Contenuto
Il disegno di legge in esame deriva dallo stralcio di un più ampio
disegno di legge collegato alla manovra di finanza pubblica e contiene 31
articoli riguardanti temi correlati alle attività produttive, con specifico
riguardo all’internazionalizzazione delle imprese e all’energia.
L’articolo 3-bis, novellando il
decreto-legge n. 112/2008, delega il Governo ad adottare uno o più decreti
legislativi volti ad agevolare la creazione di reti o aggregazioni di imprese.
La disposizione, inoltre, estende alle reti d’impresa collocate all’interno dei
distretti produttivi l’applicazione della disciplina normativa sui distretti
medesimi introdotta dalla legge finanziaria 2006, la quale viene
contemporaneamente modificata nell’ottica della semplificazione amministrativa
e di un maggiore coinvolgimento delle regioni.
L’articolo 5 reca disposizioni
volte all’aggiornamento della disciplina concernente gli interventi di
promozione e reindustrializzazione delle aree di crisi siderurgica, di cui al
decreto-legge n. 120/1989, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 181/1989,
prevedendone l’estensione all’intero territorio nazionale, nonché la
semplificazione delle relative procedure di approvazione. Inoltre, dispone la destinazione degli interventi individuati dal Ministro dello
sviluppo economico, in relazione alle risorse di cui all’articolo 2, comma 554,
della legge n. 244/2007.
L’articolo 5-bis al comma 1 dispone che il
Governo, attraverso un piano predisposto d’intesa con le regioni interessate e con
la Conferenza unificata e inserito nel DPEF, individui le priorità, le opere e gli
investimenti strategici di interesse nazionale, compresi quelli relativi al
fabbisogno energetico, da realizzare urgentemente per la crescita unitaria del
sistema produttivo nazionale, nel rispetto delle attribuzioni costituzionali
delle regioni nell'ambito delle risorse finanziarie disponibili a legislazione
vigente. Il piano è sottoposto all’approvazione del CIPE. Al fine di rilanciare
l'intervento dello Stato a sostegno delle aree o distretti in crisi, il comma
2 prevede la delega al Governo ad adottare entro un anno uno o più decreti
legislativi di riordino della disciplina della programmazione negoziata e degli
incentivi per lo sviluppo del territorio, per gli interventi di
reindustrializzazione di aree di crisi, degli incentivi per la ricerca,
sviluppo e innovazione (limitatamente a quelli di competenza del Ministero
dello sviluppo economico).
L’articolo 5-ter interviene sulla vicenda
relativa alla trasformazione della natura giuridica dei Consorzi agrari,
stabilendo che il riconoscimento ai Consorzi della qualificazione di società
cooperative a mutualità prevalente (alla quale la normativa fiscale subordina
il riconoscimento di una serie di agevolazioni) prescinda dagli specifici
requisiti previsti al riguardo nell’art. 2513 del Codice civile (svolgimento
dell’attività prevalentemente in favore dei soci e con l’apporto prevalente
degli stessi), essendo sufficiente che lo statuto rispetti i divieti in ordine
alla distribuzione di utili tra i soci previsti dal successivo art. 2514 del
Codice. Si ricorda che la normativa vigente (art. 2 della legge n. 410/1999)
attribuisce a tali Consorzi compiti di supporto all’attività agricola in
generale, il che ha di fatto precluso loro la possibilità di ottenere il
riconoscimento della mutualità prevalente sulla base delle disposizioni
civilistiche vigenti. L’articolo proroga altresì a dodici mesi dalla entrata in
vigore del ddl in esame il termine (attualmente fissato al 31 dicembre 2008)
per l’adeguamento degli Statuti dei Consorzi alle disposizioni del codice
civile, e detta disposizioni sulla revoca dell’autorizzazione alla
continuazione dell’impresa per i Consorzi in liquidazione coatta
amministrativa.
