CENNI, TERROSI, SENALDI, ZANIN. — Al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, al Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali . — Per sapere – premesso che:
   anche nel nostro Paese è cresciuta negli anni una sensibilità, una attenzione alla sostenibilità, alla provenienza ed alla filiera che sta dietro a prodotti artigianali, industriali, ed alimentari che sta influenzando in modo consistente i consumi;
   certificazioni, marchi, definizioni, etichette, definizioni, attestanti attenzione all'uso dell'acqua, dell'energia, al non utilizzo di prodotti impattanti o inquinanti, di imballaggi da smaltire, ricorrono sugli scaffali dei supermercati, o nei siti di e.commerce, e non sempre tali richiami sono effettivamente corrispondenti a pratiche e processi realmente corrispondenti a pratiche etiche o ecosostenibili;
   sono nati negli anni numerosi strumenti di certificazione complessi, ma attestanti un valore di filiera o di prodotto;
   la dichiarazione ambientale di prodotto, meglio nota come Epd (Environmental Product Declaration) è uno strumento pensato per migliorare la comunicazione ambientale fra produttori, distributori e consumatori. La Epd è prevista dalle politiche ambientali comunitarie, e derivante dalle norme della serie ISO 14020. Pur mantenendo l'attenzione al prodotto, sia esso merce o servizio, le aziende hanno la possibilità di comunicare le proprie strategie e l'impegno ad orientare la produzione nel rispetto dell'ambiente valorizzando il prodotto stesso;
   nell'agroalimentare, da sempre, tale esigenza di consumo sostenibile può contare sulle certificazioni biologiche o biodinamiche, su reti di vendita locali, e disciplinari facenti riferimento a pratiche e marchi collettivi;
   la dichiarazione ambientale di prodotto è uno strumento di comunicazione e trasparenza, per quelle aziende ed organizzazioni che, volontariamente, decidono di rispettare determinati parametri ambientali riferiti al proprio processo di produzione o al ciclo di vita del prodotto;
   sono presenti, in tutto il mondo, oltre 450 tipologie di certificazioni e marchi ambientali: un numero che cresce ogni anno in media di 15 unità;
   esistono, ad esempio, tre diversi tipi di etichettature ambientali, istituite dalle norme ISO serie 14020:
    Tipo I: Etichette ecologiche volontarie basate su un sistema multicriteria che considera l'intero ciclo di vita del prodotto, sottoposte a certificazione esterna da parte di un ente indipendente (tra queste rientra, ad esempio, il marchio europeo di qualità ecologica Ecolabel – ISO 14024);
    Tipo II: Etichette ecologiche che riportano autodichiarazioni ambientali da parte di produttori, importatori o distributori di prodotti, senza che vi sia l'intervento di un organismo indipendente di certificazione (tra le quali: «Riciclabile», «Compostabile» — ISO 14021);
    Tipo III: Etichette ecologiche che riportano dichiarazioni basate su parametri stabiliti e che contengono una quantificazione degli impatti ambientali associati al ciclo di vita del prodotto calcolato attraverso un sistema Lca. Sono sottoposte a un controllo indipendente e presentate in forma chiara e confrontabile (tra di esse rientrano, ad esempio, le «Dichiarazioni Ambientali di Prodotto» – ISO 14025);
   esistono poi le certificazioni Eco-Management and Audit Scheme (Emas): uno strumento anch'esso volontario proposto dalla Comunità europea ed al quale possono aderire volontariamente le organizzazioni (aziende o enti pubblici) per valutare e migliorare le proprie prestazioni ambientali e fornire al pubblico e ad altri soggetti interessati informazioni su una corretta gestione ambientale;
   va sottolineato in questo contesto che per le certificazioni Emas l'organismo preposto all'esecuzione della diagnosi energetica è l'Ispra, in collaborazione con l'Enea; le certificazioni ISO serie 14020 del Tipo, I e del Tipo III vengono verificate da appositi organismi indipendenti, mentre per le certificazioni di Tipo II è invece sufficiente solo una autocertificazione da parte dell'azienda;
   è stato appurato che le certificazioni ambientali aiutano la qualità delle imprese e l'innovazione, aumentano le esportazioni, il fatturato e l'occupazione;
   secondo l'ultimo rapporto «Certificare per competere» di Fondazione Symbola e Cloros, tra il 2009 e il 2013, le imprese «amiche dell'ambiente» hanno visto i loro fatturati aumentare mediamente del 3,5 per cento, quelle non certificate del 2 per cento: le certificazioni portano in dote 1,5 punti percentuali. Ancora meglio nell'occupazione, dove lo spread arriva a 3,8 punti percentuali: le aziende certificate hanno visto crescere gli addetti del 4 per cento, le altre dello 0,2 per cento;
   anche sul fronte export, le imprese con certificazione ambientale esportano nell'86 per cento dei casi, mentre le non certificate nel 57 per cento. È stato poi rilevato come le certificazioni giovino a tutte le imprese ed in particolare alle aziende medio piccole: le piccole e medie imprese (fino a 50 addetti) con certificazione ambientale registrano uno spread di +4 punti nel fatturato (contro un +1,1 delle medie, fino a 250 addetti, e un +0,6 punti delle grandi) e di 1,2 punti negli occupati (contro lo 0,6 o 0,7 delle altri classi);
   l'Italia con oltre 24 mila certificazioni è il secondo Paese al mondo per numero di certificati ISO 14001; la prima nazione per numero di certificazioni di prodotto Epd ed il terzo per Ecolabel ed Emas;
