UFFICIO DI PRESIDENZA INTEGRATO DAI RAPPRESENTANTI DEI GRUPPI
L'ufficio di presidenza si è riunito dalle 13.40 alle 13.55.
SEDE REFERENTE
Martedì 11 settembre 2012. — Presidenza del vicepresidente Silvia VELO. — Interviene il sottosegretario di Stato per le infrastrutture e i trasporti Guido Improta.
La seduta comincia alle 13.55.
Modifiche al codice della strada, di cui al decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, in materia di veicoli, di accertamento della guida in stato di alterazione psico-fisica per uso di sostanze stupefacenti, di pagamento delle sanzioni e di effetti della revoca della patente.
C. 5361 Valducci.
(Seguito dell'esame e rinvio).
La Commissione prosegue l'esame del provvedimento, rinviato nella seduta del 6 settembre 2012.
Silvia VELO, presidente e relatore, ricorda che, nella scorsa seduta, la Commissione ha esaminato le prime tre proposte emendative, giungendo all'approvazione dell'emendamento Garofalo 1.1. Avverte, in qualità di relatore, di aver ritirato, sulla base degli esiti della riunione dell'ufficio di presidenza testé svoltasi, le proposte emendative a propria firma 2.07, in materia di sagoma limite dei veicoli, e 2.05 e 2.06, in materia di targhe di veicoli, al fine di approfondirne il contenuto nel corso del successivo esame in sede legislativa.
Quanto all'emendamento 2.1 fa presente di averlo riformulato limitandone il contenuto alla sola seconda parte ossia quella che riguarda la massa limite degli autocaravan che incide direttamente sul testo della proposta di legge. Aggiunge inoltre, riguardo alle questioni sollevate nella scorsa seduta dal deputato Garofalo in ordine alla coerenza con la legislazione comunitaria, che, a seguito dell'approvazione dell'emendamento in esame, sarebbe consentita la circolazione all'interno del territorio nazionale mentre sarebbe passibile di sanzione l'autocaravan che venisse fermato in territorio straniero da pattuglie in grado di misurarne il peso, alla stregua di autocaravan stranieri che circolassero in Italia al di fuori dei limiti di peso consentiti.
Il sottosegretario Guido IMPROTA, relativamente agli articoli aggiuntivi ritirati dal relatore, fa presente che l'articolo aggiuntivo 2.07 è pienamente condiviso dal Governo, in quanto tende a ridefinire la sagoma limite di alcuni mezzi pesanti per permettere agli autotrasportatori di aumentare il carico senza costi aggiuntivi e di essere quindi maggiormente competitivi. Si impegna inoltre ad esaminare l'articolo aggiuntivo 2.02, che aumenta da 6 tonnellate a 25 tonnellate il limite della massa complessiva a pieno carico prevista per la locazione senza conducente dei veicoli speciali, già accantonato in sede di esame del testo unificato delle proposte di legge C. 4662 e abbinate, per essere poi riesaminato successivamente.
Fa presente, inoltre, che il Governo, avendo svolto gli approfondimenti richiesti nel corso del dibattito, ritiene utile un confronto ulteriore sul tema della confisca, dal momento che la sentenza della Corte costituzionale citata dall'onorevole Monai esamina la confisca come elemento afflittivo per il proprietario del veicolo che non sia anche autore del reato.
In ordine alle richieste di approfondimento formulate nella precedente seduta dal deputato Desiderati sull'emendamento 2.1 relativo al titolo di abilitazione alla guida nel caso di autocaravan con peso maggiorato rispetto ai limiti attualmente previsti, fa presente che la modifica apportata dall'emendamento non incide sul titolo che abilita alla guida di tali mezzi. Inoltre ribadisce quanto già anticipato dal relatore riguardo alla circolazione degli autocaravan sul territorio nazionale.
Esprime quindi parere conforme a quello del relatore sull'emendamento 2.1, come riformulato.
La Commissione approva l'emendamento 2.1 del relatore, come riformulato (vedi allegato 1).
Silvia VELO, presidente e relatore, invita il presentatore al ritiro dell'articolo aggiuntivo Brugger 2.01.
Il sottosegretario Guido IMPROTA concorda con l'invito al ritiro formulato dal relatore.