L’articolo 6 apporta
modifiche alla legge n. 56/2005 sull’internazionalizzazione delle imprese, al
fine di semplificare le procedure previste nell’ambito dell’Accordo-quadro del
2001 con le università e di accordi di settore.
L’articolo 7 conferisce due deleghe al Governo per l’adozione, entro diciotto mesi
dall’entrata in vigore del ddl in esame,
di uno o più decreti legislativi aventi per oggetto, rispettivamente, il
riassetto della normativa in materia di internazionalizzazione delle imprese
(con particolare riferimento al coordinamento tra gli interventi di competenza
dello Stato e delle Regioni) ed il riordino e la razionalizzazione degli enti
operanti nel settore.
L’articolo 8 interviene sulla disciplina
dei fondi rotativi regionali di venture capital gestiti dalla Simest
Spa, innalzando dal 49% al 70% il limite massimo di partecipazione al capitale
sociale, consentendo, altresì, che i fondi regionali confluiscano, a fini
gestionali, nel Fondo unico che riunisce
tutti i fondi rotativi gestiti dalla
SIMEST spa e devolvendo infine i
poteri concernenti l’utilizzo dei fondi stessi al Comitato di indirizzo e di
rendicontazione, cui è affidata la definizione dei criteri generali di
operatività del medesimo Fondo unico.
L’articolo 9 istituisce
presso la Tesoreria
dello Stato un Fondo rotativo per favorire la fase di avvio di progetti di
internazionalizzazione delle imprese, da finanziare con gli utili di spettanza
del Ministero dello sviluppo economico in qualità di socio della Simest S.p.A.
L’articolo 10 interviene
sulla disciplina penalistica di tutela dei diritti di proprietà industriale,
inasprendone il quadro sanzionatorio. A tale scopo, novella:
-
l’articolo 473 del codice penale, modificando le fattispecie di
contraffazione e alterazione dei marchi e introducendo la nuova fattispecie di
usurpazione dei diritti di proprietà industriale protetti da brevetti, modelli
e disegni;
-
l’articolo 474 del medesimo codice, modificando
la fattispecie dell’introduzione e commercio nello Stato di prodotti falsi ed estendendone
l’ambito di applicazione anche ai prodotti usurpativi.
In relazione alle novelle apportate
ai due articoli del codice penale, vengono introdotti nel medesimo codice due
ulteriori articoli (474-bis e 474-ter) volti – rispettivamente – a
prevedere un’aggravante specifica e la confisca delle cose correlate con il
reato. Viene, inoltre, aggiunto l’articolo 517-ter, che disciplina lo specifico reato di contraffazione di
indicazioni dei prodotti agroalimentari.
L’articolo 12, novellando l’articolo 9 della legge n. 146/2006 ed il
decreto-legge n. 35/2005, reca misure di natura processuale volte al contrasto
della contraffazione. In particolare,
la disposizione estende alle indagini per i delitti di contraffazione,
aggravati ai sensi dell’articolo 474-bis
del codice penale, la disciplina delle operazioni di polizia sotto copertura e
riduce la disciplina sanzionatoria dell’incauto acquisto da parte del
consumatore.
L’articolo 13 dispone
una serie di modifiche e integrazioni al codice della proprietà industriale, con particolare riferimento alla tutela
giurisdizionale dei diritti, e delega il Governo ad adottare, entro il
30 dicembre 2008, disposizioni correttive o integrative del Codice medesimo.
L’articolo 13-bis introduce a carico dei gestori
dei servizi dell’energia elettrica, del gas e delle telecomunicazioni,
l’obbligo di fornire informazioni complete e trasparenti, secondo modalità
definite dall’Autorità per l’energia elettrica e il gas, al fine di consentire
agli utenti la valutazione ed il confronto delle offerte, anche di altri gestori.
