PIL	-4,7	0,7	1,4

	2009	2010	2011	2012	2013
Saldo primario	-0,5	0,0	1,3	2,7	3,4
Interessi	4,8	4,9	5,2	5,5	5,6
Indebitamento netto	-5,3	-5,0	-3,9	-2,7	-2,2
Debito	115,1	117,3	116,9	115,1	112,7

	2009	2010	2011	2012	2013
Saldo primario	-0,5	0,0	0,4	1,9	1,2
Interessi	4,8	4,9	5,3	5,5	5,7
Indebitamento netto	-5,3	-5,0	-4,3	-3,9	-3,5
Debito	115,1	117,3	117,3	116,8	115,5

	2009	2010	2011
Indebitamento netto	-5,3	-5,3	-5,1
Debito	114,6	116,7	117,8

1. Il quadro macroeconomico e gli obiettivi di
finanza pubblica 2010

2. La manovra di finanza pubblica 2010-2012

1. Il disegno di legge di bilancio a legislazione vigente

1.1 La struttura del disegno di legge di bilancio a legislazione vigente per il 2010

1.2 Le rimodulazioni effettuate sulle spese predeterminate per legge

1.3 Il quadro generale riassuntivo

1.4 Le variazioni rispetto alle previsioni 2009

Analisi delle spese di parte corrente

Analisi delle spese in conto capitale

Analisi delle entrate

1.5 Analisi delle spese finali per Missioni

Le rimodulazioni effettuate tra i programmi delle missioni di spesa

2. Emendamenti al disegno di legge di bilancio
approvati dal Senato

3. L’evoluzione della spesa nel bilancio dello Stato:
Tavole allegate

Premessa

1. Stato di previsione del Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali - Tabella n. 4

2. Stato di previsione del Ministero dell’economia e delle finanze - Tabella n. 2

I fondi per le politiche sociali e la famiglia

Tabelle allegate alla Legge Finanziaria

TABELLA A

TABELLA B

MINISTERI	Ass. 2009	%	BLV 2010	%	I Nota Bil 2010	%	*Diff. VA*	*Diff. %*
Economia e finanze	329.989	60,2	318.622	59,6	319.844	59,6	-10.145	-3,1
Sviluppo economico	7.730	1,4	9.558	1,8	10.555	2,0	2.825	36,5
Lavoro e politiche sociali	81.949	15,0	82.920	15,5	83.044	15,5	1.095	1,3
Giustizia	7.757	1,4	7.408	1,4	7.408	1,4	-349	-4,5
Affari esteri	2.164	0,4	2.074	0,4	2.074	0,4	-90	-4,2
Istruzione	55.661	10,2	55.252	10,3	55.280	10,3	-381	-0,7
Interno	29.035	5,3	27.205	5,1	27.330	5,1	-1.705	-5,9
Ambiente e tutela del mare	1.284	0,2	738	0,1	738	0,1	-546	-42,5
Infrastrutture	7.648	1,4	6.985	1,3	6.990	1,3	-658	-8,6
Difesa	21.447	3,9	20.363	3,8	20.364	3,8	-1.083	-5,0
Politiche agricole	1.546	0,3	1.377	0,3	1.386	0,3	-160	-10,3
Beni e attività culturali	1.731	0,3	1.702	0,3	1.702	0,3	-29	-1,7
TOTALE SPESE FINALI	547.941	*100*	534.204	*100,0*	536.715	*100,0*	*-11.226*	*-2,0*

FUNZIONI-OBIETTIVO	Ass. 2009	%	BLV 2010	%	I Nota Bil 2010	%	Diff. I Nota/Ass	*Diff. %*
1 Servizi generali delle pubbliche amministrazioni	494.952	64,8	534.306	67,4	535.357	67,3	40.405	8,2
2 Difesa	22.147	2,9	20.791	2,6	20.791	2,6	-1.356	-6,1
3 Ordine pubblico e sicurezza	20.351	2,7	19.690	2,5	19.690	2,5	-661	-3,2
4 Affari economici	49.049	6,4	42.923	5,4	43.175	5,4	-5.874	-12,0
5 Protezione dell'ambiente	1.654	0,2	1.100	0,1	1.100	0,1	-554	-33,5
6 Abitazioni e assetto territoriale	1.120	0,1	754	0,1	754	0,1	-366	-32,7
7 Sanità	9.506	1,2	10.733	1,4	11.791	1,5	2.285	24,0
8 Attività ricreative, culturali e di culto	5.524	0,7	5.711	0,7	5.714	0,7	190	3,4
9 Istruzione	53.190	7,0	52.956	6,7	52.969	6,7	-221	-0,4
10 Protezione sociale	105.732	13,9	103.828	13,1	103.963	13,1	-1.769	-1,7
TOTALE SPESE COMPLESSIVE	763.226	*100,0*	792.792	*100,0*	795.304	*100,0*	*32.078*	4,2

