CAMERA DEI DEPUTATI
Martedì 25 novembre 2008
98.
XVI LEGISLATURA
BOLLETTINO
DELLE GIUNTE E DELLE COMMISSIONI PARLAMENTARI
Commissione parlamentare di controllo sull'attività degli enti gestori di forme obbligatorie di previdenza e assistenza sociale
COMUNICATO
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Martedì 25 novembre 2008. - Presidenza del presidente Giorgio JANNONE.

La seduta comincia alle 14.

Sull'ordine dei lavori.

La senatrice Franca DONAGGIO (PD) interviene per sollecitare l'audizione del Ministro del lavoro, della salute e delle politiche sociali, Maurizio Sacconi, in riferimento al recente commissariamento dei Consigli di indirizzo e vigilanza degli enti di previdenza pubblici, che impediscono agli enti l'approvazione dei bilanci consuntivi ed inficiano la validità degli atti amministrativi degli enti stessi.

Il deputato Carmen MOTTA (PD) propone di valutare l'opportunità di sollecitare l'intervento del Ministro con una richiesta sottoscritta dai componenti l'Ufficio di presidenza della Commissione.

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Il deputato Giorgio JANNONE, presidente, assicura la senatrice Dosaggio e il deputato Motta che solleciterà l'intervento del Ministro in Commissione.

ESAME DEI RISULTATI DELL'ATTIVITÀ DEGLI ENTI GESTORI DI FORME OBBLIGATORIE DI PREVIDENZA E ASSISTENZA SOCIALE

Bilanci consuntivi 2004-2005-2006, bilancio preventivo 2007 e bilancio tecnico attuariale della Cassa nazionale di previdenza e assistenza per gli ingegneri e architetti liberi professionisti (INARCASSA).
(Esame e conclusione).

La Commissione inizia l'esame dei bilanci in titolo.

Il deputato Giorgio JANNONE, presidente, avverte che il testo integrale della relazione sui bilanci consuntivi 2004-2005-2006, sul preventivo 2007 e sul bilancio tecnico attuariale al 31.12.2003 dell'INARCASSA sarà pubblicato in allegato al resoconto sommario della seduta odierna (vedi allegato 1).

Il deputato Giulio SANTAGATA (PD), relatore, svolge la relazione sui bilanci in titolo, soffermandosi in particolare sulle difficoltà della gestione nel lungo periodo, che inizieranno a manifestarsi tra circa vent'anni e che comporteranno una drastica riduzione del patrimonio dell'ente. Tali criticità potrebbero essere risolte attraverso una revisione delle aliquote ed un innalzamento delle annualità contributive.
Illustra quindi la seguente proposta di considerazioni conclusive:
«La Commissione parlamentare di controllo sulle attività degli enti gestori di forme obbligatorie di previdenza e assistenza sociale, esaminati i bilanci consuntivi 2004-2005-2006, il bilancio preventivo 2007 e il bilancio tecnico attuariale al 31.12.2003 relativi alla Cassa nazionale di previdenza e assistenza per gli ingegneri e architetti liberi professionisti;
premesso che:
a) l'Inarcassa, anche grazie ad una gestione accorta delle proprie attività, non presenta al momento problematicità in riferimento ai principali indicatori della gestione caratteristica delle entrate contributive e della spesa per prestazioni;
b) tale situazione è favorita dalla fase ancora non matura della gestione, testimoniata dai forti flussi in entrata di nuovi iscritti e dal basso rapporto tra pensionati e iscritti;
c) secondo le previsioni contenute nel bilancio tecnico attuariale la Cassa, una volta raggiunta la fase di piena maturazione, dovrebbe cominciare a sperimentare situazioni di squilibrio previdenziale;
d) l'analisi dei bilanci tecnici rileva, tuttavia, una situazione di stabilità che si estende per tutto il prossimo ventennio, periodo che potrebbe essere utilmente impegnato per intensificare ulteriormente gli sforzi di definizione di un sistema previdenziale più equilibrato e coerente, in grado di fornire alle prossime generazione di pensionati garanzie previdenziali simili a quelle attuali;
esprime

CONSIDERAZIONI CONCLUSIVE FAVOREVOLI

con la seguente osservazione:
valuti l'ente l'opportunità di procedere ad una revisione delle aliquote e ad un innalzamento delle annualità contributive al fine di garantire l'equilibrio di lungo periodo».

