ATTO CAMERA

INTERROGAZIONE A RISPOSTA IN COMMISSIONE 5/06764

scarica pdf
Dati di presentazione dell'atto
Legislatura: 17
Seduta di annuncio: 508 del 22/10/2015
Firmatari
Primo firmatario: VALLASCAS ANDREA
Gruppo: MOVIMENTO 5 STELLE
Data firma: 22/10/2015
Elenco dei co-firmatari dell'atto
Nominativo co-firmatario Gruppo Data firma
DA VILLA MARCO MOVIMENTO 5 STELLE 22/10/2015
CRIPPA DAVIDE MOVIMENTO 5 STELLE 22/10/2015
DELLA VALLE IVAN MOVIMENTO 5 STELLE 22/10/2015
D'AMBROSIO GIUSEPPE MOVIMENTO 5 STELLE 22/10/2015
DADONE FABIANA MOVIMENTO 5 STELLE 22/10/2015
DIENI FEDERICA MOVIMENTO 5 STELLE 22/10/2015


Commissione assegnataria
Commissione: X COMMISSIONE (ATTIVITA' PRODUTTIVE, COMMERCIO E TURISMO)
Destinatari
Ministero destinatario:
  • MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Attuale delegato a rispondere: MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO delegato in data 22/10/2015
Stato iter:
25/07/2017
Partecipanti allo svolgimento/discussione
RISPOSTA GOVERNO 25/07/2017
Resoconto SCALFAROTTO IVAN SOTTOSEGRETARIO DI STATO - (SVILUPPO ECONOMICO)
 
REPLICA 25/07/2017
Resoconto VALLASCAS ANDREA MOVIMENTO 5 STELLE
Fasi iter:

MODIFICATO PER COMMISSIONE ASSEGNATARIA IL 22/10/2015

DISCUSSIONE IL 25/07/2017

SVOLTO IL 25/07/2017

CONCLUSO IL 25/07/2017

Atto Camera

Interrogazione a risposta in commissione 5-06764
presentato da
VALLASCAS Andrea
testo di
Giovedì 22 ottobre 2015, seduta n. 508

   VALLASCAS, DA VILLA, CRIPPA, DELLA VALLE, D'AMBROSIO, DADONE e DIENI. — Al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
   l'articolo 3 della legge 11 maggio 1999, n. 140, autorizza il Ministero dello sviluppo economico, sentite le commissioni parlamentari competenti, a utilizzare risorse economiche per lo svolgimento di analisi, studi e ricerche nei settori inerenti la politica industriale;
   per l'anno 2015, le risorse autorizzate dalla citata disposizione ammontano a 58.677,00 euro, assegnate al centro di costo «direzione generale per la politica industriale e la competitività e le piccole e medie imprese» missione 11 «competitività e sviluppo delle imprese» – programma 11.5 «promozione e attuazione di politiche di sviluppo, competitività e innovazione, di responsabilità sociale e movimento cooperativo» (cap. 2234);
   nel quadriennio 2011-2014, la spesa per attività di elaborazione, analisi e studio nei settori delle attività produttive, a valere sul capitolo 2234, è stata di 166.831 euro per il 2011, 240.735 per il 2012, 72.678 per il 2013 e 45.928 per il 2014;
   secondo la relazione del Ministero, trasmessa alle Camera, e sulla quale è stato acquisito il parere delle competenti commissioni parlamentari, le risorse del capitolo 2234, saranno orientate, in attuazione di alcune linee programmatiche del Ministero enunciate dal Ministro nell'atto di indirizzo del 22 aprile 2014, ad analisi delle ricadute industriali e degli scenari di sviluppo della green economy, con riferimento alle opportunità di innovazione, ricerca e sviluppo dell'utilizzo efficiente delle risorse, nonché ad attività di supporto e di assistenza tecnica al settore chimico con riferimento al regolamento europeo «Reach» sulla sicurezza delle sostanze chimiche;
   l'articolo 3 della ricordata legge 11 maggio 1999, n. 140, autorizza, a partire dal 1999, una spesa annuale di 6 miliardi di lire da destinarsi ad attività di studio e ricerca nei settori delle attività produttive di competenza del Ministero dello sviluppo economico;
   in relazione alla straordinaria rilevanza che le attività di analisi e studio nei settori delle attività produttive potrebbero avere in termini di innovazione, competitività e crescita economica, sarebbe opportuno formulare una valutazione, attraverso relazioni e rendiconti finali, sull'efficacia delle risorse allocate in queste attività, nonché conoscere la qualità economica delle stesse e, in particolare, se gli stanziamenti siano adeguati alle sfide che il sistema produttivo è chiamato ad affrontare –:
   quali siano stati, nel dettaglio, l'impiego delle risorse assegnate al capitolo 2234, per gli anni dal 2011 al 2015, nonché gli eventuali soggetti, fornitori di servizi o esperti, interessati dalla disposizione;
   quali siano le risultanze finali delle attività di analisi, studio e ricerca, condotte a valere sul capitolo 2234, per gli anni dal 2011 al 2015;
   quale sia l'ammontare complessivo della spesa del Ministero dello sviluppo economico per attività di studio e ricerca nei settori di competenza, in base all'articolo 3 della legge 11 maggio 1999, n. 140.
(5-06764)

