ALLEGATO

DL 125/2010: Misure urgenti per il settore dei trasporti e disposizioni in materia finanziaria. Proroga del termine di esercizio della delega legislativa in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio di amministrazioni pubbliche (C. 3725 Governo, approvato dal Senato).

PARERE APPROVATO

Il Comitato permanente per i pareri della I Commissione,
esaminato il testo del disegno di legge C. 3725 Governo, approvato dal Senato, recante «Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 5 agosto 2010, n. 125, recante misure urgenti per il settore dei trasporti e disposizioni in materia finanziaria. Proroga del termine di esercizio della delega legislativa in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio di amministrazioni pubbliche»;
considerato che le disposizioni da esso recate sono riconducibili alle materie «politica estera e rapporti internazionali dello Stato; rapporti dello Stato con l'Unione europea»; «moneta, tutela del risparmio e mercati finanziari; tutela della concorrenza; sistema valutario; sistema tributario e contabile dello Stato; perequazione delle risorse finanziarie»; «ordinamento e organizzazione amministrativa dello Stato e degli enti pubblici nazionali» e «giurisdizione e norme processuali; ordinamento civile; giustizia amministrativa», che il secondo comma dell'articolo 117 della Costituzione attribuisce alla competenza legislativa esclusiva dello Stato;
rilevato che le previsioni del provvedimento investono, al contempo, le seguenti materie di competenza concorrente tra Stato e regioni, ai sensi del terzo comma dell'articolo 117 della Costituzione: «tutela della salute»; «grandi reti di trasporto e di navigazione»; «ordinamento della comunicazione»; «armonizzazione dei bilanci pubblici e coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario»;
evidenziato che il comma 2 dell'articolo 1 del disegno di legge di conversione del decreto-legge in titolo, introdotto nel corso dell'esame presso il Senato, reca una proroga del termine per l'attuazione di una delega legislativa in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio di amministrazioni pubbliche, in disarmonia con i limiti di contenuto in materia di decretazione d'urgenza fissati dall'articolo 15 della legge n. 400 del 1988;
segnalata, pertanto, l'opportunità di rivedere la disposizione di cui al comma 2 dell'articolo 1 del disegno di legge di conversione, in aderenza con i principi che sono alla base del rapporto tra fonti legislative e tenendo conto, in particolare, della esigenza di un corretto utilizzo dello specifico strumento normativo rappresentato dal disegno di legge di conversione;
sottolineato che l'articolo 3-quater, che reca la destinazione di risorse per incentivi nel settore dell'autotrasporto,interviene sulla materia della formazione professionale, di competenza residuale delle regioni, e rinvia ad un provvedimento del Ministero delle infrastrutture, senza definirne la natura, la procedura ed i termini per la relativa adozione;

evidenziata, al riguardo, la necessità di prevedere forme di coinvolgimento delle regioni nella procedura di cui all'articolo 3-quater, individuando altresì la procedura ed i termini per l'adozione del provvedimento del Ministero delle infrastrutture, ivi previsto, e la natura del medesimo;
segnalato che dall'allegato 1 al decreto-legge emerge come - tra le riduzioni delle dotazioni finanziarie delle missioni di spesa di ciascun ministero al bilancio 2010 - una parte rilevante di tale decremento investe il settore «ordine pubblico e sicurezza»,
esprime

PARERE FAVOREVOLE

con la seguente osservazione:
a) si segnala l'opportunità di prevedere adeguate forme di coinvolgimento delle regioni nella procedura di cui all'articolo 3-quater, che investe la materia della formazione professionale, individuando altresì la procedura ed i termini per l'adozione del provvedimento del Ministero delle infrastrutture, ivi previsto, e la natura del medesimo.