Risposta. — Con riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, sentita la Direzione generale competente del Ministero dello sviluppo economico e l'Autorità garante della concorrenza e del mercato (Agcm), si rappresenta quanto segue.
  L'interrogante fa riferimento al contributo straordinario per i servizi informativi connessi alla diffusione del contagio da COVID-19, stanziato con decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34 («decreto Rilancio»), convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77.
  La questione è stata dibattuta il 10 settembre 2021, in occasione dell'interpellanza urgente n. 2-01319 presentata dalla stessa interrogante in aula Camera.
  Come ricordato, al fine di consentire alle emittenti radiotelevisive locali di continuare a svolgere il servizio di interesse generale informativo sui territori attraverso la quotidiana produzione e trasmissione di approfondita informazione locale a beneficio dei cittadini, l'articolo 195 «Fondo per emergenze relative alle emittenti locali» del decreto Rilancio ha stanziato, nello stato di previsione del Ministero dello sviluppo economico, l'importo di 50 milioni di euro per l'anno 2020, per l'erogazione di un contributo straordinario per i servizi informativi connessi alla diffusione del contagio da COVID-19.
  Successivamente, il «Fondo per emergenze relative alle emittenti locali» è stato rifinanziato per l'anno 2021 con lo stanziamento di ulteriori 20 milioni di euro, ai sensi dell'articolo 6-ter, comma 1, del decreto-legge 22 marzo 2021, n. 41, convertito con modificazioni dalla legge 21 maggio 2021, n. 69.
  Orbene, tale stanziamento, in base ad appositi decreti ministeriali, va ripartito tra le emittenti radiotelevisive locali seguendo i criteri fissati dal decreto del Presidente della Repubblica 23 agosto 2017, n. 146, recante «Regolamento concernente i criteri di riparto tra i soggetti beneficiari e le procedure di erogazione delle risorse del Fondo per il pluralismo e l'innovazione dell'informazione in favore delle emittenti televisive e radiofoniche locali».
  L'interrogante ricorda che il citato decreto del Presidente della Repubblica n. 146 del 2017 è stato oggetto di una segnalazione adottata il 20 maggio 2020 dall'Agcm (AS-1660) con cui l'Autorità ha rilevato con favore come il decreto del Presidente della Repubblica n. 146 del 2017 abbia concentrato l'erogazione dei contributi di cui alla legge n. 208 del 2015 a vantaggio di emittenti che garantiscano obiettivi di efficienza, anche in termini di organizzazione d'impresa, e che investano nell'attività editoriale di qualità prevedendo, tra i criteri di ammissione, requisiti ulteriori e più stringenti, rispetto a quelli previsti dal sistema previgente, che appaiono orientati a disegnare un più selettivo sistema di distribuzione delle risorse statali.
  Tuttavia, al contempo, l'Autorità ritiene critica, sotto il profilo concorrenziale, la previsione secondo cui il 95 per cento delle risorse disponibili venga assegnato alle prime cento emittenti televisive in graduatoria, mentre il restante 5 per cento venga ripartito tra quelle che si collocano dal centunesimo posto in poi. Specificamente, si sottolinea che tale previsione sia suscettibile di determinare una sperequazione nella distribuzione delle risorse tra emittenti che, posizionandosi nella medesima zona della graduatoria (intorno alla centesima posizione), devono ritenersi caratterizzate da livelli di efficienza confrontabili. L'Agcm ritiene che ciò potrebbe avere, in particolare, implicazioni distorsive della concorrenza nella misura in cui due o più delle emittenti sulle quali impatta la discontinuità introdotta dalla specificazione richiamata, si trovano ad operare nel medesimo ambito locale.
  Con un'ulteriore segnalazione del 22 gennaio 2021 (AS-1717), l'autorità è tornata ad esprimere preoccupazioni concorrenziali in merito alle modalità di erogazione degli stanziamenti, a favore delle emittenti locali televisive e radiofoniche, del contributo straordinario per la diffusione delle comunicazioni istituzionali aventi ad oggetto il contagio dal Sars-CoV-2, previsto dall'articolo 195 del citato decreto Rilancio e ha ribadito la necessità di una revisione delle disposizioni in materia di ripartizione delle risorse del Fondo in parola dettate dal citato decreto del Presidente della Repubblica n. 146 del 2017.
  A ciò si aggiunge tuttavia che i requisiti previsti dal decreto del Presidente della Repubblica n. 146 del 2017, ivi comprese le criticità oggetto di segnalazione da parte dell'Agcm, sono stati oggetto di contestazione anche presso il giudice amministrativo in diverse occasioni.
  Ebbene, con sentenze nn. 194/2000, 2803/2020, 02804/2020, n. 2805/2020 e n. 2814/2020, il Tribunale amministrativo regionale per il Lazio (sezione terza) ha respinto tutti i ricorsi. In particolare, il giudice amministrativo ha evidenziato che la normativa in discussione ha inteso introdurre criteri diretti ad incrementare la qualità del servizio.
  Come sottolineato dalle stesse sentenze del TAR Lazio, con il decreto del Presidente della Repubblica n. 146 del 2017 si è voluto superare il meccanismo di finanziamento a pioggia ed ottimizzare l'impiego delle risorse pubbliche erogate durante l'emergenza, utilizzandole in una logica di continuità con le misure di sostegno già previste, anche per non distrarre le risorse destinate in via ordinaria al settore.
  A questo scopo, sono stati dunque individuati specifici requisiti di ammissione e particolareggiati criteri di valutazione per stabilire chi potesse avere accesso al contributo, oltre che meccanismi di riparto dello stanziamento tra i soggetti ammessi.
  Di conseguenza, i criteri previsti dal regolamento in parola – con riferimento sia ai requisiti di ammissione, sia ai criteri applicati ai fini del calcolo del punteggio finale – rispondono ad una logica pro-concorrenziale e sono orientati ad incoraggiare le emittenti locali ad aumentare l'occupazione nel settore, migliorare la qualità dei contenuti e investire nelle innovazioni tecnologiche. Obiettivo dei criteri adottati è quello di riconoscere un contributo «straordinario» alle emittenti radiotelevisive locali presenti nelle graduatorie 2019 volto a sostenere, in un periodo di gravi crisi economica, le emittenti in parola che, in base a istruttorie già definite, apparivano adeguatamente strutturate, con capacità di investimento e con una certa stabilità occupazionale.
  Sembra, inoltre, utile osservare come l'intero mercato della radiotelevisione locale sia in fase di riassesto in ragione dello switch-off della banda 700 MHz e le connesse procedure, fra cui i bandi per la formazione delle graduatorie dei fornitori di servizi di media audiovisivi (cosiddetti bandi FSMA), per la conseguente negoziazione di capacità trasmissiva con gli operatori di rete.
  Tutto ciò premesso, il Ministero terrà in doverosa considerazione le segnalazioni dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato, nel rispetto delle posizioni giurisprudenziali. A tal fine, valuterà con la massima attenzione eventuali azioni di riequilibrio del sostegno pubblico, nel perseguimento del principio di concorrenza e di pluralismo informativo.
  È intenzione del Governo approfondire le criticità sollevate dall'interrogante e valutare, nel merito e nella tempistica, eventuali interventi in relazione ai procedimenti pendenti, al riassetto generale del settore e alla presenza di spazi finanziari adeguati.
La Sottosegretaria di Stato per lo sviluppo economico: Anna Ascani.