Atto Camera

Risposta scritta pubblicata Martedì 25 luglio 2017
nell'allegato al bollettino in Commissione X (Attività produttive)
5-06764

  Inizialmente si fa presente che il MiSE trasmette annualmente alla Commissione Attività produttive, la relazione concernente la Legge 11 maggio 1999, n. 140 – Art. 3 (Studi e ricerche per la politica industriale), ne recepisce il parere e le annesse osservazioni sul programma di utilizzo per l'anno successivo.
  Ciò premesso, si segnala che l'impiego delle risorse stanziate sul capitolo 2234 «Elaborazione, analisi e studio nei settori delle attività produttive – comprese le spese di funzionamento del Nucleo di esperti per la politica industriale (NEPI) e della relativa struttura di supporto – e coordinamento degli interventi nei settori aeronautico ed elettronico» ha risentito del progressivo ridursi degli stanziamenti nel corso degli anni in oggetto.
  Inoltre il Nucleo esperti di politica industriale (NEPI) non è più attivo dal 2010.
  Pur in un quadro di crescente limitazione delle risorse, l'utilizzo delle stesse è stato indirizzato alla realizzazione di analisi, studi e ricerche sui temi dello sviluppo economico sostenibile e dell'innovazione finalizzata a promuovere i settori e le filiere della green economy.
  In particolare, per rispondere dettagliatamente a quanto richiesto dall'onorevole interrogante, riguardo ai settori specifici, oggetto di studi, ricerche e supporto tecnico, ritengo opportuno lasciare un prospetto degli impegni finanziari per gli anni dal 2011 al 2015.
  Concludo rappresentando che, sulla base di quanto si evidenzierà nel prospetto allegato, l'impiego complessivo sul capitolo 2234 nel periodo 2011 – 2015 è stato pari ad euro 536,165.

ALLEGATO
   Analisi delle potenzialità e degli sviluppi della «chimica verde» nei vari comparti industriali, attraverso lo studio delle dinamiche di settore presenti nelle filiere produttive interessate;
   studio delle tematiche relative alla «mobilità sostenibile» e al comparto automotive, anche su base comparata con altri paesi europei (in particolare Germania e Regno Unito);
   assistenza e supporto tecnico per le attività relative all'attuazione dei Regolamenti europei relativi alle sostanze chimiche che possono comportare rischi per la salute umana e l'ambiente (biocidi, cosmetici, CLP), e del Regolamento REACH e in attuazione degli obblighi derivanti dall'articolo 124 del predetto regolamento e dell'articolo 5-bis della legge n. 46 del 6 aprile 2007, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 84 dell'11 aprile 2007 e relativo piano attuativo, che affidano al Ministero dello sviluppo economico l'istituzione ed il funzionamento di un servizio nazionale di assistenza tecnica (Helpdesk) per fornire ai fabbricanti, agli importatori e agli utilizzatori a valle di sostanze chimiche adeguate informazioni sugli obblighi e le responsabilità che competono loro, in particolare in relazione alle procedure di registrazione;
   studio delle tematiche attinenti all’ «industria del riciclo», in particolare per quanto riguarda i settori della plastica e dei materiali di imballaggio;
   analisi e studio sulle prospettive e le criticità dell'industria farmaceutica e biotecnologica in Italia;
   realizzazione di una piattaforma informatica avanzata di business intelligence denominata SIPI (Sistema Informativo per le Politiche Industriali);
   analisi di tematiche relative all'approvvigionamento energetico, in particolare sul GNL (Gas Naturale Liquefatto).