L’articolo 13-ter reca disposizioni relative al finanziamentodi interventi a favore dei consumatori e dell’emittenza locale. In
particolare, il comma 1 prevede che il Fondo di solidarietà per i
cittadini meno abbientisia
alimentato, limitatamente all’anno 2008, anche a valere sulle entrate
derivanti dalle sanzioni amministrative pecuniarie irrogate dall’Autorità
garante della concorrenza e del mercato. Sempre a valere sulle suddette
risorse, il comma 2 dispone un incremento
per il 2008 di 33,8 milioni di euro degli incentivi a sostegno
dell'emittenza televisiva locale e dell'emittenza radiofonica di cui all’articolo
10 del decreto-legge n. 323/1993.
L’articolo 15 delega
il Governo ad adottare uno o più decreti legislativi di riassetto normativo
recanti i criteri per la disciplina della localizzazione nel territorio nazionale
di impianti di produzione elettrica nucleare, per i sistemi di stoccaggio dei
rifiuti radioattivi e del materiale nucleare e per la definizione delle misure
compensative minime da corrispondere alle popolazioni interessate.
L’articolo 16 prevede
che con delibera del CIPE, su proposta del Ministro dello sviluppo economico,
sentito il Ministro dell’ambiente, siano definite le tipologie degli impianti
di produzione di energia elettrica nucleare che possono essere realizzati nel
territorio nazionale, nonché le procedure autorizzative ed i requisiti
soggettivi per lo svolgimento delle attività di costruzione e di esercizio
degli impianti.
L’articolo 16-bis reca misure per la sicurezza e il
potenziamento del settore energetico, prevedendo, tra l’altro:
-
la ridefinizione, da parte del Ministro dello
sviluppo economico e del Ministro dell’economia e delle finanze, dei compiti e
delle funzioni di Sogin S.p.A. e la nomina, tramite decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, di un Commissario per la medesima società (commi 6 e 6-bis);
-
la predisposizione, entro il 31 dicembre 2009,
da parte del Ministro dello sviluppo economico, di un piano straordinario per
l’efficienza ed il risparmio energetico da trasmettere alla Commissione
europea, entro il 31 dicembre 2009 (comma
7);
-
la
promozione dell’utilizzo di fonti rinnovabili per la creazione di energia (commi 8 e 8-bis);
-
la soppressione del Comitato centrale metrico e la
possibilità per il Ministro dello sviluppo economico di avvalersi, in sua vece,
degli Istituti metrologici primari o di istituti universitari, senza oneri
aggiuntivi a carico del bilancio dello Stato (commi 14 e 15);
-
la regolazione delle attività di analisi
statistiche nel settore dell’energia ed il monitoraggio dell’attuazione della
strategia energetica nazionale (comma 16).
L’articolo 16-ter istituisce l'Agenzia per la
sicurezza nucleare. L'Agenzia svolge le funzioni e i compiti di autorità
nazionale per la regolamentazione tecnica, il controllo e l'autorizzazione ai
fini della sicurezza delle attività concernenti gli impieghi pacifici
dell'energia nucleare, la gestione e la sistemazione dei rifiuti radioattivi e
dei materiali nucleari, la protezione dalle radiazioni, nonché le funzioni e i
compiti di salvaguardia degli impianti e dei materiali nucleari, comprese le
loro infrastrutture e la logistica. L'Agenzia è composta dalle strutture
dell'attuale Dipartimento nucleare, rischio tecnologico e industriale
dell'Istituto Superiore per la
Protezione e la
Ricerca Ambientale (ISPRA) e dalle risorse dell’Ente per le
Nuove tecnologie, l’Energia e l’Ambiente (ENEA), attualmente preposte alle
attività che saranno di competenza dell' istituenda Agenzia.
L’articolo 16-quater reca una serie di misure volte ad incrementare l’efficienza del settore
energetico. In particolare:
-
affida la gestione economica del mercato del gas
naturale al Gestore del mercato, cui è demandata la disciplina del mercato del
gas naturale;
-
disciplina i compiti e le funzioni della società
Acquirente Unico S.p.A., che deve garantire la fornitura di gas ai clienti
finali domestici;
-
disciplina in dettaglio la validità temporale
dei bolli metrici e della marcatura “CE” apposti sui misuratori volumetrici di
gas installati presso le utenze domestiche.
