GUIDESI. — Al Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali . — Per sapere – premesso che:
   il decreto ministeriale prot. n. 1192 dell'8 gennaio 2016 reca i criteri, le modalità e le procedure per l'attuazione dei contratti di filiera e di distretto con le relative misure agevolative per la realizzazione dei programmi, ai sensi di quanto previsto dall'articolo 66, comma 2, della legge n. 289 del 2002;
   i contratti di filiera e di distretto mirano a favorire processi di riorganizzazione dei rapporti tra i differenti operatori del comparto agroalimentare, attraverso accordi che individuino un programma d'azione, con specifici obiettivi, impegni e risultati attesi, un po’ come avviene con i contratti di rete;
   al fine di incentivare la nascita di questi contratti il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, attraverso il suddetto decreto, concede agevolazioni sotto forma di contributi in conto capitale e finanziamenti agevolati – tenuto conto delle localizzazione, delle tipologia di interventi e della dimensione dell'impresa – per programmi di investimento tra i 4 e i 50 milioni;
   i soggetti proponenti del contratto di filiera e di distretto sono essenzialmente le società cooperative agricole e loro consorzi, consorzi di imprese, organizzazioni di produttori agricoli e loro associazioni riconosciute ai sensi della normativa vigente, che operano nel settore agricolo e agroalimentare; le società costituite tra soggetti che esercitano l'attività agricola e le imprese commerciali e/o industriali e/o addette alla distribuzione, purché almeno il 51 per cento del capitale sociale sia posseduto da imprenditori agricoli, società cooperative agricole e loro consorzi o da organizzazioni di produttori riconosciute ai sensi della normativa vigente; le associazioni temporanee di impresa tra i soggetti beneficiari, già costituite all'atto della presentazione della domanda di accesso alle agevolazioni; le reti di imprese che hanno già sottoscritto un contratto di rete al momento della presentazione della domanda di accesso alle agevolazioni; le rappresentanze di distretti rurali e agro-alimentari individuati dalle Regioni ai sensi dell'articolo 13 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228;
   gli interventi ammissibili alle agevolazioni comprendono le seguenti tipologie: investimenti in attivi materiali e attivi immateriali nelle aziende agricole connessi alla produzione agricola primaria; investimenti per la trasformazione di prodotti agricoli e per la commercializzazione di prodotti agricoli; investimenti concernenti la trasformazione di prodotti agricoli in prodotti non agricoli, nei limiti individuati nei provvedimenti di attuazione dei criteri; costi per la partecipazione dei produttori di prodotti agricoli ai regimi di qualità e misure promozionali a favore dei prodotti agricoli; progetti di ricerca e sviluppo nel settore agricolo;
   le agevolazioni sono concesse con intensità variabili a seconda della tipologia e della localizzazione dell'investimento, e del finanziamento agevolato, fino al 100 per cento delle spese ammissibili;
   con appositi bandi il Ministero successivamente definirà le ulteriori condizioni di ammissibilità dei soggetti e degli interventi, insieme ai termini e alle modalità per la presentazione delle domande, che saranno valutate con procedura a sportello;
   la legge delega n. 57 del 2001 si poneva quali obiettivi primari quelli, da un lato, di modernizzare figura dell'imprenditore agricolo e, dall'altro, di razionalizzarne le fonti normative che risultavano alquanto segmentate, avendo a mente il contesto comunitario che, sebbene non offra una definizione univoca di agricoltura, apporta comunque un criterio cosiddetto «agroalimentare» nell'individuazione dei prodotti riconducibili al mondo agricolo;
   infatti, ai sensi dell'attuale articolo 32 del Trattato comunitario, «per prodotti agricoli si intendono i prodotti del suolo dell'allevamento e della pesca, come pure prodotti di prima trasformazione che sono in diretta connessione con tali prodotti»;
   la delega ha dato origine ai decreti legislativi n. 226, 227 e 228, tutti del 2001, con cui il legislatore ha cercato di rendere maggiormente moderna e al passo con i tempi la figura dell'imprenditore agricolo, intervenendo, in primis, sull'articolo 2135 del codice civile, rendendo meno accentuata la connessione con il suolo attraverso l'integrale riscrittura dello stesso;
   è in tale contesto che si deve leggere il decreto legislativo n. 226 del 2001, dedicato al settore della pesca, con cui è stata introdotta la figura dell'imprenditore ittico, equiparandola a quella dell'imprenditore agricolo;
   l'acquacoltura, rappresenta una evoluzione, in chiave strategica, della naturale sensibilità dei pescatori nei confronti dell'ambiente. Strategica perché coniuga, in maniera moderna, la salvaguardia delle risorse biologiche ed ambientali di una determinata area con uno sviluppo economico sostenibile. Non più quindi una protezione esclusivamente conservativa, ma dinamica, proiettata verso il futuro, a vantaggio anche delle nuove generazioni;
   l'acquacoltura, secondo l'articolo 3 del decreto legislativo n. 4 del 2012, è definita come l'attività economica organizzata, esercitata professionalmente, diretta all'allevamento o alla coltura di organismi acquatici attraverso la cura e lo sviluppo di un ciclo biologico o di una fase necessaria del ciclo stesso, di carattere vegetale o animale, in acque dolci, salmastre o marine. Si può, quindi, dire che l'acquacoltura è divenuta una vera e propria attività di allevamento;
   secondo l'articolo 2135 del codice civile è imprenditore agricolo chi esercita l'attività di coltivazione del fondo, selvicoltura, allevamento di animali e attività connesse. Per coltivazione del fondo, per selvicoltura e per allevamento di animali si intendono le attività dirette alla cura ed allo sviluppo di un ciclo biologico o di una fase necessaria del ciclo stesso, di carattere vegetale o animale, che utilizzano o possono utilizzare il fondo, il bosco, le acque dolci, salmastre o marine;
   anche sotto l'aspetto fiscale i criteri applicati per la definizione del reddito eccedente per l'acquacoltura, qualora svolta su terreno censito in catasto o in acque marittime (risoluzione ministeriale n. 142 del 19 dicembre 2006 emanata dalla Agenzia delle entrate, direzione centrale normativa e contenzioso), sono quelli generali definiti per gli allevamenti di bestiame tradizionale e quindi anche per l'acquacoltura vengono stimate le cosiddette unità foraggere che teoricamente servono per gestire il ciclo produttivo;
   l'acquacoltura viene suddivisa, nelle tabelle predisposte con decreto interministeriale in «produzione di pesci crostacei e molluschi da riproduzione» e «produzione di pesci crostacei e molluschi da consumo» individuando i fabbisogni annuali in «unità foraggere»;
   alla luce di ciò ne consegue che l'acquacoltura è legislativamente paragonata all'agricoltura e, per gli effetti ricade, quindi, nell'agroindustriale –:
   se non si ravvisi la necessità di assumere iniziative per prevedere, nei prossimi bandi ministeriali di «filiera» e di «distretto», lo specifico inserimento dell'acquacoltura nei campi di applicazione, o meglio se non si ritenga di ampliare gli stessi in relazione all'acquacoltura, identificandola in modo univoco come settore ammesso alle agevolazioni, al fine di evitare successivi problemi interpretativi, secondo quando esplicitato in premessa.
(5-09322)