5-05761 Barbato: Sulla tutela dei diritti sindacali dei dipendenti della Besana Group.

TESTO DELLA RISPOSTA

  L'Onorevole Barbato – con il presente atto parlamentare – richiama l'attenzione sull'installazione, presso lo stabilimento di San Gennaro Vesuviano della società Besana Group, di alcune telecamere e sulla conseguente presunta violazione dei diritti sindacali e della privacy dei lavoratori.
  Come è noto, la materia della videosorveglianza nei luoghi di lavoro è disciplinata dall'articolo 4, commi 1 e 2, dello statuto dei lavoratori (legge n. 300 del 1970).
  La citata norma prevede che l'installazione di videocamere possa essere effettuata soltanto previo accordo con le rappresentanze sindacali oppure a seguito di rilascio di una specifica autorizzazione da parte della Direzione territoriale del lavoro; l'eventuale assenso dei lavoratori alla installazione non assume dunque, per le ragioni innanzi esposte, alcuna rilevanza.
  Per quanto concerne il profilo della tutela della privacy, si fa presente che il Garante per la protezione dei dati personali ha adottato due rilevanti provvedimenti generali sulla videosorveglianza con i quali sono state previste specifiche disposizioni in ordine all'utilizzo di telecamere, anche fittizie, ed alla loro collocazione in luoghi riservati ai lavoratori nonché sui limiti di utilizzo di tali sistemi di controllo.
  Per quanto riguarda lo specifico caso della società Besana, i competenti uffici del Ministero del lavoro hanno comunicato che, lo scorso 26 settembre, è stata effettuata una visita ispettiva a seguito di una richiesta di intervento per illegittimo uso di un impianto di videosorveglianza presso l'unità operativa di S. Gennaro Vesuviano.
  Dagli accertamenti compiuti è effettivamente emersa l'utilizzazione, in violazione del citato articolo 4, di un impianto di videosorveglianza; alla luce di ciò è stata impartita dagli ispettori una prescrizione mirante alla neutralizzazione del predetto impianto cui la società ha ottemperato ed è stata ammessa al pagamento di una sanzione pecuniaria.
  Si informa, inoltre, che delle predette violazioni è stata data comunicazione alla Procura della Repubblica di Nola, con informativa della Direzione territoriale del lavoro di Napoli del 4 novembre scorso.
  Successivamente, in data 4 ottobre, la società in questione ha sottoscritto con le rappresentanze sindacali aziendali un verbale di accordo per l'utilizzazione dell'impianto di videosorveglianza per la tutela del patrimonio aziendale.
  Con riguardo, infine, alla asserita attuazione di comportamenti antisindacali, si rammenta che lo Statuto dei lavoratori delinea un'efficace tutela agli articoli 8, 15 e 28.
  Nello specifico, l'articolo 28 prevede una particolare procedura di urgenza volta a consentire all'organo giurisdizionale di intervenire tempestivamente al fine di sanzionare eventuali casi di discriminazione sindacale, durante il rapporto di lavoro ed anche nella fase preassuntiva.

5-06374 Schirru: Problematiche relative all'onerosità della ricongiunzione di contributi verso l'INPS.