Karl ZELLER (Misto-Min.ling.), in qualità di cofirmatario, ritira l'articolo aggiuntivo Brugger 2.01.
Silvia VELO, presidente e relatore, invita il presentatore al ritiro dell'articolo aggiuntivo Zeller 2.02, ai fini di un successivo approfondimento in sede legislativa.
Il sottosegretario Guido IMPROTA concorda con l'invito al ritiro formulato dal relatore.Pag. 69
Karl ZELLER (Misto-Min.ling.) ritira l'articolo aggiuntivo a propria firma 2.02.
Silvia VELO, presidente e relatore, invita il presentatore al ritiro degli articoli aggiuntivi Compagnon 2.03 e 2.04, ai fini di un successivo approfondimento in sede legislativa.
Il sottosegretario Guido IMPROTA concorda con l'invito al ritiro formulato dal relatore.
Carlo MONAI (IdV), in relazione agli articoli aggiuntivi 2.03 e 2.04 ritiene utile prevedere l'eliminazione della sanzione accessoria della confisca in caso di patteggiamento, come già previsto da un ordine del giorno accolto dal Governo nel corso dell’iter della proposta di legge che ha portato all'approvazione della legge n. 120 del 2010. Inoltre giudica opportuno estendere le disposizioni dell'articolo aggiuntivo 2.03 anche alle fattispecie di cui agli articoli 186-bis e 187 del codice della strada.
Angelo COMPAGNON (UdCpTP), alla luce della proposta del relatore di effettuare un successivo approfondimento per l'esame in sede legislativa, ritira gli articoli aggiuntivi a propria firma 2.03 e 2.04.
Silvia VELO, presidente e relatore, formula un parere favorevole sull'emendamento Zeller 3.1, che sopprime l'articolo della proposta di legge che introduce un collegamento automatico tra esito positivo degli accertamenti volti a rilevare l'assunzione di sostanze psicotrope e stato di alterazione psico-fisica. Giudica infatti la materia delicata e tale da richiedere un'approfondita riflessione nel corso dell'esame in sede legislativa.
Il sottosegretario Guido IMPROTA concorda con l'invito al ritiro formulato dal relatore.
La Commissione approva l'emendamento Zeller 3.1 (vedi allegato 1).
Silvia VELO, presidente e relatore, avverte che, per effetto dell'approvazione dell'emendamento Zeller 3.1, risultano assorbiti i successivi emendamenti Compagnon 3.4, Zeller 3.2 e 3.3.
Piero TESTONI (PdL) sottoscrive l'emendamento Valducci 4.1.
Silvia VELO, presidente e relatore, formula quindi un parere favorevole sull'emendamento Valducci 4.1, che include tra i soggetti con i quali i Ministri interessati possono stipulare convenzioni per la diffusione dei pagamenti delle sanzioni mediante strumenti di pagamento elettronico, oltre alle banche e agli intermediari finanziari, anche Poste Italiane Spa.
Il sottosegretario Guido IMPROTA concorda con l'invito al ritiro formulato dal relatore.
La Commissione approva l'emendamento Valducci 4.1 (vedi allegato 1).
Silvia VELO, presidente e relatore, formula un invito al ritiro all'emendamento Zeller 5.1, in quanto sopprime l'intero articolo 5 della proposta di legge in esame, che inasprisce la disciplina in materia di revoca della patente.
Il sottosegretario Guido IMPROTA concorda con l'invito al ritiro formulato dal relatore.
Karl ZELLER (Misto-Min.ling.) ritira il proprio emendamento 5.1, preannunciando tuttavia l'intenzione di ripresentarlo nel corso dell'esame in sede legislativa, dal momento che giudica opportuno svolgere una riflessione più completa sulla proporzionalità e ragionevolezza del sistema sanzionatorio del codice della strada, anche in ordine ai periodi di sospensione della patente.
Silvia VELO, presidente e relatore, invita il presentatore al ritiro dell'emendamento Monai 5.2.
Pag. 70Il sottosegretario Guido IMPROTA concorda con l'invito al ritiro formulato dal relatore.
Carlo MONAI (IdV) ritira il proprio emendamento 5.2.
Piero TESTONI (PdL) sottoscrive l'emendamento Valducci 5.3.