  Come richiesto, si riportano di seguito i principali studi svolti annualmente:

   Esercizio finanziario 2015

  In data 16 giugno 2015, avendo accertato la mancata disponibilità di risorse interne con adeguate competenze tecnico-scientifiche, è stato stipulato un contratto di collaborazione coordinata e continuativa per attività di supporto e assistenza tecnica al settore chimico, con particolare riferimento al Regolamento Europeo REACH sulla sicurezza delle sostanze chimiche, ed ai Regolamenti CLP, Biocidi e Cosmetici. Tale contratto ha avuto la durata di 12 mesi a valere sull'esercizio 2015 ed ha comportato un impegno di euro 36.000.
  Il contratto ha consentito di rafforzare l'assistenza alle imprese nella fase di attuazione degli obblighi derivanti dal Regolamento (CE) 1907/2006 (REACH), per il quale sono sopraggiunte esigenze di carattere straordinario e temporalmente delimitato, legate alla scadenza di registrazione del 31/05/2018 per le sostanze chimiche prodotte o importate in quantità pari o superiori a una tonnellata/anno, scadenza riguardante direttamente un grandissimo numero di piccole e medie imprese (PMI), nonché da altri regolamenti accessori sulla sicurezza delle sostanze chimiche: il Regolamento (CE) 1272/2008 (CLP), il Regolamento UE 528/2012 (biocidi) e il Regolamento CE 1223/2009 (cosmetici). In particolare, il supporto tecnico scientifico ha implicato lo svolgimento di attività di comunicazione alle imprese finalizzato alla scadenza di registrazione REACH del 31 maggio 2018, l'elaborazione di pareri tecnici sulle norme nazionali di attuazione dei suddetti regolamenti europei, l'elaborazione di posizioni per la partecipazione ai processi di revisione europei dei regolamenti citati, l'organizzazione di, e partecipazione a, riunioni istituzionali volte ad affrontare criticità poste alle imprese dagli obblighi derivanti dalle norme comunitarie. Inoltre, nel 2015 sono stati impegnati euro 22.000,00 per la predisposizione di uno studio in materia di politiche industriali per il settore delle imprese culturali e creative (ICC) che rappresenti una base metodologica di supporto alla Direzione e ai lavori del Tavolo istituzionale di settore istituito da questo Ministero in accordo con il Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo. Più in dettaglio si è previsto la realizzazione di uno studio da parte di Symbola – Fondazione per le qualità italiane. Lo studio ha per oggetto il riesame della perimetrazione della filiera delle ICC e delle professioni che vi rientrano, tenendo conto anche delle indicazioni dell'Unione Europea e delle classificazioni Ateco e Istat; elaborazione e analisi di dati sulle dinamiche in atto, ivi compresa la natalità/mortalità, l'impatto in termini di occupazione e valore della produzione nei settori afferenti le ICC, nonché le industrie e le professioni che, pur non producendo cultura o beni e servizi creativi tout court, sono correlate alle ICC stesse; indagine sulle strategie e sui processi di contaminazione tra settori manifatturieri, in particolare quelli del c.d. Made in Italy e le professionalità espresse dalle imprese creative, e studio su possibili modalità di promozione di tali dinamiche.
  Contratto di collaborazione coordinata e continuativa per attività di supporto tecnico all'attuazione dei Regolamenti biocidi, cosmetici, REACH e CLP della durata di 12 mesi. L'impegno delle risorse è stato finalizzato ad acquisire le necessarie competenze tecnico-professionali in grado di fornire supporto e assistenza tecnica in merito all'attuazione dei Regolamenti europei su biocidi, cosmetici, REACH e CLP.
  Totale impegni sul capitolo 2234 – nel 2015 EURO 58.000

