ATTO CAMERA

INTERROGAZIONE A RISPOSTA IN COMMISSIONE 5/05717

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Dati di presentazione dell'atto
Legislatura: 17
Seduta di annuncio: 435 del 04/06/2015
Firmatari
Primo firmatario: NARDUOLO GIULIA
Gruppo: PARTITO DEMOCRATICO
Data firma: 04/06/2015
Elenco dei co-firmatari dell'atto
Nominativo co-firmatario Gruppo Data firma
RAMPI ROBERTO PARTITO DEMOCRATICO 04/06/2015
ROCCHI MARIA GRAZIA PARTITO DEMOCRATICO 04/06/2015
MANZI IRENE PARTITO DEMOCRATICO 04/06/2015
CAROCCI MARA PARTITO DEMOCRATICO 04/06/2015
NACCARATO ALESSANDRO PARTITO DEMOCRATICO 04/06/2015


Commissione assegnataria
Commissione: VII COMMISSIONE (CULTURA, SCIENZA E ISTRUZIONE)
Destinatari
Ministero destinatario:
  • MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
Attuale delegato a rispondere: MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA delegato in data 04/06/2015
Stato iter:
17/09/2015
Partecipanti allo svolgimento/discussione
RISPOSTA GOVERNO 17/09/2015
Resoconto D'ONGHIA ANGELA SOTTOSEGRETARIO DI STATO - (ISTRUZIONE, UNIVERSITA' E RICERCA)
 
REPLICA 17/09/2015
Resoconto NARDUOLO GIULIA PARTITO DEMOCRATICO
Fasi iter:

MODIFICATO PER COMMISSIONE ASSEGNATARIA IL 04/06/2015

DISCUSSIONE IL 17/09/2015

SVOLTO IL 17/09/2015

CONCLUSO IL 17/09/2015

Atto Camera

Interrogazione a risposta in commissione 5-05717
presentato da
NARDUOLO Giulia
testo di
Giovedì 4 giugno 2015, seduta n. 435

   NARDUOLO, RAMPI, ROCCHI, MANZI, CAROCCI e NACCARATO. — Al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca . — Per sapere – premesso che:
   il decreto-legge n. 58 del 7 aprile 2014, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 87 del 5 giugno 2014, recante «Misure urgenti per garantire il regolare svolgimento del servizio scolastico», prescriveva che entro il 31 dicembre 2014 dovesse essere bandita la prima tornata del corso-concorso nazionale per il reclutamento dei dirigenti scolastici, come disciplinato dal decreto-legge n. 104 del 2013, convertito con modificazioni dalla legge n. 108 del 2013;
   con il decreto-legge n. 192 del 31 dicembre 2014, convertito con modificazioni dalla legge n. 11 del 27 febbraio 2015, è stato prorogato il termine per l'emanazione del bando al 31 marzo 2015;
   secondo quanto comunicato dal Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca alle organizzazioni sindacali nel corso dell'incontro del 29 dicembre 2014, il corso-concorso richiede 16 mesi di tempo, dei quali 12 per la fase «concorsuale» e sei per la fase «corsuale»;
   alla data attuale i posti di dirigente scolastico vacanti sono oltre 1200, e diventeranno circa 2000 nel prossimo anno scolastico 2015-2016, a causa dei nuovi pensionamenti già acquisiti a sistema, pari a circa il 20 per cento dei dirigenti delle istituzioni scolastiche;
   in assenza di concorso è prevedibile che nell'anno scolastico 2016-2017 i posti vacanti di dirigente possano aumentare in modo consistente fino a raggiungere il 25-30 per cento delle istituzioni scolastiche;
    il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca aveva più volte dichiarato che il concorso avrebbe dovuto consentire ai vincitori di assumere servizio al 1o settembre 2016;
   lo schema di decreto del Presidente del Consiglio dei ministri concernente il regolamento per il bando del corso-concorso che dovrà essere emanato dalla SNA risulta essere stato inviato al Ministero dell'economia e delle finanze e al Ministero della pubblica amministrazione e dovrà essere successivamente sottoposto al parere del Consiglio di Stato;
   gli istituti scolastici privi di dirigente devono essere affidati «in reggenza» a dirigenti di altro istituto ed evidentemente ciò non consente una direzione efficiente;
   l'assenza di un dirigente di ruolo pregiudica in modo grave la possibilità di conseguire gli obiettivi di qualità, di efficienza, di valorizzazione dell'autonomia;
   il ritardo che si è determinato pregiudica in modo grave la possibilità che il corso-concorso si possa concludere in tempi utili per l'inizio dell'anno scolastico 2016-2017;
   stante quanto previsto dal decreto-legge n. 104 del 2013, già molti docenti hanno avviato la preparazione al concorso e la mancata pubblicazione del bando entro le date previste (prima 31 dicembre 2014, poi 31 marzo 2015) produce inevitabilmente l'effetto di far venir meno la credibilità dell'amministrazione –:
   quali siano le intenzioni del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca in ordine all'emanazione del bando per il corso-concorso dei dirigenti scolastici e quale sia lo stato attuale dell’iter previsto dalla norma. (5-05717)