L’art. 16-quinquies disciplina il
funzionamento dell’Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale
(ISPRA), destinando a tale scopo ai capitoli di bilancio già intestati
all'Agenzia per la protezione dell'ambiente e per i servizi tecnici le somme
assegnate all'Istituto centrale per la ricerca scientifica e tecnologica
applicata al mare nonché all'Istituto nazionale per la fauna selvatica.
L’art. 16-sexies,
istituisce l'Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l'energia e lo sviluppo
economico sostenibile (ENES), che subentra all’ENEA, di cui si prevede la
soppressione.
L’articolo 17 prevede
la predisposizione, da parte del CIPE, di un Piano operativo per la promozione
dell’innovazione nel settore energetico. Per la realizzazione degli interventi
si rinvia ad apposita convenzione tra l’Agenzia per l’attrazione degli
investimenti, il Ministero dello sviluppo economico e il Ministero
dell’ambiente, con la quale si provvederà anche ad individuare le risorse
dell’Agenzia da destinare alla realizzazione del Piano operativo.
L’art. 17-bis
limita l’applicazione delle procedure di VIA e VAS ai soli elettrodotti aerei
con tensione nominale superiore a 100 kV e con tracciato di lunghezza superiore
a 10 km.
L’articolo 18
devolve alla giurisdizione esclusiva del TAR del Lazio la competenza in primo
grado su tutte le controversie concernenti le procedure ed i provvedimenti
della pubblica amministrazione (e dei soggetti ad essa equiparati) in materia
di energia. La norma – che detta anche una disciplina transitoria - precisa che
la giurisdizione esclusiva comprende le controversie relative a “diritti
costituzionalmente garantiti”.
L’articolo 18-bis modifica la Parte seconda del decreto legislativo
n. 152/2006 (c.d. Codice ambientale), che disciplina le procedure per la
valutazione ambientale strategica (VAS), per la valutazione d'impatto
ambientale (VIA) e per l'autorizzazione ambientale integrata (IPPC). In
particolare, si introducono tra i progetti di competenza statale soggetti a procedure
di VIA e VAS gli impianti eolici per la produzione di energia elettrica ubicati
in mare e si limita la competenza regionale ai soli impianti eolici situati
sulla terraferma. Infine, si incrementa l’incentivazione della fonte eolica offshore, mediante l’innalzamento (da 1,1 a 1,6) del coefficiente previsto ai
fini del rilascio dei certificati verdi.
L’articolo 22-bisprevede l’adeguamento
alle vigenti disposizioni di prevenzione incendi degli impianti di
distribuzione stradale di gas di petrolio liquefatto per autotrazione con
capacità limitata fino a 30 mc entro il termine del 31 dicembre 2009.
L’articolo 22-terstabilisce che per le imprese
esercenti attività di distribuzione di
carburanti il fatturato
da considerare come base imponibile per il calcolo del diritto annuale dovuto
alle camere di commercio vada inteso, per il solo 2009, al netto delle
accise.
L’articolo 31interviene in materia di progetti di
innovazione industriale (PII), previsti dalla legge finanziaria per il 2007 (legge
n. 296/2006), delegando il Governo ad adottare un decreto legislativo di
riordino del sistema delle Stazioni sperimentali per l’industria e la soppressione dell’Istituto nazionale delle conserve alimentari.
L’articolo 31-bis provvede al
riordino dell’Istituto per la promozione industriale, conferendo a tal fine al
Governo una apposita delega.
L’articolo 31-ter dispone
l’adozione di una legge annuale per il mercato e la concorrenza,
disciplinandone in dettaglio i contenuti. Novella, inoltre, la legge n.
287/1990.
