SEDE CONSULTIVA

  Giovedì 25 ottobre 2012. — Presidenza del vicepresidente Salvatore MARGIOTTA. — Interviene il sottosegretario di Stato per le infrastrutture ed i trasporti, Guido Improta.

  La seduta comincia alle 13.

Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità 2013).
C. 5534-bis Governo.
Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2013 e per il triennio 2013-2015.
C. 5535 Governo.
Tabella n. 2: Stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno finanziario Pag. 912013 e per il triennio 2013-2015 (limitatamente alle parti di competenza).
Tabella n. 9: Stato di previsione del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare per l'anno finanziario 2013 e per il triennio 2013-2015.
Tabella n. 10: Stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per l'anno finanziario 2013 e per il triennio 2013-2015 (limitatamente alle parti di competenza).
(Parere alla V Commissione).
(Seguito dell'esame congiunto e conclusione – Relazioni favorevoli).

  La Commissione prosegue l'esame del provvedimento rinviato nella seduta del 24 ottobre scorso.

  Salvatore MARGIOTTA, presidente, avverte che non sono stati presentanti emendamenti alle parti del disegno di legge di stabilità connesse alla Tabella n. 2, limitatamente agli aspetti di competenza; sono stati invece presentati emendamenti riferiti alle parti del disegno di legge di stabilità connesse alla Tabella n. 9 (vedi allegato 1), alla Tabella n. 10, per le parti di competenza (vedi allegato 2), nonché un emendamento riferito al disegno di legge di bilancio (vedi allegato 3).
  Con riferimento alle proposte emendative presentate, invita, preliminarmente, i presentatori degli emendamenti Morassut 5534-bis/VIII/3.3, Braga 5534-bis/VIII/7.1, Braga 5534-bis/VIII/7.2, Braga 5534-bis/VIII/7.4, Braga 5534-bis/VIII/7.5, Margiotta 5534-bis/VIII/7.8, Mariani 5534-bis/VIII/8.1, Braga 5534-bis/VIII/8.3, Braga 5534-bis/VIII/8.4, Braga 5534-bis/VIII/12.1, Braga 5534-bis/VIII/12.2, Braga 5534-bis/VIII/12.3, Mariani 5534-bis/VIII/13.1 e Braga 5534-bis/VIII/Tab. 10.1 – che recano taluni profili problematici in ordine alle vigenti regole di ammissibilità – a ritirare tali emendamenti per presentarli direttamente alla V Commissione (Bilancio), anche ai fini di una loro valutazione più compiuta e omogenea: ove i presentatori non intendessero accogliere l'invito formulato, la Presidenza sarebbe costretta a procedere sin d'ora alla dichiarazione d'inammissibilità delle citate proposte emendative.

  Roberto MORASSUT (PD), relatore, ritira il proprio emendamento 5534-bis/VIII/3.3.

  Chiara BRAGA (PD), in accoglimento di quanto proposto dalla presidenza, ritira i propri emendamenti 5534-bis/VIII/7.1, 5534-bis/VIII/7.2, 5534-bis/VIII/7.4, 5534-bis/VIII/7.5, 5534-bis/VIII/8.3, 5534-bis/VIII/8.4, 5534-bis/VIII/12.1, 5534-bis/VIII/12.2, 5534-bis/VIII/12.3 e 5534-bis/VIII/Tab. 10.1.

  Salvatore MARGIOTTA, presidente, ritira il proprio emendamento 5534-bis/VIII/7.8.

  Raffaella MARIANI (PD) ritira i propri emendamenti 5534-bis/VIII/8.1 e 5534-bis/VIII/13.1.

  Salvatore MARGIOTTA, presidente, avverte che si esaminerà dapprima la Tabella n. 2, relativa al Ministero dell'economia e delle finanze, per le parti di competenza della VIII Commissione, e le connesse parti del disegno di legge di stabilità, alla quale non sono stati presentati emendamenti.

