Con riferimento ai quesiti posti è stato interessato l'Ente nazionale per l'assistenza al volo (ENAV). La società Techno Sky, il cui intero capitale è detenuto da ENAV, nasce dal conferimento, nel 2006, in Vitrociset Sistemi S.r.l. del ramo d'azienda di Vitrociset S.p.A. afferente la logistica ATC (Air Traffic Control), attraverso un complesso ed articolato processo che ha visto intervenire tutti gli attori istituzionali competenti per ENAV, tra i quali si ricorda, a titolo esemplificativo, il Ministero azionista (MEF), il Ministero vigilante (MIT), le competenti commissioni parlamentari, l'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato e, da ultimo, la Corte dei conti.
  Pertanto, Techno Sky dal gennaio 2007 svolge attività di conduzione e manutenzione degli impianti e dei sistemi per il controllo dei traffico aereo nazionale.
  Per la tipologia di attività che Techno Sky svolge, nonché per la destinazione pressoché esclusiva delle medesime, di carattere strumentale e/o complementare a favore della controllante, essa si presenta come una tipica società in-house; per l'oggetto e per le modalità con le quali viene effettuata, l'attività rientra nel campo d'applicazione del vigente CCNL dell'industria metalmeccanica e dell'installazione di impianti, applicato anche in epoca antecedente all'operazione di acquisizione del ramo d'azienda da Vitrociset.
  Techno Sky opera in favore di ENAV sulla base di contratti di servizio intercompany con la società controllante. Il CCNL metalmeccanico, come è noto, è scaduto il 31 dicembre 2015 ed è attualmente in fase di rinnovo.
  Techno Sky è certificata dall'Organismo di Certificazione DNV-GL per la progettazione ed erogazione di servizi di installazione, manutenzione e assistenza tecnica HW e SW per impianti e sistemi elettronici ed infrastrutture a supporto delle operazioni relative alla navigazione aerea (settore EA: 19-28-33 della UNI EN ISO 9001:2008), un ambito dunque più ampio della conduzione degli impianti di condizionamento.
  Il Regolamento (CE) 550/2004 stabilisce l'obbligo di certificazione per i fornitori di servizi della navigazione aerea che operino nel contesto del Cielo Unico Europeo. ENAV ha quindi conseguito tale certificazione dell'Autorità nazionale di vigilanza italiana – ENAC – fin dal 2007 per i servizi del traffico aereo, di informazione aeronautica, di meteorologia, di comunicazione, navigazione e sorveglianza, dichiarando che, per quanto attiene alle attività tecniche relative alla conduzione e manutenzione degli impianti operativi si avvale di Techno Sky.
  ENAV mantiene il pieno controllo delle attività eseguite da Techno Sky, approvandone la pianificazione e le procedure organizzative, verificando l'esecuzione delle prestazioni anche tramite audit presso i vari siti presenti sul territorio nazionale.
  L'assetto del gruppo ENAV in merito alla fornitura dei servizi della navigazione aerea è stato tra l'altro verificato dall'Agenzia Europea per la sicurezza aerea (EASA) durante i controlli condotti su ENAC nel 2013 e nel 2015.
  Il regolamento sui requisiti specifici del personale ATSEP (Air Traffic Safety Engineering Personnel) si applica ad ENAV in quanto fornitore di servizi della navigazione aerea e la sua applicazione viene estesa anche al personale Techno Sky in quanto organizzazione operativa subcontraente di ENAV. Per tale ragione in Techno Sky è stata emessa la procedura addestramento del personale tecnico ed ingegneristico, approvata da ENAV e più volte verificata da parte di ENAC.
  Nell'ambito del più generale CCNL del trasporto aereo, è presente una parte speciale – i servizi complementari –, destinata anche ad aziende come Techno Sky, che, come detto, oggi applica il CCNL metalmeccanico. Il 21 gennaio 2015, Assocontrol, ENAV, Techno Sky e le OO.SS. dei settori del trasporto aereo e metalmeccanico hanno sottoscritto un verbale di incontro nel quale hanno convenuto di avviare un percorso di confronto congiunto al fine di valutare tutti gli aspetti di possibile armonizzazione contrattuale, pervenendo ad un nuovo e migliore assetto normativo unitario, che possa essere inclusivo di tutti i principi e valori di riferimento delle Società del Gruppo ENAV; il confronto è tutt'oggi in corso.