   Esercizio finanziario 2014

  Nel 2014 è proseguita l'attività di studio e ricerca finalizzata a migliorare il funzionamento e l'efficacia delle normative attinenti alla politica industriale sulla base degli impegni assunti nel 2013 sulle due seguenti linee di attività:
   1) realizzazione di uno studio da parte dell'Istituto Motori del CNR sulle barriere e opportunità tecnologiche del Gas Naturale Liquefatto per il settore della produzione di mezzi di trasporto in Italia;
   2) fornitura di supporto e assistenza tecnica (mediante apposito contratto di collaborazione) volto a supportare ulteriormente il Ministero dello Sviluppo Economico, con elevate competenze tecnico scientifiche non disponibili internamente, nei processi di attuazione dei Regolamenti europei REACH e CLP e di quelli sui prodotti biocidi e sui cosmetici, con particolare riguardo agli impatti per le imprese derivanti dagli obblighi comunitari;
   3) nel 2014 sono proseguite le attività finanziate a valere sugli impegni 2013, riguardanti lo studio sul GNL del CNR e le attività di supporto e assistenza tecnica per l'attuazione dei Regolamenti europei sulle sostanze chimiche (biocidi, cosmetici, REACH e CLP). Tali Linee si sono regolarmente svolte nel corso del 2014 e si sono concluse negli mesi del medesimo anno; durante l'esercizio finanziario 2014 non si è ritenuto quindi di assumere nuovi impegni.

  Totale impegni sul capitolo 2234 – nel 2014 – (nessun impegno).

   Esercizio finanziario 2013

  Nel 2013 è proseguita l'attività di studio e ricerca finalizzata a migliorare il funzionamento e l'efficacia delle normative attinenti alla politica industriale, in base al programma di attività presentato alle Commissioni parlamentari competenti.
  Lo stanziamento iniziale, pari a euro 104.097,00 è stato ridotto a seguito di accantonamenti per complessivi euro 31.419,00.
  In particolare nel 2013, nell'ambito delle attività di elaborazione, analisi e studio nei settori delle attività produttive, sono state realizzate le seguenti attività:
   1) studio sulle barriere e opportunità tecnologiche del Gas Naturale Liquefatto (GNL) per il settore della produzione di mezzi di trasporto in Italia;
   2) supporto alle attività di assistenza tecnica al settore chimico con riferimento alle sostanze pericolose previste dal Regolamento (CE) n. 1907/2006 REACH – contratto di collaborazione coordinata e continuativa. Il supporto tecnico scientifico ha avuto per oggetto l'assistenza diretta alle imprese sugli obblighi loro imposti dal predetto Regolamento.

  Con riferimento agli impegni previsti per il 2013 si evidenzia che, in aggiunta a quanto riportato nella sottostante tabella, euro 900,00 sono stati impegnati per l'adeguamento IVA relativo al contratto sottoscritto nel 2012 con la società EIDOS – Sistemi di formazione – Srl.
  Supporto alle attività di assistenza tecnica previste dal Regolamento REACH; supporto tecnico-scientifico alle attività di assistenza tecnica al settore chimico con riferimento alle sostanze pericolose previste dal Regolamento Europeo REACH.
  Proroga del contratto di collaborazione coordinata e continuativa per attività di supporto tecnico alla gestione dell'helpdesk REACH dal 16 maggio al 31 agosto 2013.
  La proroga del contratto in scadenza si è resa necessaria nelle more dell'espletamento delle procedure di selezione per l'individuazione di una idonea figura tecnica.
  Contratto di collaborazione coordinata e continuativa per attività di supporto tecnico all'attuazione del Regolamento REACH e dei Regolamenti biocidi, cosmetici e CLP della durata di 12 mesi. L'impegno delle risorse è stato finalizzato ad acquisire le necessarie competenze tecnico-professionali in grado di fornire supporto e assistenza tecnica in merito all'attuazione dei Regolamenti europei su biocidi, cosmetici, REACH e CLP.
  Affidamento all'Istituto Motori del CNR di un incarico di studio sulle barriere e opportunità tecnologiche del Gas Naturale Liquefatto (GNL) per il settore della produzione di mezzi di trasporto in Italia. I risultati dello studio sul GNL nei trasporti sono stati presentati da parte dell'Istituto Motori del CNR a tutti gli stakeholders industriali e istituzionali coinvolti nei Gruppi di Lavoro per lo «Studio di Fattibilità per un Piano Nazionale per il GNL», coordinato dalla «Direzione generale per la sicurezza dell'approvvigionamento e per le infrastrutture energetiche». Studio di Fattibilità che si è ampiamente alimentato, anche nella sua stesura finale, proprio del lavoro di analisi sviluppato dal CNR-IM.
  Collaborazione per la realizzazione di studi a supporto della Direzione Politiche industriali, competitività e PMI finalizzati ad approfondire le dimensioni e caratteristiche di alcuni comparti e filiere industriali (in particolare automotive) e le relative dinamiche in atto rispetto a tecnologie emergenti, quadro regolatorio europeo e andamento dell'economia nazionale e dei mercati internazionali, per predisporre una base di dati e conoscenze da alimentare parallelamente allo sviluppo e all'attuazione degli indirizzi governativi, avanzando, laddove del caso, eventuali specifiche proposte di policy.
  Totale impegni sul capitolo 2234 – nel 2013 – Euro 70.602,18

