Interrogazione n. 5-07047 Tempestini: Sulle minacce a Padre Solalinde in relazione alla situazione dei diritti umani in Messico.

TESTO DELLA RISPOSTA

Come noto, Padre Alejandro Solalinde – sentito in Parlamento il 5 giugno scorso nel corsi di un incontro informale presso la Commissione straordinaria per la tutela e la promozione dei diritti umani del Senato – è coordinatore di un Centro pastorale cattolico di cura per i migranti nel sud ovest del Messico e direttore di un rifugio per migranti nella municipalità di Ixtepec, ente che fornisce assistenza umanitaria, ma anche legale, alle popolazioni migranti che transitano in Messico. Si tratta di persone che normalmente vivono sotto scacco dei cartelli dei narcos presenti nella regione e che, oltre ai traffici di esseri umani, gestiscono anche (fra gli altri) il commercio illegale di armi e di sostanze stupefacenti.
  Padre Solalinde è da anni impegnato nell'avversare l'attività dei cartelli dei narcos e le eventuali connivenze con questi ultimi, denunciando i responsabili delle attività illegali alle Autorità messicane competenti e ricevendo, per questo, innumerevoli minacce.
  Per questa ragione e per i perduranti rischi alla sua incolumità, la Commissione interamericana dei diritti umani si è pronunciata nel 2010 nei confronti delle Autorità messicane, affinché prendessero tutte le misure necessarie per proteggere Padre Solalinde e gli altri operatori del rifugio, a causa di precedenti atti d'intimidazione di cui sono stati oggetto in seguito alla loro azione in difesa dei diritti dei migranti.
  Pertanto Padre Solalinde vive attualmente sotto scorta, garantitagli sia durante la sua permanenza a Ciudad Ixtepec sia per qualsiasi spostamento all'interno del territorio messicano.
  Il Governo italiano sostiene con determinazione la tutela dei difensori dei diritti umani, la cui protezione può annoverare fra i suoi principali strumenti di riferimento internazionali la «Dichiarazione sul diritto e la responsabilità di singoli, gruppi e organi della società per la promozione e la protezione dei diritti umani e delle libertà fondamentali universalmente riconosciuti», adottata dall'Assemblea Generale delle Nazioni Unite con la risoluzione 53/144 del 9 dicembre 1998. L'azione del Governo in materia si è quindi esplicata anche in sede UE dove abbiamo convintamente partecipato alla definizione e all'adozione delle «Linee Guida dell'UE sui difensori dei diritti umani», e dove contribuiamo al loro aggiornamento ed attuazione.
  Ed è su tale base che la Delegazione dell'Unione Europea e le Ambasciate degli Stati Membri accreditati in Messico, tra cui la nostra, hanno concordato un Piano Locale per la protezione dei Difensori dei Diritti Umani. Sono dunque stati creati quattro gruppi di lavoro, divisi per aree geografiche, che si riuniscono periodicamente per seguire direttamente i casi individuali portati all'attenzione dell'Unione Europea – anche dalla stessa società civile – e definire eventuali linee d'azione.
  La nostra Ambasciata a Città del Messico è pertanto attiva nella protezione di Padre Solalinde in un quadro di coordinamento europeo, in stretta collaborazione con le Ambasciate dei Paesi Membri Pag. 140ed in particolare con le Rappresentanze di Francia, Bulgaria, Cipro, Finlandia e Olanda.
  L'attività di protezione a difesa di Padre Solalinde si è esplicata su vari livelli. Il caso è stato portato all'attenzione delle Autorità locali e federali nel corso di ogni incontro avvenuto, ed è stato anche sollevato in occasione del Dialogo di Alto Livello tra Unione Europea e Messico, avvenuto lo scorso anno a livello di Sottosegretari. Non sono mancate, inoltre, continue visite in loco, durante le quali è stato possibile incontrare Padre Solalinde nonché le Autorità locali per sensibilizzarle in merito al citato caso.
  Per quanto concerne, infine, i timori sollevati dall'Onorevole interrogante circa le minacce subite da Padre Solalinde, la Delegazione Europea, accompagnata da alcune Ambasciate del Gruppo di Lavoro geograficamente competente, ha sollevato nel mese di maggio la questione di fronte alla Segretaria de Gobernacion (SEGOB), organo federale incaricato di monitorare la tutela dei diritti umani in Messico. Nel corso del colloquio è stata assicurata la protezione necessaria da parte della Polizia Federale, nel caso Padre Solalinde decidesse di rientrare in Messico.
  A ciò si aggiunga che nell'ambito del processo preparatorio del Vertice G20 di Los Cabos, il Governo italiano ha in più occasioni ribadito la grande importanza che esso attribuisce al tema della tutela e della protezione dei diritti e delle libertà fondamentali. In particolare, in occasione della riunione informale dei Ministri degli Esteri del G20 (svoltasi a Los Cabos il 19 e 20 febbraio 2012), alla quale ha partecipato il Sottosegretario Dassù in rappresentanza del Ministro Terzi, è stata ribadita la priorità attribuita da parte nostra alla promozione della democrazia, dei diritti umani e del buon governo. Si tratta di obiettivo che riteniamo debba sottendere al dibattito sui vari temi in agenda del G20: dalle questioni economico-finanziarie, alla lotta al cambiamento climatico, dalla creazione di nuovi posti di lavoro alla lotta alla corruzione.