Silvia VELO, presidente e relatore, formula parere favorevole sull'emendamento Valducci 5.3, che prevede – oltre che per il caso di condanna per omicidio colposo commesso da soggetto in stato di ebbrezza alcolica o sotto l'effetto di sostanze stupefacenti o psicotrope – anche per il caso di condanna per omicidio colposo commesso da chi, in occasione del fatto, si sottragga all'obbligo di fermarsi e di prestare l'assistenza occorrente, un periodo di quindici anni prima del quale il soggetto non può conseguire una nuova patente di guida.
Il sottosegretario Guido IMPROTA si rimette alla Commissione, che ha avuto modo di confrontarsi ampiamente con i numerosi soggetti coinvolti, attraverso le audizioni svolte su tale tema nel corso dell'esame delle proposte di legge n. 4662 e abbinate.
Marco DESIDERATI (LNP) invita la Commissione a fare una riflessione sul concetto di omicidio colposo, dal momento che in ambito assicurativo vige il principio di concorso di colpa, che in questo caso sarebbe del tutto disatteso, in quanto la revoca della patente si applicherebbe all'autore del reato anche se la quota di colpa a lui ascrivibile fosse minore di quella ascrivibile alla vittima.
Silvia VELO, presidente e relatore, fa presente che l'omicidio colposo è definito dal codice penale e che il periodo di revoca della patente decorrerebbe dalla sentenza definitiva di condanna a carico dell'autore del reato di omicidio colposo.
Carlo MONAI (IdV), pur ritenendo corretto sanzionare l'autore del reato di omicidio colposo, giudica opportuno valutare l'impatto dell'inibizione a conseguire una nuova patente e formulare una disposizione che permetta al giudice di modulare tale periodo di inibizione in relazione alla gravità del comportamento del conducente.
Silvia VELO, presidente e relatore, ricorda che l'obiettivo della Commissione è quello di modificare il codice della strada nel senso di mettere in atto misure fortemente deterrenti di comportamenti gravi, quali la guida in stato di ebbrezza o sotto l'effetto di sostanze stupefacenti ovvero, come proposto dall'emendamento, l'omissione di soccorso.
Karl ZELLER (Misto-Min.ling.), pur ritenendo giusto l'obiettivo ricordato dal presidente, sottolinea che la Commissione si è precedentemente concentrata sulle fattispecie della guida in stato di ebbrezza alcolica o sotto l'effetto di sostanze stupefacenti, mentre l'emendamento in esame estende la medesima sanzione accessoria anche ad una nuova fattispecie.
Antonio MEREU (UdCpTP) e Angelo COMPAGNON (UdCpTP) preannunciano la propria astensione sull'emendamento Valducci 5.3.
Karl ZELLER (Misto-Min.ling.) e Carlo MONAI (IdV) preannunciano il proprio voto contrario sull'emendamento Valducci 5.3.
La Commissione approva l'emendamento Valducci 5.3.
Silvia VELO, presidente e relatore, invita il presentatore a ritirare l'emendamento Zeller 5.4, che riduce da cinque anni a un anno il periodo prima del quale, in caso di condanna per omicidio colposo, il soggetto non può conseguire una nuova patente.
Il sottosegretario Guido IMPROTA concorda con l'invito al ritiro formulato dal relatore.
Pag. 71Karl ZELLER (Misto-Min.ling.) ritira il proprio emendamento 5.4.
Silvia VELO, presidente e relatore, invita il presentatore a ritirare l'emendamento Zeller 5.5, che riduce da quindici a cinque anni il periodo per il quale, in caso di condanna per omicidio colposo commesso da soggetto in stato di ebbrezza alcolica o sotto l'effetto di sostanze stupefacenti o psicotrope, il soggetto stesso non può conseguire una nuova patente.
Il sottosegretario Guido IMPROTA concorda con l'invito al ritiro formulato dal relatore.
Karl ZELLER (Misto-Min.ling.) ritira il proprio emendamento 5.5.
Silvia VELO, presidente e relatore, invita il presentatore a ritirare l'articolo aggiuntivo Meta 5.01, ai fini di un successivo approfondimento in sede legislativa.
Il sottosegretario Guido IMPROTA concorda con l'invito al ritiro formulato dal relatore.
