Con riferimento all'atto parlamentare degli onorevoli Cominardi ed altri inerente alla situazione finanziaria dell'istituto nazionale di previdenza dei giornalisti italiani (Inpgi), nonché alla tutela dei giornalisti precari, faccio presente che il Ministero che rappresento ha avviato – ai sensi dell'articolo 3, comma 3, del decreto legislativo n. 509 del 1994 – l'istruttoria sul bilancio consuntivo 2015 delle gestioni INPGI, le cui risultanze verranno formulate non appena il covigilante Ministero dell'economia e delle finanze avrà reso i propri rilievi.
  In relazione alla sostenibilità finanziaria dell'Inpgi (gestione sostitutiva dell'assicurazione generale obbligatoria), va detto che il Consiglio di amministrazione dell'istituto ha adottato, nella seduta del 27 luglio 2015, la delibera n. 24/2015 recante: modifiche al regolamento delle prestazioni previdenziali ed assistenziali e variazioni delle aliquote contributive, con il dichiarato intento di predisporre misure utili a riportare in equilibrio la gestione previdenziale. Tuttavia – nell'ambito dell'istruttoria effettuata dal Ministero che rappresento, d'intesa con il Ministero dell'economia e delle finanze – è emerso che le iniziative contenute nella delibera, sebbene non peggiorative, erano tuttavia inidonee a riequilibrare la gestione. Ciò nonostante, i Ministeri vigilanti hanno ritenuto che la delibera contenesse misure improcrastinabili che avrebbero dovuto trovare accoglimento al fine di consentire un miglioramento, seppur non definitivo, dei risultati della gestione.
  Pertanto – ai sensi dell'articolo 3, comma 2, del decreto legislativo n. 509 del 1994 – il Ministero che rappresento, d'intesa con il covigilante Ministero dell'economia e delle finanze, ha provveduto ad approvare la delibera limitatamente alle seguenti misure:
   l'incremento, a decorrere dal 1^o gennaio 2016, delle aliquote contributive per le prestazioni di invalidità, vecchiaia e superstiti (IVS), sia a carico dei giornalisti dipendenti che a carico dei datori di lavoro;
   l'inserimento a regime, a decorrere dal 1^o gennaio 2017, dell'aliquota dell'1 per cento a carico dei datori di lavoro, destinata a finanziamento del trattamento straordinario di integrazione salariale (Cigs);
   l'individuazione della retribuzione pensionabile, per le anzianità contributive acquisite a decorrere dal 1^o gennaio 2016, di cui all'articolo 6, comma 1, lettera e) del citato Regolamento;
   l'applicazione, a decorrere dal 1^o gennaio 2016, delle percentuali per il computo della pensione, di cui all'articolo 7, comma 2, del Regolamento medesimo.
  Le Amministrazioni vigilanti hanno dunque ritenuto urgente rendere esecutivi alcuni aspetti della delibera n. 24 del 2015, ma, nel contempo, hanno espressamente sollecitato l'INPGI ad adottare misure più incisive ed efficaci utili a consentire il definitivo riallineamento delle risultanze gestionali e a garantire l'effettiva tutela previdenziale dei propri iscritti, in conformità a quanto stabilito dal decreto legislativo n. 509 del 1994.
  Inoltre – in considerazione della necessità di raggiungere in tempi brevi il riequilibrio ed il risanamento della gestione – il Ministero che rappresento, di intesa con il Ministero dell'economia e delle finanze, ha richiesto che le predette misure fossero adottate anche con il supporto di elaborazioni tecniche veritiere e conformi alle norme vigenti. Ciò, al fine di consentire alle amministrazioni vigilanti la valutazione, oltre che della sostenibilità complessiva della gestione, anche degli effetti di ciascuna delle misure che l'INPGI intenderà prevedere.
  Con riferimento a quanto richiesto dall'interrogante in ordine alle iniziative che i Ministeri vigilanti intendano intraprendere al fine di rimediare alle criticità denunciate nella relazione della Corte dei conti sulle risultanze del controllo eseguito sulla gestione finanziaria per l'esercizio 2015 va detto, preliminarmente, che tali criticità sono essenzialmente riconducibili alla profonda crisi strutturale che ha investito l'intero settore dell'editoria e che ha comportato, da un lato, il ricorso, da parte delle imprese in difficoltà, ai contratti di solidarietà, agli esodi incentivanti e ai prepensionamenti e, dall'altro, ad una sensibile riduzione del numero di contribuenti attivi. Contestualmente, si è assistito negli ultimi anni ad un maggiore impiego da parte delle imprese editrici di figure professionali quali collaboratori e cosiddetto freelance. Al riguardo, la competente direzione generale del Ministero che rappresento – con nota dello scorso 4 agosto – ha sollecitato l'INPGI a sottoporre con urgenza ai Ministeri vigilanti le determinazioni che l'istituto medesimo dovrà porre in essere al fine di assicurare la sostenibilità nel medio-lungo periodo della Gestione sostitutiva dell'Assicurazione generale obbligatoria. L'INPGI, lo scorso 9 settembre, ha comunicato che sta procedendo ad adottare nuovi interventi che consentano di far fronte alla necessità di riequilibrio della gestione previdenziale al fine di assicurare la sostenibilità della gestione stessa nel lungo periodo». Tali provvedimenti verranno sottoposti all'approvazione delle Amministrazioni vigilanti nell'ambito del processo di attuazione dell'iter previsto dal decreto legislativo n. 509 del 1994.
