CAMERA DEI DEPUTATI

N. 2352-2690-3223-3385-3986-4068-4088-4092-4128-4142-4166-4177-4182-4183-4240-4262-4265-4272-4273-4281-4284-4287-4309-4318-4323-4326-4327-4330-4331-4333-4363-A/R-ter

      Colleghi deputati! – La bocciatura del referendum indetto a conferma della riforma costituzionale proposta dal Governo Renzi, e la conseguente mancata abolizione del Senato della Repubblica, hanno determinato una situazione nella quale, stante l'approvazione della legge elettorale riferita alla sola Camera dei Deputati nel 2015, il cosiddetto Italicum, alle prossime consultazioni politiche ci si troverebbe a votare con due sistemi elettorali profondamente differenti.
      Per la Camera, infatti, si applicherebbe l’Italicum, nel quale i deputati sono eletti in collegi plurinominali mediante una pur limitata attribuzione di preferenze, in un sistema che contempla l'attribuzione di un premio di maggioranza, depurato delle parti cadute sotto la scure dell'incostituzionalità pronunciata dalla Consulta, quali, ad esempio, l'introduzione di un turno di voto di ballottaggio.
      Per il Senato, invece, si continuerebbe ad applicare la legge previgente, da ultimo modificata dalla legge 21 dicembre 2005, n. 270 - anch'essa parzialmente modificata in seguito all'intervento della Corte costituzionale – che prevede un sistema proporzionale con l'eventuale possibilità di un voto di preferenza.
      A parte l'evidente distonia di un sistema di bicameralismo perfetto che si trova ad eleggere i propri rappresentanti nei due rami del Parlamento con sistemi elettorali differenti, il rischio maggiore rappresentato da questo stato di cose è che si possano venire a determinare maggioranze parlamentari e politiche diverse tra Camera e Senato, rendendo, di fatto, molto difficoltoso, se non impossibile, il regolare svolgimento dell'attività legislativa.
      In questo senso si è espresso anche il Presidente della Repubblica, richiamando, nello scorso mese di aprile, il Parlamento ad approvare presto, e comunque prima della fine della legislatura in corso, una nuova legge elettorale che possa scongiurare i rischi di «instabilità» che potrebbero derivare da due sistemi diversi, e chiedendo di rendere «omogenei e compatibili» i due meccanismi elettorali di Camera e Senato.
      La presente proposta di riforma elettorale certamente raccoglie questa esigenza ma, purtroppo, si muove in direzione opposta alle più importanti richieste avanzate dal nostro partito e Gruppo parlamentare e, pertanto, non può incassare il nostro favore.
      In primissimo luogo, essa abolisce del tutto il meccanismo delle preferenze, sinora solo parzialmente vigente per la Camera dei deputati, e già oggetto delle censure della Corte costituzionale soprattutto per quanto riguardava la legge elettorale per il Senato.
      La Corte costituzionale aveva, infatti, rilevato che le disposizioni vigenti, che limitavano la facoltà di scelta dell'elettore alla mera individuazione della lista «non consentendo all'elettore di esprimere alcuna preferenza, ma solo di scegliere una lista di partito, cui è rimessa la designazione dei candidati, renderebbero il voto sostanzialmente “indiretto”, posto che i partiti non possono sostituirsi al corpo elettorale e che l'articolo 67 della Costituzione presuppone l'esistenza di un mandato conferito direttamente dagli elettori. Inoltre, sottraendo all'elettore la facoltà di scegliere l'eletto, farebbero sì che il voto non sia né libero, né personale», e configuravano una violazione degli «articoli 56, primo comma, e 58, primo comma, della Costituzione, che stabiliscono che il suffragio è “diretto” per l'elezione dei deputati e dei senatori; l'articolo 48, secondo comma, della Costituzione, che stabilisce che il voto è personale e libero; l'articolo 117, primo comma, della Costituzione, in relazione all'articolo 3 del protocollo 1 della CEDU, che riconosce al popolo il diritto alla “scelta del corpo legislativo”; e l'articolo 49 della Costituzione».

Ignazio LA RUSSA,
relatore di minoranza.