Il deputato Giorgio JANNONE, presidente, nessuno chiedendo di intervenire, pone in votazione la proposta di considerazioni conclusive formulata dal relatore.

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La Commissione approva la proposta di considerazioni conclusive favorevoli con osservazione.

Il deputato Giorgio JANNONE, presidente, ricorda che le considerazioni conclusive, testé deliberate dalla Commissione, confluiranno nella relazione annuale al Parlamento.

Bilanci consuntivi 2004-2005-2006, bilancio preventivo 2007 e bilancio tecnico attuariale dell'Istituto nazionale di previdenza dei giornalisti - INPGI - Gestione principale.
(Esame e conclusione).

La Commissione inizia l'esame dei bilanci in titolo.

Il deputato Giorgio JANNONE, presidente, avverte che il testo integrale della relazione sui bilanci consuntivi 2004-2005-2006, sul preventivo 2007 e sul bilancio tecnico attuariale al 31.12.2005 dell'INPGI (Gestione principale) sarà pubblicato in allegato al resoconto sommario della seduta odierna (vedi allegato 2).

Il senatore Elio LANNUTTI (IdV), relatore, svolge la relazione sui bilanci in titolo, rilevando come anche la Corte dei conti abbia promosso la gestione finanziaria dell'INPGI relativamente ai bilanci 2006 e 2007, invitando tuttavia a continuare il percorso di assidua vigilanza sui conti.
Illustra quindi la seguente proposta di considerazioni conclusive:
«La Commissione parlamentare di controllo sulle attività degli enti gestori di forme obbligatorie di previdenza e assistenza sociale, esaminati i bilanci consuntivi 2004-2005-2006, il bilancio preventivo 2007 e il bilancio tecnico attuariale al 31.12.2005 relativi all' Istituto nazionale di previdenza dei giornalisti (INPGI-Gestione principale);
premesso che:
a) l'Istituto nazionale di previdenza dei giornalisti, con riferimento alla gestione principale, ha appena realizzato un'importante revisione di alcuni elementi alla base del meccanismo di calcolo delle prestazioni e dei requisiti anagrafici che regolano l'accesso al pensionamento anticipato;
b) grazie a tali innovazioni l'Ente, che altrimenti avrebbe visto azzerarsi il proprio patrimonio in tempi piuttosto brevi (2035), presenta in prospettiva una situazione di equilibrio in riferimento ai principali indicatori della gestione caratteristica delle entrate contributive e della spesa per prestazioni;
c) il processo di riforma avviato riuscirà, secondo quanto evidenziato dall'analisi del bilancio tecnico, a mantenere la stabilità della gestione nel lungo periodo, grazie soprattutto a un significativo contenimento della spesa per pensioni. Pertanto è presumibile che l'Ente garantirà anche in futuro un adeguato livello di prestazioni, coerente con un'aliquota contributiva di livello elevato;
esprime

CONSIDERAZIONI CONCLUSIVE FAVOREVOLI».

Il deputato Giorgio JANNONE, presidente, valuta positivamente l'opportunità che la Commissione acquisisca le relazioni della Corte dei conti al Parlamento sulla gestione finanziaria degli enti sottoposti a controllo in applicazione della legge 21 marzo 1958 n. 259.
Nessuno chiedendo di intervenire, pone quindi in votazione la proposta di considerazioni conclusive formulata dal relatore.

La Commissione approva la proposta di considerazioni conclusive favorevoli.

Il deputato Giorgio JANNONE, presidente, ricorda che le considerazioni conclusive, testé deliberate dalla Commissione, confluiranno nella relazione annuale al Parlamento.

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Bilanci consuntivi 2004-2005-2006, bilancio preventivo 2007 e bilancio tecnico attuariale dell'Istituto nazionale di previdenza dei giornalisti - INPGI - Gestione separata.
(Esame e conclusione).

La Commissione inizia l'esame dei bilanci in titolo.

Il deputato Giorgio JANNONE, presidente, avverte che il testo integrale della relazione sui bilanci consuntivi 2004-2005-2006, sul preventivo 2007 e sul bilancio tecnico attuariale al 31.12.2003 dell'INPGI (Gestione separata) sarà pubblicato in allegato al resoconto sommario della seduta odierna (vedi allegato 3).