  Roberto MORASSUT (PD), relatore, illustra la proposta di relazione favorevole riferita alla Tabella n. 2, limitatamente alle parti di competenza (vedi allegato 4).

  Salvatore MARGIOTTA, presidente, comunica che è stata presentata dal gruppo di Italia dei Valori una proposta di relazione di minoranza riferita alla Tabella n. 2, per le parti di competenza della Commissione (vedi allegato 5), la cui votazione risulterebbe preclusa qualora fosse approvata la proposta di relazione del relatore.

  Nessuno chiedendo di intervenire, la Commissione approva la proposta di relazione favorevole del relatore, restando Pag. 92così preclusa la votazione sulla proposta di relazione di minoranza presentata dal gruppo di Italia dei Valori. Delibera altresì di nominare, ai sensi dell'articolo 120, comma 3, del regolamento, il deputato Roberto Morassut quale relatore presso la V Commissione, per l'esame della Tabella n. 2, relativa al Ministero dell'economia e delle finanze, e delle connesse parti del disegno di legge di stabilità, limitatamente agli aspetti di competenza.

  Salvatore MARGIOTTA, presidente, avverte che si passerà ora all'esame della Tabella n. 9, relativa al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, e delle connesse parti del disegno di legge di stabilità.

Raffaella MARIANI (PD), intervenendo per una precisazione, dichiara che gli emendamenti a sua firma 5534-bis/VIII/13.3 e 5534-bis/VIII/13.4 sono rispettivamente finalizzati ad aumentare di 100 milioni di euro gli stanziamenti per gli interventi di bonifica e di risanamento ambientale dei siti inquinati e ad aumentare di 110 milioni di euro gli stanziamenti per le azioni di difesa del suolo e di riduzione del rischio idrogeologico.

  Roberto MORASSUT (PD), relatore, raccomanda l'approvazione del suo emendamento 5534-bis/VIII/7.15; esprime, quindi, parere favorevole sugli emendamenti Guido Dussin 5534-bis/VIII/7.6 e 5534-bis/VIII/7.7, Motta 5534-bis/VIII/13.2, Mariani 5534-bis/VIII/13.3 e 5534-bis/VIII/13.4.

  Il sottosegretario Guido IMPROTA si rimette alla Commissione sull'emendamento del relatore 5534-bis/VIII/7.15; esprime, quindi, parere contrario sugli emendamenti Guido Dussin 5534-bis/VIII/7.6 e 5534-bis/VIII/7.7, Motta 5534-bis/VIII/13.2, Mariani 5534-bis/VIII/13.3 e 5534-bis/VIII/13.4.

  Nessuno chiedendo di intervenire, la Commissione approva l'emendamento del relatore 5534-bis/VIII/7.15.

  Salvatore MARGIOTTA, presidente, constata l'assenza dei presentatori degli emendamenti Guido Dussin 5534-bis/VIII/7.6 e 5534-bis/VIII/7.7: si intende che vi abbiano rinunciato.

  Aldo DI BIAGIO (FLpTP) dichiara, a nome del gruppo di Futuro e Libertà, di sottoscrivere l'emendamento Motta 5534-bis/VIII/13.2.

  Nessuno chiedendo di intervenire, la Commissione approva l'emendamento Motta 5534-bis/VIII/13.2.

  Agostino GHIGLIA (PdL) dichiara, a nome del gruppo del Popolo della Libertà, di sottoscrivere gli emendamenti Mariani 5534-bis/VIII/13.3 e 5534-bis/VIII/13.4.

  Alessio BONCIANI (UdCpTP) dichiara, a nome del gruppo dell'Unione di Centro, di sottoscrivere gli emendamenti Mariani 5534-bis/VIII/13.3 e 5534-bis/VIII/13.4.

  Aldo DI BIAGIO (FLpTP) dichiara, a nome del gruppo di Futuro e Libertà, di sottoscrivere gli emendamenti Mariani 5534-bis/VIII/13.3 e 5534-bis/VIII/13.4.