*Missioni*	Stanziamento legge di bilancio iniziale di competenza (2009)	Previsioni risultanti anno finanziario 2010
Tutela della salute (20)	840,7	779,8
Ricerca e innovazione (17) Programma ricerca per il settore della sanità pubblica e zooprofilattico (17.20)	516,9 515,6	506,1 504,7
Fondi da ripartire (33) Fondi da assegnare (33.1)	59,5 59,5	863,7 (867,7) 863,7 (867,7)

*La prevenzione, l’assistenza, l’indirizzo e il coordinamento internazionale in materia sanitaria umana (20.1)*	*Competenza* *mln. Euro*	*Principali capitoli afferenti*		*Competenza* *Mln. euro*
3.2.2 Interventi	561,3 (565,6)	2409	Somme dovute a titolo di indennizzo e risarcimento ai soggetti danneggiati da complicazione di tipo irreversibile a causa di vaccinazioni obbligatorie, di trasfusioni e di somministrazione di emoderivati	144,7 (144,7)
		2401	Somme dovute per la liquidazione delle transizioni da stipulare con soggetti emotrasfusi, danneggiati da sangue o emoderivati infetti che hanno instaurato azioni di risarcimento danni	180 (180)
		3453[19]	Croce rossa italiana	28,7 (31)
		4321[20]	Organizzazione mondiale sanità	17,6 (19,4)
		4391	Assistenza sanitaria all’estero	103 (103)
		4393[21]	Spese per l’attività ed il funzionamento ivi comprese le spese di personale del Centro nazionale per la prevenzione ed il controllo delle malattie, che opera in coordinamento con le strutture regionali attraverso convenzioni con l’Istituto superiore di sanità, l’Istituto superiore per la prevenzione e la sicurezza del lavoro (ISPESL), con gli istituti zooprofilattici sperimentali, con le università, gli IRCCS, nonché con gli organi della sanità militare	27 (20,2)

*Programmazione sanitaria e livelli essenziali di assistenza (20.3)*	*Competenza* *mln. euro*	*Principali capitoli afferenti*		*Competenza* *mln. euro*
3.1.2 Interventi	17,6 (79,3)	2440[24]	Somme da assegnare a regioni e province autonome per procreazione medicalmente assistita	5,1 (5,2)
		3457[25]	Agenzia per i servizi sanitari regionali	4,4 (4)
		2412[26]	somme da assegnare alle regioni e alle province autonome di trento e bolzano per il cofinanziamento dei progetti realizzativi del piano sanitario nazionale	0 (60,5)

*Missioni*	Stanziamento legge di bilancio iniziale di competenza (2009)	Previsioni risultanti dalla anno finanziario 2010
Diritti sociali, solidarietà sociale e famiglia (24)	19.390,5	19.191,4

Programmazione sociale, trasferimenti assistenziali e finanziamento nazionale della spesa sociale (24.9)	Competenza mln. euro	Principali capitoli afferenti		Competenza mln. euro
4.1.2 Interventi	18.157 (18.072)	3527[32]	Fondo nazionale per l’infanzia e l’adolescenza finalizzato alla realizzazione di interventi a livello nazionale, regionale e locale	39,9 (43,8)
		3528	Somma da corrispondere all’INPS per il pagamento di pensioni, assegni vari e relativi oneri accessori agli invalidi civili, ai sordomuti e ai ciechi civili	15.990 (15.504)
		3530	Oneri relativi alla famiglia	1.943 (1.942)
		3532	Agevolazioni a genitori di handicappati	6,7 (6,7)
		3535	Assegno ai nuclei familiari in possesso di risorse economiche non superiore al valore dell’indicatore della situazione economica di cui al decreto legislativo 31 marzo 1998 n. 109 tab. 1	105 (105)
		3536	Trasferimenti INPS alla gestione interventi assistenziali (GIAS)	4 (4)
		3537	Indennità annuale a favore di lavoratori affetti da talassemia major e drepanocitosi	2,6 (2,6)
4.1.3 Oneri comuni di parte corrente	1.025 (1.311)	3671[33]	Fondo da ripartire per le politiche sociali	1.025 (1.311)

*Concorso dello Stato al finanziamento della spesa sanitaria (3.6)*	*Competenza* *mln. euro*	Principali capitoli afferenti		*Competenza* *mln. euro*
2.4.2 Interventi	7.475[34] (6.631)	2700[35]	Fondo sanitario nazionale	6.026 (6.300)
		2701[36]	Finanziamento del fondo sanitario nazionale in relazione alle minori entrate IRAP	1.054 (0)
		2705[37]	Somma ospedale Bambino Gesù	50
2.4.6 Investimenti	30,2 (30,4)	7585[38]	Monitoraggio spesa sanitaria	30,2 (30,4)