Interrogazione n. 5-07049 Touadi: Sulla situazione nella Repubblica democratica del Congo

TESTO DELLA RISPOSTA

  Come noto la Repubblica Democratica del Congo (RDC) si trova ancora in una situazione post-bellica, di lenta ripresa della normalità dopo un lungo periodo di guerra e di instabilità. La situazione di sicurezza è migliorata negli ultimi anni, ma restano ancora numerosi focolai di tensione, con gruppi armati che continuano a causare danni e vittime, sopratutto nell'est del Paese (Provincia Orientale, Nord Kivu e Sud Kivu), ma anche nella Provincia dell'Equatore e del Maniema.
  La situazione nell'est del Paese si è andata complicando nel maggio del 2012, a seguito delle defezioni dalle Forze Armate congolesi (FARDC) di ex elementi del Congrès national pour la défense du peuple (CNDP), guidati da Bosco Ntaganda, ricercato dalla Corte Penale Internazionale, e Sultani Makenga, leader del nuovo gruppo ribelle M23. Tali defezioni sono dovute alla incompleta applicazione del processo di integrazione previsto dagli accordi del 2009 tra il Governo e i gruppi armati. Ha inciso sulle agitazioni anche la condanna, da parte della Corte Penale Internazionale, di Thomas Lubanga, di cui Ntaganda era uno dei più stretti collaboratori. Le Forze armate congolesi hanno cercato di contrastare l'attività di tali gruppi, riuscendo anche a evitare ulteriori ammutinamenti tra ex elementi del CNDP.
  I caschi blu della missione ONU «MONUSCO», operante nel territorio congolese in base alla Risoluzione del Consiglio di Sicurezza dell'ONU n. 1925 del 2010, hanno collaborato con le Forze congolesi per limitare al massimo le conseguenze sulla popolazione civile, per contenere la zona degli scontri, ora limitata a un'area di meno di 100 chilometri quadrati nei pressi della città di Bunagana, vicino ai confini con Ruanda e Uganda.
  Nonostante questo, la situazione resta preoccupante, soprattutto per le nefaste conseguenze sulla popolazione civile degli scontri recentemente ripresi e che sono costati la morte anche di un peacekeaper delle NU lo scorso 5 luglio a seguito di un attacco contro la MONUSCO da parte dei ribelli del gruppo M23.
  Come noto all'onorevole interrogante, la problematica del conflitto nell'est della RDC ha origini complesse, anche di carattere regionale, e necessita pertanto di risposte elaborate. In un contesto di deboli istituzioni statali e mancanza di sicurezza, i proventi derivanti dallo sfruttamento e dal traffico illecito delle risorse naturali costituiscono la fonte principale di sostentamento degli attori coinvolti nel conflitto e dei network criminali implicati in attività di commercio di carattere transfrontaliero ed internazionali. La risposta dunque necessita di un carattere multi dimensionale.
  Sul piano strettamente politico, l'Italia sostiene naturalmente gli sforzi degli attori della Comunità Internazionale tradizionalmente più presenti nell'area dei Grandi laghi (Nazioni Unite, l'Unione Europea e l'Unione Africana) per costruire un percorso verso una definitiva pacificazione della Regione. In particolare l'Italia ritiene che la ricerca di soddisfacenti soluzioni negoziali sarà fruttuosa soprattutto se ricondotta nell'alveo dell'azione dell'Unione Africana, interlocutore regionale primario nella questione, poiché esprime le volontà dei partner africani, portatori di interessi Pag. 142specifici di carattere politico, sociale, religioso ed economico nell'area dei Grandi Laghi.