   la sostenibilità ambientale rappresenta oggi una delle componenti prioritarie dei processi produttivi: concetto ribadito anche negli accordi raggiunti lo scorso anno Parigi nel corso della 21^o Conferenza delle Nazioni Unite sul clima («Cop 21») dove è stata ribadita la necessità di incentivare e promuovere filiere e meccanismi virtuosi ed ecologicamente compatibili per tutti i comparti industriali;
   sta crescendo negli ultimi anni, anche in Italia, il fenomeno denominato « greenwashing». Si tratta, in sintesi, di una pratica ingannevole adottata da alcune aziende che, per migliorare la loro reputazione, adottano una strategia di comunicazione il cui obiettivo è la costruzione di un'immagine positiva dal punto di vista del rispetto dell'ambiente, senza però di fatto applicare delle regole vere, che aiutino la sostenibilità dei processi produttivi;
   alcune imprese utilizzerebbero quindi messaggi, sia nelle etichette dei prodotti sia nelle campagne pubblicitarie, volutamente ingannevoli rispetto alle buone pratiche green di realizzazione dei prodotti, al fine di orientare le scelte dei consumatori, in un mercato internazionale che premia le certificazioni Epd;
   il « greenwashing» è, a tutti gli effetti, una forma di contraffazione che inganna i consumatori e conseguentemente crea gravi danni all'ecosistema, incentivando di fatto l'acquisto di prodotti e lo sviluppo di metodi di produzione non compatibili con la sostenibilità ambientale;
   la contraffazione sottrae ingenti risorse allo Stato, all'economia trasparente, al lavoro regolare e pulito, inganna i consumatori;
   tali azioni scorrette sarebbero «favorite» essenzialmente dalla mancanza di controlli. In primo luogo, come è stato precedentemente evidenziato, per le certificazioni ISO serie 14020 di Tipo II è sufficiente soltanto una autocertificazione da parte dell'azienda; in secondo luogo manca in Italia una'ente preposto a vigilare sulle false campagne pubblicitarie « green»;
   sono comunque presenti in ambito internazionale esempi di controllo per contrastare il greenwashing. Negli Stati Uniti esiste, ad esempio, un ente denominato Federal Trade Commission, il quale, fra le varie funzioni di vigilanza, persegue anche i casi di pubblicità ecologica ingannevole, perché si tratta di concorrenza scorretta nei confronti delle aziende serie che investono molte risorse per migliorare i loro prodotti riducendone gli impatti ambientali. Va aggiunto che l'Australia sanziona con multe fino a 1,1 milioni di dollari le aziende che comunicano comportamenti ambientali non corrispondenti alla verità mentre divieti, in questa direzione, sono già attivi nel Regno Unito, in Francia e in Norvegia;
   uno degli aspetti del « greenwashing» nel campo agroalimentare può essere rappresentato dai falsi prodotti «bio»: un fenomeno in rapida ascesa che presenta come «bio» o genericamente «naturali», prodotti che, in realtà, non potrebbero essere certificati come tali: solo nel comparto biologico agroalimentare quasi il 9 per cento dei prodotti controllati si è rivelato irregolare, ed i sequestri nel 2015 hanno raggiunto i 18 milioni di euro (quintuplicando di fatto i 3 milioni di euro requisiti nel 2014);
   è entrato in vigore il 27 marzo 2016 l'articolo 12 denominato «Tutela ambientale» del codice di autodisciplina della comunicazione commerciale che si pone l'obiettivo di porre un limite al greenwashing, rispondendo all'esigenza del controllo dei « green claim», ovvero dei messaggi pubblicitari che contengono rivendicazioni ambientali;
   tale articolo 12 cita testualmente: «La comunicazione commerciale che dichiari o evochi benefici di carattere ambientale o ecologico deve basarsi su dati veritieri, pertinenti e scientificamente verificabili. Tale comunicazione deve consentire di comprendere chiaramente a quale aspetto del prodotto o dell'attività pubblicizzata i benefici vantati si riferiscono»;
   questa norma, presente comunque in un codice di autoregolamentazione, impone direttive certe per poter utilizzare claim ambientali, vietando di alludere a caratteristiche del prodotto qualora non vengano provati scientificamente;
   lo stesso Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare è, come riporta il sito istituzionale del dicastero, «particolarmente impegnato sul terreno della “certificazione ambientale” con diverse attività che riguardano principalmente: il supporto agli schemi tradizionali di certificazione di sistema (Emas) e di prodotto (Ecolabel); la promozione della diffusione dello strumento Lcae delle attività riguardanti la messa a punto di un nodo nazionale della banca dati europea Lca» –:
   se il Governo non ritenga necessario mettere in campo, al fine di dare maggiore credibilità ed efficacia al sistema della «dichiarazione ambientale di prodotto» e contrastare con efficacia il fenomeno del greenwashing, iniziative urgenti di carattere organizzativo o di natura normativa per sanzionare gli enti e le aziende che dichiarano il falso, soprattutto nelle autodichiarazioni previste dalla disciplina ISO 14021 e nelle strategie di comunicazione, anche al fine di coadiuvare e rafforzare le finalità dell'articolo 12 del codice di autodisciplina della comunicazione commerciale, e rafforzare l'attività di contrasto a forme di contraffazione che andrebbero a colpire i consumatori più attenti e le imprese che sono invece impegnate a certificare le loro filiere di qualità. (5-08580)