L‘articolo 70, al fine di implementare le funzioni della Sace S.p.A.
in tema di competitività ed internazionalizzazione dell’economia italiana,
delega il Governo ad emanare, entro 6 mesi dall’entrata in vigore del ddl in esame, uno o più decreti che dispongano la separazione delle attività svolte
da Sace in regime di concorrenza da quelle svolte sotto la garanzia statale e
la possibilità che due diversi organismi gestiscano le suddette attività una
volta disgiunte, prevedendo, altresì, la possibilità che altri investitori
partecipino all’attività in regime di libero mercato.
L’articolo 70-bis destina in via prioritaria le risorse
recuperate a seguito di provvedimenti di revoca totale o parziale delle
agevolazioni previste dalla legge n. 488/1992 ad interventi a garanzia
dell’operatività della rete estera degli uffici dell’ICE, individuati dal
Ministro dello sviluppo economico.
Tipologia del provvedimento
Si tratta di un disegno di legge collegato alla manovra di
finanza pubblica, risultante dallo stralcio del disegno di legge C. 1441, che
viene sottoposto all’esame del Comitato ai sensi dell’articolo 16-bis,
comma 6-bis, del regolamento, in
quanto contenente disposizioni di delega
al Governo (articoli 3-bis, 5-bis, 7, 13,15, 31, 31-bis e 70).
Il disegno di legge non è corredato né della relazione
sull’analisi tecnico-normativa (ATN) né della relazione sull’analisi di impatto
della regolamentazione (AIR).
Collegamento con lavori legislativi in corso
Nulla da rilevare.
Specificità ed omogeneità delle disposizioni
Il provvedimento in esame,
derivante dallo stralcio di un più ampio disegno di legge, tratta distinti
profili del settore produttivo ed energetico.
Coordinamento con la legislazione
vigente e semplificazione
Coordinamento con le disposizioni vigenti
L’articolo 3-bis novella il decreto-legge n.
112/2008 sostituendo l’articolo 6-bis
con una disposizione di delega (per la quale si rinvia allo specifico
paragrafo) e riproducendone i contenuti in un nuovo articolo 6-bis.1, il quale risulta identico al vecchio
articolo 6-bis, con le seguenti
eccezioni: i commi 1 e 2 vengono unificati in un unico comma; la lettera e) del
comma 3 (ora comma 2 nella nuova formulazione) viene soppressa per
coordinamento formale con il successivo comma 4 (ora comma 3).
Andrebbe valutata
l’opportunità di riformulare il comma
9 dell’articolo 5 in
termini di novella all’articolo 1, comma 30, della legge n. 266/2005.
All’articolo 5-bis, comma 4, andrebbe valutata
l’opportunità di coordinare il primo periodo con l’articolo 1, comma 340, della
legge n. 296/2006, con riguardo alle risorse del fondo per le zone franche
urbane e il secondo periodo – che prevede un aggiornamento dei criteri e degli
indicatori per l’individuazione e la delimitazione di tali zone esclusivamente in
relazione alle risorse stanziate ai sensi del primo periodo – con il comma 342 del citato articolo 1 della
legge n. 296/2006.
L’articolo 5-ter reca una nuova disciplina dei
consorzi agrari che si sovrappone, senza alcuna formula di coordinamento, a
quella recata dall’articolo 1, comma 9-bis, del decreto-legge n. 181/2006.
Andrebbe valutata
l’opportunità di riformulare l’articolo
9
in termini di
novella alla legge n. 100/1990.
L’articolo 16-bis, comma 14 reca una modifica non
testuale multipla, riferita a disposizioni di legge e di regolamento.
Soppressioni e abrogazioni
Si segnalano le seguenti disposizioni per le quali non è
adottata una corretta tecnica abrogativa:
- il comma 6
dell’articolo 5, disponendo che “le
disposizioni vigenti che prevedono modalità di individuazione di aree o
distretti di crisi industriale diverse da quella prevista dal presente comma
sono abrogate”, reca una formula abrogativa innominata: si segnala in proposito
che la circolare sulla formulazione tecnica dei testi legislativi, al paragrafo
3, lettera g), dispone che “la
cosiddetta formula abrogata esplicita innominata (del genere: “tutte le
disposizioni incompatibili con la presente legge sono abrogate”) non è
utilizzata. Essa è superflua, essendo una inutile e, al limite, equivoca ripetizione
del principio stabilito, in via generale, sulla abrogazione implicita
dall’articolo 15 delle disposizioni sulla legge in generale”.
