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La proposta, composta da un solo articolo, riformula il
secondo comma dell’articolo 132 della Costituzione, recante la procedura per il distacco di Province e
Comuni, che ne facciano richiesta, da una Regione e l’aggregazione dei medesimi ad
un’altra regione.
Le novità introdotte dalla riformulazione proposta sono
essenzialmente tre:
§
si prevede che la richiesta della
provincia o del comune di passare da una regione ad un’altra sia sostenuta dal
previo espresso consenso della rispettiva popolazione. La manifestazione
di tale consenso avrebbe luogo secondo forme
rimesse all’autonomia statutaria di
ciascun ente locale;
§
risulta ampliato
l’ambito territoriale di svolgimento
del referendum, e quindi la popolazione coinvolta nella
consultazione: non più soltanto i cittadini degli enti locali direttamente
coinvolti nel distacco/aggregazione, bensì quella:
-
delle due
Regioni interessate, se il referendum
ha ad oggetto il passaggio di una
provincia da una ad altra Regione;
-
delle due
province interessate, se il referendum
ha ad oggetto il passaggio di uno o
più comuni da una provincia ad un'altra appartenente a diversa Regione;
§
ai fini della prosecuzione dell’iter, si
esige che la consultazione referendaria abbia esito positivo
(distintamente e contestualmente) presso ciascuna delle due Regioni (o
province) in cui essa si svolge.
La proposta riprende
integralmente il testo del disegno
di legge governativo presentato alla Camera nella XV legislatura (A.C. 2523) ed esaminato dalla Commissione Affari
costituzionali.
L’esame fu avviato il 17 luglio 2007 e proseguì fino alla
seduta del 26 settembre 2007. In quella seduta il relatore sul provvedimento
(on. Boato) faceva presente di non avere ancora concluso l'elaborazione di una
proposta di testo unificato, che si era riservato di presentare, essendo ancora
in corso una serie di incontri volti ad approfondire le principali
problematiche connesse al provvedimento. L’esame del provvedimento non ebbe
ulteriore seguito.
Relazioni allegate
La proposta è accompagnata dalla sola relazione illustrativa.
Si tratta di un progetto di legge di natura costituzionale,
da approvarsi ai sensi dell’art. 138 Cost.
Incidenza sull’ordinamento giuridico
Coordinamento con la normativa vigente
La relazione illustrativa alla proposta in esame evidenzia
come alla prevista modifica della disciplina di rango costituzionale, contenuta
nell’art. 132, co. 2°, Cost. “dovranno giocoforza seguire le opportune e
necessarie modifiche delle norme legislative di livello primario attualmente
vigenti, e in particolare della legge 25
maggio 1970, n. 352”, che reca la regolamentazione del procedimento
referendario.
Collegamento con lavori legislativi in corso
Il 28 ottobre 2008 la Commissione
Affari costituzionali della Camera ha conferito mandato al relatore per
riferire favorevolmente all’Assemblea sul testo della proposta di legge
costituzionale A.C. 1698 (on.
Luciano Dussin) relativa al distacco del
comune di Lamon dalla regione Veneto e alla sua aggregazione alla regione
Trentino-Alto Adige. Congiuntamente a tale proposta, la Commissione ha inoltre
esaminato la proposta A.C. 455 (on. Bressa), di analogo contenuto.
Sono, inoltre, iscritte all’ordine
del giorno della Commissione Affari costituzionali del Senato, che non ne ha ancora avviato l’esame, le seguenti proposte di legge:
§
A.S. 625 (senn. Berselli e Balboni), Distacco
del comune di Sassofeltrio dalla regione Marche e sua aggregazione alla regione
Emilia – Romagna;
§
A.S. 627 (senn. Berselli e Balboni), Distacco
del comune di Montecopiolo dalla
regione Marche e sua aggregazione alla regione Emilia – Romagna;
§
A.S. 628 (senn. Berselli e Balboni), Distacco
dei comuni di San Leo, Pennabilli,
Novafeltria, Sant'Agata Feltria, Talamello, Casteldelci e Maiolo dalla
regione Marche e relativa aggregazione alla regione Emilia – Romagna;
§
A.S. 758 (sen. Saro), Distacco del comune di Cinto Caomaggiore dalla
regione Veneto e relativa aggregazione alla regione Friuli-Venezia Giulia.