  Riassumendo, quanto ai quesiti posti, ENAV ha precisato che, allo stato, non è prevista l'incorporazione della controllata Techno Sky in ENAV; ogni vigente norma sulla sicurezza del traffico aereo è pienamente rispettata dall'attuale assetto del Gruppo ENAV, certificata da ENAC, secondo le previsioni del Regolamento (CE) 550/04. Relativamente alle attività di conduzione e manutenzione degli impianti operativi, ENAV si avvale della controllata Techno Sky cui affida in house l'esecuzione di tali attività, mantenendone il pieno governo; tale assetto è, come detto, certificato da ENAC fin dal 2007 ed è stato verificato dall'Agenzia Europea per la sicurezza aerea.
  Il Regolamento ATSEP è stato emesso da ENAC il 25 marzo 2015. In un periodo di tempo antecedente l'emissione, ENAC ha proceduto alla consultazione pubblica del Regolamento tramite pubblicazione sul proprio sito web. In tale occasione ENAV si è limitata esclusivamente a segnalare aspetti di dettaglio.
  Quanto alla maggiore aderenza alle normative vigenti sulla sicurezza del traffico aereo, ENAC, interessata al riguardo, ha precisato che la corrispondente normativa sugli ATSEP, contenuta nel Regolamento 1377/2016 requisiti comuni, è stata estesa anche al personale delle ditte appaltatrici.
  La normativa ATSEP prevede, tra l'altro, che il fornitore di servizi che assume personale ATSEP istituisce un programma di addestramento e valutazione delle competenze che comprenda le mansioni e le responsabilità del personale ATSEP. Qualora il personale ATSEP sia impiegato da un'organizzazione appaltatrice, il fornitore di servizi garantisce che tale personale abbia ricevuto l'addestramento e disponga delle competenze previste in questa sottoparte.
  Quanto al quesito su come si concili con il regolamento (CE) 550/04 la scelta di ENAV di delegare la funzione di controllo ad un server provider su personale di terzi, quale Techno Sky, ENAC ha rappresentato che l'articolo 1 del regolamento europeo 550/2004 evidenzia che lo stesso riguarda la fornitura di servizi di navigazione aerea nel cielo unico europeo; è inteso a fissare requisiti comuni per la sicurezza e l'efficienza della fornitura dei servizi di navigazione aerea nella Comunità; si applica alla fornitura dei servizi di navigazione aerea per il traffico aereo generale, ai sensi e nell'ambito di applicazione del regolamento quadro.
  La Società ENAV è certificata dall'ENAC quale fornitore dei servizi della navigazione aerea sulla base della rispondenza ai requisiti comuni del regolamento europeo 1035/2011, in tale contesto e per conto di ENAV, Techno Sky, in qualità di organizzazione operativa subcontraente, fornisce i servizi ingegneristici e tecnici a sostegno del traffico aereo e servizi di comunicazione, navigazione e sorveglianza.
  ENAV, nell'ambito del proprio sistema di gestione della qualità svolge un'attività sistematica e continuativa di supervisione e controllo sull'operato di Techno Sky.
  Inoltre, ENAV, in accordo al regolamento (CE) 1035/2011 e alle norme di dettaglio emanate appositamente da ENAC assicura che il personale ingegneristico e tecnico, che utilizza e effettua la manutenzione di attrezzature ATM omologate per il loro utilizzo operativo, possieda e mantenga adeguate conoscenze che gli consentano di avere un'appropriata comprensione dei servizi per i quali opera così come degli effetti reali e potenziali della sua azione sulla sicurezza di tali servizi, nonché una comprensione sufficiente degli appropriati limiti operativi.
  Da ultimo, in ordine al quarto quesito relativo alle ragioni per le quali siano state negoziate e generate normative che non adempiono ai regolamenti vigenti in materia di sicurezza del volo e a giudizio dell'interrogante pongono ENAV in conflitto con essi, ENAC ha segnalato che a fronte del ritardo dell'emissione del regolamento 1377/2016, i cui requisiti per i tecnici elettronici entreranno in vigore il 1^o gennaio 2019, ha emesso un proprio regolamento di dettaglio, in attuazione del regolamento 1035/2011, antecedente al regolamento 1377/2016 che cesserà la sua vigenza al 31 dicembre 2018. Detto Regolamento ENAC è allineato con i requisiti vigenti e ha già recepito il percorso addestrativo innovato dal successivo regolamento 1377/2016.
  Infatti, al momento della realizzazione del regolamento ENAC sugli ATSEP il nuovo percorso formativo che sarebbe stato introdotto dal regolamento 1377/2016 era già noto nei suoi elementi tecnici. Anche in questo caso, proprio in relazione alla situazione nazionale, il regolamento ATSEP prevede che lo stesso si applichi ai fornitori di servizio che impiegano personale ATSEP, ivi incluso il personale delle organizzazioni operative subcontraenti; pertanto, l'attuale normativa è allineata agli standard più moderni disponibili, sia nazionali che europei.