Analogamente all’articolo
16-bis:
-
al comma
2 si procede alla soppressione del Fondo Bombole Metano, le cui funzioni
vengono trasferite dal comma 3 ad altro organismo, senza prevedere forme di
coordinamento con la legislazione vigente;
-
il comma
4, analogamente, prevede il trasferimento all’Acquirente Unico Spa di
funzioni attribuiti alla Cassa Conguaglio per il Settore elettrico;
-
al comma
14, andrebbe valutata l’opportunità
di abrogare l’articolo 7 del regio
decreto n. 206/1939, istitutivo del Comitato centrale metrico, soppresso dalla
norma in commento;
Norme di interpretazione autentica
L’articolo 5-bis, comma 6, reca una norma di interpretazione autentica dell’articolo
24, commi 32 e 33, della legge n. 449/1997. Si segnala in proposito che la
circolare sulla formulazione tecnica dei testi legislativi prescrive che
l’intento di interpretare autenticamente altra precedente disposizione deve
risultare nella rubrica dell’articolo. “Deve risultare comunque chiaro –
continua la circolare – se ci si trovi in presenza di una disposizione di
interpretazione autentica ovvero di una disposizione di modifica sostanziale
alla quale si vuole dare effetto retroattivo”.
Incidenza su fonti secondarie
L’articolo 22-ter incide in modo non testuale e
limitatamente al 2009 sui criteri di calcolo del diritto annuale dovuto alla
camera di commercio dalle imprese esercenti attività di distribuzione di
carburanti, recati dal decreto ministeriale (del Ministro dell'industria del
commercio e dell'artigianato di concerto con il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica)11 maggio 2001, n. 359.
Chiarezza e proprietà della formulazione del testo
Disposizioni di delega
Sia nel titolo del provvedimento, sia nelle rubriche degli articoli 3-bis, 5-bis, 7, 13, 31, 31-bis e 70 non si fa riferimento alla presenza, nei medesimi articoli, di
disposizioni di delega. In proposito, si rammenta che il paragrafo 1 della
circolare sulla formulazione tecnica dei testi legislativi dispone che la
presenza di deleghe risulti espressamente.
Con riguardo alle disposizioni di delega si segnalano
inoltre i seguenti profili:
§
termine di adozione dei decreti legislativi:
- all’articolo 13, comma 5, il termine
per l’esercizio della delega ivi contenuta appare ristretto (30 dicembre 2008),
sia in relazione ai tempi di approvazione della legge delega sia in relazione alla
procedura prevista per la adozione dei decreti stessi;
§
principi e criteri direttivi delle deleghe:
- in alcuni casi, i principi e criteri direttivi appaiono meritevoli di una
maggiore specificazione. Si segnala, in particolare, l’articolo 13, comma 5, lettera b), che fa generico riferimento
all’individuazione del regime sanzionatorio con riguardo all’applicazione
dell’articolo 5 del decreto-legge n. 3/2006;
§
previsione dell’adozione di regolamento di
delegificazione:
- l’articolo 31, comma 2, lettera d), opportunamente indica tra i principi
e criteri direttivi della delega la previsione dell’adozione di un regolamento
di delegificazione ai sensi dell’articolo 17, comma 2, della legge n. 400/1998.
Il decreto legislativo adottato in forza della delega dovrà precisare le norme
generali regolatrici della materia e le disposizioni da abrogare, in coerenza
con il modello di delegificazione delineato dal citato articolo 17, comma 2,
della legge n. 400/1988.
