MANNINO, BUSTO, DAGA, DE ROSA, MICILLO, SEGONI, TERZONI, ZOLEZZI, CANCELLERI, CURRÒ, DI BENEDETTO, DI VITA, D'UVA, GRILLO, LOREFICE, LUPO, MARZANA, NUTI, RIZZO e VILLAROSA. — Al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare . — Per sapere – premesso che:
   in base alla direttiva europea 1999/31/CE, nelle discariche non possono essere smaltiti rifiuti non trattati, e la separazione dei rifiuti destinati agli invasi deve consistere in processi che, oltre a modificare le caratteristiche dei rifiuti allo scopo di ridurne il volume o la natura pericolosa e di facilitarne il trasporto o favorirne il recupero, abbiano altresì l'effetto di evitare o diminuire nel miglior modo possibile ripercussioni negative sull'ambiente nonché rischi per la salute umana;
   la direttiva 1999/31/CE – recepita in Italia con il decreto legislativo 13 gennaio 2003 n. 36 ed attuata con il decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio 3 agosto 2005 – individua come biodegradabile qualsiasi rifiuto che per natura subisce processi di decomposizione aerobica o anaerobica, quali, ad esempio, rifiuti di alimenti, rifiuti dei giardini, rifiuti di carta e di cartone;
   ad esito del trattamento meccanico biologico – che viene utilizzato diffusamente come forma di pretrattamento di rifiuti urbani indifferenziati prima dello smaltimento in discarica – i rifiuti presentano, in molti casi, valori dell'indice di ispirazione dinamico ben più alti di 1.000 mg O2/kg SV/h, che rappresenta il valore di riferimento proposto a livello europeo per non considerare biodegradabile il rifiuto trattato;
   con la circolare U.prot.GAB-2009-0014963 del 30 giugno 2009, il Ministro dell'ambiente della tutela del territorio e del mare ha fornito delle indicazioni in merito alle forme di trattamento dei rifiuti, includendo la tritovagliatura tra quelle idonee a soddisfare gli obblighi contenuti nella normativa comunitaria di riferimento;
   il 6 agosto del 2013, il Ministro dell'ambiente della tutela del territorio e del mare ha inviato a tutte le regioni e alle province autonome di Trento e Bolzano una circolare avente per oggetto «termine di efficacia della circolare del Ministro dell'ambiente U.prot.GAB-2009-0014963 del 30 giugno 2009», all'interno della quale viene precisato – in base a quanto asserito dalla Commissione nel parere motivato della Commissione Europea (prot. 9026 del 1^o giugno 2012) e nel ricorso depositato il 13 giugno 2013 contro la Repubblica Italiana (registro della Corte numero causa C 323/13) – che la tritovagliatura, pur rappresentando un miglioramento della gestione dei rifiuti indifferenziati, non può soddisfare, da sola, l'obbligo di trattamento previsto dall'articolo 6, lettera a) della direttiva 1999/31/Ce;
   in quell'occasione il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha dichiarato che «con questa circolare viene definitivamente chiarito quali sono i trattamenti necessari per il conferimento dei rifiuti in discarica dove non potrà arrivare mai più il cosiddetto “tal quale”, anche se sottoposto a tritovagliatura»;
   con la stessa circolare del 6 agosto del 2013, il Ministero ha invitato le regioni e le province autonome a osservare le precisazioni fornite, e ad adottare le iniziative conseguenti e necessarie al fine di assicurare il pieno rispetto degli obiettivi stabiliti dalle norme comunitarie;
   il rapporto dei rifiuti urbani 2013, a cura dell'ISPRA, fornisce i dati relativi allo smaltimento in discarica riferiti al 2012, indicando, per ciascuna regione, la quantità complessiva (in tonnellate anno), quella smaltita come tal quale e quella smaltita come pretrattato, i dati forniti dal Rapporto sono suddivisi per regioni nel modo seguente:
    Piemonte: totale rifiuti in discarica 735.788, smaltiti come tal quale 529.795 (72 per cento), smaltiti come pretrattato 205.993 (28 per cento);
    Valle d'Aosta: totale rifiuti in discarica 41.992, smaltiti come tal quale 41.992 (100 per cento);
    Lombardia: totale rifiuti in discarica 365.869, smaltiti come tal quale 12.360 (3,38 per cento), smaltiti come pretrattato 353.509 (96,62 per cento);
