CHIMIENTI, COMINARDI, CIPRINI, TRIPIEDI, DALL'OSSO e LOMBARDI. — Al Ministro del lavoro e delle politiche sociali . — Per sapere – premesso che:
   il progetto europeo sposato dall'Italia e denominato Garanzia Giovani, destinato ai Neet (not in education, employment, or training) di età compresa tra i 15 e i 29 anni, ad un anno dalla sua partenza, oltre ad avere deluso le aspettative dei numerosi giovani iscritti al programma, sta facendo attendere il pagamento dei tirocini per quei pochi fortunati a cui questi sono stati proposti;
   con un tasso di disoccupazione che è tornato a crescere, facendo registrare a febbraio ben un 42,6 per cento, Garanzia Giovani è riuscito ad offrire solo 69.811 proposte di stage, o contratti di lavoro, che non superano mai la durata di 6 mesi, agli oltre 500 mila giovani iscritti. Molti dei ragazzi registrati sul portale non hanno nemmeno sostenuto il primo colloquio orientativo, mentre i più fortunati sono stati chiamati ben oltre i 4 mesi dall'uscita dal sistema di istruzione formale o dall'inizio della disoccupazione, come richiesto dalla raccomandazione del Consiglio dell'Unione europea del 22 aprile 2013;
   le poche offerte di lavoro presenti sul portale ufficiale risultano anche essere di pessima qualità: oltre il 90 per cento di esse si riferisce a figure non in linea con il programma della raccomandazione europea e ai curricula degli iscritti, a causa della mancanza di un monitoraggio da parte del Ministero del lavoro e delle politiche sociali sulle offerte pubblicate;
   tale grave mancanza è stata riscontrata anche dalla Corte dei Conti europea che a fine marzo 2015 ha lanciato l'allarme sull'attuazione della Youth Guarantee tramite una relazione speciale, ponendo l'attenzione sulla scarsa qualità delle offerte di lavoro proposte e sulla mancanza di monitoraggio che potrebbero sfociare in un'attuazione inefficace e incoerente del programma;
   in Italia, la medesima posizione è stata presa dal direttore scientifico di Adapt, il professor Michele Tiraboschi, durante un convegno tenutosi il 12 aprile 2015 a cui ha preso parte anche il Ministro interrogato, che ha dichiarato: «Su un sito istituzionale ci deve essere un filtro alle proposte per renderle coerenti. La Garanzia giovani è un patto tra le istituzioni pubbliche e i giovani: che questo patto sia qualcosa di serio»;
   a rendere ancora più grave la situazione è il mancato pagamento dell'indennità da riconoscere ai tirocinanti, i quali da mesi risultano essere in attesa dei compensi sull'intero territorio nazionale. Le indennità, oltre a non arrivare, sono state ridotte, innescando il consueto scarico di responsabilità tra Ministero, regioni e Inps;
   quando i tirocinanti si vedranno corrispondere quanto dovuto, si vedranno detratte le indennità mensili del 23 per cento. Tale percentuale verrà infatti trattenuta dall'Inps, a titolo di indennizzo, per aver assunto su di sé l'impegno del pagamento al posto delle regioni. Il risultato sarà che i giovani, dopo aver seguito tirocini scarsamente professionalizzanti, poiché la maggior parte delle proposte riguardano impieghi quali addetto alle pulizie, usciere o simili, e dopo aver atteso parecchi mesi per riscuotere il rimborso, vedranno l'ammontare spettante passare da 500 euro a 385 euro mensili;
   inizialmente, i fondi per il pagamento dei tirocini sarebbero dovuti passare dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali direttamente alle varie regioni, ma in un secondo momento si è proceduto alla stipula della convezioni tra Ministero, INPS e 19 regioni/province autonome, approvata con determinazione commissariale n. 185 del 7 agosto 2014, mediante la quale le regioni hanno manifestato la volontà di affidare all'INPS il servizio di erogazione dell'indennità di tirocinio nell'ambito della Garanzia Giovani;
   tali cambiamenti hanno contribuito ai ritardi nell'erogazione delle suddette indennità e, d'altra parte, nessuna responsabilità può essere attribuita all'INPS, come si evince dall'articolo 3 comma 3 della determinazione n. 185 del 7 agosto 2014 che sancisce: «L'Istituto non assume alcuna responsabilità nei confronti dei beneficiari per eventuali ritardi nei pagamenti dell'indennità di tirocinio derivanti da accreditamenti tardivi della provvista finanziaria ovvero da ritardi nella trasmissione dell'elenco dei tirocinanti beneficiari e dei relativi dati»;
   a subire le conseguenze dei malfunzionamenti e dei ritardi sono i giovani Neet che, allo stato attuale, risulta stiano lavorando o abbiano lavorato gratis –:
   quali iniziative urgenti il Ministero interrogato intenda attuare per sbloccare i pagamenti di cui in premessa per porre termine all'attesa dei giovani tirocinanti;
   se il Ministro interrogato intenda chiedere alle imprese, che si avvalgono del lavoro dei Neet iscritti al programma Garanzia Giovani, di anticipare l'indennità di tirocinio chiedendone successivamente il rimborso alla regione di appartenenza;
   in quali termini e tempi si intenda procedere al monitoraggio delle offerte di lavoro pubblicate sul portale, come suggerito anche dalla Corte dei Conti europea, in modo da rendere l'offerta più congrua ai curricula degli iscritti e in linea con il programma della raccomandazione europea;
   se il Ministro interrogato intenda promuovere una deroga alla tassazione del 23 per cento di cui in premessa per le indennità da tirocinio. (5-05438)