Commissioni Riunite (VIII e X) - Allegato al comunicato delle Giunte e delle Commissioni

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ALLEGATO 1

Schema di decreto legislativo recante attuazione della direttiva 2009/31/CE in materia di stoccaggio geologico di biossido di carbonio nonché modifica delle direttive 85/337/CEE, 2000/60/CE, 2001/80/CE, 2004/35/CE, 2006/12/CE, 2008/1/CE e del regolamento (CE) n. 1013/2006. Atto n. 367.

PROPOSTA DI PARERE DEI RELATORI

Le Commissioni riunite VIII Ambiente e X Attività produttive,
esaminato lo schema di decreto legislativo recante attuazione della direttiva 2009/31/CE in materia di stoccaggio geologico di biossido di carbonio nonché modifica delle direttive 85/337/CEE, 2000/60/CE, 2001/80/CE, 2004/35/CE, 2006/12/CE, 2008/1/CE e del regolamento (CE) n. 1013/2006;
rilevato che esso è volto ad istituire un quadro di garanzie finalizzato a consentire lo stoccaggio geologico permanente di biossido di carbonio assicurando il massimo livello di efficienza e di sostenibilità ambientale, nonché la sicurezza e la tutela della salute della popolazione;
sottolineato che ulteriore finalità dello schema di decreto è quella di contribuire alla lotta contro i cambiamenti climatici attraverso la riduzione delle emissioni in atmosfera,

esprimono

PARERE FAVOREVOLE

con le seguenti osservazioni:
a) atteso che nel testo della direttiva 2009/31/CE ricorre unicamente la dizione «stoccaggio» e non «stoccaggio permanente», valuti il Governo l'opportunità di sopprimere, ovunque ricorra nel testo del decreto, la parola «permanente», che può ingenerare equivoci ed essere di impossibile accertamento tecnico;
b) all'articolo 1, comma 2, valuti il Governo l'opportunità di sostituire le parole «formazioni geologiche profonde» con le parole «formazioni geologiche idonee a garantire lo stato supercritico della CO₂» e, conseguentemente, sostituire la parola «profonde», ovunque ricorra nel testo, con «idonee»;
c) valuti il Governo l'opportunità di sopprimere o il comma 2 dell'articolo 2 o il comma 7 dell'articolo 12, che recano disposizioni di identico tenore;
d) all'articolo 3, comma 1, lettera d), aggiungere, in fine, le parole: «inclusi i giacimenti esauriti e semiesauriti»;
e) valuti il Governo l'opportunità di sostituire il riferimento normativo indicato nel comma 4 dell'articolo 4 («comma 4 dell'articolo 8 del decreto legislativo 216/2006») con il seguente «comma 10 dell'articolo 3-bis del decreto legislativo 216 del 2006», in quanto il citato articolo 8 è stato abrogato dal decreto legislativo n. 257 del 2010;
f) all'articolo 6, comma 2, valuti il Governo l'opportunità di aggiungere, in fine, le parole «che saranno valutate nell'ambito delle istruttorie tecniche di cui agli articoli 11 e 16»;
g) all'articolo 7, comma 2, dopo le parole «di cui al comma 1» inserire le

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seguenti «, e comunque per un periodo non superiore a 24 mesi dall'entrata in vigore delle presenti norme, «;
h) all'articolo 7, comma 7, valuti il Governo l'opportunità di aggiungere, alla fine del primo periodo, dopo le parole «già in atto», le parole «, con particolare riferimento a quelle di cui alla lettera m) della fase 1 dell'Allegato 1»;
i) all'articolo 11, comma 5, valuti il Governo l'opportunità di inserire, dopo le parole «Ministero dell'ambiente» le seguenti «e d'intesa con la regione interessata»;
j) all'articolo 18, comma 1, valuti il Governo l'opportunità di sostituire la lettera a), con la seguente che meglio riproduce la prescrizione recata dalla direttiva 2009/31/CE: «a) sia composto prevalentemente da CO₂ nella percentuale non inferiore a quella indicata nell'autorizzazione allo stoccaggio»;
k) all'articolo 18, comma 1, valuti il Governo l'opportunità di sostituire la lettera b) con la seguente: «b) le concentrazioni di tutte le sostanze presenti, necessarie per aumentare la sicurezza e migliorare il monitoraggio, o accidentalmente prodotte dall'impianto e dai procedimenti attuati per la cattura, il trasporto e lo stoccaggio, siano inferiori ai livelli che comporterebbero un rischio significativo per l'ambiente e la salute»;
l) all'articolo 19, valuti il Governo l'opportunità di eliminare nel titolo le parole «Controllo» e «ambientale» trattando l'articolo solo di monitoraggio, mentre il controllo è trattato al successivo articolo 21; valuti altresì il Governo l'opportunità di aggiungere, alla fine del medesimo articolo 19, il seguente comma: «5. Entro 180 giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, i Ministeri dello Sviluppo economico e dell'Ambiente, definiscono con proprio decreto i criteri tecnici per il monitoraggio, fissando altresì i parametri quantitativi, in attuazione e in conformità con l'Allegato II del presente decreto»;
m) all'articolo 24, comma 2, sostituire la lettera c) con la seguente «c) assenza di irregolarità significative o fuoriuscite individuabili» che più correttamente riproduce il testo dell'articolo 18 della direttiva 2009/31/CE;
n) all'articolo 31, comma 1, valuti il Governo l'opportunità di aggiungere, in fine, il seguente periodo: «Con decreto del Ministro dello sviluppo economico di concerto con il Ministro dell'ambiente, da emanare entro 180 giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sono indicati i contenuti e le modalità di diffusione delle informazioni».