  Nessuno chiedendo di intervenire, la Commissione approva con distinte votazioni gli emendamenti Mariani 5534-bis/VIII/13.3 e 5534-bis/VIII/13.4.

  Roberto MORASSUT (PD), relatore, illustra la proposta di relazione favorevole riferita alla Tabella n. 9 (vedi allegato 6).

  Salvatore MARGIOTTA, presidente, comunica che è stata presentata dal gruppo di Italia dei Valori una proposta di relazione di minoranza relativa alla Tabella n. 9 (vedi allegato 7), la cui votazione risulterebbe preclusa qualora fosse approvata la proposta di relazione del relatore.

  Nessuno chiedendo di intervenire, la Commissione approva la proposta di relazione favorevole del relatore, restando così preclusa la votazione sulla proposta di relazione di minoranza presentata dal gruppo di Italia dei Valori. Delibera altresì di nominare, ai sensi dell'articolo 120, comma 3, del regolamento, il deputato Roberto Morassut quale relatore presso la V Commissione, per l'esame della Tabella n. 9, relativa al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, e delle connesse parti del disegno di legge di stabilità, limitatamente agli aspetti di competenza.

Pag. 93

  Salvatore MARGIOTTA, presidente, avverte che si passerà, quindi, all'esame della Tabella n. 10, relativa al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, limitatamente alle parti di competenza della Commissione, e delle connesse parti del disegno di legge di stabilità.

  Roberto MORASSUT (PD), relatore, esprime parere favorevole sugli emendamenti Dionisi 5534-bis/VIII/3.1 Morassut 5534-bis/VIII/3.2 e 5534-bis/VIII/7.3, Guido Dussin 5534-bis/VIII/8.2 e Morassut 5534-bis/VIII/8.5.

  Il sottosegretario Guido IMPROTA si rimette alla Commissione sugli emendamenti Dionisi 5534-bis/VIII/3.1 Morassut 5534-bis/VIII/3.2; invita quindi al ritiro dell'emendamento Morassut 5534-bis/VIII/7.3; esprime parere conforme a quello del relatore sull'emendamento Guido Dussin 5534-bis/VIII/8.2; esprime, infine, parere contrario sull'emendamento Morassut 5534-bis/VIII/8.5 ritenendo che esso rechi una copertura che comporta una riduzione degli stanziamenti per la ricostruzione de L'Aquila.

  Aldo DI BIAGIO (FLpTP) dichiara, a nome del gruppo di Futuro e Libertà, di sottoscrivere gli emendamenti Dionisi 5534-bis/VIII/3.1, Morassut 5534-bis/VIII/3.2 e 5534-bis/VIII/7.3.

  Nessuno chiedendo di intervenire, la Commissione approva, con distinte votazioni, gli emendamenti Dionisi 5534-bis/VIII/3.1, Morassut 5534-bis/VIII/3.2 e 5534-bis/VIII/7.3.

  Salvatore MARGIOTTA, presidente, constata l'assenza dei presentatori dell'emendamento Guido Dussin 5534-bis/VIII/8.2: si intende che vi abbia rinunciato.

  Roberto MORASSUT (PD), relatore, ritira l'emendamento a sua firma 5534-bis/VIII/8.5, esprimendo comunque perplessità sulle motivazioni poste alla base dell'invito al ritiro formulato dal rappresentante del Governo, stante che la copertura prevista nell'emendamento in questione incide su un fondo destinato a finanziare una pluralità di interventi e non solo la ricostruzione dei territori colpiti dal sisma del 6 aprile 2009.

  Roberto MORASSUT (PD), relatore, illustra la proposta di relazione favorevole riferita alla Tabella n. 10, limitatamente alle parti di competenza (vedi allegato 8).

  Salvatore MARGIOTTA, presidente, comunica che è stata presentata dal gruppo di Italia dei Valori una proposta di relazione di minoranza relativa alla Tabella n. 10, limitatamente alle parti di competenza (vedi allegato 9) la cui votazione risulterebbe preclusa qualora fosse approvata la proposta di relazione del relatore.