   Esercizio finanziario 2012

  Nel 2012 è proseguita l'attività di studio e ricerca finalizzata a migliorare il funzionamento e l'efficacia delle normative attinenti alla politica industriale, in base al programma di attività presentato alle Commissioni parlamentari competenti.
  Lo stanziamento iniziale, pari a euro 165.476 è stato integrato con prelevamento dal capitolo 1735 di ulteriori euro 75.271.
  In particolare nel 2012, nell'ambito delle attività di elaborazione, analisi e studio nei settori delle attività produttive, sono state realizzate le seguenti attività:
   studio sulle dinamiche in atto nella filiera automotive, a supporto della costituzione di una Consulta Nazionale per l’automotive;
   studio sulle dinamiche in atto nella filiera della chimica verde, a supporto dell'apposito protocollo di intesa;
   studio sui processi di riorganizzazione della Ricerca e Sviluppo nei settori Farmaceutico e Biotecnologico;
   supporto alle attività di assistenza tecnica al settore chimico con riferimento alle sostanze pericolose previste dal Regolamento (CE) n. 1907/2006 REACH. Il supporto tecnico scientifico ha avuto per oggetto l'assistenza diretta alle imprese sugli obblighi loro imposti dal predetto Regolamento;
   completamento di un sistema informativo di gestione di dati e informazioni, basato sulla business intelligence, focalizzato sui temi di politica industriale di competenza della DGPIC e di supporto alle attività della Direzione.

  Al netto di quanto sopra, sono stati assunti impegni per complessivi euro 240.732,60 per le attività di seguito descritte:
   Supporto alle attività di assistenza tecnica previste dal Regolamento REACH; supporto tecnico-scientifico alle attività di assistenza tecnica al settore chimico con riferimento alle sostanze pericolose previste dal Regolamento Europeo REACH.