MINISTERO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE	2010	2011	2012
Accantonamento complessivo per il Ministero	200	-	229.800
MINISTERO DEL LAVORO, DELLA SALUTE E DELLE POLITICHE SOCIALI	2010	2011	2012
Accantonamento complessivo per il Ministero	-	-	40.000

		L.F. 2009		D.D.L finanziaria per il 2010
		2010		2010		2011	2012
Ministero dell’economia e delle finanze
Relazioni finanziarie con le autonomie territoriali
Concorso dello Stato al finanziamento della spesa sanitaria
D.Lgs. 446/1997, art. 39, comma 3: Integrazione Fondo sanitario nazionale, minori entrate IRAP, ecc. (U.P.B. 2.4.2 - cap. 2701)		-		1.054.000
Diritti sociali, solidarietà e famiglia
Sostegno alla famiglia
D.L. 223/2006, art. 19, co. 1: Fondo per le politiche della famiglia (U.P.B. 17.3.3. – cap. 2102	186.564		185.289		136.716		136.716
Promozione dei diritti e delle pari opportunità
D.L. 223/2006, art. 19, co. 3: Fondo per le politiche diritti e pari opportunità (U.P.B. 17.4.3. – cap. 2108	3.329		3.309		2.442		2.442
Giovani e sport
Incentivazione e sostegno alla gioventù
D.L. 223/2006, art. 19, co. 2: Fondo per le politiche giovanili (U.P.B 22.2.3. – cap. 2106)	81.600		81.087		61.725		61.725
D.L. 297/2006, art. 6, co. 2: Agenzia nazionale per i giovani (U.P.B 22.2.2. – cap. 1597/p)	409		407		310		310
Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali
Ricerca e innovazione
Ricerca per il settore della sanità pubblica e zooprofilattico
D.Lgs. 502/1992, art. 12: Fondo ricerca e sperimentazione (U.P.B. 6.2.2. – cap. 3392)	307.121		306.276		306.242		306.242
D.Lgs. 267/1993: Riordino Istituto superiore sanità (U.P.B. 6.2.2. – cap. 3443)	97.928		97.957		97.946		97.946
D.Lgs. 268/1993: Riordinamento dell’Istituto superiore di prevenzione e sicurezza del lavoro (U.P.B. 6.2.2 - cap. 3447)	60.600		61.684		61.678		61.678
L. 549/1995, art. 1, co. 43: Contributi a enti e altri organismi (U.P.B. 6.2.2 - cap. 3412)	3.801		3.789		2.895		2.895
Tutela della salute
Prevenzione, assistenza, indirizzo e coordinamento internazionale in materia sanitaria umana
D.L.C.P.S. 1068/1947: Contributo all’organizzazione mondiale della sanità (U.P.B. 3.2.2. – cap. 4321)		17.674		17.626		17.624	17.624
D.P.R. 613/1980: Contributo alla Croce Rossa Italiana (U.P.B. 3.2.2 - cap. 3453)		28.450		28.784		28.744	28.744
Prevenzione e assistenza sanitaria veterinaria
L. 434/1998, art. 1, co. 2: Finanziamento interventi prevenzione del randagismo (U.P.B. 3.3.2 - cap. 5340)		3.415		3.395		2.582	2.582
Programmazione sanitaria e livelli essenziali di assistenza
D.L. 17/2001, art. 2, co. 4: Agenzia servizi sanitari regionali (U.P.B. 3.1.2. - cap. 3457)		3.831		4.450		3.958	3.958
Regolamentazione e vigilanza in materia di prodotti farmaceutici ed altri prodotti sanitari ad uso umano
D.L. 269/2003, art. 48, co. 9: Agenzia Italiana del Farmaco (U.P.B. 3.4.2. - cap. 3458; U.P.B. 3.4.6 - cap. 7230)		35.408		35.789		31.489	31.489
Diritti sociali, politiche sociali e famiglia
Programmazione sociale, trasferimenti assistenziali e finanziamento nazionale della spesa sociale
L. 285/1997, art. 1: Fondo nazionale per l’infanzia e l’adolescenza (U.P.B. 4.1.2 – cap. 3527)		40.0754		39.964		39.960	39.960
L. 328/2000, art. 20, co. 8: Fondo per le politiche sociali (U.P.B. 4.1.3 – cap. 3671)		1.029.957		1.024.944		913.719	913.719
Giustizia
Amministrazione penitenziaria
D.P.R. 309/1990, art. 135: Programmi di prevenzione e cura dell'AIDS, di recupero e reinserimento dei detenuti tossicodipendenti (U.P.B. 1.1.2 - cap. 1768)		4.407		4.395		4.394	4.394