Sistema delle fonti
L’articolo 5 qualifica
espressamente gli accordi di programma di come “fonte regolamentare per gli
interventi e gli adempimenti previsti”. Andrebbe valutata in proposito
l’opportunità di chiarire gli effetti di tale tipo di qualificazione, stante
anche la natura consensuale dello strumento.
Formule di delegificazione
L’articolo 3-bis, comma 1, capoverso Art.6-bis.1,
comma 2, lettera b), n. 1), nel riprendere gli identici contenuti del
vigente articolo 6-bis, comma 3, del
decreto-legge n. 112/2008, autorizza il Governo ad adottare un regolamento di
delegificazione ai sensi dell’articolo 17, comma 2, della legge n. 400/1988. Andrebbe valutata l’opportunità di
riformulare la disposizione in esame in base a quanto previsto
dall’articolo 17, comma 2, della legge n. 400/1988, il quale dispone che la
norma di autorizzazione al Governo deve indicare “le norme generali regolatrici
della materia” e deve disporre “l’abrogazione delle norma vigenti, con effetto
dall’entrata in vigore delle norme regolamentari”.
All’articolo 9, comma 4, andrebbe
valutata l’opportunità di correggere il riferimento alla legge n. 400/1988,
la quale prevede che i regolamenti di settore siano emanati come decreti
ministeriali, ai sensi dall’articolo 17, comma 3 della legge stessa, e non,
come reca il comma in esame, ai sensi dell’articolo 17, comma 2, che disciplina
invece i regolamenti di delegificazione, da emanarsi con decreto del Presidente
della Repubblica.
L’articolo 31, comma
1 prevede la facoltà con decreto interministeriale, adottato di intesa con la Conferenza Stato-Regioni,
di modificare le aree tecnologiche indicate dall’articolo 1, comma 842 della
legge n. 296/2006.
Coordinamento interno del testo
All’articolo 5-bis, il comma 7, in materia di offerta di servizi
turistici, tratta un argomento ulteriore rispetto a quelli cui fa riferimento la
rubrica.
All’articolo 16-bis, comma 6-bis, andrebbe valutata l’opportunità di coordinare il primo
periodo con il secondo, in modo da evitare che vi sia un periodo di vacatio tra la decadenza del consiglio
di amministrazione di Sogin spa alla data di entrata in vigore della legge e la
nomina del commissario e di due vice commissari, da effettuare con decreto del
Presidente del Consiglio da emanare entro trenta giorni dalla data di entrata
in vigore del ddl in esame.
L’articolo 13-bis, composto di due commi, richiama
al comma 2 un inesistente comma 4.
Andrebbe valutata
l’opportunità di fondere in un’unica disposizione i commi 10, 11 e 12 dell’articolo
5 e l’articolo 70-bis, che riguardano la destinazione
prioritaria delle stesse risorse finanziarie. In particolare andrebbe verificato se l’indicazione
della destinazione prioritaria delle risorse di cui all’articolo 2, comma 554,
della legge n. 244/2007 riguardi esclusivamente le risorse disponibili già
accertate, richiamate dal comma 12. In
caso contrario, il comma 10, integrato
con l’articolo 70-bis, potrebbe essere
riformulato in termini di novella al citato articolo 2, comma 554, della
legge n. 244/2007.
Formulazione del testo
Con riguardo all’articolo
5, andrebbe valutata l’opportunità di
riformulare il comma 1
precisando che gli appositi accordi di programma cui si fa riferimento sono
promossi ai sensi delle vigenti disposizioni in materia (e non “anche ai
sensi”);
all’articolo 15,
comma 2, lettera g-quinquies), si
utilizza il termine inglese “decommissioning”,
già utilizzato in delibere dell’Autorità per l’energia elettrica e il gas ma
che costituisce un neologismo per atti normativi di rango primario;
all’articolo 16-quater, andrebbe valutata
l’opportunità di verificare la congruità dell’espressione utilizzata al comma 4 (“Nessuna azione, compresa
quella di nullità, può pregiudicare la definitività di cui al capoverso
precedente”).
15
ottobre 2008 n.
18