  Dettaglio attività:
   Contratto di collaborazione coordinata e continuativa per attività di supporto tecnico alla gestione dell'Helpdesk REACH della durata di 12 mesi. L'impegno delle risorse è stato finalizzato ad acquisire le necessarie competenze tecnico-professionali per il supporto e l'implementazione del servizio di assistenza tecnica Helpdesk REACH, non disponendo di risorse interne in possesso di così specifiche competenze tecnico-scientifiche.
  Affidamento a CERIS-CNR – Istituto di ricerca sull'impresa e lo sviluppo del Consiglio Nazionale delle Ricerche – di un incarico di studio sulla filiera automotive a supporto della costituzione di una Consulta Nazionale dell'Automotive, per un importo; CERIS-CNR ha condotto un'attività di analisi, raccolta ed elaborazione dei dati sulle dinamiche in atto nella filiera dell’automotive a supporto della costituzione di una Consulta Nazionale del settore.
  Affidamento a COTEC – Fondazione per l'Innovazione Tecnologica di un incarico di studio sui processi di riorganizzazione della Ricerca e Sviluppo nei settori Farmaceutico e Biotecnologico.
  La Fondazione COTEC ha prodotto uno studio analitico su criticità e prospettive dell'industria farmaceutica-biotecnologica in Italia.
  Contratto con la società EIDOS – Sistemi di Formazione Srl – per la fornitura di un sistema di business intelligence con la relativa banca dati, per un importo complessivo di 108.900 euro (IVA compresa). EIDOS ha realizzato e rilasciato un sistema di business intelligence con la relativa banca dati, denominato SIPI (Sistema Informativo per le Politiche Industriali) completo di documentazione tecnica e della manualistica prevista.
  Affidamento a Plastic Consult Srl di un incarico di studio sulle dinamiche competitive dei comparti industriali afferenti alla «chimica verde» a supporto di un apposito protocollo di intesa.
  La società incaricata ha prodotto uno studio analitico sulle dinamiche di settore delle varie filiere industriali afferenti alla «chimica verde».
  Collaborazione per la realizzazione di studi a supporto del piano d'azione sull'industria sostenibile della Direzione Politiche industriali e competitività, destinata ad approfondire le dimensioni e caratteristiche di alcuni comparti e filiere industriali e le relative dinamiche in atto rispetto all'economia nazionale e al contesto internazionale, predisposizione di una base dati informativa da alimentare parallelamente allo sviluppo e all'attuazione del piano d'azione, nonché di mettere a punto un nucleo metodologico propedeutico al rilancio dell'Osservatorio Unico per il monitoraggio delle attività produttive, avanzando, laddove del caso, eventuali specifiche proposte di policy, euro 86.100,00
  Sistema informativo di gestione di dati e informazioni, basato sulla business intelligence, focalizzato sui temi di politica industriale di competenza della DGPIC e di supporto alle attività della Direzione euro 108.900,00
  Totale impegni sul capitolo 2234 nel 2012 EURO 40.732,60

   Esercizio finanziario 2011

  Nel 2011 è proseguita l'attività di studio e ricerca finalizzata a migliorare il funzionamento e l'efficacia delle normative di politica industriale in base al programma di attività presentato alle Commissioni Parlamentari competenti.
  A seguito di variazioni esposte nella Relazione annuale e come riportato dall'On. interrogante il capitolo di spesa ridotto a 166.831 euro è stato impiegato come di seguito riportato: compensi per gli esperti a supporto delle azioni svolte per il sostegno alle attività dei tavoli di crisi aperti presso il MiSE.
  Per il supporto tecnico scientifico all'attività di assistenza tecnica prevista dal REACH, in particolare per il 2011 sono stati effettuati i seguenti interventi: contratto di collaborazione coordinata e continuativa per attività di supporto tecnico alla gestione dell'Helpdesk REACH della durata di 12 mesi. L'impegno delle risorse è stato finalizzato ad acquisire le necessarie competenze tecnico-professionali per il supporto e l'implementazione del servizio di assistenza tecnica Helpdesk REACH, non disponendo di risorse interne in possesso di così specifiche competenze tecnico-scientifiche.
  Affidamento a Plastic Consult srl di un incarico di studio sui comparti industriali afferenti alla chimica verde. La società incaricata ha prodotto uno studio analitico sulle potenzialità e gli sviluppi della chimica verde nei vari comparti industriali, non solo ai fini della crescita sostenibile ma anche in termini di innovazione competitiva.
  Affidamento a CERIS-CNR – Istituto di ricerca sull'impresa e lo sviluppo del Consiglio Nazionale delle Ricerche – di un incarico di studio sui comparti industriali afferenti alla «mobilità sostenibile». L'istituto di ricerca ha prodotto uno studio sulla mobilità sostenibile nel comparto automotive e le relative politiche pubbliche di sostegno, analizzando i casi di Italia, Germania e Regno Unito.
  Realizzazione di studi su industria sostenibile: approfondire le dimensioni e le caratteristiche di alcuni comparti e filiere industriali e le relative dinamiche in atto rispetto all'economia nazionale e internazionale al fine di predisporre un data base propedeutico al rilancio dell'Osservatorio Unico per il monitoraggio delle attività produttive, avanzando, eventuali specifiche proposte di policy (euro 83.000).
  Totale impegni sul capitolo 2234 – 2011: euro 166.831,75.

Classificazione EUROVOC:
EUROVOC (Classificazione automatica provvisoria, in attesa di revisione):

societa' di servizi

relazione

prestazione di servizi