TESTO DELLA RISPOSTA

  Con la presente interrogazione l'Onorevole Schirru sollecita il Governo a considerare la possibilità di modificare l'articolo 12, comma 7-septies, del decreto-legge n. 78 del 2010, convertito dalla legge n. 122 del 2010, nella parte in cui ha reso oneroso l'istituto della ricongiunzione, qualunque sia la gestione di provenienza dei periodi interessati e a prescindere dalla natura dell'attività (subordinata o autonoma) alla quale si riferiscono i relativi contributi.
  Il precedente Governo, con le modifiche normative innanzi citate, aveva ritenuto che l'introduzione di un onere di ricongiunzione rispondesse a criteri di equità tra le categorie. Del resto, prima che venisse adottata la disposizione contenuta nel decreto-legge n. 78 del 2010, la ricongiunzione dei contributi a titolo gratuito era in vigore unicamente per i lavoratori che dalle cosiddette «Gestioni sostitutive ed esclusive» (quali INPDAP, Fondi speciali Ferrovie, Volo, Elettrici, Telefonici) intendevano passare al Fondo Pensioni Lavoratori Dipendenti (FPLD).
  Risultavano, pertanto, già essere a titolo oneroso, invece, tutte le ricongiunzioni dalle «Gestioni Speciali» (ossia dalle «altre» gestioni, come quelle di artigiani e commercianti, ad esempio) al FPLD e dal FPLD alle «Gestioni sostitutive ed esclusive». Sussisteva, quindi, una disomogeneità di trattamento tra lavoratori che difficilmente poteva trovare giustificazione dal punto di vista della coerenza complessiva del sistema, nonché sotto il profilo della sostenibilità finanziaria.
  Inoltre, le diverse gestioni previdenziali si sono storicamente contraddistinte per una grande eterogeneità nelle aliquote previdenziali, nei criteri di accesso alle prestazioni e nelle regole di calcolo delle pensioni. L'onerosità della ricongiunzione è volta a compensare tali differenze, per garantire parità di trattamento tra lavoratori che optano per la ricongiunzione provenendo da altre gestioni previdenziali e lavoratori che da sempre contribuiscono alla gestione del FPLD.
  In proposito, vorrei sottolineare che questo Governo, nell'ambito della riforma del sistema previdenziale recentemente introdotta (di cui all'articolo 24 del decreto-legge cosiddetto «salva Italia») ha rivisto la disciplina della totalizzazione – istituto alternativo alla ricongiunzione – abolendo la soglia minima di 3 anni di contribuzione per vedersi riconosciuti i contributi versati ad ogni singola gestione. Come è noto, la totalizzazione è gratuita, ma dà origine a pensioni calcolate interamente con il metodo contributivo. Tale metodo garantisce infatti, in ossequio al principio di equità, pensioni strettamente legate ai contributi versati. In tale ottica, proprio al fine di non produrre ingiustificate differenze, la totalizzazione riguarda adesso tutti i contributi versati dal lavoratore, a prescindere dagli anni di contribuzione maturati nelle diverse gestioni.
  Da ultimo occorre considerare che l'onerosità della ricongiunzione appare corretta e razionale sotto il profilo attuariale, come dimostrano le stime fornite dall'INPS in proposito, secondo le quali, l'eventuale reintroduzione del principio di Pag. 241gratuità della ricongiunzione, determinerebbe impegni finanziari insostenibili e troppo gravosi, pari a 378 milioni di euro per l'anno corrente, che aumenterebbero in misura costantemente crescente.
  Il Governo ritiene, per quanto detto, che il ripristino della gratuità dell'istituto della ricongiunzione contrasta con il processo di contenimento della spesa previdenziale attuata con il decreto cosiddetto salva Italia, e con i principi di giustizia intergenerazionale che l'hanno ispirato.
  Faccio tuttavia presente che il Governo e il Ministro del lavoro in particolare mantengono alta l'attenzione sul tema delle ricongiunzione che dovrebbe essere incluso tra gli argomenti all'ordine del giorno dell'incontro che il Ministro Fornero avrà con CGIL, CISL, UIL e UGL proprio oggi alle 17.

5-06573 Santori: Tutela dei lavoratori di una società di distribuzione operante per Poste italiane.