  Ed è quindi con l'intenzione di sostenere l'azione regionale che l'Italia fa parte del gruppo di amici e inviati speciali in seno alla Conferenza Internazionale sulla Regione dei Grandi Laghi, di cui la presidenza in esercizio ugandese intenderebbe convocare una riunione a livello ministeriale, ai margini dell'imminente vertice dell'Unione Africana previsto ad Addis Abeba dal 12 al 16 luglio.
  Sarà importante che in quest'occasione venga perseguita una normalizzazione nei rapporti tra RDC e Ruanda dopo i recenti attriti causati dal presunto coinvolgimento di Kigali nelle attività dei ribelli nei territori orientali della Repubblica Democratica del Congo. Il dialogo tra i due Paesi in conflitto, potrà essere costruito solo a partire dall'adozione di misure concrete, legate anche al monitoraggio degli effettivi risultati delle azioni intraprese, in modo continuo, contro le Forze democratiche di Liberazione del Ruanda (FDLR).
  La continuazione del dialogo tra Kigali e Kinshasa, così come di qualsiasi altro partner regionale, è stata peraltro richiesta anche dal Consiglio Affari Esteri della UE riunitosi il 25 giugno, a cui ha partecipato attivamente anche il Ministro Terzi.
  Al di là dei percorsi politici che potranno essere favoriti, ai fini del miglioramento delle condizioni di sicurezza nelle regioni orientali del Paese e del loro sviluppo socio-economico è necessario anche continuare a combattere le cause profonde dell'instabilità di tali aree ed estendere l'autorità dello Stato e delle sue Istituzioni, a partire da quelle di Sicurezza e giudiziarie. L'obiettivo pienamente condiviso dal nostro Governo è quindi quello di favorire la costituzione in Repubblica Democratica del Congo di un apparato di sicurezza nazionale in grado di garantire la sicurezza dei cittadini in conformità agli standard internazionali.
  L'Italia ha pertanto sostenuto il rinnovo per un anno del mandato di MONUSCO, avvenuto il 27 giugno scorso con l'adozione da parte del Consiglio di Sicurezza della risoluzione 2053. Questo, pur ribadendo la priorità della protezione dei civili, focalizzerà la sua attenzione sulla riforma del settore della sicurezza. In particolare, il contingente della MONUSCO dovrebbe coordinarsi con le forze armate congolesi, provvedendo alla loro opportuna formazione ed al rafforzamento della loro capacità di risposta.
  L'Italia si è fortemente impegnata nella riforma del settore della sicurezza della Repubblica Democratica del Congo, anche in ambito europeo, attraverso la Missione EUSEC, che fornisce assistenza all'organizzazione delle nuove Forze Armate congolesi, e la Missione EUPOL, che sostiene la formazione di un corpo di polizia locale. Sosteniamo pertanto il rinnovo delle missioni EUSEC-EUPOL il cui mandato scade a settembre 2012 e la messa a disposizione di ulteriori fondi europei per la Repubblica Democratica del Congo ed in un'ottica di maggiore partecipazione e responsabilità da parte del governo di Kinshasa.
  Riguardo alla grave crisi umanitaria che ha causato già più di due milioni di sfollati nelle regioni orientali del Paese, l'Italia ha stanziato nel novembre del 2011 un contributo volontario di 200 mila euro a valere su Fondo Bilaterale Emergenza presso il Comitato Internazionale della Croce Rossa (CICR) per il 2012 per sostenere il programma umanitario del CICR mirato a fornire protezione ed assistenza umanitaria alle categorie più vulnerabili, quali gli sfollati interni e i rimpatriati nelle Province interessate. Va ricordato inoltre che, negli ultimi anni, la UE ha investito circa 200 milioni di euro all'anno in interventi per la stabilizzazione e lo sviluppo del paese, cui l'Italia ha contribuito con una quota parte del 12,86 per cento.