Michele Pompeo META (PD) ritira l'articolo aggiuntivo a propria firma 5.01.
Silvia VELO, presidente e relatore, invita il presentatore a ritirare l'articolo aggiuntivo Compagnon 5.02.
Il sottosegretario Guido IMPROTA concorda con l'invito al ritiro formulato dal relatore.
Angelo COMPAGNON (UdCpTP) ritira il proprio articolo aggiuntivo 5.02.
Silvia VELO, presidente e relatore, avverte che il testo della proposta di legge, come risultante dalle proposte emendative approvate, sarà trasmesso alle Commissioni competenti per il parere.
La seduta termina alle 14.15.
SEDE CONSULTIVA
Martedì 11 settembre 2012. — Presidenza del vicepresidente Silvia VELO. — Interviene il sottosegretario di Stato per le infrastrutture e i trasporti Guido Improta.
La seduta comincia alle 14.15.
Rendiconto generale dell'Amministrazione dello Stato per l'esercizio finanziario 2011.
C. 5324 Governo.
Disposizioni per l'assestamento del bilancio dello Stato e dei bilanci delle Amministrazioni autonome per l'anno finanziario 2012.
C. 5325 Governo.
Tabella n. 3: Stato di previsione del Ministero dello sviluppo economico per l'anno finanziario 2012 (limitatamente alle parti di competenza).
Tabella n. 10: Stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per l'anno finanziario 2012 (limitatamente alle parti di competenza).
(Parere alla V Commissione).
(Seguito dell'esame congiunto e conclusione – Relazioni favorevoli).
La Commissione prosegue l'esame congiunto dei provvedimenti in oggetto, rinviato nella seduta del 31 luglio 2012.
Piero TESTONI (PdL), relatore, formula una proposta di relazione favorevole sul Rendiconto generale dell'Amministrazione dello Stato per l'esercizio finanziario 2011.
Il sottosegretario Guido IMPROTA esprime parere favorevole sulla proposta di parere del relatore.
La Commissione approva la proposta di relazione del relatore sul Rendiconto generale dell'Amministrazione dello Stato per l'esercizio finanziario 2011.
Piero TESTONI (PdL), relatore, formula una proposta di relazione favorevole sul Pag. 72disegno di legge di assestamento del bilancio dello Stato e dei bilanci delle Amministrazioni autonome per l'anno finanziario 2012 (vedi allegato 2).
Il sottosegretario Guido IMPROTA esprime parere favorevole sulla proposta di parere del relatore.
Maurizio GRASSANO (Misto-IL) e Marco DESIDERATI (LNP) preannunciano la propria astensione sulla proposta di relazione del relatore.
La Commissione approva la proposta di relazione del relatore sul disegno di legge di assestamento del bilancio dello Stato e dei bilanci delle Amministrazioni autonome per l'anno finanziario 2012 e nomina il deputato Piero Testoni quale relatore per riferire presso la V Commissione sui provvedimenti in oggetto.
La seduta termina alle 14.25.
ATTI DELL'UNIONE EUROPEA
Martedì 11 settembre 2012. — Presidenza del vicepresidente Silvia VELO. — Interviene il sottosegretario di Stato per le infrastrutture e i trasporti Guido Improta.
La seduta comincia alle 14.25.
Programma di lavoro della Commissione europea per il 2012.
COM(2011)777 def.
Relazione programmatica sulla partecipazione dell'Italia all'Unione europea, relativa all'anno 2012.
Doc. LXXXVII-bis, n. 2.
(Parere alla XIV Commissione).
(Seguito dell'esame congiunto e conclusione – Parere favorevole).
La Commissione prosegue l'esame congiunto dei provvedimenti in oggetto, rinviato nella seduta del 31 luglio 2012.
Silvia VELO, presidente, ricorda che nella scorsa seduta il relatore, il deputato Lovelli, ha svolto la relazione introduttiva riservandosi di formulare una proposta di parere.
Mario LOVELLI (PD), relatore, alla luce delle considerazioni svolte nella precedente seduta, formula una proposta di parere favorevole (vedi allegato 3).
Il sottosegretario Guido IMPROTA esprime parere favorevole sulla proposta di parere del relatore.
La Commissione approva la proposta di parere del relatore.
La seduta termina alle 14.35.
Pag. 73