TESTO DELLA RISPOSTA

  L'Onorevole Santori – con il presente atto parlamentare – richiama l'attenzione su presunte irregolarità riscontrate in relazione alle cooperative operanti per SDA Express Courier (SDA spa), società facente parte del gruppo Poste Italiane spa, divenuta nel tempo partner unico per la gestione distributiva, logistica e per la vendita a distanza.
  La predetta Società – che, allo stato, conta, su tutto il territorio nazionale, circa 1400 dipendenti e 87 centri operativi – avrebbe utilizzato, in qualità di addetti alla distribuzione, lavoratori in nero facenti capo – come dipendenti o soci lavoratori – a cooperative spesso fittizie o comunque caratterizzate da brevi periodi di inattività.
  Per quanto attiene ai profili di competenza del Ministero del lavoro e delle politiche sociali faccio presente quanto segue.
  Preliminarmente è opportuno precisare, in via generale, che la prevenzione e repressione del lavoro sommerso costituisce uno dei principali settori di intervento dei competenti uffici territoriali dell'Amministrazione che rappresento.
  Anche nella programmazione dell'attività di vigilanza per l'anno in corso è stato ritenuto prioritario l'obiettivo di garantire, su tutto il territorio nazionale, un'efficace azione ispettiva volta a contrastare l'impiego di lavoratori in nero, in considerazione delle ripercussioni negative che tale fenomeno comporta in relazione alla tutela della salute e della sicurezza sul lavoro, nonché al profili retributivi, contributivi e fiscali.
  In particolare, il «Documento di programmazione dell'attività di vigilanza per l'anno 2012» ha dedicato particolare attenzione agli accertamenti sulle forme di decentramento ed esternalizzazione dei processi produttivi e delle modalità attuative degli appalti, anche pubblici, con particolare riguardo ai «rapporti tra committenti, appaltatori e subappaltatori e agli aspetti relativi alla responsabilità solidale, al fine di garantire la corretta applicazione della disciplina normativa e contrattuale nei confronti del personale effettivamente impiegato nel singolo appalto nonché di individuare eventuali fenomeni di somministrazione irregolare, abusiva o fraudolenta, con particolare riferimento al settore della logistica, al facchinaggio ed ai servizi alla persona».
  Con specifico riferimento a quanto rilevato dall'interrogante in ordine alle verifiche ispettive svolte – nell'ottobre 2011 – dal competente Ufficio Territoriale del Lavoro presso le sedi di Roma, faccio presente quanto segue.
  Nel corso degli accertamenti effettuati presso due depositi della SDA Express Courier spa è stata accertata la presenza di 37 lavoratori in nero, facenti capo a società e cooperative che operano per conto della predetta SDA spa. In relazione a tali lavoratori, sono stati adottati quattro provvedimenti di sospensione dell'attività imprenditoriale (emessi ai sensi dell'articolo 14 del decreto legislativo n. 81 del 2008) nei confronti di quattro datori di lavoro contrattualizzati da SDA per attività di movimentazione e trasporto merci.
  Informo altresì che ulteriori verifiche ispettive sono tutt'ora in corso, con particolare Pag. 243riguardo alla corretta applicazione, sia di alcuni istituti contrattuali esenti da imposizione fiscale e contributiva, sia dei CCNL ai soci delle cooperative operanti per SDA spa e che allo stato non è possibile escludere un eventuale coinvolgimento della predetta Società nei rapporti con altri datori di lavoro regolati da contratti di appalto.
  In ogni caso, la situazione evidenziata dall'interrogante costituirà oggetto di particolare attenzione anche nell'ambito della prossima programmazione dell'attività di vigilanza sull'intero territorio nazionale.
  Per quanto attiene invece ai profili di competenza del Ministero dello sviluppo economico, faccio presente che il predetto dicastero ha acquisito da Poste Italiane spa le seguenti informazioni.
  La società SDA spa attua – nei limiti dei poteri che la legge le attribuisce – tutti i controlli finalizzati alla verifica di eventuali evasioni contribuite ed assicurative da parte dei suoi fornitori e – qualora accerti eventuali inadempimenti – interviene anche interrompendo i rapporti di collaborazione, qualora gli stessi non provvedano alla tempestiva regolarizzazione delle situazioni non conformi alla vigente normativa.
  Da ultimo, con riferimento alle segnalazioni – citate nel presente atto parlamentare – presentate dal signor Francesco Carbone, con le quali si denunciavano alle autorità competenti presunte irregolarità in materia di igiene e di sicurezza sul lavoro, di lavoro irregolare e di evasione fiscale, Poste Italiane spa ha rappresentato che nessuno dei destinatari ha ritenuto finora opportuno di prendere in considerazione tali segnalazioni e ha pertanto assicurato che le situazioni evidenziate risultano in merito infondate anche alla luce degli accertamenti condotti in ambito aziendale.