Atto Camera

Risposta scritta pubblicata Giovedì 17 settembre 2015
nell'allegato al bollettino in Commissione VII (Cultura)
5-05717

  Con riferimento all'interrogazione in oggetto, gli onorevoli interroganti chiedono quale sia l'intenzione di questo Ministero in ordine all'emanazione del bando per il corso-concorso per il reclutamento di dirigenti scolastici e quale sia lo stato attuale dell’iter previsto dalla norma.
  Come noto la recente legge n. 107 contiene molte disposizioni finalizzate al rafforzamento e all'ampliamento del ruolo e delle competenze del dirigente scolastico, considerato un attore-chiave della piena attuazione dell'autonomia e della riorganizzazione del sistema di istruzione. Ciò sta, indubbiamente, ad indicare l'attenzione del Governo e del Parlamento nei confronti della dirigenza scolastica.
  Considerate, quindi, le innovazioni di sistema introdotte dalla succitata legge, è certamente interesse di questo Ministero assicurare la copertura dei posti a dirigente scolastico, limitando al minimo il ricorso alle «reggenze».
  Proprio per garantire la dirigenza alle istituzioni scolastiche, la legge n. 107 prevede un intervento normativo volto a risolvere situazioni di contenzioso pendente che negli anni hanno accompagnato i concorsi per il reclutamento dei dirigenti al fine di ridurre le ripercussioni negative sul sistema scolastico (si vedano i commi da 87 a 91 della legge 107/2015).
  In particolare, con decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca n. 499 del 20 luglio 2015 sono state, tempestivamente, pubblicate le linee guida per lo svolgimento delle procedure e gli Uffici scolastici regionali interessati hanno avviato l’iter per l'applicazione della legge. Le procedure, gestite dai singoli Uffici scolastici regionali, si sono in gran parte concluse con l'assunzione in servizio dei nuovi dirigenti scolastici.
  Le citate procedure prevedono una prima fase di partecipazione degli aspiranti dirigenti scolastici a corsi intensivi di formazione seguita da una specifica prova finale ed una seconda fase nella quale i soggetti che hanno ottenuto alla prova finale il prestabilito punteggio minimo sono assunti in servizio, fermo restando il regime autorizzatorio di cui all'articolo 39, comma 3-bis, della legge del 27 dicembre 1997, n. 449 e successive modificazioni, nel limite dei posti vacanti e disponibili nella regione ovvero ai sensi del comma 92 della legge n. 107.
  Tale ultimo comma, occorre inoltre osservare, ha previsto una specifica procedura annuale, a decorrere dall'anno scolastico 2015/2016, finalizzata alla copertura dei posti di dirigente scolastico in quelle regioni nelle quali risultino posti vacanti e disponibili con l'assunzione di soggetti idonei inclusi nelle graduatorie del concorso bandito il 13 luglio 2011 di altre regioni, che non siano stati ancora immessi in ruolo per carenza di posti vacanti e disponibili nella rispettiva regione.
  Tale procedura, in particolare, stabilisce che per garantire la tempestiva copertura dei posti vacanti di dirigente scolastico, a conclusione delle operazioni di mobilità e previo parere dell'Ufficio scolastico regionale di destinazione, fermo restando l'accantonamento dei posti destinati ai soggetti ammessi alla summenzionata procedura tesa all'assorbimento del contenzioso pendente, i posti autorizzati per l'assunzione di dirigenti scolastici sono conferiti, nel limite massimo del 20 per cento, ai soggetti idonei inclusi nelle graduatorie regionali del concorso per il reclutamento di dirigenti scolastici bandito il 13 luglio 2011.
  A tale ultima norma è stata data attuazione con il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca n. 635 del 27 agosto 2015.
  In merito alla tempistica relativa all'emanazione del nuovo bando, si comunica che l'Amministrazione ha avviato la procedura per l'attivazione del nuovo corso-concorso che dovrà essere curato dalla Scuola Nazionale dell'Amministrazione. Lo schema di regolamento è stato predisposto dal MIUR, che ha anche provveduto a richiedere i prescritti pareri.
  A tal proposito, si ricorda, altresì, che la legge n. 107, proprio per consentire lo svolgimento delle sopra citate nuove procedure concorsuali, ha previsto, al comma 203, un incremento pari a un 1 milione di euro, per l'anno 2015, del Fondo relativo alle spese di funzionamento della Scuola Nazionale dell'Amministrazione.
  Giova rammentare, inoltre, che il 6 agosto 2015 il Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione, ha deliberato 258 assunzioni di dirigenti scolastici e che il 27 agosto 2015 ha approvato lo schema di decreto del Presidente della Repubblica recante l'autorizzazione al MIUR ad assumere a tempo indeterminato, per l'anno scolastico 2015/2016, ulteriori 336 dirigenti scolastici.
  Pertanto, una volta completata la piena attuazione delle disposizioni, previste dalla legge n. 107 e approvato lo schema di DPCM che disciplina la nuova procedura concorsuale, potrà essere emanato il nuovo bando per il reclutamento di dirigenti scolastici in linea con quanto previsto dalla recentissima normativa in materia.

Classificazione EUROVOC:
EUROVOC (Classificazione automatica provvisoria, in attesa di revisione):

istituto di istruzione

sindacato

insegnante