  Tino IANNUZZI (PD), nell'annunciare il voto favorevole dei deputati del Partito Democratico sulla proposta di relazione formulata dal relatore, coglie l'occasione per ringraziarlo per l'ottimo lavoro svolto e per esprimere il proprio compiacimento per il complesso delle proposte emendative approvate oggi dalla Commissione allo scopo di migliorare il testo del disegno di legge di stabilità nelle parti di competenza.
  Sotto questo profilo, ritiene anzi che il dibattito e le votazioni in Commissione debbano essere intesi come un segnale politico forte, di cui il Governo saprà certo tenere conto, della necessità di modificare il significato complessivo della manovra finanziaria ponendo rimedio, nel corso dell'esame parlamentare, almeno alle maggiori criticità che essa presenta. In tal senso, attenendosi alle materie di competenza della VIII Commissione e all'oggetto degli emendamenti e delle proposte di relazione oggi esaminati, ribadisce il giudizio positivo sull'esito dei lavori della Commissione che, con riferimento al bilancio del Ministero dell'ambiente, segnala, ad esempio, l'esigenza di aumentare gli stanziamenti per gli interventi in materia di difesa del suolo e di bonifica dei siti inquinati, ovvero di stabilizzare le detrazioni d'imposta del 55 per cento estendendole, se possibile, anche agli interventi Pag. 94di messa in sicurezza degli edifici dal rischio sismico. Sottolinea, inoltre, con riferimento al bilancio del Ministero delle infrastrutture, che i lavori della Commissione hanno reso chiaro al Governo la necessità di contemperare l'obiettivo del completamento di alcune grandi infrastrutture localizzate al Nord del Paese con quelli altrettanto prioritari di reperire le risorse indispensabili per il varo di un programma nazionale delle piccole e medie opere e per conseguire un concreto riequilibrio della dotazione infrastrutturale fra tutte le aree del Paese. In tal senso, esprime un particolare apprezzamento per la condizione inserita nella proposta di relazione formulata dal relatore con riferimento alla Tabella n. 10, con cui si chiede alla Commissione di merito di destinare le risorse di cui all'articolo 8, comma 8, del disegno di legge di stabilità al finanziamento delle infrastrutture strategiche nel Mezzogiorno e in particolare all'autostrada Salerno-Reggio Calabria e al raccordo autostradale Salerno-Avellino.

  Sergio Michele PIFFARI (IdV), pur apprezzando lo sforzo compiuto dal relatore nella predisposizione delle proposte di relazione che la Commissione ha esaminato nel corso del dibattito, come pure il contenuto delle proposte emendative fin qui approvate, ritiene che esse non siano sufficienti a cambiare il segno negativo di una manovra finanziaria che resta concentrata sull'ennesima e indiscriminata operazione di tagli lineari, che non incide affatto sugli sprechi e sui settori parassitari che continuano a drenare risorse pubbliche a scapito delle reali esigenze dei territori, delle famiglie e delle imprese.

  Agostino GHIGLIA (PdL) esprime apprezzamento per il lavoro svolto dal relatore e per alcuni degli emendamenti che nel corso della seduta odierna la Commissione ha approvato, coerentemente con quanto più volte e unanimemente affermato, nonostante il parere contrario del Governo. Ritiene, peraltro, che pur non essendo sufficienti tali atti a mutare sostanzialmente il giudizio dei deputati del Popolo della Libertà che resta assai problematico e, per molti aspetti critico, sul complesso delle misure recate da una manovra finanziaria che va profondamente cambiata, essi consentono, sia pure con una certa sofferenza, di esprimere un voto favorevole sulla proposta di relazione formulata dal relatore con riferimento alla Tabella n. 10, al pari di quanto avvenuto per le altre due proposte di relazione già approvate dalla Commissione.