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ALLEGATO 2

PARERE APPROVATO DALLE COMMISSIONI

Le Commissioni riunite VIII Ambiente e X Attività produttive,
esaminato lo schema di decreto legislativo recante attuazione della direttiva 2009/31/CE in materia di stoccaggio geologico di biossido di carbonio nonché modifica delle direttive 85/337/CEE, 2000/60/CE, 2001/80/CE, 2004/35/CE, 2006/12/CE, 2008/1/CE e del regolamento (CE) n. 1013/2006;
rilevato che esso è volto ad istituire un quadro di garanzie finalizzato a consentire lo stoccaggio geologico di biossido di carbonio assicurando il massimo livello di efficienza e di sostenibilità ambientale, nonché la sicurezza e la tutela della salute della popolazione;
sottolineato che ulteriore finalità dello schema di decreto è quella di contribuire alla lotta contro i cambiamenti climatici attraverso la riduzione delle emissioni in atmosfera;
rilevata, infine, l'opportunità che, nell'ambito della individuazione dei siti di stoccaggio di CO₂, siano privilegiati, ove consentito dalla conformazione geologica dei siti, quelli ubicati in prossimità degli impianti industriali nei quali la stessa CO₂ è prodotta,

esprimono

PARERE FAVOREVOLE

con le seguenti osservazioni:
a) atteso che nel testo della direttiva 2009/31/CE ricorre unicamente la dizione «stoccaggio» e non «stoccaggio permanente», valuti il Governo l'opportunità di sopprimere, ovunque ricorra nel testo del decreto, la parola «permanente», che può ingenerare equivoci ed essere di impossibile accertamento tecnico;
b) all'articolo 1, comma 2, valuti il Governo l'opportunità di sostituire le parole «formazioni geologiche profonde» con le parole «formazioni geologiche idonee»;
c) valuti il Governo l'opportunità di sopprimere o il comma 2 dell'articolo 2 o il comma 7 dell'articolo 12, che recano disposizioni di identico tenore;
d) all'articolo 3, comma 1, lettera d), aggiungere, in fine, le parole: «inclusi i giacimenti esauriti e semiesauriti»;
e) valuti il Governo l'opportunità di sostituire il riferimento normativo indicato nel comma 4 dell'articolo 4 («comma 4 dell'articolo 8 del decreto legislativo 216/2006») con il seguente «comma 10 dell'articolo 3-bis del decreto legislativo 216 del 2006», in quanto il citato articolo 8 è stato abrogato dal decreto legislativo n. 257 del 2010;
f) all'articolo 6, comma 2, valuti il Governo l'opportunità di aggiungere, in fine, le parole «che saranno valutate nell'ambito delle istruttorie tecniche di cui agli articoli 11 e 16»;

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g) all'articolo 7, comma 2, dopo le parole «di cui al comma 1» inserire le seguenti «, e comunque per un periodo non superiore a 24 mesi dall'entrata in vigore delle presenti norme, «;
h) all'articolo 7, comma 7, valuti il Governo l'opportunità di aggiungere, alla fine del primo periodo, dopo le parole «già in atto», le parole «, con particolare riferimento a quelle di cui alla lettera m) della fase 1 dell'Allegato 1»;
i) all'articolo 11, comma 5, valuti il Governo l'opportunità di inserire, dopo le parole «Ministero dell'ambiente» le seguenti «e d'intesa con la regione interessata»;
j) all'articolo 18, comma 1, valuti il Governo l'opportunità di sostituire la lettera a), con la seguente che meglio riproduce la prescrizione recata dalla direttiva 2009/31/CE: «a) sia composto prevalentemente da CO₂ nella percentuale non inferiore a quella indicata nell'autorizzazione allo stoccaggio»;
k) all'articolo 18, comma 1, valuti il Governo l'opportunità di sostituire la lettera b) con la seguente: «b) le concentrazioni di tutte le sostanze presenti, necessarie per aumentare la sicurezza e migliorare il monitoraggio, o accidentalmente prodotte dall'impianto e dai procedimenti attuati per la cattura, il trasporto e lo stoccaggio, siano inferiori ai livelli che comporterebbero un rischio significativo per l'ambiente e la salute»;
l) all'articolo 19, valuti il Governo l'opportunità di eliminare nel titolo le parole «Controllo» e «ambientale» trattando l'articolo solo di monitoraggio, mentre il controllo è trattato al successivo articolo 21; valuti altresì il Governo l'opportunità di aggiungere, alla fine del medesimo articolo 19, il seguente comma: «5. Entro 180 giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, i Ministeri dello Sviluppo economico e dell'Ambiente, definiscono con proprio decreto i criteri tecnici per il monitoraggio, fissando altresì i parametri quantitativi, in attuazione e in conformità con l'Allegato II del presente decreto»;
m) all'articolo 24, comma 2, sostituire la lettera c) con la seguente «c) assenza di irregolarità significative o fuoriuscite individuabili» che più correttamente riproduce il testo dell'articolo 18 della direttiva 2009/31/CE;
n) all'articolo 31, comma 1, valuti il Governo l'opportunità di aggiungere, in fine, il seguente periodo: «Con decreto del Ministro dello sviluppo economico di concerto con il Ministro dell'ambiente, da emanare entro 180 giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sono indicati i contenuti e le modalità di diffusione delle informazioni».