INDICE
ARTICOLO 1-8. 3
Disposizioni in materia di
donazione del corpo post mortem... 3
PREMESSA
Il testo unificato in esame reca disposizioni in materia di
donazione del corpo post mortem a fini di studio e di ricerca
scientifica. Esso, di origine parlamentare, non è corredato di relazione
tecnica.
Si esaminano di seguito le disposizioni che appaiono
suscettibili di recare oneri a carico della finanza pubblica.
ANALISI DEGLI EFFETTI FINANZIARI
ARTICOLO 1-8
Disposizioni in materia di
donazione del corpo post mortem
Le norme, tra l’altro, dispongono:
-
la promozione da parte del Ministero della salute e delle regioni e
delle aziende sanitarie locali di iniziative volte alla diffusione della
conoscenza delle disposizioni del provvedimento in esame (articolo 2);
-
l’individuazione, tra le università e le ASL, di centri di riferimento
per la conservazione e l’utilizzazione delle salme (articolo 4).
A tali centri di riferimento, ai
sensi dell’articolo 3, gli interessati sono tenuti a consegnare copia del
proprio testamento in cui si dichiara la volontà di donazione del corpo post
mortem. Il medesimo articolo 3, inoltre, prevede l’obbligo per l’ufficio di
stato civile competente per territorio di procedere all’iscrizione del donatore
in un apposito elenco speciale;
-
l’obbligo per i centri di riferimento di provvedere alle spese per il
trasporto della salma al momento del decesso e sino alla riconsegna alle
famiglie nonché a quelle relative alla tumulazione (articolo 5);
-
il rinvio ad un successivo regolamento di attuazione per l’istituzione
del Registro nazionale dei donatori del corpo umano post mortem; per
l’individuazione dei centri di riferimento; per dotare le facoltà di medicina e
chirurgia di una sala settoria a scopo esclusivamente didattico (articolo 7);
-
l’autorizzazione alla spesa di 10 milioni di euro per il 2011 per
l’attuazione della legge in esame e la messa a carico delle ASL
territorialmente competente degli oneri per il trasporto della salma dal
momento del decesso fino alla sua riconsegna nonché di quelli connessi alla
tumulazione o alla cremazione (articolo 8).
Al riguardo, si osserva che non sono
evidenti i dati e i parametri sottostanti la stima dell’onere, che il testo
quantifica in 10 milioni di euro. Andrebbero quindi acquisiti dati ed elementi
di valutazione che consentano di definire l’onere sulla base di parametri
oggettivi. Si osserva altresì che la copertura è limitata al 2011, laddove gran
parte degli oneri appare assumere carattere permanente. Infine, andrebbe
approfondita la valenza degli effetti finanziari del provvedimento sui saldi di
fabbisogno e di indebitamento, in particolare con riferimento ai compiti
assegnati alle ASL e alle Università.
In merito ai profili
di copertura finanziaria, l’articolo 8, comma 3, dispone che all’onere
derivante dall’attuazione del presente provvedimento, pari a complessivi 10
milioni di euro per l’anno 2011, si provvede mediante corrispondente riduzione
dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 2011-2013,
nell’ambito del fondo speciale di parte corrente dello stato di previsione del
Ministero dell’economia e delle finanze per l’anno 2011, allo scopo
parzialmente utilizzando l’accantonamento relativo al Ministero della salute.
Al riguardo,
si rileva che la copertura finanziaria prevista dal provvedimento presenta
profili problematici, in quanto nell’ambito del fondo speciale di parte
corrente relativo al triennio 2011-2013 non sono previsti stanziamenti a favore
dell’accantonamento del Ministero della salute.
Dal punto di vista formale, si
osserva che la formulazione della clausola di copertura andrebbe modificata al
fine di richiamare espressamente la missione e il programma nell’ambito dei
quali è iscritto il fondo speciale di parte corrente.
