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CAMERA DEI DEPUTATI
| N. 3714 |
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D'altra parte l'Unione europea è intervenuta più volte ribadendo l'importanza del ruolo svolto dalle attività professionali, ma richiedendo nel contempo più circolazione e libertà nel mercato di tali servizi, nonché più qualità e adeguata trasformazione dei vincoli nazionali disposti in favore degli organismi professionali in vincoli in favore della collettività degli utenti.
La presente proposta di legge affronta il problema delle libere associazioni che svolgono attività non regolamentate in ordini professionali ma nelle quali si riconoscono, per la tutela delle proprie identità e specificità, ampie aree professionali, talvolta portatrici di attività emergenti e di forte dinamica nel tessuto sociale.
L'obiettivo di tali associazioni è soprattutto quello di dare evidenza pubblica ai requisiti professionali dei propri iscritti; chiedono, perciò attraverso un riconoscimento giuridico, una legittimazione socio-economica della loro funzione nel mercato dei servizi professionali assicurando lo svolgimento di un'attività professionale omogenea da parte degli associati. Poiché tra le finalità di queste associazioni vi è anche il rilascio dell'attestato di competenza relativo alle qualifiche tecnico-professionali dei propri iscritti e alle relative specializzazioni, per l'iscrizione in un apposito registro ministeriale che soddisfi quell'evidenza pubblica è necessario richiedere ben precise condizioni, concernenti sia l'ambito operativo della platea degli associati sia i compiti svolti e da svolgere nei confronti degli stessi.
La proposta di legge accoglie tali esigenze e stabilisce che per l'iscrizione nel registro le associazioni devono garantire la precisa identificazione delle attività professionali cui l'associazione si riferisce, la adeguata diffusione e rappresentanza territoriali, l'esistenza di una struttura organizzativa e tecnico-scientifica tale da assicurare i livelli di qualificazione professionale e la costante verifica di professionalità per gli iscritti, la trasparenza degli assetti organizzativi, l'osservanza di princìpi deontologici secondo un codice etico elaborato dall'associazione, la previsione di idonee forme assicurative per la responsabilità da danni cagionati nell'esercizio della professione e una disciplina degli organi associativi su base democratica.
Entrando nel merito della proposta, l'articolo 1 stabilisce, al comma 1, che la costituzione di associazioni, aventi natura privatistica e senza fini di lucro, su base volontaria tra professionisti che svolgono attività professionale omogenea e non soggetta all'iscrizione obbligatoria in elenchi e in albi è libera. La partecipazione all'associazione non comporta alcun diritto di esclusiva.
Il comma 3 stabilisce le condizioni per l'iscrizione nei registri di associazioni professionali e il comma 4 prevede che tali associazioni possono rilasciare attestati di competenza riguardanti la qualificazione professionale, tecnico-scientifica e le relative specializzazioni, assicurando che gli attestati siano preceduti da una verifica di carattere oggettivo e abbiano un limite temporale di durata.
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1. La costituzione di associazioni, aventi natura privatistica e senza fini di lucro, su base volontaria tra professionisti che svolgono attività professionale omogenea e non soggetta all'iscrizione obbligatoria in elenchi e in albi professionali è libera. La partecipazione all'associazione non comporta alcun diritto di esclusiva.
2. Le associazioni professionali di cui al comma 1 possono essere riconosciute mediante l'iscrizione in un apposito registro istituito dal Ministro competente, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico, ai fini di dare evidenza ai requisiti professionali e di favorire la qualificazione professionale e la tutela dell'utenza.
3. Ai fini della registrazione di cui al comma 2 e senza sovrapposizioni con le professioni organizzate in ordini, le associazioni devono garantire la precisa identificazione delle attività professionali cui l'associazione si riferisce, le adeguate diffusione e rappresentanza territoriali, l'esistenza di una struttura organizzativa e tecnico-scientifica tale da assicurare i livelli di qualificazione professionale e la costante verifica di professionalità per gli iscritti, la trasparenza degli assetti organizzativi, l'osservanza di princìpi deontologici secondo un codice etico adottato dall'associazione, la previsione di idonee forme assicurative per la responsabilità da danni cagionati nell'esercizio della professione e una disciplina degli organi associativi su base democratica.
4. Le associazioni registrate possono rilasciare attestati di competenza riguardanti la qualificazione professionale, tecnico-scientifica e le relative specializzazioni, assicurando che tali attestati siano preceduti da una verifica di carattere
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