    Trentino Alto Adige: totale rifiuti in discarica 123.360, smaltiti come tal quale 107.753 (87,35 per cento), smaltiti come pretrattato 15.606 (12,65 per cento);
    Veneto: totale rifiuti in discarica 240.765, smaltiti come tal quale 143.029 (59,41 per cento), smaltiti come pretrattato 97.736 (40,59 per cento);
    Friuli Venezia Giulia: totale rifiuti in discarica 39.835, smaltiti come tal quale 4.072 (10,22 per cento), smaltiti come pretrattato 35.763 (89,78 per cento);
    Liguria: totale rifiuti in discarica 608.135, smaltiti come tal quale 533.865 (87,79 per cento), smaltiti come pretrattato 74.270 (12,21 per cento);
    Emilia Romagna: totale rifiuti in discarica 851.531, smaltiti come tal quale 413.636 (48,58 per cento), smaltiti come pretrattato 437.895 (51,42 per cento);
    Toscana: totale rifiuti in discarica 957.155, smaltiti come tal quale 473.943 (49,52 per cento), smaltiti come pretrattato 482.212 (50,38 per cento);
    Umbria: totale rifiuti in discarica 291.831, smaltiti come tal quale 25.032 (8,58 per cento), smaltiti come pretrattato 266.798 (91,42 per cento);
    Marche: totale rifiuti in discarica 455.374, smaltiti come tal quale 346.850 (76,17 per cento), smaltiti come pretrattato 108.524 (23,83 per cento);
    Lazio: totale rifiuti in discarica 2.085.435, smaltiti come tal quale 1.381.981 (66,27 per cento), smaltiti come pretrattato 703.454 (33,73 per cento);
    Abruzzo: totale rifiuti in discarica 117.891, smaltiti come tal quale 3.098 (2,63 per cento), smaltiti come pretrattato 114.793 (97,37 per cento);
    Molise: totale rifiuti in discarica 132.659, smaltiti come tal quale 3.024 (2,28 per cento), smaltiti come pretrattato 129.635 (97,72 per cento);
    Campania: totale rifiuti in discarica 319.903, smaltiti come tal quale 236.049 (73,79 per cento), smaltiti come pretrattato 83.855 (26,21 per cento);
    Puglia: totale rifiuti in discarica 1.169.645, smaltiti come tal quale 274.943 (23,51 per cento), smaltiti come pretrattato 894.702 (76,49 per cento);
    Basilicata: totale rifiuti in discarica 120.176, smaltiti come tal quale 73.903 (61,50 per cento), smaltiti come pretrattato 46.273 (38,50 per cento);
    Calabria: totale rifiuti in discarica 697.017, smaltiti come tal quale 350.265 (50,25 per cento), smaltiti come pretrattato 346.753 (49,75 per cento);
    Sicilia: totale rifiuti in discarica 2.021.439, smaltiti come tal quale 1.188.632 (58,8 per cento), smaltiti come pretrattato 832.807 (41,2 per cento);
    Sardegna: totale rifiuti in discarica 288.032, smaltiti come tal quale 59.625 (20,70 per cento), smaltiti come pretrattato 228.407 (79,30 per cento) –:
   se sia a conoscenza del fatto che più della metà dei rifiuti raccolti (53 per cento), a livello nazionale, sono stati smaltiti – in palese violazione della Direttiva europea 1999/31/CE – senza essere sottoposti ad alcuna forma di pretrattamento, e che detta percentuale supera il 70 per cento, in, sei regioni (Valle d'Aosta, Liguria, Trentino Alto Adige, Marche, Campania e Piemonte), e il 50 per cento in altre sei (Lazio, Basilicata, Veneto, Sicilia, Calabria, e Toscana);
   se risulti quali iniziative siano state adottate dalle regioni e dalle province autonome per adeguare i rispettivi sistemi di trattamento e conferimento in discarica dei rifiuti, alle precisazioni fornite con la Circolare del 6 agosto 2013;
   se non ritenga necessario assumere un'iniziativa normativa per dare rango di fonte primaria alle disposizioni relative al trattamento e al conferimento in discarica dei rifiuti contenute nella Circolare del 6 agosto del 2013;
   quali azioni intenda intraprendere perché vengano tempestivamente adottate tutte le misure necessarie a scongiurare il rischio che – a causa del perdurare della situazione descritta dai dati riportati nel rapporto dei rifiuti urbani dell'ISPRA – venga aperta una nuova, gravosa, procedura d'infrazione nei confronti dell'Italia per violazione dell'obbligo di trattamento di cui all'articolo 6, lettera a) della direttiva 1999/31/Ce. (5-02468)