  Per quanto riguarda, invece, la sostenibilità della Gestione separata dell'INPGI (cosiddetta INPGI 2), faccio presente che il bilancio tecnico al 31 dicembre 2014, assunto dall'istituto con delibera del 14 ottobre 2015, risulta allo stato ancora in fase istruttoria presso i Ministeri vigilanti.
  Da ultimo, con riferimento a quanto evidenziato dall'interrogante in ordine alla disparità di trattamento retributivo e di tutele tra le varie categorie di giornalisti (giornalisti dipendenti, da un lato, e giornalisti precari-freelance, dall'altro) occorre evidenziare che, anche in questo specifico ambito lavorativo, è riconosciuta e confermata da costante giurisprudenza la possibilità di ricorrere a qualunque tipo di contratto di lavoro, sia di natura subordinata che autonoma, e che un miglioramento degli aspetti relativi alle condizioni di lavoro dei giornalisti passa anche attraverso un più efficace dialogo tra le parti sociali: in capo a queste ultime, infatti, sussiste la titolarità di adottare gli eventuali interventi correttivi ritenuti opportuni. Ricordo inoltre che il Governo – con la riforma del mercato del lavoro adottata, nel corso del 2015, con il cosiddetto Jobs Act – è intervenuto razionalizzando le diverse tipologie contrattuali al fine di favorire maggiore stabilità nei rapporti di lavoro.
  Colgo l'occasione per far presente che nel disegno di legge delega per la riforma del sostegno pubblico al settore editoriale (A.S. 2271) – attualmente in discussione al Senato della Repubblica – è espressamente previsto, tra i principi e criteri direttivi riferiti ai requisiti per l'ammissione alle provvidenze per l'editoria, «il regolare l'adempimento, da parte dell'impresa istante, degli obblighi derivanti dal rispetto e dall'applicazione del contratto collettivo di lavoro, nazionale o territoriale, stipulato tra le organizzazioni o le associazioni sindacali dei lavoratori dell'informazione e delle telecomunicazioni e le associazioni dei relativi datori di lavoro, comparativamente più rappresentative».
  Pertanto, dopo l'approvazione del predetto disegno di legge, il Governo sarà impegnato – attraverso l'emanazione dei decreti attuativi – a ridefinire la disciplina dei contributi diretti alle imprese editrici anche con riguardo alla corretta applicazione contrattuale nei confronti delle diverse categorie operanti nel settore. Si tratta di un insieme di interventi che si rivolgono ad un mercato editoriale in evoluzione e che prevedono misure nuove (tra cui anche forme di contribuzione indiretta) volte, da un lato, a sostenere la piccola editoria espressione del pluralismo dell'informazione e dall'altro, a favorire l'ingresso dei cosiddetti outsiders attraverso la previsione di finanziamenti da assegnare mediante bandi a progetti innovativi presentati da imprese editoriali di nuova costituzione.
  L'insieme di queste misure sarà in grado di favorire una inversione dell'attuale tendenza negativa che caratterizza i principali indici industriali e finanziari del settore, contribuendo quindi anche ad un recupero dei livelli occupazionali e contributivi.
  Da ultimo, per quanto concerne invece la questione relativa all'equo compenso nel lavoro giornalistico occorre precisare che la Commissione per la valutazione dell'equo compenso nel lavoro giornalistico, istituita ai sensi dell'articolo 2 della legge n. 233 del 2012, ha adottato la delibera del 19 giugno 2014 con la quale sono stati individuati, per la prima volta, i parametri minimi per il compenso dei giornalisti a collaborazione coordinata e continuativa. Tale delibera è stata tuttavia impugnata dal Consiglio nazionale dell'Ordine dei giornalisti ed annullata dal Tar Lazio con sentenza del 7 aprile 2015, poi sostanzialmente confermata in appello dal Consiglio di Stato con sentenza del 16 marzo 2016. Al riguardo, tengo a precisare che, con il citato disegno di legge delega (A.S. 2271), si provvede anche a prorogare la durata della Commissione sino all'approvazione della nuova delibera che definirà l'equo compenso e fino al completamento degli altri adempimenti previsti dalla legge medesima. Pertanto, non appena il disegno di legge sarà approvato da entrambi i rami del Parlamento, la Commissione sarà riconvocata al fine di riprendere i lavori alla luce delle recenti pronunce dei giudici amministrativi.