In riferimento all'atto ispettivo citato,
rappresento quanto segue.
Il caso prospettato dall'interrogante rientra in quella vasta
gamma di situazioni in cui povertà, disagio ed emarginazione
sociale richiedono una risposta urgente e soprattutto esaustiva
da parte del Governo, delle Regioni e degli Enti locali.
Tra le misure di contrasto alla povertà e all'esclusione
sociale è stato introdotto in via sperimentale, in alcune aree
territoriali, il reddito minimo di inserimento previsto dal
decreto legislativo n. 237 del 18 giugno 1998.
Il RMI è destinato a coloro che "sono impossibilitati a
provvedere per cause fisiche, psichiche e sociali al mantenimento
proprio e dei figli". Il RMI è un insieme di interventi di
carattere economico destinati all'integrazione del reddito
(quindi a combattere la povertà). Tale istituto prevede anche
sostegni di altra natura, programmati in modo personalizzato,
tendenti a superare le situazioni di marginalità sociale.
Se l'esito della sperimentazione, che si concluderà entro il
2000, sarà positivo, il reddito minimo di inserimento verrà
adottato su tutto il territorio nazionale, come previsto dal
testo unificato del disegno di legge recante "Disposizioni per la
realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi
sociali", attualmente all'esame dell'Aula della Camera dei
Deputati.
Il disegno di legge è volto a realizzare un sistema di
protezione attiva che punti alla prevenzione del disagio,
valorizzando tutte le capacita della persona e della rete
comunitaria in cui vive, intervenendo attivamente e non solo in
modo assistenziale e riparativo, integrando i servizi sociali con
quelli sanitari, educativi, e dell'inserimento lavorativo,
coinvolgendo soggetti pubblici e del privato sociale. In
particolare sono individuati i Comuni come soggetti centrali per
la gestione delle politiche sociali, mentre alle Regioni spettano
compiti di programmazione e coordinamento. Al Governo nazionale
compete la funzione di indirizzo e di definizione degli standard
essenziali delle prestazioni offerte sul territorio nazionale.
Tali iniziative appaiono chiaramente rientrare nella risposta
generale alla situazione di disagio evidenziata
dall'interrogante.
In particolare, poi, da elementi assunti presso il Comune di
Aragona circa i coniugi Piranio, oggetto specifico dell'atto
ispettivo in argomento, si rileva come il Comune, fin dal 1994,
abbia intrapreso tutte quelle iniziative che la legge regionale
n. 22/86 ha consentito e consente di attivare per aiutare sia i
coniugi Piranio che i loro minori.
Si sono succeduti, infatti, diversi interventi a livello
municipale, con Delibere di Giunta e Decreti Sindacali, che hanno
portato sussidio economico e assistenza alla famiglia.
Il Comune di Aragona ha inoltre stipulato due convenzioni con
la "Casa dei fanciulli-Istituto Principe di Aragona" per ricovero
a convitto e semiconvitto, dal 1994 al 1998 compreso, dei minori
M.Stella, Rita, Lucia, Jessica e Laura Piranio.
Ancora in base alla legge regionale n. 22 del 1986, si è
avuto inserimento lavorativo, a tempo parziale, dei coniugi
Piranio fino al mese di aprile u.s..
Alla luce delle iniziative sopra descritte (e documentate
dagli atti che si allegano in copia) (in visione presso il
Servizio Stenografia), appare che il Comune di Aragona non possa
essere accusato di inadempienza.
Per ciò che concerne, poi, i criteri di nomina delle
assistenti sociali, il citato Comune fa sapere che tali criteri
sono perfettamente conformi alle norme contenute nella nota della
Regione Siciliana - Assessorato Enti Locali-Direzione Affari
Sociali, n. 620/A del 5.3.97.
Infine, per l'alloggio popolare concesso alla famiglia
Piranio, Si precisa che tale concessione è stata fatta
dall'I.A.C.P. di Agrigento che, stante l'attuale normativa, può
concedere un solo alloggio pur in presenza di un nucleo familiare
così vasto.
Anche il Ministero di grazia e giustizia, interpellato a
riguardo, ha fatto sapere che il Servizio Sociale del Comune di
Aragona, con relazione in data 24.2.99, riferiva al tribunale per
i minorenni di Palermo, che il nucleo familiare in argomento
versava in uno stato di grave disagio materiale e morale, che
comprometteva seriamente lo sviluppo psico-fisico dei minori. In
particolare, il Servizio sociale segnalava che le condizioni
della famiglia, seguita da molti anni dai servizi territoriali a
ciò preposti, non avevano avuto alcuna positiva evoluzione. La
madre, affetta da "schizofrenia da innesto", rifiutava di
sottoporsi alle necessarie terapie; il padre, affetto da
insufficienza mentale, era dedito all'alcool; l'abitazione si
presentava in precarie condizioni igieniche ed i minori (dei
quali due erano ricoverati a regime di convitto, già dal 1994),
presentavano gravi problemi di socializzazione, strutturazione
del linguaggio e carenze comportamentali.
Il Servizio sociale riferiva, altresì, di essere venuto a
conoscenza, attraverso il racconto di una delle figlie, di
episodi di abuso sessuale da parte del padre ai danni di un'altra
figlia.
Promosso un procedimento volto alla dichiarazione dello stato
di adottabilità, il tribunale, con decreto del 2 marzo 1999,
disponeva, in via d'urgenza, il ricovero di tutti i minori presso
l'istituto ex IPAI di Palermo, con divieto di prelevamento da
parte dei genitori. Il tribunale ha ritenuto, quindi, non
rinviabile il provvedimento di allontanamento dei minori dalla
famiglia, nel loro stesso interesse, in quanto l'insorgenza di
particolari elementi, riferibili ad abusi intra-familiari
specifici, ha lasciato supporre che la situazione non fosse
emendabile con il semplice ricorso ad interventi di assistenza e
di sostegno.
Va chiarito, in ogni caso, che la procedura giudiziaria in
atto non esclude minimamente il dovere degli organi comunali di
continuare e rinnovare i programmi di tipo assistenziale tendenti
al ripristino dell'unità familiare in condizioni di vita
accettabili. Anzi, detti provvedimenti dell'autorità giudiziaria
minorile, sempre revocabili o modificabili, costituiscono
obiettivamente uno stimolo ed un indirizzo per l'azione
amministrativa dell'Ente locale.
Il Ministro per la solidarietà sociale: Livia Turco.