Il senatore Elio LANNUTTI (IdV), relatore, svolge la relazione sui bilanci in titolo, illustrando al termine la seguente proposta di considerazioni conclusive:
«La Commissione parlamentare di controllo sulle attività degli enti gestori di forme obbligatorie di previdenza e assistenza sociale, esaminati i bilanci consuntivi 2004-2005-2006, il bilancio preventivo 2007 e il bilancio tecnico attuariale al 31.12.2003 relativi all' Istituto nazionale di previdenza dei giornalisti (INPGI-Gestione separata);
premesso che:
a) la gestione separata dell'Istituto nazionale di previdenza dei giornalisti presenta tutte le caratteristiche di una gestione giovane che si trova nella fase iniziale della transizione demografica, caratterizzata da consistenti flussi di entrata a fronte di scarse erogazioni pensionistiche;
b) in prospettiva, per tutto il periodo di previsione, raggiungerà valori crescenti e positivi del patrimonio e del saldo previdenziale, che rimarrà positivo sino al 2034;
c) la gestione infatti, grazie alla modalità di calcolo delle pensioni in base al metodo contributivo, riuscirà a mantenere i propri equilibri gestionali anche in una fase di maturazione più avanzata;
d) in relazione alla adeguatezza delle pensioni, molto dipenderà dall'andamento dei redditi professionali e dalle scelte contributive degli iscritti: infatti se aumenterà la quota degli iscritti che opta per un'aliquota contributiva superiore a quella obbligatoria del 10 per cento, si potranno raggiungere livelli di copertura più adeguati, anche in considerazione del fatto che per molti degli iscritti alla gestione separata, l'attività di lavoro autonomo potrebbe venire a costituire l'unica forma di lavoro possibile per l'intera carriera;
esprime

CONSIDERAZIONI CONCLUSIVE FAVOREVOLI».

Il deputato Giorgio JANNONE, presidente, nessuno chiedendo di intervenire, pone in votazione la proposta di considerazioni conclusive formulata dal relatore.

La Commissione approva la proposta di considerazioni conclusive favorevoli.

Il deputato Giorgio JANNONE, presidente, ricorda che le considerazioni conclusive, testé deliberate dalla Commissione, confluiranno nella relazione annuale al Parlamento.

Bilanci consuntivi 2004-2005-2006, bilancio preventivo 2007 e bilancio tecnico attuariale dell'Ente nazionale di assistenza per gli agenti e i rappresentanti di commercio (ENASARCO)
(Nuovo esame e conclusione).

Il deputato Giorgio JANNONE, presidente, ricorda che, nella seduta del 18 novembre scorso, la Commissione aveva già proceduto all'esame dei bilanci della Fondazione ENASARCO. Tuttavia, con lettera in data 21 novembre 2008, il Direttore dell'ENASARCO ha trasmesso una rettifica dei dati relativi ai costi di gestione dell'ente,

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precisando che nei costi di gestione precedentemente forniti erano compresi tutti i costi legati al patrimonio immobiliare (costi di manutenzione e ristrutturazione immobili, costi relativi al portierato ecc.) nonché quelli relativi alla gestione del patrimonio mobiliare (interessi passivi, FIRR) ed i costi fiscali dell'Ente, non riconducibili all'attività di gestione della Fondazione.
Per tali ragioni, appare opportuno che la Commissione si esprima nuovamente sui bilanci in titolo.
Avverte, quindi, che il testo della sola parte della relazione sui costi di gestione dell'ENASARCO e la relativa tabella 7 saranno pubblicati in allegato al resoconto sommario della seduta odierna (vedi allegati 4 e 5).

Il deputato Giorgio JANNONE, presidente, sostituendo il relatore, alla luce dei nuovi dati forniti dalla Fondazione Enasarco, riterrebbe opportuno espungere dalle considerazioni conclusive favorevoli con osservazioni già approvate dalla Commissione l'osservazione relativa ai costi di gestione.

La Commissione concorda e approva quindi la nuova proposta di considerazioni conclusive favorevoli con osservazioni (vedi allegato 6).

La seduta termina alle 14.25.

UFFICIO DI PRESIDENZA INTEGRATO DAI RAPPRESENTANTI DEI GRUPPI

Martedì 25 novembre 2008. - Presidenza del presidente Giorgio JANNONE.

L'ufficio di presidenza, integrato dai rappresentanti dei gruppi, si è riunito dalle 14.25 alle 14.40.