  Armando DIONISI (UdCpTP) esprime apprezzamento per il complessivo lavoro svolto dal relatore e per la sua disponibilità e capacità di farsi carico, nella predisposizione delle proposte di relazione sui provvedimenti in titolo, delle sollecitazioni e delle proposte pervenute dai diversi gruppi parlamentari. Al tempo stesso, nel riconoscere la difficoltà della situazione nella quale si trova ad operare il Governo, ringrazia il sottosegretario Improta per la sensibilità con cui ha seguito i lavori della Commissione e per l'equilibrio cui ha sempre improntato il proprio giudizio sulle proposte emendative presentate dai colleghi deputati. Formula, quindi, l'auspicio che la discussione della manovra finanziaria in Parlamento possa davvero costituire l'occasione per migliorare i contenuti della manovra e per renderla più equa, salvaguardando i ceti medi e le famiglie con i redditi più bassi mantenendo, tuttavia, i saldi generali di bilancio e senza compromettere gli sforzi fatti per recuperare stabilità e credibilità internazionale.

  Aldo DI BIAGIO (FLpTP), nel condividere quanto appena detto dal collega Dionisi, annuncia il voto favorevole del gruppo di Futuro e Libertà sulla proposta di relazione formulata dal relatore con riferimento alla Tabella n. 10, esprimendo il proprio apprezzamento per il lavoro svolto dallo stesso e dall'intera Commissione nel corso dell'esame dei provvedimenti in titolo.

  Nessuno chiedendo di intervenire, la Commissione approva la proposta di relazione Pag. 95favorevole del relatore, restando così preclusa la votazione sulla proposta di relazione di minoranza presentata dal gruppo di Italia dei Valori. Delibera altresì di nominare, ai sensi dell'articolo 120, comma 3, del regolamento, il deputato Roberto Morassut quale relatore presso la V Commissione, per l'esame della Tabella n. 10, relativa al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, e delle connesse parti del disegno di legge di stabilità, limitatamente agli aspetti di competenza.

  Salvatore MARGIOTTA, presidente, avverte che le relazioni e gli emendamenti approvati nella seduta odierna dalla Commissione, saranno trasmessi, ai sensi dell'articolo 120 del regolamento, alla V Commissione Bilancio.

  La seduta termina alle 13.45.

TESTO AGGIORNATO AL 30 OTTOBRE 2012

AUDIZIONI

  Giovedì 25 ottobre 2012. — Presidenza del vicepresidente Salvatore MARGIOTTA, indi del vicepresidente Roberto TORTOLI.

  La seduta comincia alle 14.05.

Audizione del Prefetto Franco Gabrielli sullo stato della riforma della protezione civile introdotta con il decreto-legge n. 59 del 2012 e sullo stato delle risorse per la lotta agli incendi boschivi.
(Svolgimento, ai sensi dell'articolo 143, comma 2, del regolamento, e conclusione).

  Salvatore MARGIOTTA, presidente, propone che la pubblicità dei lavori sia assicurata anche mediante impianti audiovisivi a circuito chiuso.
  Non essendovi obiezioni, così rimane stabilito.
  Introduce quindi l'audizione.

  Franco GABRIELLI, Capo del Dipartimento della Protezione civile, svolge una relazione sui temi oggetto dell'audizione.

  Intervengono per formulare quesiti ed osservazioni i deputati Armando DIONISI (UdCpTP), Giuseppe VATINNO (Misto-ApI), Pierluigi MANTINI (UdCpTP), Raffaella MARIANI (PD), Giovanni LOLLI (PD), Ermete REALACCI (PD), Aurelio Salvatore MISITI (Misto-G.Sud-PPA) e Alessandro BRATTI (PD).

  Franco GABRIELLI, Capo del Dipartimento della Protezione civile, risponde ai quesiti posti e fornisce ulteriori precisazioni.

  Roberto TORTOLI, presidente, ringrazia il prefetto Gabrielli per l'esauriente relazione svolta e dichiara conclusa l'audizione.

  La seduta termina alle 15.55.

  N.B.: Il resoconto stenografico della seduta è pubblicato in un fascicolo a parte.

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